Юридическая педагогика

* принцип взаимосвязи и взаимодействия - вытекает из факта существования изучаемых явлений в окружении других, с которыми они находятся в определенных отношениях, характеризуемых взаимовлияниями. Если изучаемое явление попадает в другую систему взаимоотношений, то оно изменяется под новыми влияниями и в свою очередь как-то изменяет их. Это совершенно необходимо учитывать при изучении педагогических явлений и возможностей достигать нужного в педагогической практике;

* принцип системности - развивает положения предыдущего принципа, исходя из общенаучной теории систем, которая рассматривает определенную группу устойчиво взаимосвязанных явлений, объектов, элементов в качестве элементов единого целого - системы. Системные свойства целого возникают в результате взаимосвязанного функционирования элементов. С этими свойствами система выступает во взаимодействии с другими системами и регулирует внутренние процессы взаимодействия своих элементов. Положения теории систем в полной мере относятся к реальности, исследуемой и описываемой юридической педагогикой. Так, важной системной категорией педагогики является категория педагогической системы, к которой относятся, например, правовоспитание, проведение занятия, дисциплина, профилактическая работа с подучетным, адаптация новичка в коллективе и др. Педагогическая система включает в свою структуру: объект, субъект, цели, задачи, содержание, организацию, средства, методы, технологии, условия, способы контроля и оценки процесса и результатов, их коррекцию. Все эти элементы при педагогической работе должны быть продуманы, сформированы, состыкованы, чтобы обеспечить наибольший педагогический эффект;

* принцип развития - отражает факт постоянных изменений в окружающем мире и людях. Исследуемые в данный момент юридико-педагогические явления надо рассматривать как срез на пути непрерывного их изменения с определенными тенденциями, идущими из прошлого в будущее. Важно раскрыть тенденции, понять их движущие силы, найти при необходимости способы изменений. Принцип развития - основа педагогического оптимизма, веры в возможность целенаправленного достижения прогрессивных изменений по восходящей тенденции.

Социальная (частная ) методология юридической педагогики

Она отвечает объективной необходимости учитывать качественное своеобразие исследуемых педагогических фактов, закономерностей и механизмов, присущих правовой сфере общества и относящихся к предмету исследований юридической педагогики.

По отношению к общей методологии педагогики.

Основные и своеобразные юридико-педагогические закономерности и их совокупности находят отражение в специальных научных принципах юридической педагогики.

Принцип педагогической предметности определяет необходимость при решении проблем укрепления законности и правопорядка целеустремленно исследовать именно педагогические явления. Они есть везде, где есть проявления, влияния, изменения, задачи, меры, связанные с воспитанием, образованием, обучением и развитием сотрудников и граждан (в связях последних с правовой сферой и правоохранительной деятельностью). Педагогический подход, педагогическая предметность выражаются в исследовании юридическим педагогом и уяснении практиком именно этой реальности и путей ее совершенствования.

Воспитание, образование, обучение и развитие - явления комплексные и изучаются одновременно и другими науками. Специфически педагогическое в них - это прежде всего педагогические закономерности, т.е. причинно-следственные связи между педагогическими воздействиями и педагогическими результатами, способы их учета и оптимизации в интересах укрепления законности и правопорядка. Это деятельность педагогов, других лиц, структур, организующих педагогический процесс, оказывающих педагогическое воздействие на людей, обеспечивающих достижение нужных результатов в образовании, воспитании, обучении и развитии сотрудников правоохранительных органов и граждан. Правильный учет педагогических закономерностей заключается прежде всего в разработке и организации педагогических систем разного уровня и масштаба, в достоверном и конструктивном определении их целей, задач, содержания, организации (форм), средств, методов, технологий, условий, процессов, контроля, результатов, оценок, коррекций.

Бывает, что исследователи и авторы юридико-педагогических публикаций сбиваются на описание явлений иной модальности (в частности, чисто правовых или психологических) под предлогом «комплексности» педагогики ; в результате собственно педагогическая реальность остается должным образом не выявленной, а результат - неконструктивным, не новым для практики. Плохая реализация этого принципа наносит серьезный урон и престижу педагогики в среде работников правоохранительных органов.

Нет науки, которая в большей или меньшей степени не использовала бы достижения смежных наук. Педагогика не исключение. Она активно использует данные философии, социологии, психологии, физиологии, теории управления и других наук, подходя комплексно к изысканию путей обеспечения эффективного функционирования педагогических систем. Но все же «лицо» каждой науки в «своем», в том, что изучается ею и не изучается другими науками. Каждая наука имеет право на существование, если она исследует именно особые закономерности и свойства объективной реальности. Это особенно важно для пограничных областей научного знания, к которым относится юридическая педагогика. Чем больше «своего», тем больше заслуг, тем значимее наука, тем интереснее она для практики.

Принцип юридико-педагогической специфики. В сфере права, в профессиональном образовании, в деятельности персонала правоохранительных органов, конечно, проявляются многие общепедагогические закономерности. Выявить их действие в сфере права - значит стать на надежный теоретический и методологический фундамент. Однако в чистом виде подобные закономерности обнаружить в сфере права вряд ли возможно: они так или иначе меняются под влиянием особенностей, специфики правовой сферы.

Специфика - реальность, обусловленная прежде всего влиянием главных особенностей правовой системы на ее юридико-педагогическую подсистему и обратными влияниями второй на первую. К специфике можно отнести влияние приоритетности правоохранительных задач, по отношению к которым собственно педагогические играют обслуживающую роль; своеобразие направлений профессиональной деятельности, регулируемой к тому же нормами поведения работников правоохранительных органов; особые требования к профессионализму сотрудников, накладывающие отпечаток и на систему профессионального образования и подготовки; возрастные, образовательные и профессиональные особенности людей и групп, осуществляющих правоохранительную деятельность, и ее обратное влияние на них и многое другое. Собственно юридическая педагогика начинается там, где происходит вскрытие юридико-педагогической специфики. Это актуальнейшая задача развития юридической педагогики и важнейшее условие ее научного признания и завоевания авторитета у практиков. Необходимо выявление, описание и практический учет юридико-педагогических закономерностей, своеобразных юридико-педагогических феноменов и механизмов, адекватных им научных понятий, создание своей научной парадигмы, анализ педагогических систем, содержательно отличных в основных элементах от изученных в общей педагогике, педагогическая проработка присущих правоохранительным органам и не существующих больше нигде направлений деятельности и их педагогического обеспечения, разработка юридико-педагогических теорий по специфичным для правоохранительной деятельности проблемам и методик решения различных профессионально-педагогических задач. К сожалению, пока не изжиты факты, когда исследователи проявляют слабую способность к выявлению правовой специфики либо сводят последнюю к иллюстрированию общепедагогических положений примерами из правоохранительной практики.

Принцип единства воспитания, образования, обучения, развития, деятельности, образа жизни и юридически значимого поведения, действий человека. В юридико-педагогических проявлениях, изменениях, усовершенствованиях он характеризуются целостно, и в тесном переплетении проявляются наиболее существенные педагогические зависимости и влияния, обнаружившиеся в жизни, поведении и профессиональной деятельности людей - граждан и сотрудников. Системное юридико-педагогическое исследование, объяснение происходящего и принятие мер конкретно реализуются во взаимосвязанном раскрытии и усовершенствовании их. Практическое призвание юридической педагогики связано с пониманием того, что ничто нельзя изменить изолированно от другого, вне клубка причин и условий, приведенных в названии принципа. Педагогический механизм, напротив, выражается во внесистемном, изолированном понимании и попытках такого же решения конкретных юридико-педагогических проблем; он не адекватен юридико-педагогической действительности и практически неконструктивен.

Принцип единства специфичного и неспецифичного, существенного и опосредующего в юридико-педагогических проблемах и их решениях. При изучении сложной, многообусловленной юридико-педагогической действительности и реализации системного подхода легко сбиться на позицию «все влияет на все» и свалить все «в кучу». Бывает не просто в запутанном переплетении собранного и взаимосвязанного исследовательского материала понять главное в исследуемой проблеме и найти правильные пути ее решения. Чтобы преодолеть эту трудность, не допустить ошибок и не свести дело к тривиальным выводам, надо постараться отделить в проблеме то, что относится именно к ее сути, составляет ее ядро, внутреннее качественное своеобразие (то, что отличает ее от всех других, даже очень схожих), от того, что к ней, собственно, не относится, но как бы окружает ее и образует комплекс влияющих на нее внешних причин и условий, требующих понимания и учета. То, что составляет уникальное качественное своеобразие (в том числе именно юридико-психологичес-кое), выступает в проблеме как «специфическое», а то, что является у нее общим с другими - как «неспецифическое». Решение проблемы требует разработки прицельных мер, связанных с ее спецификой, но требует и таких (часто не педагогических - правовых, управленческих, административных, технических и пр., но имеющих педагогическое значение), которые благоприятствуют успеху, обеспечивают его («неспецифическое» способствует тому, что делает изучаемую проблему своеобразной, что отличает ее от других и что является общим с другими («неспецифическое», «опосредующее») .

Например, анализ ряда исследований выявил стандартность предлагаемых предложений их авторов. Первое было посвящено педагогическим аспектам укрепления дисциплины в правоохранительном органе, и его автор предложил: 1) повысить уровень индивидуальной работы; 2) повысить сплоченность коллектива; 3) чаще использовать методы убеждения в сочетании с принуждением; 4) всем руководителям показывать личный пример дисциплинированности. Второе - педагогическим возможностям профилактики профессиональной деформации сотрудников и автор предложил: 1) повысить уровень индивидуальной работы; 2) повысить сплоченность коллектива и его контроль за изменениями в личности и поведении сотрудников; 3) чаще использовать методы убеждения в сочетании с принуждением; 4) всем руководителям показывать личный пример стойкости к профессиональной деформации, повысить самоконтроль за своим поведением. Третий исследователь изучал педагогические возможности улучшения работы с заявителями. Его рекомендациями были: I) повысить уровень индивидуальной работы с сотрудниками; 2) повысить сплоченность и культуру взаимоотношений в коллективе; 3) чаще использовать методы убеждения в сочетании с принуждением, сохраняя при этом правила этики и вежливость; 4) всем руководителям показывать личный пример культурного общения с гражданами и внимательного разбора их заявлений. Что же, такие меры в каждом из трех исследований, возможно, были полезны или необходимы, но очевидно другое: в каждом случае они не затрагивали специфику проблемы, не вскрывали присущие именно ей причины и трудности, не направлялись на устранение их. Они были поверхностны, неспецифичны, шаблонны и ограничивались лишь некоторыми обеспечительными мерами, которые на практике не могли привести к решению проблем.

При правильной реализации этого принципа жизненные проблемы перестают видеться «большой гудящей неразберихой», а, систематизированные, «разложенные по полочкам», делаются понятными, как и меры по их педагогическому разрешению.

Принцип современности (историзма) ориентирует на изучение реально существующих в данное время юридико-педагогических явлений, их зависимостей, тенденций изменения. Правовая сфера весьма динамична. Педагогические явления тоже имеют конкретно-исторический характер. Воспитание, образование, обучение, развитие не могут носить вневременной, оторванный от современных реалий жизни характер. Каждое юридико-педагогическое исследование выполнит свое предназначение, если будет посвящено исследованию актуальных, болезненных, перспективных, не поддающихся пока успешному практическому решению проблем укрепления законности и правопорядка с учетом реально существующих в настоящее время трудностей и возможностей, отвечающих духу времени решений и рекомендаций.

Принцип гуманности, демократичности и законности обусловлен задачами построения российского общества с соответствующими его желательному будущему чертами и преодолением отживающих реальностей, противоречащих им. Все педагогические исследования ведутся конструктивно, если предмет их познается и оценивается с этих позиций, а разработка педагогических усовершенствований направлена на их упрочение в правовой сфере.

Принцип конструктивности предостерегает от сведения исследований к констатации фактов, к описательности и предписывает искать, обосновывать, экспериментально проверять пути совершенствования юридико-педагогической действительности, практики деятельности различных структур, учреждений, предприятий, организаций, поведения граждан и деятельности сотрудников. Сила юридической педагогики, потенция роста ее авторитета и значимость связаны с возможностями и научными традициями детальной проработки путей и предложений по совершенствованию практики. Теоретическое решение проблем должно дополняться научной разработкой методик работы, педагогических технологий.

Категориально-понятийный аппарат Каждая область научного знания наряду с общими категориями и понятиями имеет и свои, за которыми стоит исследуемая и описываемая ею специфическая феноменология. Это имеет место и в юридической педагогике. Ее категории и понятия отличаются своеобразием, ибо отражают своеобразие явлений юридико-педагогической реальности. Категориально-понятийный аппарат имеет методологическое и теоретическое значение, во многом определяет состояние и развитие юридической педагогики как научной дисциплины, уровень ее самопознания и самоконструирования.

Разработка категориально-понятийного аппарата происходила в исследованиях всех педагогов, занимавшихся юридико-педагогической проблематикой. А.Д. Лазукиным предложена его классификация .

1. Системные категории, характеризующие основные (ведущие) элементы педагогической реальности в правовой системе: педагогический подход к правовой действительности, юридико-педагогическая действительность, юридико-педагогическая подсистема правовой сферы общества, система социально-педагогических факторов (собственно педагогических и педагогически значимых) в сфере законности и правопорядка, система юридического образования, педагогическая подсистема управления в правоохранительных органах, педагогическая система юридического образования, системы правового воспитания, обучения, развития, педагогическая система профессиональной подготовки, система специальных методологических принципов юридико-педагогического исследования и др.

2. Категории элементов юридико-педагогических систем обеспечения правоохранительной деятельности: педагогические цели, педагогические задачи, юридико-педагогические факты, закономерности и механизмы, педагогические факторы, педагогические условия, педагогические средства, педагогические приемы, педагогические правила, критерии эффективности педагогической деятельности, результаты педагогической деятельности, педагогические результаты, педагогические воздействия, педагогические влияния, педагогические последствия, правовая социализация и др.;

3. Частные педагогические категории, применяемые в характеристике отдельных вопросов педагогического обеспечения правоохранительной деятельности: правовая образованность, правовая обученность, правовая воспитанность, правовая развитость, профессионально-педагогическая подготовка, педагогическое обеспечение, педагогическое сопровождение, правовые знания, правовые навыки, правовые умения, правосознание, правовые убеждения, правопослушное (правомерное) поведение, правовоспитание, правое перевоспитание, методы правовоспитательного воздействия, правовое убеждение, упражнение в выполнении правовых норм, правовое принуждение (наказание) и др.

По мере проведения и развертывания юридико-педагогических исследований категориально-понятийный аппарат юридической педагогики, несомненно, будет обогащаться как по количеству, так и по содержанию.

Методы и методика исследования

В своей основе методы и методика исследований (изучение конкретной педагогической проблемы, способы использования методов), построения выводов, оценок, доказательств, обоснований, теорий в юридической педагогике соответствуют общепедагогическим. Но в подавляющем большинстве случаев используется идея метода, а проработка его, конкретизация всегда происходят как его адаптация к теме исследования. Так, методы анкетирования, беседы, педагогического анализа, педагогического наблюдения, педагогического тестирования и т.д. всегда должны содержать вопросы, позиции, ориентирующиеся на специфику предмета юридико-педагогического исследования .

7.4 Право и педагогика

Педагогический подход и функция права

В юридической науке хрестоматийными стали идеи интегративного подхода к праву, действию ггоава права, свойствам правовых норм, правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности и др., которые только и способны обеспечить достижение нужного социального и правового результата. Поэтому право исследуется и совершенствуется не только с чисто юридических позиций, но и социологических, философских, психологических. Во всех подходах признается важность формулы «человек есть мера всех вещей», в том числе и правовых. Человек, личность - не только объект правового воздействия, но и источник, формирующий право; сила, творящая и преобразующая посредством права социальную действительность. Приоритет человеческой личности, ее интересов и потребностей, социальных групп во всех правовых решениях и действиях бесспорен, ибо такова гуманистическая природа права. Необходимость педагогического подхода находится в русле этих основополагающих положений теории права. Педагогика призвана исследовать право и вносить свой вклад в его совершенствование и действенность с позиций своего предмета - отношений человека и права, роли его воспитанности, образованности и обученности во всех составляющих права.

Пока же педагогические аспекты права малоисследованы и используются в практике редко. В работах по теории права практически не встречается категория «педагогика» и ее производные. Мимолетно упоминается о «воспитании», «культурно-воспитательной функции», но без надлежащего педагогического раскрытия их и требований к качествам права, обеспечивающего их реализацию, и создается впечатление, что должное достигается само по себе. Верная мысль правоведов, что недооценка «человеческого субстрата» ущербна для юридической практики, вполне относится к сложившемуся отношению к педагогическим факторам в законотворческой практике и реальной жизни права. Однако эти факторы имеют существенное значение, ибо без них понимание человека, личности является урезанным, неполным, а стало быть, и правовое воздействие на него будет ослабленным.

Когда в теории права говорят о человеке, личности и «веере» оказывающих на него правовое воздействие юридических и социальных факторов, используются понятия «регулятивное воздействие», «идейно-мотивационное воздействие», «внутренние (моральные) начала», «влияние на поведение», «вызов поступков», «обеспечение правомерного характера деятельности» и т.п. Довольно активно используется и психологическая терминология, ставшая популярной с начала XX в., когда Л.И. Петражицкий дополнил нормативный подход психологическим («психологическая школа права»). Все рассуждения, строящиеся с использованием подобного понятийного аппарата, опираются, по существу, на представления только о ситуативных механизмах поведения людей и влияния права на них. Получается, что право напрямую может воздействовать на психику и только по ее имманентным законам вызывать ответные реакции, а устойчивые особенности личности, в том числе и педагогические - воспитанность граждан (порой упоминается лишь правовая воспитанность), их образованность, обученность и развитость, - не имеют никакого значения в совокупности факторов, относимых к социальным и оказывающих влияние на правовую действительность. Бесспорно, что юридические и социальные факторы связаны с психологией, но столь же бесспорно, что психологические признаки не исчерпывают сущности и качественного своеобразия человека, личности, социальных групп. Кроме того, регулирующее влияние может быть действенным и повышаться, если оно затрагивает устойчивые особенности личности, ее свойства и совершенствует их.

Норма права - всегда общее правило поведения, общее направление или пределы его. Правовое регулирование - один из видов социального регулирования, рассчитанного не на разовое, а на длительное, не на индивидуальное, а на массовое и общеобязательное применение, а поэтому оно ориентировано на некий средний уровень личностных особенностей населения и его отдельных групп.

Предполагается наличие у них определенного уровня сформированности личности, в том числе их культурность, воспитанность, образованность, обученность и одновременно повышение их уровня.

Общеизвестно, что вся система права, все составляющие действия права, прежде чем оказать какое-то влияние на общественные отношения и формировать их, неизбежно должны пройти через сознание людей, общественное и индивидуальное сознание. Если бы правовая норма сама по себе, напрямую регулировала поведение людей, то она без проблем обеспечивала бы достижение законности и правопорядка и давно бы не было преступлений, а правоохранительные органы были бы не нужны. Однако и в конкретных случаях, подпадающих под юрисдикцию, у отдельных лиц возникают правоотношения, которые всегда индивидуализированы и далеко не всегда, в зависимости от индивидуальных особенностей их, бывают оптимальны. Значительная часть норм права предполагает также не простое исполнение, а их наиболее целесообразную реализацию. Основные способы правового воздействия - предписание, запрет и дозволение - также допускают совершение неодинаковых действий и выбор способов, не противоречащих нормам. Такая особенность многих норм права рассчитана на способность человека оценивать правомерность избираемых действий, ориентироваться в границах дозволенного, не переступать запреты, быть подготовленным к этому. Наконец, сами граждане прибегают к толкованию многих правовых норм, примеряя их к своей жизни. Современная российская жизнь свидетельствует об отсутствии у многих должной подготовленности к правовым ориентациям, толкованиям и выборам. Способность граждан жить и действовать в соответствии с нормами права поэтому не простое подчинение им, но осмысленное правовое поведение, базирующееся на правильных правовых оценках, выборах, решениях, умениях, желаниях, которые с очевидностью зависят от их общей и правовой образованности, обученности, воспитанности и развитости, а также от всех мер по повышению их уровня.

Изложенное свидетельствует, что педагогические явления в сфере права находятся между писаным правом, правовыми нормами и реальной жизнью права, его реализованностью в бытии граждан. Обойти их невозможно, ибо они существуют объективно, независимо от того, понимает их законодатель или нет, и выступают опосредующим звеном, условием, определяющим реальное бытие права. Все составляющие действия права, такие, как социально-правовые функции, средства, субъекты, социально-правовые условия, объективно связаны с действием педагогических феноменов, причин, условий и механизмов, влияющих на силу права, его потенциал, пределы действия, активность, восприятие, воздейственность, бытие, реальное регулирующее влияние определяется наряду с другим спецификой этого опосредствующего звена, его качественным своеобразием и состоянием.

Связь писаного права с педагогическим условием его реального бытия обязывает законодателя:

* считаться с существованием педагогической действительности, влияющей на реализацию функций права и его жизнь;

* учитывать педагогическую действительность в правотворческой деятельности и разработке законодательных актов;

* понимать реальное состояние и динамику педагогической действительности в данное время в обществе и в правовой сфере (состояние образования и образованности, воспитания и воспитанности и пр.);

* изменять в лучшую сторону особенности педагогической действительности, связанные с правом, и влиять на них.

Можно заключить, что существует педагогическая функция права. Имея и самостоятельное значение, она обеспечивает успешную реализацию и других социальных функций (политической, экономической, информационной и др.), а также собственно юридических (регулятивной и охранительной). Любое правовое установление или норма достигают своей цели, только внося социально и педагогически значимый вклад в достижение воспитательного, образовательного, обучающего или развивающего результата. Невозможно обеспечить высокую эффективность действия права вне педагогической действительности и ее усовершенствования. Это не теоретический вопрос, но вопрос практики правотворчества и правоприменения, вопрос реальной жизни права, вопрос должного обеспечения законности и правопорядка. Не исключено, что разделение законодательной и исполнительной властей приводит зачастую к слабому просчету «исполнительной части» правовых установлений.

Педагогика в свойствах и механизмах права

Традиционно сила, «юридическая энергия» права связывается с его свойствами. Свойство - и механизмах права сторона предмета, явления, которая обусловливает его различие или общность с другими и обнаруживается при его отношении или соприкосновении с ними. Главным источником силы права справедливо признается интегративность его свойств, к основным из которых теория права традиционно относит собственно правовые, психологические и социальные. Однако, как отмечалось выше, право отнюдь не индифферентно по отношению к педагогической действительности. Соприкасаясь с ней, оно обнаруживает способность влиять на нее и само усиливается или ослабляется ее состоянием. Оно не просто регулирующим образом влияет на психику людей, но меняет их характеристики, влияющие на действенность права. Поэтому есть основания говорить о педагогическом свойстве правовых норм, системы законодательства и практики правоприменения.

Является ли педагогическое свойство четвертым свойством права, или частью комплексного социального, или спаренным компонентом третьего - «психолого-педагогического» - вопрос дискуссионный. Но важно понять и признать, что педагогическое свойство права обнаруживается реально в поведении людей, в их понимании правовых норм, в правовой убежденности, в желании следовать нормам права, в умении и привычках следовать правовым предписаниям, в повышении их правовой осведомленности, правовой обученности, правовой и нравственной воспитанности и в определенной степени - образованности.

Было бы серьезной ошибкой считать, что понятие «психологическое свойство» поглощает все то, что подразумевается под педагогическим влиянием, регулированием, результатами. Психологическое вообще не сводится к педагогическому, а педагогическое - к психологическому.

Педагогическое свойство правовых норм может повышать или снижать их действенность. Характер действий - положительный или отрицательный - и их степень определяются тем, каков педагогический потенциал данной правовой нормы, акта, требования.

Любой закон, нормативно-правовой акт, норма, любое положение в юридическом документе будут исполняться и что-то изменят к лучшему, если они не только рассматриваются как чисто правовое орудие, их нормативное значение, но и по своему содержанию и оформлению ориентированы на реализацию педагогической функции, на, как минимум, воспитывающие и обучающие воздействия на людей, которым они адресованы, обладают должным педагогическим потенциалом. Обогащение потенциала права достигается педагогической корректностью содержания и оформления, прогнозированием законодателем того, как закон, нормативно-правовой акт, норма, любое положение в них будут восприняты, поняты, одобрены, приняты для выполнения населением, как они повлияют на личность и жизнь граждан, изменят ли что-нибудь в них, повысят ли уровень нравственности, воспитанности, правовой культуры и правомерного поведения, т.е. какова должна быть их педагогическая созидательная роль.

Наряду с собственно правовыми, социальными и психологическими механизмами права существуют и педагогические механизмы. Суть последних, как отмечалось в первом разделе учебника, а также в § 7.1, - педагогические превращения на пути от педагогической причины (педагогического воздействия, педагогически влияющего фактора) к педагогическому следствию - результату. Такие педагогические превращения обязательны, например, в цепочке: норма права - ее знание гражданином - понимание - внутреннее одобрение - желание вести себя в соответствии с ней - умение вести - привычка вести - активность в соблюдении другими гражданами. Без понимания таких механизмов легко оказаться на уровне формального правотворчества.

Таким образом, педагогическая реальность имеет отношение ко всем блокам права: праву как нормативному образованию, механизму правового регулирования, правотворчеству и правоисполнению. Человеческая (личностная, групповая) направленность права, усиление человеческого начала в нем, увеличение его силы и реального влияния на социальные процессы возможны лишь при полноценном учете его связей с педагогическими реалиями и задачами, при его педагогическом усилении. Без этого право неизбежно в чем-то ущербно. Это особенно важно ныне для оценки развитости, гуманности и демократичности правовой системы и актов, направленных на ее совершенствование.

Правотворчество и педагогика

Право как институциональное образование, как объективное право складывается, как вещество из атомов и молекул, из множества законов, юридических норм, прав и обязанностей, санкций, других элементов правовой материи, выраженных в признаваемых государством источниках. Это многоуровневая, иерархическая структура, существующая в обществе, построенная на основе правовой идеологии и выступающая в качестве особого регулирующего феномена, обладающего системным правовым влиянием. Лишь развитое право и его соответствие всем особенностям народа способно оказать позитивное регулирующее влияние на законность и правопорядок в обществе. Достижение этого - основная задача всей правотворческой деятельности государства.

Педагогическая реальность в обществе и правовой сфере, наряду с психологической, имеет специальное значение для развития права и в правовой политике. Историей доказана безуспешность попыток силой закона, только правотворчеством решать проблемы правопорядка («правовой ригоризм»). Никакими силами невозможно принудить людей жить по надуманным законам. Недейственно и опасно левацкое забегание вперед («правовой романтизм», «правовой авантюризм») - издание «прогрессивных» законов, не отвечающих педагогическим реалиям, плохо учитывающих уровень культуры, воспитанности, образованности, интеллектуальной развитости, правовой осведомленности населения, его демократический и правовой опыт.

«Право не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества» . Такие нормативно-правовые акты не только обречены на бездействие, но и множат неуважение к правам, долгу, обязанности. Закон силен, действует, если он исполняется, если он воспринят и понят населением, принят умом и внутренне одобрен, охраняется им самим. Такой закон одновременно оказывает на людей развивающее, возвышающее влияние, подготавливая их к одобрительному исполнению норм новых, действительно прогрессивных законов.

Существенно и соотношение содержания правотворчества с фактическим уровнем состояния законности и правопорядка. Любой нормативный акт, ставший известным населению, формирует у него ожидание, что он будет исполняться другими. В представлениях граждан закон должен действовать как горячая печь: обжигать неосторожно обращающихся с нею; обжигать обязательно и как следует; обжигать всех без исключения, независимо от социального положения, пола, профессии; обжигать сразу, без отсрочки и без оговорок. Однако, когда гражданам известны многочисленные факты грубого и безнаказанного нарушения закона, возникают правовой нигилизм, чувство правовой незащищенности, неверия в гарантированность предоставляемых прав, силу правоохранительных органов. Распространяется массовое недовольство состоянием правотворчества и качеством законов, отставанием их от потребностей жизни общества и граждан, оторванностью власти от народа. Отрицательно сказываются, как об этом свидетельствуют результаты опросов населения, прекращение публикации во всех газетах (как это было раньше) новых законодательных актов, отсутствие передач с разъяснением новых законов, отражение вопросов права и правопорядка преимущественно в негативном свете (преобладание «пугающей» информации, увлечение критикой правоохранительных органов и показом их промахов и плохой работы и др.), культ силы, жестокости, безнравственности и насилия в фильмах, демонстрируемых по телевидению, и др. Поэтому всякое продвижение вперед в правотворчестве должно опираться на достигнутое в укреплении законности и правопорядка, рост общей и правовой культуры населения, его педагогическое развитие.

Роль педагогических факторов в правотворчестве связана и с согласованностью содержания права и правотворчества с естественным правом. Теория права признает приоритетность естественных прав человека («внутренних»), которые связаны с правом на жизнь, свободу, самореализацию, справедливость, достойные условия, нравственно-духовные поиски, материальную и физическую безопасность и выражены в представлениях, идеях, привычках, обычаях, традициях, морали, фольклоре и др. Государство, выдвигающее эти права на первое место, становится «государством человека» и всемерно поддерживается своими гражданами.

Естественные права изначально существуют сами по себе и без выражения их в правовых нормах. Но «внешние» права могут быть оптимальными, если соответствуют «внутренним», естественным и не противоречат им. Общество, естественное право членов которого сливается с действующим в государстве правом, становится правовым обществом. Степень реального соответствия действующих в государстве «внешних» прав с естественными, неотъемлемыми лучше всего обнаруживается в состоянии законности и правопорядка, реальном отношении населения к действующему законодательству. Неблагополучие в этих вопросах - показатель имеющегося расхождения, отрыва «внешних» норм от реалий жизни. Ценность правовых норм и правотворчества - в их способности служить удовлетворению справедливых, прогрессивных потребностей и интересов людей, а не навязывать нечто противоречащее естественным правам граждан. Очень современны мысли Гегеля в «Философии права» (1831):

Правовые законы - это законы, идущие от людей. Внутренний голос может либо вступать с ними в коллизию, либо согласиться с ними. Человек... может подчиняться необходимости и власти внешнего авторитета, но никогда не подчиняется им так, как необходимости природы, ибо его внутренняя сущность всегда говорит ему, как должно быть, и он в себе самом находит подтверждение того, что имеет силу закона... В законах права предписание имеет силу не потому, что оно существует, и каждый человек требует, чтобы оно соответствовало его собственному критерию... В праве человек должен найти свой разум, должен, следовательно, рассматривать разумность права... В наше время эта потребность стала еще более настоятельной, ибо в прежние времена к существовавшим законам еще питали благоговейное уважение; теперь же образованность эпохи приняла другое направление, и во главе всего, что должно быть признано значимым, стала мысль. Теории противопоставляют себя существующему и претендуют на то, чтобы самим по себе являться правильными и необходимыми. Поэтому теперь возникает особая потребность познать и постигнуть мысли, лежащие в основе права. Поскольку мысль возвысилась до существенной формы, надо понять мысли, лежащие в основе права...Понятие предмета не дается нам от природы. У каждого человека есть пальцы, он может получить кисть и краски, но это еще не делает его художником. Так же обстоит дело и с мышлением. Мысль о праве не есть нечто такое, чем человек обладает непосредственно; лишь правильное мышление есть знание и познание предмета, и поэтому наше познание должно быть научным .

Если слепое подчинение праву считалось устаревшим почти двести лет назад в связи с ростом образованности населения и подчеркивалась важность правильного, основанного на научном знании понимания его разумности, то что можно сказать о роли такого понимания в современных условиях. И еще. Гегель отмечает важность «внутреннего голоса» человека, «собственного критерия», восприятия права как совпадающего с его собственной природой, что делает подчинение закону естественным и легким.

Естественные права, правовые ожидания населения, связанные с правотворчеством, - не врожденная особенность людей. Они - продукт социализации человека, в том числе и правовой социализации. Представления о своих естественных правах возникают у человека под влиянием всех обстоятельств жизни, в том числе менталитета народа, народной педагогики, семейной педагогики, господствующих обычаев и традиций, обыденного правосознания, неформальных норм жизни (моральных, национальных, религиозных), духовно-нравственной среды, образования, культуры и субкультуры общности, корпоративной принадлежности и др. Порождая множество индивидуальных различий, эти естественные представления имеют и общую составляющую у народа, образа и уровня его жизни, деятельности государственных органов. Все педагогические компоненты представлений граждан о своих естественных правах и соответствующих ожиданий от писаного, позитивного права, воплощенного в законах и иных источниках права, и от правотворчества не могут не учитываться, иначе они оборачиваются в непринятие и противостояние политике государства.

Свою роль в правотворчестве имеют и педагогические характеристики людей, олицетворяющих законодательную власть и создающих, изменяющих или отменяющих правовые нормы путем принятия нормативно-правовых актов, их собственная культурность, образованность, воспитанность, обученность и ориентированность на реализацию педагогической функции. Им полезно быть осведомленными в вопросах общей, социальной и юридической педагогики. Необходимо и совершенствование юридической техники - правил и приемов подготовки правовых актов (логических, грамматических, структурных и др.), их построения (преамбулы, разделы, главы, статьи), определения терминов, использования формулировок (четкость, однозначность, грамотность и др.). Несмотря на обилие трудов, трудно найти в них ответ на вопрос, а как сделать правовые акты такими, чтобы они полноценно выполняли бы свою педагогическую функцию, обладали бы педагогическим свойством, придающим им большую педагогическую действенность и одновременно жизненную перспективность.

7.5 Педагогика правовой социализации и культуры

Правовая социализация и ее педагогические компоненты

Социализация - процесс освоения личностью богатств, выработанных человечеством, старшими поколениями, процесс адаптации к жизни в обществе, среди людей. Важной частью процесса социализации выступает правовая социализация, суть которой заключается в усвоении личностью правовых ценностей, превращении их в нормы своей жизни и поведения, в личные качества и особенности психологии. «Для того чтобы жить в праве, - писал русский правовед А.С. Алексеев, - необходимо, прежде всего, чтобы право жило в нас» . Воспитанный человек не тот, кто ведет себя воспитанно, а тот, кто иначе вести себя не может.

Основные закономерности правовой социализации в своей основе имеют социальную, педагогическую и психологическую природу. Общие результаты социализации отражаются на правовой. Личность, находящаяся на высоком уровне образованности, социальной, культурной, моральной и интеллектуальной воспитанности и развитости, обладает достоинствами, которые являются фундаментом ее правомерного поведения. Она способна почти в любых ситуациях практически интуитивно, руководствуясь общими разумными соображениями, выбирать правомерный способ поведения. Но полноценная правовая социализация практически исключает отклоняющееся поведение.

Результат правовой социализации - правовая сформированность личности, которая педагогически выражена в сформированноcти правовых составляющих ее педагогических свойств, т.е.:

* правовой образованности;

* правовой воспитанности;

* правовой обученности;

* правовой развитости.

В своем высшем проявлении их сформированность выступает в виде правовой культуры личности. Понятие правовой культуры и ее Уровня применяется и для характеристики зрелости группового правосознания, подготовленности и поведения.

Педагогические компоненты правовой культуры личности

Правовая образованность характеризуется наличием у гражданина определенных знаний, взглядов и убеждений позволяющих понимать существующую в жизни общества правовую сферу, роль права, правопорядка, оценивать их как благо, как необходимое условие нормальной жизни и развития общества и зашиты самих граждан. Образованный гражданин, исходя из широких, комплексных, всесторонне взвешенных соображений, глубоко осознает свои права и свободы, их пределы. Его взгляды, убеждения и отношения характеризуются глубоко усвоенной формулой: «Моя свобода и права кончаются там, где начинаются права и свобода другого человека». Он обоснованно разобрался в том, что права неотделимы от обязанностей, что у кого больше прав, у того больше и обязанностей, у кого меньше обязанностей, у того и меньше прав. Никакой демократии, гуманизма быть не может, пока люди не будут понимать и вести себя цивилизованно в вопросах права, своих свобод, прав и обязанностей. Правовая образованность - важный элемент зрелого правосознания.

Напомним, что образованность как педагогическое свойство характеризует реальную подготовленность и способность данного человека поступать образованно. Наличие диплома об окончании какого-то учебного заведения - одна из социально-демографических черт и может быть лишь формальным показателем действительной образованности. Не случайно в народе говорят, что дипломов тьма, а образованных людей мало.

Правовая воспитанность гражданина характеризуется:

* уважением к закону и законности, отношением к ним как к группе высших социальных ценностей, как к нормам жизни, утверждающим и защищающим высшие человеческие моральные ценности; как к благу, без которого невозможно цивилизованным путем реализовать себя, свои жизненные планы, как к одному из надежнейших способов решения возникающих проблем, как к надежной силе, призванной и способной защищать права и свободы, ограждать их от преступных посягательств;

* наличием правомерных целей, планов, намерений в жизни, деятельности, поступках, действиях при полной неприемлемости противоправных;

* потребностью, желанием, привычками постоянно вести себя правомерно и устойчивыми правовыми мотивами:

- общественными: «в обществе, где нет порядка, жить невозможно. Все должны поддерживать правопорядок. Если я и другие не будут делать это, то порядка никогда не будет»;

- государственными: «государство создано для того, чтобы поддерживать порядок, оно издает для этого законы. Надо их уважать, иначе никакого порядка не будет»;

- гражданскими: «законы определяют мои свободы, права и обязанности и обеспечивают их. Как гражданин, я могу воспользоваться ими и получить то, что гарантируется правом, что мне положено и предусмотрено законами»;

- коллективистскими: «поддержание законности и порядка - общий интерес, дело общее, в котором и я должен делать то, что могу»;

- личного достоинства: «не буду марать свою совесть, нарушая законы как преступник»;

- целесообразности: «действуя по закону, я добьюсь того, что мне нужно»;

- безопасности: «закон, органы власти защищают мои права, свободы, жизнь, имущество».

(Для личности с устойчивым правомерным поведением характерно доминирование мотивов, находящихся на верхних уровнях иерархии.);

* постоянным стремлением к выбору только правомерных способов и средств удовлетворения своих потребностей, достижения целей, решения проблем;

* непоколебимой устойчивостью к криминогенным соблазнам;

* стремлением к содействию правоохранительным органам в устранении причин и условий совершения преступлений, реализации принципа неотвратимости наказания;

* стремлением к удержанию других от правонарушений и побуждению их к правомерному поведению;

* активностью в посильном участии в поддержании правопорядка на работе, по месту учебы или жительства.

Правовая обученность гражданина отличается:

* знанием минимума нормативных документов, необходимых для жизни, работы и поведения в быту;

* навыками и умениями правомерного поведения в юридически значимых ситуациях и решении проблем, возникающих в жизни и деятельности;

* знанием возможностей, порядка и правил юридической зашиты своих прав и интересов, обращения в правоохранительные органы и к юристам;

* знаниями и навыками поведения, действий, использования средств личной защиты в криминально опасных ситуациях;

* знанием пределов необходимой обороны.

Правовая развитость гражданина, обладающего сформированной правовой культурой, выражается в:

* развитии правосознания, умении размышлять, давать оценки, выбирать ориентиры, принимать решения, соответствующие требованиям правомерного поведения;

* развитии качеств, на допускающих виктимное - рискованное, неосмотрительное, легкомысленное, распущенное, провоцирующее - поведение;

* возникновении интереса, мотивов и потребности к непрерывной работе над собой и повышении уровня правовой сформированности.

Имеются и отличительные особенности правовой культуры разных категорий граждан, например профессионалов-юристов и представителей не юридических профессий, взрослых и подростков и др.

Как показывают криминологические исследования и юридическая практика, в общем случае решающее значение в правомерном или правонарушающем поведении личности имеет ее правовая воспитанность. Значимость других педагогических свойств располагается по цепочке: правовая образованность - правовая обученность - правовая развитость. В индивидуальных случаях может обнаруживаться и иная значимость педагогических причин.

Задача обеспечения надлежащей правовой социализации граждан особенно важна при построении цивилизованного правового общества в России. Это не просто особая, дополнительная задача, но и содействующая общей социализации и формированию личности: правовые взгляды - это мировоззренческие взгляды; правовые отношения - это одновременно и моральные отношения; правовые привычки - привычки цивилизованного поведения; правовая позиция - жизненная позиция; правовое поведение - условие жизненного успеха.

Правовая сформированность личности - продукт сфокусированного влияния многих обстоятельств: семьи, школы, среды. Но главное - зависимость от самого человека, от стремления быть честным, достойным, заслуживающим уважения гражданином России, а также осознанного выбора друзей и культурного досуга либо, напротив, - бессмысленного времяпровождения. Влияние избранного пути, «школы жизни» велики.

Хотим мы того или нет, но задачу правового формирования личности граждан, а вместе с ней требуемого укрепления законности и правопорядка не решить, не сведя к минимуму стихийность социально-педагогических влияний, сказывающихся на успехе ее решения, не сделав их управляемыми и педагогически совершенными.

Решение должно происходить повсюду и в каждый момент жизни человека, а от ответственности за него не может быть свободен никто - ни законодатели, ни исполнительная власть, ни руководители, ни финансисты, ни хозяйственники, ни родители, ни образовательные учреждения, ни сами граждане. Задача крайне сложна, но отказаться от нее и отложить на будущее нельзя.

Мы слабы, чтобы решить ее в короткие сроки, но и достаточно сильны, чтобы поработать над ее решением, чтобы задействовать все социально-педагогические резервы, тем более - в правоохранительных органах.

Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений

1. В чем заключается роль науки и использования ее достижений в современном обществе и создании правового государства в России?

2. Как правовая сфера общества связана с его педагогической системой и какими ее составляющими?

3. Назовите и обоснуйте основные виды связей деятельности сотрудников правоохранительных органов с педагогическими вопросами в ней.

4. Какие направления работы с персоналом правоохранительных органов связаны с применением педагогических знаний и решением педагогических проблем?

5. Что представляет собой юридическая педагогика как отрасль научного знания?

6. Назовите и объясните методологические основы методологии юридической педагогики (общепедагогические и специальные).

7. В чем специфика методов юридической педагогики? Назовите их и объясните их предназначение.

8. В чем заключается педагогическая функция права?

9. Что понимается под педагогическим свойством права?

10. Что понимается под педагогическими механизмами права?

11. Какую роль играет педагогическое изменение норм права в правотворчестве?

12. Объясните сущность, процесс правовой социализации человека и назовите факторы, влияющие на них.

13. Дайте педагогическую характеристику правовой культуры человека-личности.

Глава 8. ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ