Юридическая педагогика

8.1 Система юридического образования в России и принципы ее построения

Система юридического образования и ее структура

Юридическое образование - составная часть единой российской системы образования. Правовой основой ее построения служат Федеральные законы Российской Федерации и нормативные акты государства в сфере образования .

Закон Российской Федерации «Об образовании» (в редакции 1996 г.); Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». - М., 1996; Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"». - М., 2002; Типовые положения об образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования; другие подзаконные государственные акты.

Система юридического образования создана для профессиональной подготовки специалистов юридического профиля различных образовательных уровней (образовательных цензов). Ее структура представляет собой совокупность трех взаимодействующих подсистем:

* преемственных образовательных программ и государственных стандартов различного уровня и направленности;

* сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

* органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Первая подсистема - образовательные программы и государственные образовательные стандарты. Образовательные программы отражают содержание учебных дисциплин, определяющих подготовку специалистов юридического профиля в зависимости от уровня профессионального образования (начальное, среднее, высшее). Объем содержания образовательных программ однородных учебных дисциплин каждого образовательного уровня обеспечивает преемственность от низшего уровня к среднему, а от него к высшему. Этим достигается непрерывность в системе многоуровневого юридического образования. Обязательный минимум содержания каждой основной образовательной программы по предмету (для конкретной специальности и квалификации) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом.

Государственные образовательные стандарты (ГОС) по специальностям «юриспруденция», «правоведение», «правоохранительная деятельность» и другим включают в себя федеральный и региональный (национально-региональный или ведомственный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения. Федеральный и региональный компоненты определяют специальность выпускника, а компонент образовательного учреждения - квалификацию специалиста.

В структуре федерального и регионального компонентов определено три основных цикла учебных дисциплин:

* общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины;

* общие математические и естественно-научные дисциплины;

* общепрофессиональные дисциплины.

Компонент образовательного учреждения состоит из двух циклов учебных дисциплин. В него входят:

* специальные дисциплины;

* дисциплины специализации .

В некоторых государственных образовательных стандартах второго поколения все учебные дисциплины, входящие в компонент образовательного учреждения, представлены как дисциплины специализации.

Для каждого уровня юридического образования разрабатываются свои государственные образовательные стандарты: начального, среднего и высшего юридического профессионального образования. Их обновление и утверждение проводится не реже одного раза в десять лет.

Вторая подсистема - сеть образовательных учреждений , они реализуют государственные образовательные программы юридического профиля. В их числе могут быть: государственные, муниципальные и негосударственные образовательные учреждения, которые обеспечивают получение обучающимися юридического образования четырех образовательных уровней (образовательных цензов). Их структура представлена в табл. 8.1.

Далее по тексту их синонимы - учебные заведения с абревиатурой: вузы, ссузы, Учебные центры (УЦ).

Сеть высших образовательных учреждений юридического профиля, независимо от их типов и видов, позволяет обучающимся получить образование трех ступеней, структура которого представлена в табл. 8.2.

Таблица 8.1 Уровни юридических образовательных учреждений

Первый уровень	Второй уровень	Третий уровень	Четвертый уровень
Начальное профессиональное образование: * учебные центры; * лицеи; * суворовские (милицейские) училища; * кадетские училища милицейского профиля. Срок обучения не менее одного года	Среднее профессиональное образование: * специальные средние школы; * колледжи; * техникумы; * гимназии. Срок обучения не менее двух лет	Высшее профессиональное образование: * институты; * академии; * университеты. Срок обучения от 4 до 6 лет	Послевузовское профессиональное образование: * аспирантура (адъюнктура); * докторантура; * соискательство. Срок обучения 3-4 года

Таблица 8.2 Ступени юридического образования

Первая ступень	Вторая ступень	Третья ступень
Неполное высшее гуманитарное, социально-экономическое, математическое и естественнонаучное образование. Срок обучения - 2 года	Специальность по ГОС 521400 «юриспруденция». Классификация - «юрист». Квалификационная академическая степень «бакалавр». Срок обучения: 4 года - очно, 5 лет - заочно	Специальность по ГОС 021100 «юриспруденция». Классификация - «юрист». Квалификационная академическая степень:
		«Дипломированный специалист» Срок обучения: 5 лет - очно, 6 лет - заочно	«Магистр» Срок обучения: 6 лет - очно

Сеть образовательных учреждений и структурных подразделгний дополнительного профессионального юридического образования обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и преподавателей юридического профиля (табл. 8.3).

Таблица 8.3 Система дополнительного юридического образования

Третья подсистема - управление системой юридического образования строится на демократических началах и носит государственно-общественный характер. Оно осуществляется сверху вниз ступенчато по иерархической лестнице: органами государственного управления целостной системой образования в лице государственной власти и центрального аппарата Министерства образования Российской Федерации; органами управления образованием субъектов Российской Федерации и самостоятельных ведомств (отраслей); органами местного самоуправления; органами управления образовательных учреждений различных уровней. Последним предоставлена определенная автономия, установленная подзаконными актами. Каждый их этих органов осуществляет управление образованием и несет за него ответственность в пределах своей компетенции, установленной законодательством .

Принципы построения системы юридического образования и факторы, влияющие на ее развитие

К научным принципам построения системы юридического образования относят:

* гуманистический характер образования - определяет приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

* единство федерального культурного и образовательного пространства - защищает в системе образования национальные культуры, региональные культурные традиции и особенности в условиях многонационального государства;

* общедоступность образования - адаптивность его системы к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

* светский характер образования - закрепляет право на образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

* свобода и плюрализм в образовании;

* демократический, государственно-общественный характер управления образованием - закрепляет право на автономность образовательных учреждений .

На развитие системы юридического образования оказывает влияние целый ряд факторов, к основным из которых относят:

* уровень развития общества, его социальной сферы, экономики, научно-технических основ производства;

* политику государства, интересы и возможности различных слоев общества;

* исторический опыт и национальные особенности в области образования, в том числе и юридического;

* педагогические факторы, обусловленные различием образовательных учреждений страны.

Закон Российской Федерации «Об образовании». Статья 2.

Современная система юридического образования и основные направления ее модернизации Социальный заказ государства на подготовку юристов различных образовательных уровней и требования, предъявляемые обществом к системе юридического образования, обусловили появление противоречий, присущих сегодня данной системе. В качестве основных противоречий выступают:

* несоответствие между количеством и качеством подготовки специалистов, выпускаемых образовательными учреждениями юридического профиля;

* несогласованность подсистем общего и юридического профессионального образования, слабость форм взаимодействия;

* различия системы юридического образования и системы деятельности государства, обусловленные состоянием общества, законности и правопорядка в нем.

Наличие этих противоречий и других отставаний современной системы юридического профессионального образования обусловливает необходимость его модернизации в соответствии с общей Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г. Основная цель модернизации состоит в подготовке квалифицированных работников соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособных на рынке труда, компетентных, ответственных, свободно владеющих своей профессией и ориентирующихся в смежных областях деятельности, способных к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готовых к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности; удовлетворению потребностей каждой личности в получении соответствующего образования . Концепция предусматривает:

* повышение качества юридического образования за счет переаттестации всех образовательных программ в области права и менеджмента на основе сохранения их фундаментальности и вместе с тем соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства;

* решение проблемы «кадрового голода», обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации юридических работников, с одной стороны, а с другой - обеспечение выпускникам гарантированного места работы по специальности;

* обеспечение опережающего развития начального и среднего юридического образования в связи с тем, что на современном этапе возрастает потребность общества и государства в высококвалифицированных специалистах начального и среднего образовательных уровней;

* укрепление и модернизацию материально-технической базы и инфраструктуры образовательных учреждений, необходимость их включения в глобальную сеть Интернет и локальные информационные сети, что обеспечит повышение качества процесса обучения и расширение его возможностей;

* увеличение количества и повышение профессионализма педагогических кадров с учетом потребностей системы начального и среднего юридического образования и реорганизацию системы учреждений повышения квалификации работников образования не реже чем один раз в пять лет; повышение статуса педагогического работника;

* реорганизацию системы учреждений повышения квалификации работников образования всех уровней. Создание эффективной системы подготовки, переподготовки и аттестации руководителей органов управления образованием;

* повышение уровня научно-методического обеспечения образования за счет качественного обновления педагогической науки возрождения практико-ориентированных научных школ и построения новых моделей прикладных исследований;

* совершенствование законодательного регулирования правовых и экономических отношений в сфере профессионального, в том числе и юридического, образования путем разработки законодательных актов, посвященных правовому регулированию отдельных областей образовательной деятельности; доработки и введения в действие Кодекса Российской Федерации об образовании, основанного на признании образовательного права как самостоятельной отрасли юриспруденции по кодификации имеющегося законодательства. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы должно быть направлено также на развитие государственно-общественного характера управления всей системой образования;

* обновление и апробацию содержания юридического образования в государственных образовательных стандартах и совершенствование механизмов контроля за его качеством. Разработку и внедрение эффективных механизмов управления инновационными проектами, предусматривающих реализацию новых моделей в образовании;

* реформирование системы управления профессиональным юридическим образованием в целях повышения эффективности деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования с четким разделением их подчинения на два уровня (федеральный и региональный) и возможностью передачи части полномочий на муниципальный уровень.

Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. (принята распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р).

8.2 Педагогические модели специалистов - выпускников юридических образовательных учреждений различных уровней

Отбор кандидатов на учебу

Исходным в процессе профессиональной подготовки юристов является грамотно организованный и качественно проведенный профессиональный отбор кандидатов на учебу. Опыт многих образовательных учреждений правоохранительной системы свидетельствует о том, что те вузы, ссузы и учебные центры, где грамотно организован профессиональный отбор кандидатов на учебу, имеют меньший процент отсева обучающихся, с одной стороны, и, с другой - более высокий уровень подготовки специалистов, успешной практической деятельности выпускников.

В настоящее время профессиональный отбор кандидатов в образовательные учреждения юридического профиля, функционирующие в системах силовых структур, проводится в четыре этапа.

1. Профориентация. Она проводится работниками кадровых аппаратов, преподавателями и другими специалистами в форме профессиональной пропаганды и профессиональной консультации как индивидуально с клиентами, так и в коллективах молодежи (учебных, производственных). Их цель - привлечь в юридические образовательные учреждения наиболее достойных молодых людей, сознательно и обоснованно избирающих профессию юриста.

2. Медицинское обследование. Проводится в медицинских учреждениях для выявления состояния здоровья абитуриента и годности его к учебе и предстоящему виду профессиональной деятельности.

3. Педагогический и психологический отбор. Первый осуществляется на вступительных экзаменах, второй - методом тестирования, позволяющим получить объективные данные об особенностях личности абитуриентов, их способностях к деятельности в структуре правоохранительных органов. Итоги и оценки результатов подводятся сведением всех полученных данных в таблицу (табл. 8.4).

Таблица 8.4 Итоги и оценки педагогического и психологического отбора

Группы качеств Оценка	Оценка знаний абитуриента	Оценка способностей к овладению профессией	Психологическая надежность кандидата к действиям в сложных условиях	Заключение мандатной комиссии
Вполне годен	5	+ + - + +	+ + + - + + + +	Принять
Годен
Не годен	4	- - + - -	- - - - - + - -	Отказать
Недостаточно
данных

4. Заключение мандатной комиссии по всем кандидатам, прошедшим поэтапно профессиональной отбор. По данным мандатной комиссии отобранные кандидаты зачисляются студентами (курсантами, слушателями) образовательного учреждения.

Профессиональные требования к качеству подготовки юристов

В высших учебных заведениях обучение юристов осуществляется по Государственным образовательным стандартам, в которых определены требования к обязательному минимуму содержания основных образовательных программ и Уровню подготовки специалиста по определенной специальности, например 521400 и 021100 - «юриспруденция». Эти документы являются эталоном для всех высших учебных заведений юридического профиля и обязательными для исполнения в каждом вузе. Подобного рода государственные образовательные стандарты разрабатываются и для юридических образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования.

В свою очередь каждое образовательное учреждение юридического профиля любого образовательного уровня получает социальный заказ государства (ведомства) на подготовку специалистов определенной квалификации и выдает ему функциональную модель предстоящей деятельности его выпускников . В ней определены профессиональные задачи, которые должен уметь выполнять выпускник по роду его будущей профессиональной деятельности. На основе этой модели каждое образовательное учреждение определяет квалификационные требования к специалисту - выпускнику образовательного учреждения (его факультетов). В этом документе устанавливаются конкретные требования к объему и уровням знаний, умений и навыков, качествам и способностям, которыми должны обладать выпускники данного учебного заведения, чтобы грамотно выполнять свои функциональные обязанности по роду предстоящей профессиональной деятельности, установленные в модели специалиста. В квалификационных требованиях также должны найти отражение личностные, коллективистские и профессионально-деловые качества, которые нужно формировать у будущих специалистов в процессе учебы. Для этих целей используются: законы Российской Федерации по вопросам образования, директивные указания правоохранительного ведомства, функциональная модель, квалификационные требования и анализ опыта работы выпускников образовательного учреждения. Они составляют основу для разработки квалификационной характеристики специалиста (КХС) - выпускника образовательного учреждения определенного уровня. В ней должны быть отражены необходимые уровни качеств, знаний, навыков, умений специалиста-выпускника, вытекающих из профессиональных требований. В частности, выпускник юридического образовательного учреждения как специалист в области юриспруденции должен:

«Модель» в переводе с латинского означает образец, эталон, стандарт. В профессиональной педагогике понятие «модель» используется для описания какого-либо вида деятельности и специалиста, отвечающего всем ее требованиям.

а) обладать социальными, профессиональными, деловыми, психологическими и педагогическим качествами цивилизованного человека, гражданина, профессионала, специалиста, к основным из которых относятся:

* образованность: понимание научной картины мира и закономерностей природы, общества, жизни и деятельности человека, его развития и поведения; научное знание о самореализации человека в жизни, ее здоровом образе и личных возможностях; потребность в непрерывном самосовершенствовании - самообразовании, самовоспитании, саморазвитии и самообучении; знакомство с общечеловеческой, отечественной и национальной культурой; понимание гуманистических, демократических, нравственных и правовых тенденций и проблем развития мира и российского общества, своей профессии и ее места в жизни общества, людей и своей собственной; видение взаимосвязи различных знаний, сторон жизни и профессиональной деятельности, их целостность, необходимость всестороннего подхода к решению их проблем;

* общая воспитанность: общечеловеческие ценности жизни и здоровья, уважение к правам и свободам человека, непреклонность, независимость и настойчивость в обеспечении прав граждан, любовь к окружающей природе, Родине и семье, интегрированность в мировую и национальную культуру, в современное общество и нацеленность на совершенствование этого общества, высокое нравственное сознание, гуманность, твердость моральных убеждений; гражданская зрелость и высокая общественная ответственность; коллективизм, товарищество, готовность прийти на помощь; стремление к содействию, взаимопониманию и сотрудничеству между людьми независимо от их расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности;

* профессиональная воспитанность: правосознание, чувство долга, ответственность за судьбы людей и порученное дело, профессиональная культура; глубокое уважение к закону и бережное отношение к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина; честность, порядочность, нетерпимость к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности; любовь к избранной профессии, потребность к активному участию в защите прав и свобод граждан, укреплению законности и правопорядка, созданию правового государства и службе в правоохранительных органах;

* общая развитость: развитые интеллектуальные, моральные и Физические качества и способности; способность научно анализировать социально значимые проблемы и процессы; культура мышления и искусство логического анализа, знание их общих законов и умение в письменной и устной форме правильно (логично) их выстраивать; культура речи, общительность, наблюдательность, уравновешенность, быстрота реакции, работоспособность, выносливость; индивидуальная

одаренность, способности, общественно и лично значимые особенности личности;

* профессиональная развитость: воля в исполнении своего долга и принятых правовых решений; трудолюбие, добросовестность, ответственность, целеустремленность, инициативность, настойчивость; самообладание, смелость, стойкость (профессиональная, моральная! психологическая), надежность, мужество; организаторские, профессиональные и специальные способности; профессионально развитые наблюдательность, память, мышление, бдительность и др.; способность вести профессиональную деятельность в иноязычной среде;

б) знать:

* основные учения в области гуманитарных (социологии, педагогики, психологии, этики и др.) и социально-экономических наук, уметь использовать методы этих наук в своей профессиональной деятельности;

* Конституцию Российской Федерации, этические и правовые нормы, регулирующие отношение человека к человеку и обществу, окружающей среде;

* Федеральные законы, государственные и иные правовые акты и нормативные документы в области правоохранительной деятельности и решение задач по специальности;

* общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины;

* общие математические и естественно-научные дисциплины;

* общепрофессиональные дисциплины;

* специальные дисциплины;

* дисциплины специализации.

в) уметь:

* реализовывать в своей профессиональной деятельности свой патриотический, гражданский и профессиональный долг, мировоззренческие знания и убеждения, гуманитарные, психологические, педагогические, этические, экономические знания, знания общечеловеческой морали, морали общества, нормы культуры и морали, научные положения;

* на научной основе организовывать свой труд, владеть компьютерными методами сбора, хранения и обработки информации, применяемыми в сфере своей профессиональной деятельности; на основе системного подхода строить и использовать модели профессиональной деятельности и решения ее проблем, осуществлять их качественный и количественный анализ;

* исходить не только из сиюминутных интересов и задач, но видеть перспективы, учитывать возможные последствия своих решений и действий, не допускать тех, которые отрицательно сказываются на психологии и воспитанности людей, отношении их к праву, правоохранительным органам, сотрудникам и на их поведении;

* строго соблюдать этические и правовые нормы, регулирующие отношение человека к человеку и обществу, окружающей среде;

* толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;

* обеспечивать соблюдение законодательства в своей деятельности, строго, компетентно и неотступно соблюдать законность;

* юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

* разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

* принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

* вскрывать и устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных;

* предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав физических и юридических лиц;

* понимать и учитывать психологию людей и групп, оказывать правовоспитательное воздействие на них, воспитывать в духе уважения к закону, соблюдения правопорядка и содействия правоохранительным органам в профилактике и борьбе с преступностью;

* вести профессиональную деятельность в различных регионах Российской Федерации;

* взаимодействовать с общественностью, гражданами, представителями средств массовой информации при решении профессиональных задач;

* уверенно действовать в экстремальных ситуациях борьбы с преступниками, террористами, при чрезвычайных обстоятельствах;

* изменять вид, характер и стиль своей профессиональной деятельности, осуществлять переоценку накапливаемого опыта, анализировать свои возможности с учетом изменяющейся социальной и правовой политики и на основе появления новых научных положений;

* систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе, использовать при этом информационные образовательные технологии.

Наличие в образовательном учреждении документально оформленной КХС служит основанием для составления учебного плана - набора учебных дисциплин с учетом специализации обучающихся в нем. Содержание этого документа должны твердо знать преподаватели. Он доводится также до обучающихся на занятиях по введению в профессию, его выполнение обеспечивается в процессе изучения всех учебных дисциплин.

Изложенная КХС характеризует образованного юриста как всесторонне подготовленного профессионала - личность. Юрист любого ранга - это государственный служащий, призванный блюсти законы, соблюдать и проводить в жизнь требования государственных и региональных нормативно-правовых актов. Специфика органов правоохранительной деятельности, где подавляющее большинство работников - юристы, обязывает их поддерживать порядок в обществе, охранять жизнь каждого гражданина своего Отечества.

Подлинным юристом, - пишет юрист-философ А.П. Опусов, - не является тот, кто обеспокоен только пунктуальным исполнением правовых норм, фетишизирует государство и закон и рассматривает их в качестве конечной цели своей профессиональной деятельности. Юрист, который желает соответствовать своему высокому званию, подобен врачу, в первую очередь озабоченному состоянием здоровья больного, стремится оказать правовую помощь в рамках и на основе закона каждому человеку, будь то преступник, лицо, предрасположенное к правонарушению или же правопослушный гражданин .

Задача системы юридического образования состоит в том, чтобы обучающиеся не только приобрели глубокие знания юриспруденции, но и стали настоящими юристами, людьми с разносторонними интересами, высокой общей и профессиональной культурой, подлинными гуманистами. Общественные перемены, произошедшие в России в последнее десятилетие, определили главную задачу - построение в стране демократического общества и правового государства. Эти обстоятельства потребовали повышенного внимания к формированию личности современного юриста. Новый государственный строй нуждается в высокообразованных и целеустремленных специалистах юридической профессии, способных эффективно решать задачи создания и укрепления законодательной и правовой базы нашего общества. Сегодня стране нужен новый профессионал правоохранительных органов. В обществе юрист воспринимается как интеллектуал, субъект правовых отношений, сознательно принимающий решения и несущий ответственность за свои поступки.

Предметные квалификационные характеристики

Это кафедральный и цикловой документ (табл. 8.5). Он позволяет преподавателям правильно определять цели к каждой теме занятий, ее содержание, а обучающимся (студентам, курсантам, слушателям) отчетливо понимать, какие знания они должны приобрести по данной теме и какой вклад будет внесен в выполнение позиций общей КХС, которая должна стать их собственной характеристикой к моменту выпуска.

Таблица 8.5 Форма предметной квалификационной характеристики

Перечень функциональных обязанностей, выполнение которых зависит от знаний, умений и навыков, полученных при изучении данного предмета (курса)	Что должен знать специалист по дисциплине (курсу) для грамотного выполнения функциональных обязанностей	Какие уровни знаний программного материала должен иметь обучающийся: 1) знаниязнакомства; 2) знаниявоспроизведения; 3) знания-умения; 4) знаниятворчества	Темы, изучение которых обеспечивает получение необходимых уровней знаний программного материала по предмету	Какие качества (профессионально-деловые и личностно-коллективистские) формируются у обучающися в процессе занятий по темам учебной программы

8.3 Личностно-формирующий потенциал юридического образовательного учреждения

Личностно-значимые качества юриста

Формирование и развитие личностно-значимых качеств юриста в образовательном процессе осуществляется в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов начального, среднего и высшего профессионального образования. Согласно этим документам юрист должен:

* знать конституционные, этические и правовые нормы, регулирующие отношения человека к человеку, обществу и окружающей среде;

* быть ознакомленным с основными положениями гуманитарных и социально-экономических дисциплин и уметь использовать знания этих наук в своей профессиональной деятельности;

* иметь общее представление о процессах и явлениях, происходящих в неживой и живой природе, владеть методами, необходимыми для решения задач, возникающих при выполнении функциональных обязанностей;

* владеть умениями и навыками физического развития и самосовершенствования ;

* уметь организовать свой труд с использованием современных компьютерных и других технологий;

* владеть компьютерными методами сбора, хранения и обработки информации для выполнения функциональных обязанностей;

* понимать сущность и социальную значимость своей предстоящей профессии, усвоить основное содержание дисциплин, определяющих конкретную область деятельности по будущей специальности и квалификации;

* быть способным выполнять профессиональные обязанности, определяемые требованиями квалификационной характеристики специалиста юридической профессии.

Профессиональное воспитание обучающихся в юридических образовательных учреждениях Наряду с получением в образовательном учреждении определенных уровней знаний, умений и обучающихся навыков по предстоящей профессии важное значение имеет формирование у профессионально-деловых, личностных и коллетивистских качеств, определяющих социальную основу юриста. Эта задача решается в процессе профессионального воспитания студентов, курсантов и слушателей. Ее сущность состоит в том, чтобы помочь обучающимся в подготовке к жизни, самоопределению в ней и в профессиональной деятельности; в выработке у себя трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, природе; в проявлении активной жизненной позиции, направленной на совершенствование нашего общества; в интеграции в национальную и мировую культуру. Русский православный философ И.А. Ильин писал:

Образование без воспитания - дело ложное и опасное. Оно создает чаще всего людей полуобразованных, самомнительных и заносчивых, тщеславных спорщиков, напористых и беззастенчивых карьеристов; оно вооружает противодуховные силы; оно развязывает и поощряет в человеке волка.

Человек, лишенный патриотизма, легко продаст и силы, и ум, и - если сможет - богатства страны тем, кто дороже заплатит, не думая ни о современных ему соотечественниках, ни о потомках .

Сохраняя в основе идеала воспитания традиционные требования христианской морали, русские педагоги уделяли особое внимание их проявлению в жизни людей, в настоящих человеческих отношениях. Точно и лаконично главную педагогическую цель в формировании личности выразил ГГ.Ф. Каптерев:

Если реальные человеческие отношения не определяются нравственным кодексом, то он теряет всякое значение в действительности и превращается в ряд отвлеченных благочестивых пожеланий, не соприкасающихся с жизнью и подлинными людскими отношениями. За познаниями истины этих отношений следует ее осуществление .

О значении нравственного воспитания говорил и К.Д. Ушинский. Он писал:

Мы смело высказываем убеждение, что влияние нравственное составляет главную задачу воспитания, гораздо более важную, чем развитие ума вообще, наполнение головы познаниями и разъяснение каждому его личных интересов. Чем сильнее в человеке нравственность, тем легче ему в самом себе рассмотреть ее требования и то, что может быть приложено к каждому члену общества .

В настоящее время в науке четко сформулированы цель и актуальность воспитания человека как гражданина своего Отечества, как профессионала, как семьянина и как личности: для современной жизни нужны самостоятельные, разумные, находчивые во всем, настойчивые в достижении своих целей и любящие труд, умственно и нравственно развитые специалисты, как непосредственные участники жизни семейной, общественной и государственной. Подготовка к такой жизни составляет основную задачу общей и профессиональной школы, для которой основополагающим должно стать основное правило гуманизма в образовании: «учитель и педагог не с предметом идет к обучающимся, а вместе с обучающимися идет к предмету». На формирование у студентов, курсантов и слушателей личностно-значимых качеств большое значение оказывает личность педагога, его профессионализм, высокий авторитет, педагогический такт и, конечно, такая черта характера, как человеколюбие. Это, несомненно, передается студентам, курсантам и слушателям. Ведь их жизнь в образовательном учреждении в течение всего периода учебы отражается на формировании личности каждого. В стенах учебного заведения создаются определенные условия для обучения и учения, для интеллектуального и физического развития обучающихся, для формирования у них личностно-значимых, профессионально-деловых и коллективистских качеств. Так, выпускник образовательного учреждения выходит в жизнь с определенной профессией и комплексом необходимых юристу профессиональных и личностных качеств. Это свидетельствует о том, что образовательные учреждения обладают значительным потенциалом для формирующих влияний на личность. Однако на этом процесс формирования личности не прекращается. Изменения в личности происходят непрерывно, в течение всей жизни. Об этом ярко свидетельствуют слова В.А. Сухомлинского: человека «воспитывает каждая минута жизни и каждый уголок земли каждый человек, с которым формирующаяся личность соприкасается подчас как бы случайно, мимолетно» .

8.4 Педагогическая система юридического образовательного учреждения

Сущность и макроструктура педагогической системы

Для профессионального образования юристов в каждом учебном заведении создается

педагогическая система - определенная совокупность взаимосвязанных инвариантных элементов, необходимых для создания организованного целенаправленного и управляемого педагогического процесса, обеспечивающего формирование личности и профессионализма выпускника в соответствии с содержанием квалификационной характеристики.

Руководствуясь теоретическими положениями общей педагогики, педагогическую систему строят с учетом специфики подготовки специалистов определенного образовательного уровня (образовательного ценза). В ее основу положены принципы государственной политики в области образования, которые обеспечивают реализацию требований государственных образовательных стандартов по таким направлениям подготовки (специальностям), как юриспруденция, правоведение, правоохранительная деятельность, управление, и требований квалификационных характеристик по специализации, которые определяют квалификацию специалиста - юрист, организатор правоохранительной деятельности и др.

В макроструктуре педагогической системы образовательного учреждения выделяют три составляющие, каждая из которых включает в себя ряд самостоятельных компонентов (рис. 8.1).



Рис 8.1. Структура педагогической системы юридического образовательного учреждения

Научно-содержательная составляющая включает:

* цели и задачи образования, обучения, воспитания и развития обучающихся;

* научно обоснованное содержание образовательного процесса;

* педагогические принципы и правила образования.

Технологическая составляющая объединяет следующие компоненты:

* целевые формы организации образовательного процесса;

* методы обучения и воспитания, методические приемы воздействия на обучающихся и их собственной работы;

* средства, используемые преподавателями и обучающимися как инструментарий для повышения эффективности образовательного процесса и достижения стоящих целей;

* виды контроля (проверки) успеваемости и результатов обучения (текущего, рубежного, итогового и заключительного).

Организационно-управленческая составляющая характеризуется деятельностью:

* руководства и администрации образовательного учреждения (управленческий и планирующий персонал);

* руководства факультетов и курсов (организационно-воспитательный персонал);

* вспомогательного персонала учебного заведения (работники обеспечивающих отделов и служб);

* коллективов кафедр, циклов (научно-педагогический персонал);

* учебных коллективов студентов, курсантов, слушателей (обучающиеся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования).

Представленная структура педагогической системы любого профессионального образовательного учреждения, в том числе и юридического, функционирует оптимально, если все ее составляющие находятся в непрерывном взаимодействии и совершенствовании.

Педагогический процесс в юридическом образовательном учреждении

Педагогический процесс (его синонимы: образовательный, учебно-воспитательный) представляет собой специально организованную, управляемую, взаимообусловленную деятельность преподавателей и обучающихся, направленную на формирование духовной, профессиональной и физически развитой личности выпускника образовательного учреждения и подготовку его квалифицированным специалистом заданного образовательного уровня.

Его структура в своей основе схожа (см. гл. 2, 3) с классической структурой педагогической системы и процесса, но имеет и свою специфику (рис. 8.2).



Рис. 8.2. Структура педагогического процесса

(О - обучение. В - воспитание)

К особенностям юридико-педагогического образовательного процесса относятся:

а) сочетание широких образовательных и воспитательных целей с задачами профессиональной подготовки специалистов конкретной квалификации (профессии) в системе правоохранительной деятельности;

б) своеобразие объекта обучения: возрастные, социальные, педагогические, психологические, физиологические и другие особенности студентов, курсантов и слушателей по сравнению со школьниками;

в) особенности процесса обучения:

сочетание теоретического обучения с практической направленностью в подготовке специалистов;

многообразие целевых форм и эффективных методов для обучения будущих специалистов;

предоставление большей ответственности и самостоятельности обучающимся в овладении программным материалом за счет расширения метода самостоятельной работы и выполнения творческих индивидуальных заданий;

своеобразие проверки и оценки успеваемости обучающихся (преимущественное наличие двух видов контроля: рубежного и итогового);

г) особенности воспитательного процесса:

своеобразие социальной среды: 18-21 год - молодежь (юношеский возраст), 22-35 лет - средний возраст (первый период); для каждой из этих категорий людей характерны свои притязания и различная общественная активность;

потребность в использовании особых форм и методов профессионального воспитания, которые наилучшим образом воспринимаются обучающимися;

гибкое сочетание воспитательной роли коллектива на основе его самоуправления с дифференцированным, индивидуальным подходом к личности каждого воспитуемого;

грамотное использование помощи и поддержки различных организаций и общественных формирований для повышения эффективности и качества воспитательной работы в учебных коллективах и образовательном учреждении в целом;

преобладание дедуктивного метода передачи информации над индуктивным.

Наряду с этим для вузов характерно обязательное сочетание учебно-воспитательной работы с учебно- и научно-исследовательской работами слушателей (УИРС и НИРС), способствующими развитию профессионального мышления у будущих специалистов с высшим образованием и формированию навыков исследовательской деятельности.

Научно-содержательная составляющая педагогического процесса

В основе ее лежат концептуальные идеи государственнои образовательной политики , требующие своей реализации в процессе подготовки педагогического кадров и для правоохранительных структур. Важнейшие из них таковы:

1) российское профессиональное образование (в том числе и юридическое) станет целостным и эффективным только тогда, когда оно будет духовным. Это означает, что при выполнении социального и профессионального заказа общества усилия направляются на юридическую подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов на основе духовности как творческой субстанции отечественной системы образования;

2) ведомственное профессиональное образование должно интегрироваться в российскую образовательную систему, т.е. осуществляться как часть ее, подчиняясь ее общим принципам и основам, а также в мировую систему подготовки кадров для правоохранительных органов и их организаций;

3) организация ведомственного профессионального образования должна быть динамичной, способной оперативно учитывать международные, общероссийские и региональные тенденции проявления противоправности и борьбы с ней;

4) развитие ведомственного профессионального образования должно основываться на повышении качества путем использования возможностей применения новых перспективных технологий;

5) обеспечение преемственности государственного и ведомственного заказов на подготовку юристов достигается направленностью образования, обучения, воспитания и развития у обучающихся универсальных способностей человеческого духа в соответствии с его природой и эволюционным назначением: образование сознания, воспитание чувств и воли человека, развитие его физической природы, превращение образовательно-воспитательной и развивающей деятельности в нравственно-правовой образ жизни.

Изложенные идеи составляют фундаментальную основу национальной доктрины, государственной и законодательной политики, педагогической мысли и практики, всей системы российского образования.

Эти и другие концептуальные положения реализуются в ведомственных образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку юристов различных образовательных уровней. Важное место здесь отводится целям, содержанию, принципам и правилам образования, воспитания, обучения и развития.

Цели образовательного процесса (педагогические цели), как отмечалось в первом разделе, - это системообразующий, сквозной элемент любой педагогической системы, который связывает воедино все остальные элементы образовательного процесса, подчиняя их себе. Педагогические цели обусловлены социальными требованиями общества и государства; они выступают как средства достижения этих требований, как необходимый результат профессиональной подготовленности высококвалифицированных специалистов для правоохранительных органов и поддержания требуемого уровня знаний, навыков и умений на протяжении всей службы. В педагогическом плане они включают в себя образовательные, обучающие, воспитательные и развивающие цели. Это запланированные результаты педагогической деятельности, находящие воплощение в общей и профессиональной образованности, воспитанности, обученное™ студентов в наполненности их содержанием, представленным в описанной выше квалификационной характеристике выпускника образовательного учреждения.

Грамотное формирование педагогических целей преподавателями-предметниками позволяет им правильно определять методику преподавания, помогает ответить на вопрос, как вести педагогический процесс, чтобы в ходе его формировать личность каждого обучающегося - будущего специалиста правоохранительной деятельности. Здесь уместно напомнить слова А.С. Макаренко. Он говорил:

Педагог, воспитывая обучающегося, должен уметь проектировать личность. Но чтобы спроектировать личность, нужно детально представить, какой она должна быть и какие качества у нее нужно формировать .

Содержание образовательного процесса в юридическом образовательном учреждении - это совокупность учебного материала, необходимого для формирования у будущих молодых специалистов профессиональных знаний, навыков, умений и качеств, отвечающих требованиям профессиональной деятельности и одновременно позволяющих интенсивно развивать способности и дарования каждого обучающегося.

Содержание образовательного процесса в своей основе направлено на формирование нужных образованному профессионалу знаний, навыков и умений для успеха в жизни и профессиональной деятельности.

Под знаниями педагогика понимает адекватное отражение действительности в сознании человека в виде представлений, понятий, суждений, теорий . В знаниях выражен обобщенный опыт, отражающий объективный мир. Усвоить знания - значит сделать определенные понятия, законы, логические системы своим достоянием, понимать их, творчески использовать в практической деятельности. Знания выступают и как самостоятельная интеллектуальная ценность, и как руководство к практическому действию.

Навык - освоенное действие, в составе которого отдельные операции стали автоматизированными в результате упражнений . Иными словами, это автоматизированный компонент сознательного действия. Он вырабатывается путем многократного повторения тех или иных действий в аналогичных условиях. Выделяются умственные, сенсорные и двигательные навыки, возможны и их сочетания.

Умение - это освоение человеком способов выполнения действия, обеспечиваемых совокупностью приобретенных знаний и навыков . Другие определения: это способ действий, основанный на высокой теоретической и практической подготовке, т.е. это своеобразный синтез знаний и навыков; это подготовленность обучающихся к сознательным, самостоятельным (творческим), быстрым, точным, гибким действиям, отвечающим в точности меняющимся условиям и обстановке. В умении навык выступает как его автоматизированное звено.

Для образовательных учреждений юридического профиля содержание профессионального образования определено в государственных образовательных стандартах. Оно выражается в требованиях к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки юристов различных образовательных уровней (начального, среднего и высшего юридического образования) и представляет собой единство федерального, регионального компонентов ГОС и дисциплин специализации, устанавливаемых образовательным учреждением, отвечающих уровню подготовки юристов на различных образовательных уровнях (начальном, среднем и высшем). Так, фундаментальное профессиональное юридическое образование получают студенты, курсанты и слушатели в юридических высших учебных заведениях (институтах, академиях и университетах) в соответствии с ГОС 521400 или 021100 - «юриспруденция». В частности государственный образовательный стандарт 021100 предусматривает изучение обучающимися: общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин федерального и регионального (ведомственного) компонентов в объеме - 1800 ч; общих математических и естественно-научных дисциплин в объеме 400 ч (федерального и регионального компонентов). Содержание образования по этим двум циклам дисциплин является общим для всех видов высших образовательных учреждений юридического профиля. Им определяется неполное высшее профессиональное образование.

Базовое содержание юридического высшего профессионального образования (по состоянию на 2003 г.) определяется изучением трех циклов учебных дисциплин: общепрофессиональных (федеральный и ведомственный компоненты), специальных и дисциплин специализации.

Дисциплины специализации определяются каждым вузом исходя из установленной ему ведомством узкой специализации выпускников факультетов (оперативный уполномоченный уголовного розыска, криминалист, кадровый работник и др.).

На основе ГОС каждый вуз составляет учебные планы по годам и семестрам, определяет формы обучения (очная, очно-заочная, заочная, экстернат), а кафедры разрабатывают учебные программы по предметам.

Педагогические принципы образовательного процесса представляют целостную систему взаимосвязанных научно-педагогических идей построения и управления образовательным процессом. Наиболее общие воплощены в научных принципах отечественного образования (см. § 8.1). Педагогические принципы высшего профессионального юридического образования представлены в таблице 8.6. Более частные рекомендательные положения содержатся в общепедагогических принципах обучения (дидактических), воспитания и развития (см. главы 9, 10).

Таблица 8.6 Педагогические принципы высшего профессионального юридического образования



Для реализации принципов обучения и воспитания преподавателю необходимо:

знать цели обучения и воспитания, стоящие перед образовательным учреждением, предметом и каждым обучающимся;

уметь определять свою задачу для достижения этих целей;

подчинять все виды деятельности обучающихся (учеба, труд, быт, спорт и др.) достижению ведущей цели - воспитанию гражданина и подготовке специалиста;

разнообразить приемы и средства воздействия на личность студента, курсанта, слушателя;

побуждать обучающихся к самовоспитанию, самообразованию и саморазвитию;

уметь выявлять, анализировать и учитывать все факторы и условия, активизирующие их положительное влияние на личность обучающегося и подавлять негативные.

Технологическая составляющая образовательного процесса

Основные структурные элементы технологической составляющей были уже приведены в составляющая табл. 8.4. Они представляют собой инструментарий работы преподавателя.

Педагогическая технология в образовательном процессе - это совокупность психолого-педагогических процедур, связанных со специальным подбором и компоновкой форм и методов обучения, методических приемов и средств воздействия на обучающихся в целях их образования, обучения, воспитания и развития, а также методов контроля, которые при взаимодействии технических и человеческих ресурсов обеспечивают достижение гарантированного результата в усвоении обучающимися образовательных программ по специальности и формировании необходимых личностных и профессионально-деловых качеств.

В педагогической системе юридического профессионального образования используются два вида педагогических технологий: традиционные и интенсивные (инновационные, активные), аналогичные в своей основе с описанными в главах 3 и 4.

Разновидности распространенных в юридических образовательных учреждениях плановых форм организации образовательного процесса (видов занятий) представлены на рис. 8.3.