Юридическая педагогика

Она и есть важнейшая составляющая боевой готовности. Кое-кто этого еще не понимает, недооценивает, рассуждая ошибочно, что раз сотрудника учили, то он в любой момент, даже если его поднимут с постели ночью, должен быть готовым к успешным действиям. Малообоснованны упования на повседневную практику. Она, бесспорно, поддерживает и совершенствует навыки и умения, но только те, которые повседневно используются. Число же таких не превышает 50% от тех, которые всегда должны быть на высоте. Если учесть, что экстремальные ситуации не столь уж повседневны для большинства сотрудников (за исключением бойцов отрядов специального назначения), то в числе не поддерживаемых навыков и умений оказываются именно экстремальные.

В системе профессиональной подготовки, проводимой непосредственно в правоохранительных органах, должна существовать система специальных ритмичных, планомерных и эффективных тренировочных занятий (тренингов) по поддержанию профессиональной натренированности сотрудников к действиям в экстремальных условиях Система строится с учетом того, какие навыки и иные компоненты экстремальной

подготовленности надо поддерживать на высоте, в какие сроки, с каким интервалом проводить тренинги. Это предполагает: :

* принятие для отработки на тренировочных занятиях только тех навыков и умений, которые не находят частого подкрепления в практической повседневной работе данной группы специалистов и нужны для поддержания готовности к действиям в экстремальных ситуациях;

* отбор навыков, умений и других компонентов экстремальной подготовленности, наиболее чувствительных к разрушающему влиянию перерывов и самых важных для успеха экстремальных действий и обеспечения безопасности сотрудника;

* выделение для подкрепления и совершенствования на тренировках главным образом сложных профессиональных умений и навыков;

* строгое соблюдение сроков повторных занятий для поддержания навыков и других компонентов экстремальной подготовленности у тех категорий личного состава, которые выполняют наиболее опасные задания в сложнейших условиях (борьба с террористами, бандитами, захватчиками заложников и др.);

* уточнение сроков подкрепления конкретных навыков и умений путем контрольных замеров (снятия нормативов) после перерывов разной продолжительности;

* в системе мероприятий по поддержанию натренированности отдавать предпочтение кратким (до 30 мин) и частым тренировочным практическим занятиям (тренингу, тренажу), чем 90-минутным, но редким.

11.5 Педагогическое обеспечение действий персонала правоохранительных органов в экстремальных условиях

Необходимость и задачи экстремально-педагогического обеспечения

Глубоко ошибочно полагать, что всесторонняя подготовка людей проведена, а теперь им остается действовать, как учили и указывали. Напротив, люди, их состояния, поведение, действия в экстремальных ситуациях нуждаются в повышенном внимании, в поддержке, помощи, заботе, учебе, воспитании, сплочении и др. Экстремальные ситуации, вызванные природными, техногенными, социальными, криминальными, военными и иными причинами, - тяжкие и всесторонние испытания людей, в том числе и сотрудников правоохранительных органов. Только неопытный руководитель полагает, что стоит ему сказать хоть слово, шевельнуть пальцем, как все сломя голову забегают, исполняя его волю. Любой приказ, будь он самым лучшим, останется лишь бумажкой, если рядовые работники не совершат, получив его, определенных действий, если каждый из них, превозмогая трудности, опасности, усталость, возможно, и нежелание, не пойдет куда надо, не проползет, если надо, не сделает что надо, не изменит что-то в реальной обстановке. В сложной и опасной обстановке - тем более. Как верно говорят, пока солдат не сделает, ничего само не сделается.

Необходимо продолжать работу, даже усиливать ее, строить с учетом окружающих экстремальных обстоятельств, состояния и действий людей, опыта других. В системе этой работы есть и экстремально-педагогическое обеспечение действий сотрудников правоохранительных органов и успешного решения стоящих перед ними задач. Оно представляет собой специально организуемый комплекс мер, задачами которого выступают:

* помощь в комплектовании новых групп, направляемых в зоны экстремальных ситуаций, и их подготовка;

* помощь в осуществлении непосредственной и дополнительной подготовки групп и сотрудников, готовящихся приступить в действиям в экстремальных ситуациях;

* изучение, оценка и прогнозирование морально-психологического состояния сотрудников и коллективов правоохранительных органов, их настроя на успешные действия и преодоление трудностей;

* формирование и поддержание здорового и устойчивого морально-психологического и правового климата в группах, отрядах, подразделениях, частях, среди населения, взаимоотношений с населением, предотвращение конфликтов, паники, слухов, их разрешение и пресечение;

* мобилизация сотрудников на полное проявление своих экстремальных способностей и подготовленности; чувств патриотизма и долга, ответственности и дисциплины, оптимизма и веры в успех; соблюдение порядка и организованности, сплоченности и коллективизма; проявление мужества и стойкости, терпения и выдержки, целеустремленности и настойчивости; соблюдение строгой законности действий и др.;

* поддержание бдительности сотрудников, их смелости и разумной осторожности, наступательности, заботы о собственной безопасности, безопасности коллег и граждан, выживании в любой кризисной ситуации;

* воспитывающие напоминания об уважении к гражданскому населению, о равенстве народов и религий, проявлении посильной заботы и внимания к нуждающимся в помощи гражданам, укреплении авторитета правоохранительных органов и их поддержки населением;

* реализация правовых и социальных гарантий сотрудников и военнослужащих, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами; поддержание взаимодействия с органами государственной власти в целях решения социальных проблем личного состава, обеспечения его всем необходимым в экстремальных условиях;

* организация непрерывного повышения профессионализма личного состава на основе изучения и распространения боевого опыта, поиска и выработки более эффективных способов и приемов, отвечающих специфике данных чрезвычайных обстоятельств;

* проведение мероприятий по ослаблению влияния психотравмирующих факторов экстремальных ситуаций и их факторов;

* проведение культурно-досуговых мероприятий и воспитательной работы в часы отдыха и обеспечение людей газетами, журналами, радио- и телеаппаратурой и другой печатной продукцией в различных условиях оперативной обстановки;

* выявление и устранение всех факторов и обстоятельств (в том числе связанных с бытом, питанием, отдыхом, гигиеной, оружием, боеприпасами, средствами индивидуальной защиты, денежным довольствием, социальными и правовыми гарантиями, медицинской помощью, оказанием помощи раненым, достойном захоронении погибших и пр.), вызывающих негативные реакции у действующего в экстремальных ситуациях личного состава;

* постоянная помощь и консультирование руководителей, начальников и командиров в вопросах педагогического руководства личным составом и оценки противника.

Педагогическое обеспечение непосредственной подготовки к действиям

Суть непосредственной подготовки - в обеспечении непосредственной боевой изготовленности к действиям в экстремальных условиях. Наличие у сотрудников (в том числе и бойцов отрядов специального назначения) экстремальной подготовленности и даже нахождение в дежурных помещениях есть важная, но не единственная предпосылка готовности к немедленным и, главное, успешным действиям. Это потенциал, возможность, вероятность успеха действий, а изготовленность - их воплощение в боевом настрое в данное время и в данном месте. Различия между ними у сотрудников правоохранительных органов в принципе те же, что у подготовленности спортсмена-мастера, достигнутой длительными тренировками и соревновательным опытом, и его настроя перед очередным стартом, который специально формируется разминкой тела и психологической внутренней самомобилизацией, чтобы все, что у него накоплено, было активизировано, включено в предстартовое состояние, «кипело в нем» и вырвалось наружу по команде «старт!». Без такой подготовки даже опытный спортсмен не покажет на соревновании то, на что способен - свой лучший результат. Боевой настрой сотрудника перед началом действий - обязательная предпосылка проявления им всех своих возможностей с началом экстремальных действий. Он характеризуется:

* знанием сотрудником стоящей задачи, особенностей и условий своих действий в возникшем экстремальном событии;

* мотивационно-волевым настроем на полную самоотдачу в решении стоящей конкретной задачи;

* воспроизводством в памяти всего, чему его учили на случай такой задачи и действий;

* направленностью внимания и мыслей на предстоящее действие, их мысленным проигрыванием;

* приливом сил, настроем (подъемом внутренней активности) органов чувств (зрения, слуха и др.) и двигательного аппарата соответствующим предстоящим действиям;

* внутренним эмоциональным подъемом, желанием приступить поскорее к действиям;

* чувством уверенности в себе и товарищах, знанием и готовностью преодолеть предстоящие трудности и решить задачу.

Чем более сложны и новы условия и задача предстоящих конкретных действий, тем большее значение приобретает специальное формирование боевого настроя.

Непосредственная подготовка личного состава к действиям может иметь разную продолжительность: при подъеме по тревоге она минимальна, при заблаговременном предупреждении об отправке группы в зону экстремальных событий может длиться до 15-30 дней. В первом случае она носит характер краткого инструктажа при построении личного состава, во время переезда к месту событий и на самом месте. При наличии даже нескольких часов на непосредственную подготовку она носит развернутый характер и включает такие педагогически обусловленные действия, как:

* ознакомление сотрудников с предстоящей задачей, ситуацией, условиями, противником (террористом, преступником, бандитской группой и пр.), ожидаемыми трудностями;

* информирование об общей обстановке в зоне событий, о действующих уже там силах или привлекаемых к решению задачи, с которыми предстоит взаимодействовать;

* разъяснение плана действий и способов его выполнения;

* напоминания о характере и порядке отработанных ранее действий в аналогичных ситуациях с их конкретизацией, дополнительными разъяснениями, частными особенностями;

* проведение тренировок для лучшего воспроизводства в памяти ранее отрабатывавшихся действий, нужных в данном случае, повышения натренированности сотрудников в их выполнении. Тренировки проводятся в таком месте, которое максимально приближено к особенностям места предстоящих действий;

* требования к неукоснительному соблюдению законности, проявлению внимания к гражданам, оказанию помощи нуждающимся в ней;

* указания о строгом соблюдении дисциплины, организованности, слаженности действий, постоянном «чувстве локтя», контактах, связи между собой и руководителем операции, взаимопомощи и взаимовыручке;

* напоминания о постоянной бдительности, готовности к неожиданностям, заботе о личной безопасности и безопасности других;

* проверка всех компонентов изготовленности сотрудников и группы к действиям с учетом педагогической структуры ее основы - экстремальной подготовленности; она может иметь какие-то недостатки, слабости, которые следует устранить до начала действий;

* добрые напутствия, пожелания успехов и удач, выражение уверенности в успешном и благополучном решении задачи.

Подготовку проводит командир, руководитель группы. В практике оправдали себя и встречи со старшими начальниками, ветеранами, участниками аналогичных операций, представителями местной власти и общественности; прослушивание и исполнение патриотических песен, групповое исполнение сложившихся в группе ритуальных движений - объединение в круг, общее соединение рук в единый кулак, выкрикивание девизов-клятв (например: «один за всех и все за одного») и др.

Более обстоятельный характер носит непосредственная подготовка специально создаваемых групп, состоящих из малознакомых сотрудников, не отрабатывавших ранее в данном составе действия в экстремальных ситуациях. Без подготовки такие группы вообще нельзя направлять на решение экстремальных задач, особенно сопряженных с опасностью для жизни. При проведении же подготовки включать в нее многие элементы и виды экстремальной подготовки. Нельзя упускать из вида и непосредственную подготовку командиров и начальников. С ними проводятся занятия, знакомящие их с обстановкой и задачами, обсуждаются способы решения задач, уделяется пристальное внимание и вопросам работы с личным составом в экстремальных условиях.

Педагогическое обеспечение в ходе решения задач в экстремальных условиях

На этапе фактических действий личного состава в экстремальных условиях их обеспечение, в том числе педагогическое, не должно прекращаться. Ведь самые тяжкие испытания люди испытывают в это время. Только его задачи, содержание, формы и методы должны отвечать специфике и возможностям условий, часто - полевых. Огромную роль играют контакты командиров (начальников) с подчиненными, их поведение, слово, решения, действия, организация дела, печатное слово, радио и т.п., а также поведение и поддержка товарищей. Визуальные контакты наиболее действенны, но и использование средств связи хорошо, если по обстановке первое не дано. В перерывах действий возможно проведение различных воспитательных и обучающих мероприятий.

Даже при добросовестной подготовке что-то можно упустить из вида, каких-то слабостей не избежать. При длительном решении задач в экстремальной обстановке может поступить пополнение для увеличения численности сотрудников, на замену по какой-то причине отозванных, переведенных, заболевших, раненых и даже убитых. Новичков надо срочно на месте доучивать. Сама деятельность по решению экстремальных задач - не навсегда существующий стандарт. Какие-то способы действий оказываются не лучшими в данных конкретных условиях, но в опыте могут быть найдены более совершенные, и им надо быстро обучить всех. В общем экстремальные ситуации - это своеобразная академия, в которой надо учиться очень быстро и обязательно добросовестно, а «двойками» могут оказаться травмы, ранения, гибель людей.

Обучение сотрудников в экстремальных ситуациях включает:

* индивидуальное обучение, устранение отдельных пробелов в знаниях, навыках и умениях воинов;

* совершенствование навыков действий в экстремальных условиях, использования оружия, средств защиты, обеспечения личной безопасности, оказания неотложной медицинской помощи, предохранения от заболеваний, поддержания личной гигиены в полевых условиях;

* повышенное внимание к отработке навыков, умений и привычек обеспечения безопасности, боевой осмотрительности, осторожности, скрытности, маскировки, которые при учебе в мирное время зачастую формируются формально;

* усовершенствование навыков самоуправления и саморегуляции психических состояний (в мирное время к овладению ими молодые люди относятся часто без должной серьезности, иначе - в экстремальной обстановке);

* обогащение знаний об особенностях района действий, его населении, способах общения и взаимодействия с ним, оказании помощи попавшим в беду;

* изучение различных особенностей личности, психических состояний, намерений и тактики поведения криминального элемента и способов психологического и физического воздействия на него;

* обучение умению учиться у других, достигающих большего Успеха в экстремальной обстановке;

* оперативную непосредственную подготовку небольших оперативных групп (чаще всего из 2-5 человек), формируемых для выполнения разовых заданий (действий в горной, лесистой или пустынной местности, в населенных пунктах, выполнения задач разведки, прикрытия, перехвата и др.);

* овладение новыми образцами оружия, техники, средств связи, защиты и пр., полученными уже в ходе действий;

* специальную подготовку новичков из пополнения. Необходима и учеба офицеров, совершенствование их умений экстремального управления на реальных фактах деятельности в экстремальных условиях, а особенно - по руководству личным составом. Мирные привычки работы с людьми тут приходится менять коренным образом. Впервые перед ними возникает задача по-настоящему беречь людей, решать боевые задачи с максимальной заботой о жизни и здоровье каждого сотрудника.

Формами обучения в боевой обстановке выступают занятия, тренировки и учения (обычно при отводе на отдых либо при наступлении затишья в активных действиях), инструктажи с разъяснениями и показами, организация шефства опытных и хорошо подготовленных воинов над новичками и слабо подготовленными, разборы действий и разъяснение путей их совершенствования с практическими упражнениями на месте, изготовление информационных бюллетеней или памяток, инструкций с раздачей их воинам для самостоятельного изучения, организация семинаров по обмену опытом и др.

Воспитание в экстремальной обстановке нацеливается главным образом на активизацию, укрепление и совершенствование мотивов боевой активности и устойчивости сотрудников, мобилизацию своих сил и возможностей на наилучшее решение задач, совершенствование экстремально значимых качеств и способностей. Подчеркиваются вопросы верности Присяге, долга, ответственности, коллективизма. Решаются задачи воспитания всеми способами руководства деятельностью личного состава, поддержанием порядка и дисциплины, поощрением отличившихся, щедростью на добрые слова, проявлениями человечности и понимания, индивидуальной работой, организацией, когда возможно, коллективных мероприятий, безукоризненным поведением и примером командиров и начальников. Важно, чтобы подход к использованию этих способов и возможностей был именно педагогическим: понимались и не упускались воспитательные возможности, ставилась задача сполна использовать их всех и всегда (а не от случая к случаю), продумывалась до мелочей методика использования, обеспечивающая педагогическую эффективность, при всем этом припоминались и применялись рекомендации общей педагогики и экстремальной психопедагогики.

По опыту антитеррористической операции в Чеченской республике, можно сказать, что в перерывах служебно-боевой деятельности в работу с личным составом частей и подразделений включались, например, такие, имеющие обучающее, воспитательное и морально-психологическое значение, мероприятия: поощрение отличившихся, вручение знаков отличия с новыми специальными и воинскими званиями, ценных подарков, оформление представлений к правительственным наградам лучших и к досрочному присвоению очередных званий; прослушивание радио и просмотр телепередач; чтение газет и журналов; посещение концертов приезжих артистов, самодеятельности; спортивные игры (возможно, упрощенные, к примеру - просто «погонять мяч»); просмотр кино- и видеофильмов; чтение писем от родных и близких и отправка писем, по возможности - телефонные разговоры; оказание медицинской помощи; помывка личного состава, ремонт обмундирования; уборка территории и помещений; подготовка спортивных площадок и снарядов; чтение художественной литературы; поздравления с днем рождения; торжественно-траурное прощание с погибшими; встречи с ветеранами Великой Отечественной и других войн, а также органов внутренних дел и внутренних войск; встречи с представителями других частей и подразделений, с представителями местной администрации, предприятий и населения, с родителями отдельных сотрудников, воинов; торжественное награждение отличившихся; оказание помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных обстоятельствах; чистка оружия, проверка его исправности, приведение к нормальному бою, выверка прицелов, пополнение боеприпасов; доведение до личного состава политической, оперативной и иной информации, необходимой для ликвидации информационного «голода» и тревожащей людей неопределенности; встречи со старшими начальниками и ответы на вопросы личного состава; индивидуальные беседы командиров, начальников, заместителей по работе с личным составом, психологов, педагогов; разбор и обсуждение с личным составом, его отдельными группами итогов только что завершившихся действий и принятие воспитательных и обучающих мер по неповторению имевшихся ошибок; доведение до личного состава информации о ставшем известном положительном опыте служебно-боевых действий других частей и подразделений и проведение занятий по овладению им.

В экстремальной обстановке для человека имеет огромное значение поведение окружающих людей. Первый среди них - командир (начальник, старший), человек уполномоченный, ответственный и учивший, как надо вести себя в экстремальной ситуации. Его личный пример, перенесение вместе и рядом с подчиненными всех тягот экстремальных ситуаций, мужество, самообладание, уверенные Действия оказывают сильнейшее морально-психологическое воздействие на стойкость и успех действий каждого сотрудника и воина. Видя и слыша командира (начальника, руководителя), подчиненные судят о действительной обстановке. Играет огромную роль его внешний вид, выражение лица, глаз, тон, выдающий его собственное состояние, то, что и как он говорит. В трудной обстановке подчиненные пытаются разгадать, какова она «на самом деле», прочесть это на его лице, «между слов», выловить то, что он «не сказал», «скрыл» от них.

Чтобы сильнее влиять на подчиненных, повышать их доверие к себе, свой авторитет, руководителю надо чаще показываться им на глаза, стараться, чтобы они слышали его голос (в том числе по средствам связи), и чем сложнее обстановка, тем чаще и теснее должны быть непосредственные контакты. Внутренние трудности дают пиковый всплеск, а стойкость подвергается страшным испытаниям, когда люди не знают, где руководитель, не слышат и не видят его. Имеет свое морально-психологическое и воспитательное значение даже место расположения командного пункта - близко он или далеко от гущи событий, - ибо личный состав по-своему истолковывает это.

Тяжелое деморализующее воздействие на боевой настрой личного состава оказывает и истерия управления (ругань, крики, обилие приказов и распоряжений, которые нередко противоречат друг другу) либо отсутствие приказов и распоряжений в обстановке неразберихи и нерешаемости задач; нереальные указания, частая отмена принятых ранее (ироническая и вредная поговорка «бывалых»: «не спеши выполнять приказ: его все равно отменят») постановлений, появление посторонних должностных лиц, претендующих на право давать указания и вмешивающихся в вертикаль прямого подчинения. Все это воспринимается людьми как проявление бездарности руководства, повышающее опасность для всех и каждого, и оказывает отрицательное морально-психологическое воздействие на людей.

Люди, выполняющие честно свой долг в опасной обстановке, подсознательно ожидают понимания другими всего того, что им приходится переносить. Влияние личности командира, начальника усиливается, когда бойцы видят в нем «родную душу», человека, понимающего их, за таким они пойдут в огонь и в воду.

11.6 Педагогические особенности работы с персоналом в постэкстремальный период

Педагогические последствия участия сотрудников в экстремальных событиях

Человек, побывавший в тяжелых экстремальных переделках и особенно почувствовавший дыхание смерти, - это уже в чем-то другой человек. «Экстремальный след» проявляется в нем в виде психологических, социальных, социально-психологических, соматических (телесных, медицинских) и педагогических изменений. Ситуация исчезла, а психологически человек продолжает жить в ней, переживать ее положительные и отрицательные аспекты. К наиболее частым положительным изменениям относятся:

* повышение умелости, профессионализма, пополнение жизненного опыта, развитие ряда личных качеств, личностный рост - повышение чувства самоуважения, уверенности в себе, гордости за себя; развитие решительности, смелости, самообладания; переоценка ценностей, формирование новых жизненных приоритетов, повышение готовности и даже желания вновь проявить себя в новых испытаниях; социальное признание, повышение социального статуса, социальный успех - получение государственных и профессиональных наград и поощрений, достижение более уважительного отношения к себе других людей, оказание ими почета, повышение по службе, в звании; привлечение к выступлениям на радио, телевидении, к работе в общественных организациях, в выборных структурах и органах власти, для консультаций в качестве экспертов или руководителей занятий с молодыми и менее опытными сотрудниками и воинами и т.п.;

* улучшение бытовых и материальных условий - повышенное денежное содержание, единовременные пособия, право на определенные законом льготы, внеочередное получение или улучшение жилья, сокращение календарной выслуги лет для получения пенсии, особое лечение и бесплатные лекарства и др.;

* укрепление сил и здоровья - улучшение физического развития, повышение выносливости и работоспособности, большая устойчивость к простудным заболеваниям.

Нередки и отрицательные последствия:

* постэкстремальные трудные психические состояния, неврозы;

* постэкстремальные функциональные психические нарушения (ПФПН);

* посттравматические стрессовые расстройства (ПТСР);

* трудности постэкстремальной социальной адаптации;

* негативные изменения в образе жизни (склонность к пьянству, трудность начала обычной работы, нежелание продолжать или повышать образование, проблемы в семье и др.);

* негативные личностные изменения (снижение уровня интеллектуальности и культуры поведения, развитие грубости, агрессивности, пренебрежение некоторыми нормами поведения и ограничениями - «мне теперь все позволено» и пр.);

* психопатология (депрессии, фобии, генерализованная тревожность);

* ухудшения физического здоровья;

* суицид.

Нет никаких оснований утверждать, что на сотруднике - человеке, профессионально готовящемся к действиям в экстремальных ситуациях правоохранительной деятельности и призванном быть профессионалом в них, лежит «каинова печать» печальной судьбы, что последствия участия в экстремальном событии всегда только отрицательны, и рассматривать его только как жертву, несчастного, больного, нуждающегося в обязательном медицинском лечении. К сожалению, такое одностороннее мнение распространено среди медицинских работников (психиатров) и у ряда фрейдистски ориентированных сотрудников психологических служб.

Переживших испытания экстремальных обстоятельств сотрудников можно разделить на четыре основных типа:

* окрепших - успешно выдержавших экстремальные испытания и без проблем проходящих постэкстремальный период возврата к обычной деятельности, личностно выросших, ставших более правильно и глубоко понимать жизнь, ее ценности, свой долг, призвание, повысивших профессионализм и подготовленность к возможным последующим экстремальным ситуациям;

* нормализующихся - достаточно успешно выдержавших экстремальные испытания, но изнуренных от трудностей и переживаний, снизивших функциональные психологические возможности, но при предоставлении отдыха без особых осложнений восстанавливающих работоспособность и приходящих в норму;

* трудных - в целом преодолевших экстремальные трудности, но психологически потрясенных, временно утративших некоторые из имевшихся ранее достоинств, испытывающих сложности в возврате к прежнему образу жизни, но могущих самостоятельно, а лучше при определенной психологической и педагогической поддержке войти в норму;

* пострадавших - в чем-то не выдержавших экстремальных трудностей, психологически или физически травмированных, временно, надолго или навсегда потерявших боеспособность или даже работоспособность, испытывающих большие трудности в адаптации к обычной жизни и нуждающихся в безусловной медицинской помощи и лечении.

Следует помнить, что последствия - не прямая проекция пережитого. «Экстремальный след» - это прошлое, а текущая ситуация постэкстремальной жизни - новое, «накладывающееся» на него и могущее определять постэкстремальные состояния и поведение человека сильнее любого следа. Прошлое изменить нельзя, а сегодняшняя и завтрашняя жизнь зависят от нашей воли. Поэтому фатальные представления о всеобщем, долгом, глубоком и непреодолимом негативном следе от пережитого у сотрудников-профессионалов некорректны. Но обязательна постэкстремальная работа с ними, которая должна вестись с пониманием ее особенностей и индивидуальным подходом. Положительный результат ее позволяет предупредить в подавляющем большинстве случаев развитие и проявление негативных последствий, если у кого-то из сотрудников, воинов есть предпосылки к ним, и всем лучше подготовиться к возможным будущим испытаниям.

Основы проведения постэкстремальной педагогической работы

Цель работы - восстановление и повышение работоспособности и боеспособности сотрудников, их готовности к действиям и возможным новым экстремальным трудностям. Ее главные задачи:

* организация встречи возвратившихся из районов чрезвычайных событий и удовлетворение их чувства выполненного долга;

* организация отдыха для восстановления работоспособности, помощи в возврате к нормальной жизни и службе, предупреждении и преодолении возможных отклонений в самочувствии и поведении;

* выявление лиц, нуждающихся в особой помощи, а также практическое оказание ее;

* работа с травмированными и ранеными, находящимися в лечебных учреждениях;

* работа с семьями для создания в них благоприятных условий для восстановления сил возвратившихся, а также необходимой помощи семьям погибших;

* содействие возврату сотрудников к активной, деловой и более совершенной профессиональной деятельности, построенной с учетом приобретенного экстремального опыта;

* анализ экстремального опыта, извлечение из него уроков и выводов, овладения более совершенными способами действий в возможных будущих экстремальных ситуациях.

На опыте постэкстремальной работы сформулированы ее специальные психолого-педагогические принципы:

1) специальной подготовки сотрудников и воинов к выходу из экстремальной ситуации;

2) безотлагательности;

3) благодарности, оптимистичности и опоры на положительное;

4) окружения заботой;

5) восстановления сил и психологической нормализации;

6) индивидуализации;

7) специальной работы с ранеными и лечащимися в стационаре;

8) работы с семьями;

9) воспитания и обучения на экстремальном опыте;

10) активизации самоуправления восстановлением сил и готовности.

Постэкстремальная работа проводится со всеми возвратившимися с выполнения экстремальных заданий - и окрепшими, и нормализующимися, и трудными, и пострадавшими (а не только с последними). Она эффективна, когда комплексна и решает социальные,

правовые, материальные, бытовые, психологические, педагогические и медицинские вопросы. Ведется она поэтапно.

На этапе встречи решаются важные воспитательные и восстановительные задачи. Фиксируется важный социальный и профессиональный факт: сотрудники, воины возвратились с трудного и опасного задания, они честно выполнили свой гражданский и профессиональный долг перед Родиной, они подвергали опасности свою жизнь, а часть их отдала ее; они проявили мужество и смелость, преодолели страх и перенесли лишения, отдали все свои силы и проявили умелость в тяжелейших условиях; это - герои, заслуживающие признательности, почета, уважения и заботы о них. Ожидание такого понимания, подхода, признания гражданами, родственниками, сослуживцами, руководством, властью осознанно или подсознательно есть у возвратившихся. Реальное проявление их при встрече дает возвратившимся ожидаемую радость, которую им надо дать пережить и прочувствовать сполна. Они не должны испытать чувство разочарования, ощущать себя ненужными, нежданными и непонятыми . Именно эта социальная, патриотическая, нравственная, профессиональная, психологическая сущность ситуации возвращения обязана с самого начала пронизывать всю постэкстремальную работу. Поэтому лучше всего, если встреча будет начинаться оптимистично, с радостей, торжеств, благодарностей. В число педагогически значимых мер при этом входят:

* торжественная первая встреча возвращающихся на вокзале, аэродроме, непосредственно в правоохранительном органе, части с участием руководства, представителей власти, общественности, членов семей, оркестра;

* разные торжественные мероприятия в первые дни после возвращения: общие собрания личного состава, поощрения отличившихся; встречи с населением и представителями разных организаций с отчетами и рассказами возвратившихся о выполненном в сложных и опасных условиях долге; встречи со школьниками, студентами, трудящейся молодежью; вечера отдыха, концерты с приглашением членов семей, представителей организаций, предприятий города, области, республики;

* мемориальные мероприятия («никто не забыт, ничто не забыто»): почетно-торжественное захоронение погибших, вечера памяти, занесение имен погибших на мемориальные плиты, памятники, установка мемориальных сооружений на территории части, правоохранительного органа и др., а также в посещаемых населением местах; оправдали себя и мемориальные религиозные ритуалы;

* посещение раненых в больницах и госпиталях - их также необходимо окружить заботой и вниманием;

* служебные совещания, на которых возвратившихся знакомят с задачами и планом мероприятий на постэкстремальный период, с возможными психологическими и иными трудностями этого периода, даются советы по поведению при столкновении с ними, обращается внимание на важность саморегуляции поведения и настроений; выясняются пожелания и просьбы возвратившихся, даются ответы на возникшие вопросы;

* решение неотложных вопросов обеспечения возвратившихся всем необходимым для успешного решения задач постэкстремального периода;

* беседы с семьями возвратившихся, в ходе которых даются советы, как помочь восстановлению сил и предупредить возможные отклонения в поведении;

* повышенная забота о семьях тяжело раненых и погибших, которые особенно остро переживают свое горе в это время.

На большую воспитательную роль радости людей от достигнутого, потребовавшего от них самоотдачи, большого труда, лишений, добросовестности и обязательность для педагога специально организовывать такую радость людям после окончания каких-то дел, особенно трудных и значимых, впервые указал А.С. Макаренко.

Успешная организация работы с «возвращенцами» на этапе встречи - лучшее психолого-педагогическое лекарство, предупреждающее возможные негативные последствия постэкстремальной жизни. Кроме того, она дает яркий и впечатляющий урок патриотизма, реального гуманизма, существующей в жизни духовности. Это укрепляет коллективизм в жизни правоохранительного органа, части, воспитывает чувство профессиональной чести и долга у личного состава, повышает стремление к достижению высот профессионализма, серьезное отношение к профессиональной подготовке, крепит авторитет руководства, заботливо и со вниманием относящегося к возвратившимся. Этот урок полезен для возвратившихся, но не менее важен для населения, для тех молодых людей и граждан, которым, возможно, придется самим стать на защиту Родины и проявить самоотверженность в отстаивании ценностей и счастливой жизни россиян. Поэтому организация встреч с населением, учащимися, рабочей молодежью тех, кто возвратился с полей сражений, проявил героизм и величие духа при выполнении гражданского и профессионального долга, нужна и тем, и другим. Верна и глубока мысль: память погибшим, отдавшим свою жизнь за Отечество ради счастья других, нужна не погибшим, а живущим.

В конце второго этапа (восстановления сил) - и на третьем (включения в деятельность) начинается и проводится работа по извлечению уроков из пережитых и преодоленных «возвращенцами» экстремальных трудностей. Экстремальный (боевой) опыт имеет повышенную ценность: он приобретается не в учебных, а в труднейших условиях, в тяжких испытаниях, высокой ценой страданий и человеческих жизней. Не изучить его, не сделать из него выводы - огромное и непростительное упущение. Выявление и изучение опыта обладает большим педагогическим - обучающим и воспитательным - потенциалом. Нет ничего более поучительного и убедительного, чем такой опыт. Заложенные в нем педагогические возможности используются проведением специальных обсуждений, дискуссий, индивидуальных бесед, занятий, организацией обмена опытом, устранением обнаруженных пробелов в подготовке, освоением новых, более совершенных способов действий в аналогичных и иных экстремальных ситуациях.

Опыт свидетельствует о вредности затягивания с третьим этапом и непременным решением его задач. Встречаются случаи, когда некоторые трудоспособные «возвращенцы» не очень спешат с возвращением к нормальной трудовой жизни, а предпочитают «стричь купоны», живя прежними заслугами, не трудясь и требуя пожизненного безбедного и беззаботного существования. Они же преднамеренно инсценируют «упадок здоровья» и признаки «не проходящих» постстрессовых расстройств.

Превращение опыта, который приобрел человек большой ценой, в осмысленные знания, а также в конструктивное средство, - инструмент решения практических задач в будущем - придает ему дополнительные силы, большую уверенность в себе. В постэкстремальной работе этот механизм приводится в действие при организации практической совместной работы «Уроки и рекомендации». Ее назначение - активизировать, осмыслить, упорядочить, конкретизировать опыт (будь он позитивным или негативным), сфокусировать в поучительные, полезные для себя и других выводы. Такую работу лучше не ограничивать 2-4-часовым занятием, а превращать в организованный комплекс, рассчитанный на несколько дней. Он включает:

* организационное занятие. На нем участникам экстремальных событий разъясняется чрезвычайная важность опыта, которым они располагают, его ценность для других, необходимость конструктивно обобщить и осмыслить его, воплотить в конкретные выводы, советы, рекомендации. Предлагается и обсуждается порядок работы, выслушиваются и учитываются предложения «возвращенцев». Разрабатывается план работы, комплектуются рабочие группы, в которых избираются (назначаются) старшие;

* рабочие занятия. Их назначение - воспроизводство в памяти и живое свободное обсуждение поучительных эпизодов экстремального события, выявление причин успехов и неудач, четкая формулировка выводов и разработка предложений по их реализации. Такие занятия проводятся со всей группой либо с рабочими группами. При подготовке очередных занятий желательно поручать участникам подготовиться к обсуждению того или иного вопроса на очередном занятии, продумать конструктивные выводы и предложения, последние по возможности написать на листках бумаги. Вариантами организации их могут быть:

- поэпизодное обсуждение опыта;

- поэтапное обсуждение (подготовка, начало, решающий этап, завершающий этап);

- покомпонентное обсуждение (подготовленность участников, наблюдение, оценка обстановки, принятие решений, обеспечение, взаимодействие, связь, управление и др.);

- аналитическое обсуждение (раздельно - позитивных и негативных сторон опыта);

* итоговые занятия (одно или несколько). Проводятся со всеми участниками экстремальных событий. Обсуждаются итоги рабочих занятий. Основное содержание их - окончательное обсуждение рекомендаций и предложений, оформленных в письменном виде. Желательно проект их размножить и предварительно раздать участникам занятия. Рекомендации и предложения следует структурировать по основным вопросам: по экстремальной подготовке всего персонала, по непосредственной подготовке перед участием в зоне экстремальных событий, по обеспечению, по организации действий в ходе событий и ликвидации их последствий, по тактике и приемам действий, по совершенствованию связи и взаимодействия, по обеспечению безопасности, по оказанию помощи, по предотвращению потерь, по совершенствованию техники, оружия, средств личной защиты и др.

Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений

1. Назовите факторы правоохранительной деятельности, предъявляющие требования к экстремальной подготовленности сотрудников.

2. Дайте педагогическую характеристику экстремальной подготовленности.

3. Каковы требования к экстремальной подготовке, ее цели, задачи и виды?

4. Вспомните специальные педагогические принципы экстремальной подготовки и охарактеризуйте их сущность.

5. Расскажите, как должна организовываться и обеспечиваться экстремальная подготовка. Напишите на листе бумаги, какие специальные устройства и средства должны быть в правоохранительном органе, к работе в котором вы готовитесь.

6. В чем заключаются методические особенности экстремальной подготовки?

7. Каким образом можно максимально приблизить учебные условия к реальным при отработке профессиональных действий и обеспечить при этом безопасность обучающихся, не допустить получение ими травм?

8. Опишите специфику обучения и самообучения умению владеть собой.

9. Каково значение и способы осуществления специальной морально-психологической подготовки к решению задач в экстремальных ситуациях правоохранительной деятельности?

10. Какой вклад вносит в подготовку сотрудника к действиям в экстремальных ситуациях физическая подготовка, как ее проводить, чем вы занимаетесь для подготовки самого себя?

11. Как готовить себя к силовому противоборству с преступниками?

12. Какое значение имеет и как проводится подготовка групп сотрудников

к совместным действиям в экстремальных ситуациях?

13. В чем специфика экстремально-управленческой подготовки руководителей (начальников, командиров)?

14. Обоснуйте необходимость поддержания боевой натренированности

сотрудника. Постоянную и высокую подготовленность к каким действиям, как часто и какими методами следует поддерживать по вашей специальности?

Глава 12. ПЕДАГОГИКА УПРАВЛЕНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ

12.1 Педагогическая функция в управлении правоохранительным органом

Социальные системы и управление в них

Любая система нуждается в управлении, обеспечивающем ее существование, целостность, поддержание в определенном состоянии или перевод в другое, соответствующее обстановке, условиям или целям системы. Основные типы существующих систем - биологические, технические, социальные. Отличительный признак социальной системы в том, что она образована людьми, объединенными общими условиями жизни и деятельности, и представляет целостную, относительно обособленную человеческую общность. Это социальный организм, живой, динамичный, функционирующий по присущим ему социальным законам и закономерностям. К таким системам относится и каждый правоохранительный орган.

Управление в социальных системах по своему происхождению, сущности, целям, формам, методам и другим характеристикам - социальное явление. Оно осуществляется в рамках конкретного общества, определенного исторического отрезка его развития, особенностей живущего поколения людей. Управление осуществляется людьми и носит поэтому объективно-субъективный характер, что проявляется в отличительных особенностях, которые оно приобретает в конкретной социальной системе, в том числе и правоохранительном органе. Не все вариации этих особенностей, вызванные субъективными причинами, являются оправданными и эффективными. Социальный, человеческий характер управления определяет и главные критерии эффективности управления в каждой социальной системе:

* соответствие ценностям общества;

* удовлетворение социальных, духовных и материальных потребностей каждого человека.

Для правоохранительного органа второй критерий выражается не только в ориентации на социальное обслуживание граждан, обеспечение безопасности их жизнедеятельности, охрану прав и свобод, но и на самих сотрудников. Последнее выражается, с одной стороны, в обеспечении успешности и безопасности их профессиональной деятельности, а с другой - в обеспечении индивидуальных потребностей в самореализации, самоутверждении, личной жизни и жизни их семей:

Педагогическая реальность в управлении

Социальные системы гетерогенны . Они состоят из качественно своеобразных элементов, подсистем, отличающихся по свойствам, качественным особенностям, своеобразным явлениям и присущим им закономерностям и механизмам (рис. 12.1). Для управления это имеет принципиальное значение, ибо оно призвано держать под контролем и направлять динамику всех компонентов, из которых состоит система. Если какие-то элементы в ней не поддаются управлению, то неизбежны слабости, упущения, неуправляемые и зачастую нежелательные изменения, частичная и даже полная утрата контроля за динамикой системы. Одним из признаков системности управления является такое построение ее, при котором все компоненты охвачены общим влиянием и вполне управляемы. Комплексность управления - дополнительная характеристика системности, это построение его с учетом качественного своеобразия всех составляющих элементов.

Гетерогенная система - неоднородная система, состоящая из элементов, структурных образований, подсистем, не одинаковых по своим природным свойствам и особенностям.



Рис. 12.1. Основные подсистемы управления в правоохранительном органе

В системе управления выделяются три качественно своеобразные подсистемы: материально-экономическую, организационно-правовую и человеческо-поведенческую подсистемы.

Материально-экономическая подсистема управления включает само здание, где расположен правоохранительный орган (оно требует обслуживания и финансовых средств), его оборудование, средства связи, транспорт, информационную технику, специальные средства, оружие, средства индивидуальной защиты, соответствующим образом оборудованные служебные и учебные помещения, тир, полигон и пр. Эту подсистему называют порой «хозяйством» органа.

Организационно-правовая подсистема представлена оргштатны-ми расписаниями, организационными схемами, функциональными обязанностями, инструкциями, наставлениями, приказами по организации работы, а также ведомственными уставами, наставлениями, директивами, федеральными законами, подзаконными актами и иными документами.

Обе эти подсистемы представляют собой материально-правовую основу системы управления, рационально задуманную программу общей работы, нормативно определенную модель деятельности правоохранительного органа, абстрагирующуюся в подавляющем большинстве случаев от конкретных особенностей лиц и групп, которые будут ее реализовывать. Совершенствование управления правоохранительным органом предполагает обязательное доведение их до совершенства, соответствующего требованиям экономики и права, указаниям руководящих органов, уровням научно-технических достижений, правовой и управленческой наук и передового опыта. Однако идя только по этому пути, должного эффекта в управлении получить не удастся, ибо в управляемой системе и управлении ею действуют не законодательные акты, машины, схемы и инструкции, а люди. Без людей любая социальная система - только мертвая схема.

Человеческо-поведенческая подсистема - персонал правоохранительного органа, его профессиональная деятельность и поведение. Персонал или отдельные работники могут по-разному понимать свои обязанности и права: недостаточно оценивать разные цели и задачи, преследовать кроме нормативно определенных и иные цели и интересы; знать, что делать, но недостаточно хотеть или не уметь; отдавать предпочтение работам, не имеющим актуального и первостепенного значения; не взаимодействовать должным образом с кем надо и взаимодействовать с кем не надо; не с равной успешностью решать разные задачи, будучи не одинаково подготовленными к их решению или обладать не всеми нужными способностями и индивидуальными качествами и т.д. Иначе говоря, реальность и эффективность деятельности правоохранительного органа как социальной системы, выполняющей в обществе определенную миссию, зависит от людей, от того, что они собой представляют, как относятся к делу и как работают. Функционирование любой социальной системы - всегда дело рук людей, продукт их ума, интересов, мотивов, потребностей, ценностных ориентации, воли, воспитанности, образованности, обу-ченности, развитости и др. Человеческо-поведенческая подсистема носит комплексный характер, при этом важную роль в ее качественном своеобразии играют социальные, психологические и педагогические характеристики, во многом взаимосвязанные между собой. В ней представлены и педагогические факторы и влияния, к которым относятся:

* существующие в самом правоохранительном органе (внутреннем контуре управления) особенности образованности, обученности, воспитанности и развитости сотрудников, сказывающиеся на решении стоящих задач;

* сформированность коллектива правоохранительного органа и его воспитывающие, обучающие, развивающие и мобилизующие влияния на своих членов;

* воспитывающие, обучающие, развивающие и мобилизующие влияния на сотрудников организации службы и деятельности правоохранительного органа;

* система работы с персоналом, призванная, помимо прочего, повышать образованность, профессиональную обученность, воспитанность и развитость сотрудников, поддерживать морально-психологический климат, сплачивающий, мобилизующий их и сводящий к минимуму текучесть высококвалифицированных и опытных кадров;

* влияние на результаты деятельности правоохранительного органа и на его персонал личной образованности, воспитанности, обученности и развитости руководителей высшего, среднего и низшего звена, а также их практики управленческой деятельности, ее стиля, методов, приемов и др.;

* социально-педагогические влияния на сотрудников внешней среды (внешнего контура управления), в которой функционирует правоохранительный орган: особенностей местного, регионального и федерального масштаба и разной природы - социально-политической, экономической, материальной, национально-этнической, образовательной, нравственной, информационно-культурной (деятельности средств массовой информации и печати, органов культуры и досуга); социально-психологической (настроений среди населения, общественного мнения, обычаев и традиций и пр.), криминальной (постоянных контактов с представителями криминального мира и социально-деформированными личностями, проявлениями элементов криминальной субкультуры среди части населения, молодежи);

* правовоспитывающие влияния самой правоохранительной деятельности сотрудников, а также специально осуществляемых персоналом и руководством правоохранительного органа мер по взаимодействию с общественностью.

Существование педагогической реальности в системе управления объективно и неизбежно, а ее влияния весьма существенны. Этот педагогический компонент человеческо-поведенческой подсистемы качественно своеобразен; он особой природы, с особыми явлениями, закономерностями и механизмами и нуждается поэтому в особом, целенаправленном, осмысленном и педагогически компетентном управлении, представляющем собой педагогическую функцию управления. Ее отсутствие в практике управления конкретным правоохранительным органом представляет собой огромный пласт неиспользованных возможностей. Устранение распространенной слабости в практике осуществления этой функции таит в себе богатый резерв для повышения эффективности управления и решения задач по укреплению законности и правопорядка.