Юридическая педагогика

Особое направление, приучающее к уважению официальных норм деятельности, - укрепление служебной дисциплины. Привычка к дисциплинированному поведению положительно сказывается на воспитании привычки к соблюдению законности.

Сильное правовоспитательное воздействие оказывает практика реагирования руководителя, начальника на факты нарушений законности и предпосылок к ним. Правильно, когда он:

* своевременно и принципиально оценивает факты нарушений законности, проводит в каждом без исключения случае тщательное расследование, не ограничивается применением административных наказаний, а направляет материалы для принятия мер в соответствии с законом;

* придает в коллективе широкую гласность фактам нарушений и предпосылок к ним, создает обстановку нетерпимости и непримиримости, откровенной и резкой критики и самокритики;

* организует обсуждение в судах чести грубых проступков сотрудников, находившихся на грани нарушений законности, давая им не только правовую, но и моральную оценку;

* остро реагирует на факты укрытия начальниками служб и подразделений отдельных нарушений законности своими подчиненными, ставя при этом вопрос об их соответствии занимаемой должности;

* быстро и принципиально реагирует на представления прокуроров, частные определения судов и материалы средств массовой информации по вопросам нарушений законности сотрудниками возглавляемого им правоохранительного органа.

Профилактически и воспитывающе сказывается работа служб собственной безопасности правоохранительных органов. Руководители, кадровые аппараты совместно с этими службами:

* проводят комплексные мероприятия по выявлению фактов предательства со стороны сотрудников, документированию фактов вступления в связи с преступными группировками;

* вводят в крупных городах ежедневное специальное патрулирование из числа лиц среднего и старшего начальствующего состава, которые наряду с контролем за поведением сотрудников, соблюдением ими требований нормативных актов выявляют работников, занимающихся коммерческой и охранной деятельностью;

* проводят рейды по коммерческим магазинам и ларькам с целью выявления фактов вымогательства, покровительства, злоупотребления служебным положением со стороны сотрудников органов внутренних дел;

* изучают источники дохода сотрудников, приобретавших дорогостоящее недвижимое имущество, предметы быта и др.

9.8 Педагогическая профилактика профессиональной деформации сотрудников

Профессиональная деформация личности и деятельности сотрудника

Профессиональная деформация - это изменение в отрицательную сторону личных качеств сотрудника и профессиональных действий под влиянием особенностей самой правоохранительной деятельности, служебных условий, опыта, ослабления его самокритичности и работы над собой. Профессиональная деформация проявляется в сферах: профессионально-нравственной, профессионально-интеллектуальной, эмоционально-волевой, и как производное - в сфере профессиональных действий.

В профессионально-нравственной сфере деформация проявляется в потере представления о гражданском и нравственном смысле профессиональной деятельности, подмене ее норм в поведении искаженными узкокорпоративными нормами, а в конечном итоге - в нарушении законности.

В профессионально-интеллектуальной сфере деформация проявляется в шаблонности мышления, постепенной утере его широты глубины, критичности, в преувеличении значимости собственного профессионального мнения и опыта, а иногда - их абсолютизации.

В сфере эмоционально-волевой деформация проявляется в разбалансированности и огрублении эмоционально-волевой сферы, появлении длительных депрессивных состояний, «накоплении усталости», росте внутренней и внешней конфликтности, агрессивности, ослаблении волевых качеств, потере способности к самоконтролю и саморегуляции.

Проявления деформации в сфере профессиональных действий - это, как правило, стремление к формализму, подмене делового подхода псевдодеятельностью, гипертрофированное внимание к внешней атрибутике ее, правовой нигилизм, произвольное толкование закона, сверхмерная подозрительность, «обвинительный уклон», стереотип закрытости («сверхсекретности»), стремление к силовым, методам решения задач.

Развитие профессиональной деформации может привести, как минимум, к профессиональной непригодности (профессиональному бессилию) сотрудника, а самое худшее - сделать его опасным для профессиональной деятельности. Причины профессиональной деформации лежат как в самой правоохранительной деятельности, ее условиях, так и в особенностях личности конкретного сотрудника. Поэтому проявления профессиональной деформации необходимо всегда рассматривать в контексте всей его личности, ибо в ней могут быть найдены многие индивидуальные причины ее и «точки опоры» для профилактики и преодоления.

Есть два иных типа деформации личности сотрудника, проявления которых могут быть сходны с профессиональной, хотя причины их различны. Это - изначальная социальная деформация, проявляющаяся в сфере профессиональной деятельности, но сформировавшаяся до поступления на службу под влиянием факторов и причин, не имеющих непосредственного отношения к деятельности правоохранительных органов, например неблагоприятного социального окружения. Может также развиваться социальная деформация личности сотрудника во время службы, причины которой - в негативных внеслужебных воздействиях, например со стороны семьи, неформального окружения вне службы и т.д. Поскольку подобные явления не имеют прямого отношения к условиям и опыту профессиональной деятельности и требуют иных, чем в случае профессиональной деформации, путей профилактики и преодоления, они не будут рассматриваться ниже.

Профилактика и преодоление профессиональной деформации является необходимой составной частью воспитательной работы с персоналом правоохранительных органов.

Факторы, способствующие развитию профессиональной деформации

Нет фатальной неизбежности профессиональной деформации сотрудников правоохранительных органов. Практика дает немало примеров, когда многие, подвергаясь сильным профессионально деформирующим воздействиям в течение долгого времени, избегали профессиональной деформации. Но в то же время в самой правоохранительной деятельности есть ряд объективных факторов, способствующих развитию профессиональной деформации, и действие этих факторов может быть ослаблено (нейтрализовано) или усилено целым рядом причин субъективного или ситуативного свойства.

Развитию профессиональной деформации способствуют три основных группы факторов.

К объективным факторам правоохранительной деятельности относятся:

* эмоционально-психологические и физические перегрузки, стрессы;

* экстремальность, повышенный уровень опасности для жизни и здоровья сотрудников;

* властные полномочия (особенно в случае дисбаланса властных полномочий и реальной персональной ответственности за результаты своих действий);

* объективно высокая ответственность за характер и результаты своей деятельности;

* работа в режиме дефицита времени;

* затруднения в решении личных проблем, в том числе восстановлении сил и здоровья, связанном со спецификой профессиональной деятельности (например, регулярная работа в выходные и праздничные дни, невозможность использовать отпуск летом и т.д.);

* недостаточная правовая защищенность .

Если в большинстве стран за нарушения прав сотрудников правоохранительных органов, препятствия в исполнении ими своих обязанностей и преступления против них предусмотрены резко повышенные по строгости меры уголовного наказания, то у нас этого пока нет.

Особым фактором, стимулирующим развитие профессиональной деформации, является воздействие представителей асоциальных или криминальных групп. Можно выделить неорганизованное фоновое и организованное целевое воздействия. Сотрудник в процессе профессиональной деятельности постоянно имеет дело с людьми, для которых характерна асоциальная или криминальная направленность, попытки обмануть его, подкупить, спровоцировать, шантажировать, запугать. При этом нередко пытаются играть на лучших человеческих качествах сотрудника: сочувствии к чужому горю, уважительном отношении к пожилым людям, любви к детям и т.д. Такой профессиональный опыт создает постоянный фон впечатлений и влияний, который может привести к развитию у сотрудника цинизма, жестокости, подозрительности, равнодушия; к огрублению эмоционально-волевой сферы. Более опасно, однако, организованное целевое воздействие на него со стороны криминальных структур по подкупу, шантажу, запугиванию, угрозам ему и семье и пр. Неблагоприятное воздействие этих факторов на развитие профессиональной деформации усиливается при наличии недостатков в двух других группах факторов.

К субъективным факторам управления и условий службы, способствующим развитию профессиональной деформации у части сотрудников, относятся:

* неадекватный стиль руководства, т.е. несоответствие стиля руководства содержанию профессиональной деятельности и уровню развития коллектива сотрудников;

* негативный морально-психологический климат в коллективе;

* конфликтные отношения между сотрудниками;

* формальные отношения между сотрудниками в процессе профессиональной деятельности;

* противоречие между системой официальных и неофициальных отношений в коллективе, в структуре «формального» и «неформального лидерства»;

* отсутствие психологической защищенности личности в коллективе;

* гипертрофированная корпоративность;

* слабая социальная защищенность.

При действии этих факторов коллектив правоохранительной организации не способен выступать позитивным противовесом деформирующим влияниям. Ряд сотрудников обретает этот противовес в семье, среди друзей вне своей организации. Но в то же время недостатки ближайшего окружения могут усиливать деформирующие влияния.

Индивидуально-личностные факторы - особенности конкретного сотрудника - могут способствовать развитию у него профессиональной деформации. Это:

* эгоизм, корыстолюбие, лень;

* агрессивность, подозрительность трусость;

* гипертрофированные властные амбиции;

* неспособность к адекватной самооценке и самоконтролю;

* пониженная сопротивляемость негативным влияниям и вредным соблазнам;

* недостаточная самостоятельность суждений, оценок и решений;

* слабость воли, повышенная внушаемость, конформизм;

* пониженная эмоционально-психологическая устойчивость;

* несоответствие личных способностей и профессиональной подготовленности занимаемой должности.

Естественно, что все эти качества редко соединяются в конкретной личности, но даже наличие некоторых из них повышает опасность развития профессиональной деформации.

Опыт службы, профессиональный рост и профессиональная деформация

Зачастую не срок службы, не количество, а качество опыта играет значимую роль в развитии или избежании сотрудником профессиональной деформации. Практика показывает, что сотрудники правоохранительных органов, прослужившие 15-20 лет, могут быть серьезно не затронуты профессиональной деформацией, в то время как молодой сотрудник, прослуживший 2-3 года, демонстрирует порой ее вполне законченные образцы.

Особую роль играет первоначальный опыт службы, когда происходит адаптация сотрудника к служебной деятельности, а его возможности объективно оценить этот опыт ограничены. Здесь нередко встречается коллизия между уже накопленным жизненным опытом и опытом профессиональным, между знаниями, полученными при обучении, и реалиями службы. Важна успешность или неуспешность личного профессионального опыта. Первая сказывается на личности и службе позитивно, хотя есть и потенциальная опасность развития завышенной самооценки, снижения самокритичности. Неудачи, в зависимости от личных качеств сотрудника, могут стать стимулом профессионального развития, но чаще их роль отрицательна.

Если же оценивать роль стажа службы в правоохранительных органах, то наиболее важны профессиональные кризисы. Неопределенный кризис стимулирует развитие профессиональной деформации. Суть их в том, что на определенном этапе службы перед сотрудником может встать вопрос о целесообразности ее продолжения, перспективах профессионального роста. Первый из них может наступить после 1-2-го года службы. За это время молодой сотрудник адаптируется, составляет определенное представление о характере службы, и перед ним встает вопрос о дальнейших перспективах. Если служба его не устраивает, он может поменять профессию. В случае, когда нет возможности найти работу, более отвечающую его желаниям, он может принять решение о формальном исполнении служебных обязанностей, об использовании служебного положения в личных целях. Это - шаг к развитию профессиональной деформации. Второй профессиональный кризис относится чаще всего к 3-4-му году службы. За это время сотрудник уже не только адаптируется к служебной деятельности, но и осваивает профессию. Перед ним встает вопрос о дальнейшем профессиональном росте. Если таких перспектив нет, он также может принять решение об уходе из правоохранительных органов или начать формально относиться к своим обязанностям и т.д., что в свою очередь стимулирует развитие профессиональной деформации. Третий профессиональный кризис может наступить на 10-12-м году службы. К этому времени сотрудник не только становится профессионалом, но и нередко исчерпывает возможности своего профессионального роста, который, как правило, связан с должностным ростом. В то же время в этом возрасте уже сложнее кардинально менять профессию и определившийся жизненный уклад. Сотрудник остается на службе, но его отношение к службе может измениться в отрицательную сторону, что будет способствовать развитию профессиональной деформации. Критическим может стать и 20-летний рубеж, когда желание продолжить службу может вступить в противоречие с возможностями ее продолжения. Таким образом, не столько «накопление лет», сколько «накопление кризисов» может стать одной из причин развития профессиональной деформации сотрудника, а при удаче - фактором профессионального роста.

Профилактика и преодоление профессиональной деформации

В случае, когда среди сотрудников не наблюдается проявлений профессиональной деформации, но их возникновение в принципе возможно, центральной линией работы является профилактика, т.е. формирование у сотрудников правильного отношения к явлению профессиональной деформации, обучение их приемам самодиагностики и самопрофилактики деформации (эмоционально-психологическая саморегуляция и др.) и общим мерам по диагностике проявлений профессиональной деформации среди сотрудников. Когда серьезно осложняется оперативная обстановка, перед коллективом поставлены новые задачи, растет уровень эмоционально-психологических перегрузок, риска для жизни и здоровья сотрудников и т.д. (т.е. опасность развития профессиональной деформации возрастает), активная профилактика должна войти в число приоритетных направлений работы с персоналом. В случае, если в коллективе начинают наблюдаться проявления профессиональной деформации у отдельных сотрудников, групп или коллектива в целом (деформация общественного мнения, негативные изменения в эмоционально-психологическом климате коллектива, распад внутриколлективных связей, рост негативной групповой корпоративности и т.д.), на первое место выходит работа по преодолению профессиональной деформации при усилении мер по профилактике ее дальнейшего развития и распространения.

В педагогике нет каких-то специальных методов и форм работы по профилактике и преодолению профессиональной деформации. Здесь важна их специальная организация в целостную систему:

* конкретизация цели работы в зависимости от соотношения задач профилактики и преодоления профессиональной деформации;

* выявление объективных и субъективных факторов, способных вызвать развитие профессиональной деформации;

* выделение «групп риска», т.е. сотрудников, которые по условиям работы и личным качествам с большей вероятностью могут быть подвержены профессиональной деформации;

* выявление профессионально деформированных сотрудников и анализ особенностей развития у них профессиональной деформации;

* определение реальных возможностей профилактики и преодоления профессиональной деформации на уровне коллектива, группы, отдельной личности. Разработка отдельной программы, в которой специально предусматривается формирование у сотрудников правильного отношения к явлению профессиональной деформации, их обучение приемам самодиагностики и самовоспитания с целью ее профилактики и преодоления, определение направлений форм и методов работы с коллективом в целом, «группами риска», отдельными сотрудниками и распределение обязанностей в этой работе;

* определение группы сотрудников, которая по уровню своей профессиональной и педагогической подготовленности, в силу должностных обязанностей, по степени авторитетности в коллективе может вести специальную работу по профилактике и преодолению профессиональной деформации, специальное обучение их психолого-педагогическим методам и приемам этой работы;

* контроль работы по профилактике и преодолению профессиональной деформации, определение критериев ее успешности (совместно с психологической службой);

* периодический (например, раз в квартал) анализ хода, результатов и наличия признаков профессиональной деформации среди личного состава и постановка новых задач.

Индивидуальный подход в профилактике и преодолении профессиональной деформации

Индивидуальный подход в виде специалдьной программы индивидуально-воспитательной работы или в форме отдельных дополняющих и профессиональной корректирующих воздействий на личность сотрудника является обязательным компонентом работы по профилактике и преодолению профессиональной деформации. Эта работа ведется обычными педагогическими методами (убеждение, стимулирование, принуждение и др.) и в принятых формах (индивидуальная беседа, индивидуальное поручение и др.). Специфика - в стратегии индивидуального подхода. В первую очередь, она заключается в том, что профилактика и преодоление профессиональной деформации личности могут быть Результативно осуществлены только самой личностью, т.е. средствами самовоспитания и самообразования. Сотруднику может и должна быть оказана в этом помощь, поддержка, созданы соответствующие педагогические условия, он должен находиться в системе действенного контроля, включая дисциплинарные меры воздействия.

В индивидуальной работе с «недеформированными» сотрудниками необходимо убеждение, что есть реальная опасность деформации для них лично, разъяснение факторов, ее вызывающих, признаков появления, способов распознавания, профилактики и преодоления.

В индивидуальной работе с «деформированными» сотрудниками стратегия значительно сложнее. Здесь важно убедить его в наличии у них профессиональной деформации, придать личностный смысл ее преодолению. Понимание собственной профессиональной деформированности снижает самооценку личности, преодоление ее субъективно усложняет работу, разрушает властные амбиции и пр., а поэтому может привести в действие механизмы психологической защиты и активизировать «обоснования» несогласия. Лучший противовес профессиональной деформации - положительный личностный смысл достижения высокого профессионализма, повседневный товарищеский контроль и помощь со стороны коллектива, коллег, близких, семьи. «Точками опоры» в решении дилеммы - профессиональное развитие или профессиональная деформация - может стать индивидуальная ценность для сотрудника самоуважения и высокой самооценки, уважения со стороны других, похвала и поощрение за профессионально достигнутый успех, перспективы служебного роста. Для усиления индивидуальной работы в этом полезно использовать наставничество. Задача преодоления профессиональной деформации вплотную смыкается и с задачей развития личности, что подтверждает известную педагогическую истину: развитие достоинств человека является лучшим способом преодоления его недостатков.

Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений

1. Что понимается под воспитанностью человека и его воспитанием?

2. Какое значение имеет воспитанность и воспитание сотрудников правоохранительных органов в современных условиях и почему?

3. Каковы цели и задачи воспитания сотрудников правоохранительных органов?

4. Назовите принципы воспитания и обоснуйте их.

5. Каковы роль, содержание и возможности самовоспитания молодого сотрудника?

6. Объясните, почему коллектив правоохранительного органа выступает и как объект, и как субъект воспитания?

7. Раскройте основные положения технологии превращения персонала правоохранительного органа в подлинный коллектив.

8. Почему необходима индивидуальная воспитательная работа с сотрудниками, каковы ее формы и методика?

9. Дайте педагогическую характеристику деятельности наставника.

10. Раскройте специфику и значение формирования государственно-профессионального понимания сотрудником своей деятельности.

11. В чем заключаются задачи и методика патриотического воспитания сотрудников правоохранительных органов?

12. Каково значение нравственного воспитания и как в нем должны сочетаться общие и профессиональные компоненты при работе с сотрудниками?

13. Что представляет собой морально-психологическая подготовка: в чем специфика ее задач, организации методов?

14. Охарактеризуйте этическое воспитание и его соотношение с другими видами.

15. Назовите цели, задачи, содержание и особенности проведения правового воспитания в правоохранительных органах.

16. Что понимается под профессиональной деформацией сотрудника? В чем ее причины и каковы способы педагогической профилактики?

Глава 10. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

10.1 Педагогические задачи и особенности профессиональной подготовки

Особенности профессиональной подготовки

Образовательные учреждения должны заложить прочный фундамент профессионализма специалистов правоохранительных органов. Но переход на практическую работу требует адаптации к конкретной должности, на которую назначается выпускник, при этом обычно обнаруживаются пробелы в подготовке. Кроме того, жизнь и условия службы непрерывно меняются; вносятся изменения в законодательство, появляются новые подзаконные акты, новые виды преступлений, способы их совершения и маскировки; меняются люди, их отношение к праву, правоохранительным органам; и перед сотрудниками правоохранительных органов возникают новые проблемы и задачи, которые требуют своего решения. Поэтому, окончив образовательное учреждение, каждый сотрудник должен продолжать непрерывно учиться, постоянно совершенствовать свой профессионализм. Эту же необходимость определяет и система непрерывного образования, предусмотренная Федеральным законом России об образовании, а также наставления, приказы и директивы в разных правоохранительных ведомствах. Непрерывному и оперативному удовлетворению этих требований служит профессиональная подготовка, организуемая в правоохранительных органах (ее называют еще служебной, боевой, служебно-боевой). Главная специфика ее в том, что она проводится не в образовательном учреждении, а непосредственно в правоохранительном органе, без отрыва от выполнения служебных обязанностей персонала.

Длительная практика и большой опыт помогли выработать эмпирические основы проведения профессиональной подготовки, но до сих пор недостаточно используются достижения и возможности общей, юридической педагогики и педагогической психологии. Между тем опора на них продуктивна и перспективна. Стихийный и эмпирический путь совершенствования профессиональной подготовки, опирающийся только на опыт и здравый смысл, явно недостаточен.

А вот путь научного проведения ее (основанный на глубоких и достоверных знаниях, осмысленном, компетентном, расчетливом улучшении подготовки интенсивными и более эффективными методами) является более современным, надежным, эффективным: он опережает и направляет практику.

Дидактика - общая педагогическая теория обучения - помогает найти верные ответы на важные для профессиональной подготовки вопросы: какой конкретно результат должен быть достигнут? чему учить? как учить? - т.е. определяет ее задачи, содержание, методы, средства, формы, организацию, условия, критерии оценки эффективности и др. Общие закономерности и рекомендации дидактики обнаруживаются в профессиональной подготовке, но обрастают особенностями разных задач, условий, сроков, правоохранительной деятельности, разных правоохранительных органов, категорий готовящихся специалистов, видов подготовки и пр. Эта специфика нередко находит отражение в частных дидактиках, представляющих педагогические разработки того, как конкретно и с какими научно обоснованными особенностями вести профессиональную подготовку в данном конкретном случае. Развитие таких дидактик - научный путь подъема ее на качественно новый уровень. Ниже излагаются общие положения частных дидактик, учитывающих специфику их использования в правоохранительных органах.

Педагогическая сущность профессиональной подготовки

Профессиональная подготовка, проводящаяся непосредственно в правоохранительных органах, представляет собой специально организованную педагогическую систему непрерывного повышения и поддержания профессиональной подготовленности персонала к эффективному решению стоящих и меняющихся задач и условий. Она, как и система воспитания, представляет собой важную задачу управления и обеспечения успешной деятельности правоохранительного органа.

Профессиональная подготовка строится как особое направление работы с персоналом непосредственно в правоохранительных органах, она существенно отличается от происходящего в образовательных учреждениях. Общая организация ее осуществляется кадровыми аппаратами, специальными службами и непосредственными руководителями.

Под подготовкой часто подразумевается то, что обозначается педагогической категорией «обучение». Но профессионализм - это не только обученность человека. Профессионалом может считаться лишь тот, кто не только знает, но и может, хочет, способен достигнуть высоких служебных результатов. Надо быть не только профессионально обученным, но и профессионально воспитанным (добросовестным, ответственным, преданным профессиональному долгу, целеустремленным, трудолюбивым, настойчивым, честным, человечным и др.), профессионально развитым (иметь развитые профессиональные способности и качества) и профессионально образованным. Повышение образованности работающих сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях, куда периодически на короткое время направляется часть их, а часть самостоятельно занимается в системе заочного обучения. Занятия по профессиональной подготовке, проводимой непосредственно в правоохранительных органах, имеют цель - поддерживать высокий уровень профессионализма сотрудников в соответствии с развитием правовой сферы и всего общества. Они обязаны решать триединую педагогическую задачу (ТПЗ): обучение + воспитание + развитие. Это особое обучение: обучающе-воспитывающе-развивающее. Его содержание, формы и методы эффективны, если направлены на решение этих трех педагогических задач в комплексе. Это основополагающие положения частной дидактики профессиональной подготовки в правоохранительных органах, ее принципиальное своеобразие и отличие. Сведение подготовки только к обучению ущербно и антипедагогично в своих корнях, не дает желаемых результатов в достижении высот профессионального мастерства и способствует порождению горьких плодов нарушений законности, формализма, бездушия, потери уважения у граждан и т.д.

Общие и педагогические задачи подготовки

К общим задачам профессиональной подготовки относится совершенствование (углубление, по-задачи подготовки полнение, обновление, недопущение и устранение недостатков):

* профессионального правосознания сотрудников, чувства служебного долга и ответственности, требовательности к себе и стремления к непрерывному повышению профессионализма;

* знаний, навыков, умений, качеств, установок, привычек, стиля работы руководящего состава всех категорий по самосовершенствованию своей подготовленности к управлению деятельностью личного состава, его обучению, воспитанию и развитию, личного стиля работы, профессионально-правовой компетентности в укреплении законности и правопорядка на обслуживаемой территории;

* подготовленности всех категорий личного состава к работе с населением, соблюдению прав граждан, их защите от неправомерных воздействий, повышению их правосознания, правовой культуры и правомерного поведения;

* подготовленности и готовности личного состава к уверенным действиям в экстремальных условиях;

* профессиональных знаний, навыков, умений и профессиональных качеств (профессионального мышления, памяти, наблюдательности, внимания, бдительности, воли, самообладания);

* навыков и умений согласованных действий в составе служебных групп;

* знаний, навыков и умений правомерного пресечения противоправных действий применением методов психологического и педагогического воздействия, административных методов принуждения, силы и специальных средств;

* знаний, навыков и умений обеспечения личной безопасности в обстановке угроз и рисков для здоровья и жизни.

Специальными педагогическими задачами выступают:

1) проведение двух специальных видов подготовки: профессионально-педагогической и профессионально-психологической. Обе нацелены на совершенствование подготовленности разных категорий личного состава правоохранительного органа по вопросам юридической педагогики и юридической психологии. Первичные знания по ним приобретаются будущими сотрудниками при первоначальном, среднем или высшем образовании. В правоохранительном органе эта линия подготовки продолжается, но в отличие от образовательных учреждений, где много теории, здесь упор делается на практику, на приобретение и совершенствование нужного арсенала профессионально-педагогических и психологических знаний, навыков, установок. В правоохранительном органе программы строятся не только на представлении об общем их комплексе, но исходя и из реальных потребностей решаемых задач и ликвидации обнаруженных трудностей, которые испытываются сотрудниками данного правоохранительного органа, в решении практических задач. В организационном плане психологическая подготовка строится в виде специального курса (раздела годовой программы), а также по ходу проведения всех других видов подготовки. Подробно специальные задачи, содержание и методика этих видов подготовки рассматриваются ниже в других параграфах;

2) построение воспитывающего обучения в ходе профессиональной подготовки. Как отмечалось выше, это выступает как условие успеха подготовки и как возможность внесения существенного вклада в воспитание обучающихся сотрудников. Эта задача решается в воспитывающем построении каждой дисциплины и каждого занятия, а также в проведении специальных видов подготовки:

* государственно-профессиональной (в разных правоохранительных органах может называться по-разному: гуманитарная, общественно-государственная, государственно-демократическая и др.);

* морально-психологической;

* организационной.

Все они имеют в качестве основных воспитательные цели, но строятся на основе особого обучения, содержательно и методически ориентированного на формирование государственного мышления, социально зрелых и моральных взглядов и убеждений, соответствующих ценностных ориентации, гуманных и демократических знаний и пр.;

3) построение развивающего обучения в ходе профессиональной подготовки. Задача обусловлена необходимостью и возможностями развития профессиональных качеств (становящихся профессиональными способностями) на занятиях почти по всем видам профессиональной подготовки. Вместе с тем специальные задачи, формы и методы развития качеств предусматриваются профессионально-педагогической и профессионально-психологической подготовками. К таким качествам относятся: социальные, моральные, деловые, организаторские, управленческие, волевые, психологические, физические (о которых писалось в предыдущих главах), в том числе и педагогические:

* педагогическая наблюдательность - умение выявлять и оценивать уровень и особенности образованности, воспитанности, обученности и развитости людей при контактах и работе с ними, подмечать изменения в этих особенностях, в том числе в результате своих воздействий, оценивать их реакции и поведение при работе с ними с точки зрения влияния на поставленную перед собой и решаемую педагогическую задачу;

* педагогическое мышление - умение усматривать педагогические аспекты в своей деятельности и в конкретных служебных ситуациях; ориентироваться в поле педагогических факторов и проблем по кругу своей деятельности, правильно анализировать и понимать их, давать оценку, быть готовым к принятию во внимание при практических действиях, принимать педагогически обоснованные решения и проводить их в жизнь;

* педагогическая общительность - открытость, доступность; умение говорить, поддерживать диалог и слушать; искренность, убедительность, тактичность;

* педагогическая ориентированность поведения - устойчивый стиль и манеры поведения при выполнении служебных обязанностей, связанные с установкой и стремлением положительно влиять на других личным примером; это умение держаться, занимать правильную позицию при контактах с гражданами и подчиненными сотрудниками, общаться, выбирать способы поведения, контролировать, педагогически оценивать свое поведение и саморегулировать его;

* педагогическая деловитость - умение понимать людей, строить с ними отношения, принимать педагогические решения и организовывать их исполнение, быть настойчивым в достижении нужного педагогического результата, принципиальным в их принятии и исполнении, гуманным, заботливым и педагогически требовательным.

Общие и специальные педагогические задачи профессиональной подготовки определяют ее основное содержание, организацию и методику. Они конкретизируются с учетом специфики профессиональной деятельности обучаемых учебной группы, их фактической подготовленности и директивных указаний на текущий год.

Содержание подготовки

Основное содержание профессиональной подготовки, проводимой непосредственно в правоохранительном органе, выражено в разделах (учебных дисциплинах) ее программы, в числе которых обычно бывают:

* социально-профессиональная подготовка - формирование и развитие социально-профессиональной ориентированности личности сотрудников: понимание ими государственной политики, происходящих в стране событий, значения укрепления законности и правопорядка и своей работы в решении стоящих перед российским обществом задач, воспитание гордости за свою профессию и ответственности за выполнение своего служебного долга, гражданской устойчивости;

* правовая подготовка - углубленное изучение правовой базы правовой деятельности, деятельности по специальности и должности, их актуальных аспектов, новых законодательных актов и приказов по ведомству, повышение уровня правосознания, установок на строгое соблюдение законности в своей деятельности, правовой анализ ее нарушений в своей организации и др.;

* морально-психологическая подготовка - изучение взаимосвязей морали и права, моральных и деонтологических аспектов правоохранительной деятельности по должности и специальности, профессиональной этики; моральный анализ реальных ситуаций в деятельности своего правоохранительного органа и других; рассмотрение моральных аспектов жизни своего коллектива, поведения в нем и отношения к службе обучающихся учебной группы; обсуждение моральных аспектов предстоящих действий; развитие гуманного мышления и отношений к гражданам, морального значения соблюдения их прав, защиты от правовой несправедливости; развитие моральных качеств с использованием специальных тренингов; обсуждение поведения на службе, вне ее, в семье, взаимоотношений с представителями средств массовой информации и общественностью, вопросов здорового образа жизни;

* специальная подготовка - совершенствование правовых знаний по своей специальности, обсуждение и отработка приемов и способов успешного выполнения специальных действий, изучение путей реализации вновь принятых законодательных и нормативных актов, касающихся обучающихся в группе специалистов; обсуждение путей использования положительного опыта, вопросов борьбы с преступностью, профилактики правонарушений, работы с разными категориями граждан при решении специальных вопросов и соблюдения при этом законности. Руководителей обучают способам управления в любой обстановке;

* криминалистическая подготовка - предполагает совершенствование способов раскрытия и расследования преступлений, действий по горячим следам, использования криминалистической техники; новой криминалистической техники, поступающей в правоохранительные органы;

* тактическая подготовка - связана с отработкой неотложных действий органов, специальных групп и отдельных сотрудников при задержании вооруженного преступника, проведении специальных операций, борьбе с терроризмом, при чрезвычайных ситуациях, при взаимодействии с представителями и силами других правоохранительных органов и местной власти; совершенствованием навыков работы с картами, планами, фотографиями местности, ориентирования на местности;

* техническая подготовка - изучаются новые технические средства, совершенствуются навыки работы на компьютере, использования специальных средств, средств связи, транспортных средств;

* огневая подготовка - имеет задачу отработки и поддержания на высоком уровне навыков ухода за оружием, использования табельного оружия всеми возможными способами (навскидку, по нескольким целям, правой и левой рукой и др.) и следования правилам его использования при пресечении противоправных действий; принятия решений для обеспечения безопасности и недопущения нарушений законности при использовании табельного оружия;

* физическая подготовка - выступает постоянным направлением совершенствования, важным способом поддержания натренированности в применении боевых приемов в ситуациях силового противоборства, преодолении препятствий, использовании средств индивидуальной бронезащиты при нахождении в летней и зимней форме, развитии физической силы, ловкости, координации движений, быстроты реакций, выносливости, работоспособности, борьбе с лишним весом; сотрудники обучаются также способам и правилам здорового образа жизни;

* медицинская подготовка - формирование и совершенствование знаний, навыков, умений по оказанию само- и взаимопомощи, профилактике заболеваний; для борьбы с вредными привычками, соблюдения режима труда и отдыха, рационального питания, личной гигиены, действий в условиях возникновения эпидемий;

* экстремальная подготовка - имеет задачу наилучшим образом подготовить сотрудников к уверенным, успешным действиям в ситуациях угроз, риска, опасности, высокой ответственности (см. подробно главу 11);

* профессионально-психологическая подготовка - проводится с целью подготовки сотрудников к успешному преодолению психологических трудностей в своей работе (см. § 10.7);

* профессионально-педагогическая подготовка - специальное назначение ее - подготовка сотрудников к успешному решению профессионально-педагогических вопросов в своей служебной деятельности (см. § 10.7);

* организационная подготовка - имеет задачу организационного воспитания сотрудников, приучение их к строгому и точному соблюдению организационного порядка и дисциплины в работе (см. § 10.6);

* строевая подготовка - традиционно служит отработке подтянутости во внешнем виде, выправке, четкому выполнению предписанных уставами движений, умению соблюдать правила обращений, ответов, представлений, предусмотренных нормативными документами и служебным этикетом;

* подготовка к обеспечению личной безопасности - одно из новых направлений, заимствованное из зарубежного опыта и ставящее задачу специально научить сотрудников действовать таким образом, чтобы не получить на службе ранения, травмы и сохранить свою жизнь (см. подробнее § 11.7);

* подготовка по гражданской обороне - ориентирована на случай войны, на обогащение сотрудников знаниями о возможных ситуациях, которые могут возникнуть (в том числе и при использовании оружия массового поражения), формирование навыков и умений решать возложенные на них задачи в военной обстановке, использование средств индивидуальной защиты, а также средств и способов ликвидации последствий нападения.

Организация подготовки

Профессиональная подготовка с сотрудниками организуется в правоохранительном органе в процессе их деятельности в рабочее время. Общее руководство ею - обязанность начальника (командира) органа (части, подразделения), а непосредственное руководство возлагается на специальное подразделение по подготовке, а где его нет - на заместителя начальника по работе с кадрами. Начальник обязан обеспечивать необходимые условия и организованность проведения профессиональной подготовки, лично принимать участие в проведении занятий, он несет ответственность за ее состояние, обеспечивающее успешное выполнение личным составом профессиональных задач.

Руководством определяются ее задачи на наступающий учебный год (обычно он начинается с января), утверждается программа, устанавливаются дни недели (месяца), определяется число и состав групп (с учетом должностных категорий, специальностей, опыта службы), назначаются их руководители. В качестве руководителей занятий могут привлекаться лучшие специалисты правоохранительного органа, командный и начальствующий состав. В отдельных случаях для проведения занятий привлекаются преподаватели высших и средних образовательных учреждений, учителя школ, специалисты других правоохранительных органов (прокуратуры, адвокатуры, суда и др.), территориальных органов власти и др.

Программа служит основой организации процесса подготовки и выбора соответствующих организационных форм, к числу которых принадлежат лекции, семинары, уроки, практические занятия (подготовительные, тренировочные - тренировки), занятия на рабочем месте, тренинги (относительно непродолжительные - 10-30 мин - упражнения с особыми психолого-педагогическими задачами, например тренинги общения, наблюдения, запоминания, идентификации лиц, саморегуляции и др.), стрельбы, игры, учения, самостоятельная подготовка по заданиям руководителей занятий, зачеты, экзамены. Широко представлено наставничество, одной из задач которого выступает помощь опытного сотрудника молодому в овладении работой по должности. В отдельных органах подготовка проводится в виде одно-, трехдневных сборов. Практикуются и иные формы: утренняя физическая зарядка, производственная гимнастика, спортивные соревнования, конкурсы на лучшего по профессии, подготовка к сдаче квалификационных экзаменов и др.

Одна из задач организации - обеспечение профессиональной подготовки необходимыми площадями, оборудованием, средствами. В числе их находятся учебные кабинеты, тиры, полигоны, спортивные площадки, полосы препятствий, учебная литература, наглядные пособия, учебные компьютерные программы, тренажеры, средства имитации (см. дополнительно по этому вопросу § 11.2). Бывает, что при проведении занятий с личным составом правоохранительного органа используются на основе предварительной договоренности учебная и спортивная база территориально близких образовательных учреждений, стадионов, спортивных залов.

10.2 Педагогические принципы профессиональной подготовки

Особенности принципов профессиональной подготовки

Педагогические принципы подготовки - специальная система основных, исходных требований к построению ее процесса, выполнение которых обеспечивает решение стоящих перед ней задач. Они - обобщенный вывод из опыта подготовки, результатов научных исследований и одновременно главные рекомендации по ее проведению. Как и всякое педагогическое явление, профессиональная подготовка закономерна, характеризуется наличием причинно-следственных связей и зависимостей. В основе они - общедидактические, но не полностью идентичны им. В отличие от занятий в образовательных учреждениях профессиональная подготовка:

* проводится с людьми, у которых основная деятельность не учебная, а правоохранительная, и для участия в занятиях они на время отрываются от нее;

* ведется для людей, имеющих не только общее, но и профессиональное образование (от начального до высшего) и обладающих нередко немалым опытом решения профессиональных задач;

* отличается особыми целями, задачами, организацией, содержанием, формами, методами, условиями и критериями эффективности ее;

* является не только обучением, но и подготовкой, включающей воспитание и развитие обучающихся.

Поэтому принципы профессиональной подготовки, базируясь на общепедагогических, имеют особенности и выступают частными педагогическим принципами. К тому же это принципы не только обучения, они более емкие - педагогические, предполагающие одновременное решение воспитательных и развивающих задач. Их особенность и в том, что они не ограничиваются рамками усвоения знаний на отдельном занятии, а охватывают всю педагогическую систему подготовки. Наряду с принципами, относящимися ко всякой профессиональной подготовке в правоохранительных органах, нередко выделяют еще специальные, относящиеся к специфике разных видов подготовки, о которых речь шла выше.

Педагогические принципы профессиональной подготовки - не случайный набор формулировок, а отражение целостно функционирующих в процессе подготовки и влияющих на ее результаты объективных педагогических закономерностей. Системному их характеру и педагогической реальности подготовки соответствует поэтому система принципов. В их совокупности выделяются те, которые присущи основным компонентам педагогической системы подготовки, а именно, содержательные, организационные и методические.

Содержательные педагогические принципы профессиональной подготовки

Они отражают зависимость подготовки от ее предназначения в деятельности правоохранительного органа, и на этой основе определяются ее цели, задачи и содержание. Их совокупность позволяет ответить на первый важный педагогический вопрос: чему учить? Правильная реализация принципов облегчается правилами (требованиями),конкретизирующими каждый принцип и обеспечивающими правильный учет каждой из закономерностей, объединенных принципом.

Принцип профессионально-педагогической целеустремленности отражает закономерную связь отбора содержания подготовки от четко осмысленных и сформулированных ее целей. Цель - исходный элемент любой педагогической системы. Подготовка без четких целей и вытекающих из нее задач сравнима с метаниями заблудившегося в дремучем лесу человека: силы и время разбазариваются, полезный результат маловероятен. Правила постановки целей таковы.

Правило концептуальности требует подходить к определению целей, задач, а затем и других элементов процесса подготовки не изолированно, не в отрыве друг от друга, а в целостной картине предстоящей подготовки, в единстве и взаимосвязи всех ее элементов. В разработке картины сливаются воедино требования государственности и социальности, директивные указания, рекомендации юридической педагогики, опыт разрабатывающих ее должностных лиц и специалистов, советы и помощь специалистов по педагогике.

Правило педагогизации цели предполагает переход от общих формулировок цели (типа «непрерывно повышать профессионализм личного состава, готовить профессионалов своего дела, обучать в соответствии с современными требованиями») к выраженности ее в виде совокупности конкретных характеристик профессионализма, которые должны приобрести или усовершенствовать обучающиеся в результате участия в подготовке, т.е. определения конкретных частных педагогических задач.

Правило триединой педагогической задачи определяет необходимость осуществлять педагогизацию цели в виде основных задач обучения, воспитания и развития обучающихся. Без этого процесс подготовки сведется к куцей передаче информации. Эти задачи и их единство призваны быть основополагающими в отборе, продумывании, конкретизации, обогащении содержания, воплощении его не только в разделах и темах программы, но и в содержании каждого отдельного занятия, которому впоследствии подчиняется организация и методика их.

Принцип профессионально-прикладной направленности - принцип, отвечающий основному предназначению подготовки, проводимой в практических органах правоохраны. Принцип конкретизируется и реализуется в правилах:

* профессионализации - соответствия содержания специфике правоохранительной деятельности и ее отдельных задач, проблем, условий, действий и способов их осуществления;

* специализации - полного подчинения содержания особенностям учебной группы и деятельности специалистов, обучающихся в ней;

* практичности - преимущественной нацеленности на формирование навыков, умений и других компонентов практической умелости профессионалов.

Дело подготовки не может ограничиваться общими разговорами и советами, а призвано быть по преимуществу профессионально-технологичным, обучать специалистов «мелочам», имеющим значение для достижения нужных результатов, т.е. конкретным действиям, способам, операциям, приемам, их последовательности, видоизменениям в разных условиях, при взаимодействии с другими специалистами и т.д.

Принцип гражданственности соответствует закономерной подчиненности правоохранительной деятельности социальным потребностям общества. Профессионально действует лишь тот сотрудник, кто понимает, что каждое действие должно быть выверено на критериях общественных, гражданских интересов и отвечать им. Профессионально обучает тот руководитель занятий, кто учит сотрудников, входящих в учебную группу, постоянно видеть за повседневными делами сверхзадачи построения гуманного, демократического, правового, цивилизованного общества, отбирая соответствующим образом содержание занятия и продумывая способы его раскрытия. Это уникальный принцип реализуется в правилах:

* гражданственности, патриотизма, долга и ответственности при отборе и раскрытии содержания обучения. Каждый раздел или вид подготовки, каждая тема должны и могут вносить свою лепту в формирование и совершенствование этой стороны профессионализма;

* обучения знаниям, способам и стилю решения профессиональных задач, отвечающих требованиями и условиям создания в России гуманного, демократического, ориентированного на человека, цивилизованного, правового общества. Необходимо включение в каждую тему социальных, моральных, этических, культурных, профессионально-психологических и профессионально-педагогических вопросов и отработки связанных с ними способов и приемов решения задач;

* формирования современного, цивилизованного профессионального правосознания, которым должен обладать любой профессионал правоохранительных органов и без наличия которого он просто не может считаться таковым. Правосознание есть у всех людей, даже у преступников, только оно ложное, деформированное. Сотрудник должен обладать развитым правосознанием, основанным на точных, научных, Достоверных знаниях, систематичных, полных, доказательно усвоенных, обеспечивающих строжайшее соблюдение законности, понимание и уважение прав граждан.