Педагогическая концепция управления качеством подготовки офицерских кадров

Сущность эффективного управления системой ВО	Оценка,
			Базовый (интегральный) критерий
	сравнение, изменение
		щ
	Составляющие компоненты, качеством подготовки офицерских кадровйства, связи как система
				4
			Частные критерии I
		Отдельны!	ы	4	Конкретные (частные) критерии	4
	содержательн ые стороны
			Фраг	менты		4 >	Детальные критерии	4 1

Рис. 1.7 Иерархические связи критериев и показателей эффективного управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ

Из рисунка 1.7 видно, что критерии тесно связаны и непосредственно определяют выбор необходимых показателей. Многие исследователи не проводят строгой грани между критериями и показателями. Н.В. Кузьмина в оценке системы образования использует систему критериев, которая включает базовый критерий и показатели [140, 141]. Она не проводит строгой грани между критериями и показателями и видит их взаимосвязи гибкими и подвижными. Такого же подхода в выборе мобильной системы критериев и показателей придерживаются многие отечественные и зарубежные исследователи [148,166,175,238, и др.].

При разработке критериев исследования они предлагают: во-первых, выявлять реально существующие критерии оценки проблемы; во-вторых, получать экспертные результаты, которые могут рассматриваться в качестве одной из тенденций наряду с целым рядом других проявлений. Данный подход позволяет отобрать наиболее приемлемые критерии и отказаться от устаревших или ошибочных. Кроме того, он позволяет выработать такие критерии оптимального управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, которые учитывали бы не только субъекта, но и объекта, условия и факторы деятельности.

Использование приведенных обобщений и выводов ориентирует на системно-целостное и, в то же время, конкретное оценивание управленческого труда руководителя. На этой основе целесообразно проводить оценку эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. * При определенных условиях оптимальность соизмеряем с эффективностью, понимая при этом степень соответствия системы качеством подготовки офицерских кадровему назначению, ее структурно-функциональное совершенство, надежность и экономическую целесообразность. Показатели оптимального управления наиболее целесообразно классифицировать по различным основаниям, отражающим количественные и качественные характеристики сущностных признаков, модели предмета.

Критерии эффективного управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ нами рассматривались с учетом аспектов, успешно применяемых в психолого-педагогических исследованиях [148, 175, 188]. При выборе критериев и показателей эффективности управления учтены также влияющие на его факторы.

Факторы (от лат. factor - делающий, производящий) рассматриваются как движущие силы (причины), обусловливающие достижение эффективности управления. Для исследования психолого-педагогических факторов полезными являются положения, выдвинутые отечественными исследователями А.А. Бодалевым, А.А Деркачем, Н.В. Кузьминой, В.Г. Михайловским, В.Н. Новиковым и др. Ими рассматривались различные подходы к классификации факторов и определению их значимости для обеспечения продуктивной профессиональной деятельности. В частности, анализ факторов с позиций системной методологии позволяет выделить среди них общие, особенные и единичные.

При определении конкретного содержания критериев и показателей, прежде всего, следует учесть конструктивные результаты современных исследований. В акмеологических исследованиях (А.А Бодалев, А.А. Деркач, Е.А. Климов, Н.В. Кузьмина и др.) в качестве значимых факторов выделяют руководителя, коллектив, субъект-субъектные отношения, стратегии, техники и технологии [44, 89, 120, 138].

Анализируя проблему эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, мы исходили из следующего. Предметы объективного мира имеют некоторые фундаментальные качеством подготовки офицерских кадровйства, процессы, тенденции на всех уровнях и в любых формах. Одной из таких тенденций, является тенденция к максимизации или минимизации некоторых существенных характеристик предмета на различных уровнях (неорганическом, биологическом, социальном) организации и развития. Кибернетические экстремальные принципы (т.е. вариационные или принципы оптимизации) прочно вошли и применяются в общественных науках [145, 148,175 и др.].

Исследуя деятельность в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, как отдельного человека, так и социальных групп, мы отчетливо наблюдали тенденции к максимизации или минимизации, которые стремились к наилучшим действиям. Речь идет о максимизации степени достижения цели или минимизации затраты средств и ресурсов, то есть таких характеристиках, которые определяют качество функционирования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ как социальной системы. Экспериментальные исследования показали, что рассматриваемая тенденция реализуется в форме сознательного стремления к цели - целенаправленности, целесообразности и сознательного выбора наиболее адекватных средств достижения цели.

Итак, под оптимальностью мы понимаем объективно проявляющуюся и сознательно реализуемую тенденцию к минимизации или максимизации существенных характеристик, определяющих устойчивость,

приспособляемость, качество функционирования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ как социальной системы. Оптимизация управления выступает как процесс приведения данной системы путем изменения внутренних параметров в такое состояние, при котором ее существенные характеристики достигают экстремального значения. Оптимизация выступает не только важнейшей характеристикой управления, но и его общей внутренней целью.

Для оценивания эффективности процесса и результатов управления системой подготовки офицерских кадров актуальным представляется привлечение математического аппарата. В этих целях на основе анализа научной информации, опыта и потребностей нами разработана методика сравнительной оценки эффективности управленческого процесса.

Целесообразно рассмотреть возможности двух вариантов оценки эффективности процесса управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ - сравнительный анализ различных аспектов управления и оценка управленческой деятельности в системе подготовки офицерских кадров как целостного процесса.

Выделение управления как приоритетной деятельности в общем контексте воинского труда в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ является многоцелевой задачей. Для ее решения в случае явного доминирования применим принцип оптимальности по Парето, согласно которому превосходство признается за той группой, которая по всем показателям оптимальности процесса управления не хуже, а хотя бы по одному показателю лучше других. (Ч Для альтернатив х,у, если /] (/ е N = 1,..., и ) - целевые функции или тайные критерии и показатели оптимальности (КиПО), то предпочтение альтернативе х отдается при выполнении условия: для каждого i, принадлежащего N : fj{x) > ft(y), существует,/, принадлежащее N : fj(x)> ft(y).

Но если это условие не соблюдается, то такие характеристики оказываются по принципу Парето несравнимыми.

Если удается упорядочить критерии и показатели и сопоставить в соответствии с ними реальные характеристики в соответствии с принципом Парето, то задача оценки состояния управленческих процессов на конкретном этапе является законченной. Исследование показало, что в большинстве практических случаев приходится искать компромиссные варианты. Простейшим путем решения задачи формирования интегративного критерия эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ является линейный метод выставления интегральной оценки. В этом случае у-й группе по каждому г'-му критерию и показателю оптимальности выставляется оценка в соответствии с некоторым правилом и все оценки суммируются в соответствии с нормированными весовыми коэффициентами:

где '

i Sy - оценкау'-й группы по z'-му КиПО;

1/ - весовой коэффициент z-ro КиПО.

Если при выставлении оценки принимают участие несколько экспертов, то производится суммирование оценок каждого эксперта с соответствующими коэффициентами конкордации:

s7=EX**W (2);

где Цк - коэффициенты конкордации.

Выставление оценок s,y рекомендуется проводить по шкале, которая указывает на уровни его оптимальности: инновационно-творческое s = 10,0 - состояние эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, продуктивное во всех отношениях; стабильное s = 7,5 - состояние эффективности удовлетворяет всем существенным требованиям и имеет значительные преимущества; успешное s = 6,25 - состояние управления удовлетворяет всем существенным требованиям; репродуктивно-исполнительское s = 5,0 - состояние управление обеспечивает решение формальных задач, удовлетворяет существенным требованиям; удовлетворительное s = 2,5 - состояние управления имеет существенные недостатки и обеспечивает только экстенсивное решение задач; неприемлемое s = 0 - состояние управления не удовлетворяет даже минимальным требованиям оптимальности. При таком анализе эффективным считается управление, соответствующее наивысшему баллу - 10. Он при указанных условиях -максимальный. Однако линейный подход имеет ряд существенных недостатков. Наиболее существенным недостатком является субъективность при назначении весовых коэффициентов. Часто весовые коэффициенты назначают путем их усреднения по данным нескольких экспертов с учетом коэффициентов конкордации последних.

Существуют также и иные подходы решения указанной задачи, основанные, например, на статистике, факторном анализе, использовании Логистической кривой (модель Брэдли-Терри-Льюиса) и другие психометрические методы. Однако, сложность одних методов и недостаточная корректность моделей других методов делают их неудобными для применения. Наиболее удачным является метод анализа иерархий, являющийся достаточно простым и учитывающий многочисленные сложные связи в задаче многоцелевой оптимизации.

МЕТОД АНАЛИЗА ИЕРАРХИЙ (МАИ). В основе метода лежит синтез иерархической структуры и ее анализ путем построения матриц соответствий и синтезе вектора обобщенного приоритета. В верхнем ярусе иерархической структуры лежит главная цель (выбор эффективного процесса управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ), в нижних ярусах в соответствии со качеством подготовки офицерских кадровей иерархической структурой -показатели стабильности, а в самом нижнем уровне - альтернативные цели процесса управления.

Порядок его использования для оценки эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ в соответствии с разработанными критериями и показателями состоит в следующем. В вершине иерархической структуры лежит интегративный критерий эффективности, во втором ярусе лежат частные критерии эффективности управления функционированием КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, третий ярус составляют основные показатели эффективности управления функционирования системой подготовки офицерских кадров. Иерархическая структура для сравнительной оценки эффективности приведена на рисунке 1.8.

В основе МАИ лежат две существенные операции: составление матрицы соответствий и формирование обобщенного вектора приоритетов для данной матрицы соответствий.

Наибольшее соответствие интегральному критерию эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ

Рекомендуется следующая шкала попарных сравнений: 1 - равная важность;

3 - умеренное превосходство одного над другим; 5 - существенное или сильное превосходство; 7 - значительное превосходство; 9 - очень сильное превосходство;

2, 4, 6, 8 - промежуточные решения между двумя соседними суждениями.

Для каждого элемента верхнего уровня строится качеством подготовки офицерских кадровя матрица соответствий. Для оценивания эффективности управления матрица соответствий строится следующим образом. Все элементы нижнего уровня, связанные с элементом верхнего уровня, образуют разметку строк и столбцов матрицы, определяя квадратную матрицу. Далее //-й элемент матрицы w,y принимает значение в соответствии со сравнительной важностью /-го критерия или показателя, перед-м по отношению к рассматриваемому элементу верхнего уровня по шкале попарных сравнений, а элемент

Для определения уровня эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ матрицы соответствий строятся только для структурно связанных элементов иерархической структуры. Все диагональные элементы матрицы равны единице. Обобщенный вектор приоритетов строится следующим образом. Ищется собственный вектор матрицы для максимального собственного числа матрицы. Затем каждая компонента вектора нормируется по сумме всех его значений.

Процедура вычисления собственного вектора матрицы может быть проведена с использованием готовых математических пакетов на компьютере, но можно принять достаточно точную его оценку, беря в качестве компонент вектора среднее геометрическое всех элементов соответствующей строки матрицы:

Для матрицы соответствий рассчитывается отношение согласованности. Для этого определяется максимальное значение собственного числа матрицы. Приближенно его можно оценить, перемножив суммы элементов каждого столбца матрицы на соответствующую компоненту собственного вектора и затем взять их сумму:

После чего отношение согласованности определяется как частное от деления индекса согласованности на величину случайной согласованности Ъ матрицы данного размера:

Размер матрицы	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Ь	0	0	0,58	0,90	1,12	1,24	1,32	1,41	1,45	1,49

Значение ОС < 20% считается удовлетворительным. В случае, если оно превышает указанное значение, то элементы матрицы соответствий требуется пересмотреть.

Алгоритм выбора оптимальной группы можно представить следующим образом:

1. Составляется матрица соответствий 1-го уровняв и v рассчитывается глобальный вектор приоритетов g. Матрица G имеет размер JTiio числу основных КиПО (выше указывалось, что, возможно, таких показателей выбрать 7), а вектор g является 7-элементным. Пример составления матрицы соответствий показан на рисунке 1.9. Для определения уровня эффективности КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ нами избрано не 7, а 3 критерия (они в матрице представлены в строках №№ 1-3).

Матрица соответствий глобальных приоритетов (частные критерии эффективности)

№ приор	№ приоритета
	1	2	3	4	5	6	7
1	1	5	5	5	5	3	1
2	1/5	1	1	1	1/3	1/3	1/5
3	1/5	1	1	3	1	1/2	1/5
4	1/5	1	1/3	1	1/3	1/3	1/7
5	1/5	3	1	3	1	1	1/2
б	1/3	3	2	3	1	1	1/3
7	1	5	5	7	2	3	2

Рис. 1.9 Рассчитывается глобальный вектор приоритетов: t

g = (gi, g2, - , g?) (6).

Для матрицы соответствий на рисунке 1.8 значения вектора приоритетов следующие:

g* = (0,318; 0,050; 0,072; 0,041; 0,107; 0,119; 0,293). где gl транспонированное значение вектора g.

Для рассматриваемой матрицы значение ОС = 2,7%. 2. Составляется матрица соответствий А 2-го уровня показателей эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Пример матрицы соответствий показан на рисунке 1.10. Рассчитывается глобальный вектор приоритетов:

d = (alt a2,..., а12) (7);

Для матрицы соответствий на рисунке 1.10 значения вектора приоритетов следующие: , а( = (0,231;0,143;0,110;0,059;0,092;0,029; 0,074; 0,048; 0,059; 0,073; 0,038; 0,044). Для рассматриваемой матрицы значение ОС = 5%.

Матрица соответствий показателей эффективности

№ приор						№ приоритета
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	1	2	3	4	4	5	3	5	3	3	5	5
2	1/2	1	1	3	3	5	2	3	2	2	3	3
3	1/3	1	1	3	1	3	1	3	2	2	3	2
4	1/4	1/3	1/3	1	1	2	1/2	1	1	1	2	2
5	1/4	1/3	1	1	1	2	1	3	3	2	3	3
6	1/5	1/5	1/3	1/2	1/2	1	1/3	1/3	1/2	1/2	1/2	1/2
7	1/3	1/2	1	2	1	3	1	2	1	1/2	2	1
8	1/5	1/3	1/3	1	1/3	3	1/2	1	1	1	1	1
9	1/3	1/2	1/2	1	1/3	2	1	1	1	1	2	1
10	1/3	1/2	1/2	1	1/2	2	2	1	1	1	3	3
11	1/3	1/5	1/3	1/2	1/3	2	1/2	1	1/2	1/3	1	1
12	1/5	1/3	1/2	1/2	1/3	2	1	1	1	1/3	1	1

Рис. 1.10

3. Для каждой из п рассматриваемых групп составляются аналогичным образом вектора приоритетов xai для каждого показателя эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ на основе формируемых матриц соответствий Xai. Всего должно быть 12 таких векторов из п компонент

X ai ~~ [X ai > *** > % ai) V*/>

4. Рассчитывается обобщенный приоритет по эффективности управления системой подготовки офицерских кадров. Для этого строится матрица Ха из вектор-столбцов xai

Ха = (ха1,..., xai2) (9);

Размер матрицы Ха равен n x 12.

Рассчитывается вектор приоритетов по эффективности управления следующим образом:

Х91=Ха (10);

5. Для / = 2,... ,7 строятся матрицы соответствий по показателям

эффективности 2-го яруса

Хд2, ... , Хд7

W по ним рассчитываются вектора приоритетов х92,... ,х97.

87

6. Рассчитывается обобщенный вектор приоритетов. Для этого строится матрица Xg из вектор-столбцов xgi (аналогично п. 4)

Х9 = (xgi,... ,хд7) (12);

Размер матрицы Хд равен n x 7.

Обобщенный вектор приоритетов вычисляется следующим образом:

x=X9g (13);

Максимальная компонента вектора х соответствует эффективному управлению КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.

Для оценки оптимальности управления в соответствии с разработанными критериями и показателями с использованием МАИ в приведенном алгоритме необходимо проделать следующее:

1. Вместо п.З выставляются оценки группы по приведенной выше шкале оценок (см. формулу 1).

2. Вместо п. 4 формируется вектор-строка оценок (12 компонент). Эта вектор-строка соответствует матрице Ха. Затем перемножаются два вектора

x91=XaCi (14);

3. Вместо п. 5 выставляются оценки Хдг,..., *$>7-

4. В соответствии с п. 6 рассчитывается скалярная величина

x=X9g (15);

Эта величина соответствует оценке группы. Максимальная оценка имеет значение 10 баллов.

По данной методике была проведена оценка состояния эффективности управления деятельностью коллективов ряда вузов. Оценка эффективности управления по 5-ти бальной системе составила 4,13; 3,43; 2,44 баллов соответственно в ВА РВСН им. Петра Великого, Серпуховского и Пермского ВИРВ. (Основные причины различий в уровне эффективности управления в l исследованных учебных заведениях заключается в следующем: неоднородность моделей управления; различия в уровне профессиональной компетентности руководителей заведений;

ѕ различный менталитет персонала в каждом заведении;

ѕ отличия в условиях функционирования военных учебных заведений и другие.

Использование МАИ позволило не только выявить уровни эффективности управления в военных образовательных структурах, но и убедиться в правильности выбора содержательной стороны критериальной оценочной базы. В системном виде критерии и показатели эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ представлены на рисунке 1.11.

ИНТЕГРАТИВНЫЙ КРИТЕРИЙ- соответствие КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ социальному заказу государства

ЧАСТНЫЕ Гармоничность связей и отношений в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ

Успешность деятельности вузов

Эффективность управленческой деятельности в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ

ПОКАЗАТЕЛИ

ѕ культура взаимоотношений в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ;

ѕ «экологичность» взаимосвязей и отношений;

ѕ комфортность условий

ѕ профессиональная компетентность педсостава;

ѕ результативность в обучении и воспитании слушателей и курсантов;

ѕ успешность профессиональной деятельности выпускников

ѕ конструктивность модели, алгоритма и технологии управления;

ѕ профессиональная компетентность руководителей КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ; -социално-психологическое сопровождение жизнедеятельности

Интегративный критерий эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ нами сформулирован как соответствие системы военного образования социальному государственному заказу. Он отражает сущность эффективного Управления как системно-целостном феномене. Частные критерии выражают наиболее существенные его стороны, которые в совокупности воссоздают общий профиль эффективного управления деятельностью военных вузов. В их состав мы включили такие ключевые признаки, как гармоничность связей и отношений с внутренними и внешними субъектами, успешность деятельности конкретных вузов , эффективность управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.

Исследовательско-экспериментальная работа показала, что организаторская работа в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и вузах и управление в них характеризуется приведением реальных характеристик в соответствие с разработанными критериями и показателями. Это требует соблюдения ряда условий, а именно достижения: соответствия состава, структуры и функций КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ВС поставленной цели, а также адекватной им управляющей подсистемы, новаторской по качеством подготовки офицерских кадровей сущности; четкого распределения функций, оптимального количества звеньев и персонала в каждой из них; способности управляющей подсистемы выполнять все функции управления в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ВС; соответствия уровня квалификации руководителей функциям управления, инновационному предназначению вузов и соблюдения норм управляемости; правового статуса, норм, ответственности и оптимальной загруженности субъектов управленческо-педагогического труда; рациональной организации информационных процессов в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ как системы и средой.

Экспериментальные исследования дали возможность обоснованно утверждать, что систему управления военном образованием можно представить такими структурными элементами, как управленческие связи, отношения и условия, в которых они разворачиваются; субъекты и объекты управления; алгоритм, технология и психологические компоненты управленческой деятельности - цель, мотив, потребности, действия, способы (средства) получения результата и сам результат функционирования системы подготовки офицерских кадров. Здесь КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ предстает как сложная, открытая, Динамично развивающаяся система, в рамках которой осуществляется ^целенаправленная многоплановая деятельность военно-учебных заведений -ее субъектов. Саморазвитие этой системы достигается в результате взаимодействия руководителей, педагогов, обучаемых и всего персонала, расширения связей и отношений с внешним окружением, которое составляет жизнедеятельностный континуум субъектов КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.

Управление КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ направлено на сохранение и поддержание, усовершенствование и развитие упорядоченности, организованности для достижения его эффективного функционирования как системы. Объективная необходимость этой приоритетной функции в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ заключается в том, что всякой самоуправляемой системе присущи две тенденции: одна - к организации, другая - к саморазвитию на творческой основе, которая под влиянием ряда факторов может принимать различную направленность. Последняя связана, в основном, с тем, что креативность выступает главной отличительной особенностью каждого социального субъекта при любых внешних условиях и влиянии любых факторов. Управленческая деятельность руководителей всех структур КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ обеспечивает конструктивность процесса его функционирования и приведение в соответствие с критериями и показателями эффективности.

Сам факт создания КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ как системы уже есть творческое начало в военной образовательной теории и практике. Ее организационное и реальное оформление на основе слияния, реформирования и создания востребованных структур - это новаторский шаг, связанный с ломкой устоявшейся организации, определенного ритма и порядка. Задача оптимизации управления состояла в том, чтобы на научной основе обеспечить создание новых и приведение существующих структур и функций в соответствие с новаторским социальным заказом, возросшими потребностями в обеспечении военной безопасности общества и новым характером рыночных отношений.

Процедура оценивания включает измерение, т.е. определение меры (количественной и качественной) показателя конкретного качеством подготовки офицерских кадров характеристики) системы и собственно оценивание в соответствии с избранными критериями по полинарной схеме. При этом для значений, принимаемых оценками качественных показателей, избрана "возрастающая" последовательность: малоэффективная - эффективная - высокоэффективная

Количественное и качественное выражение уровней эффективности системы подготовки офицерских кадров.

Таблица 1.2

Уровни эффективности КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ	Характеристика уровней
	Количественная	Качественная
Высокоэффективная	0,85 <Р> 1,00	Удовлетворяет потребности в подготовке военных кадров полностью
Эффективная	0,70 < Р > 0,85	Удовлетворяет потребности в подготовке военных кадров в основном
Малоэффективная	0,6<Р<0, 7	Удовлетворяет потребности в подготовке военных кадров частично
1 Неудовлетворительна я	Р<0,6	Не обеспечивает выполнение социального заказа

Использование критериального оценочного блока позволило в процессе экспериментальной работы одну из немало важных качественных характеристик курсантов и слушателей - готовность активно реализовывать жизненную стратегию, то есть активно выполнять должностные обязанности военной службы и профессионального роста. Отдельные стороны этих результатов приведены в таблице 1.3.

Таблица 1.3 Самооценка и оценка уровня готовности выпускников вузов МО РФ к последующему образованию и профессиональной деятельности

Респонденты	Готовность к обучению в высшем учебном заведении	Готовность к труду в избранной сфере
Компоненты готовности	Самооценка	Оценка	Самооценка	Оценка
	Начало эксперимента	Окончание эксперимента	Начало эксперимента	Окончание эксперимента	Начало эксперимента	Окончание эксперимента	Начало эксперимента	Окончание эксперимента
Ценностиый	2,86	3,17	2,54	3,08	3,22	3,49	2,89	3,31
Психологический	2,94	3,24	2,88	3,17	3,29	3,37	3,11	3,41
Теоретический	2,98	3,48	2,93	3,23	3,02	3,32	2,97	3,30
Практический	3,13	3,18	3,00	3,04	3,17	3,28	3,09	3,32
Общая средняя оценка	2,98	3,29	2,83	3,17	3,22	3,36	3,01	3,35
	Примечание: высший балл оценивания - 5.00

Обобщенные характеристики, представленные в таблице 1.3, указывают на то, что результаты функционирования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ по данному направлению носят устойчиво стабильный характер. Здесь прослеживается тенденция повышения его качественных характеристик. Причем замечено, что ее потенциал остается, задействован не в полной мере. Нами установлено, что реализация мер по повышению эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ определяет позитивную направленность функционирования и позволила добиваться более высоких результатов в обучении, воспитании и развитии всех субъектов педагогического процесса в исследованных военно-учебных заведениях. Об этом свидетельствуют результаты проведенного эксперимента. Если в контрольных группах готовность выпускников к последующей профессионализации и самооценке составила 2,83 и 2,98 балла, то в экспериментальной группе они были превышены на 0,24 и 0,33 балла соответственно. При оценке и самооценке готовности к военно-профессиональной деятельности в избранной сфере также выявлена аналогичная тенденция.

Системное представление критериальной оценочной базы в процессе исследования дало возможность сконструировать и апробировать процесс эффективной управленческой деятельности руководителей в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Она разворачивается как интегративная технология, которая складывается из ряда самостоятельных технологий: исследовательско-аналитических, конструкторско-прогностических, деятельностно-регулятивных и коммуникативных. Их сущность нами видится как стратегия, тактика и техника творческого задействования руководителем деятельностного инструментария в соответствии с методологическими, психолого-педагогическими и организационно-методическими установками.

Технология управленческой деятельности в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и непосредственно в вузах ВС была предложена, ориентируясь на совокупность методологических и организационно-методических установок, определяющих подбор, компоновку и порядок задействования инструментария в управленческом учебно-воспитательном процессе. Она определяет стратегию, тактику и технику организации управленческо-педагогического процесса в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.

Стратегия эффективного управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ задает общий замысел, перспективы и план достижения целей в процессе решения практических задач вузами ВС. Она базируется на новой образовательной концепции и ориентирует субъектов управления на овладение эффективной управленческо-педагогической практикой, отказ от недееспособных сложившихся стереотипов и решительное преодоление имеющихся противоречий, недостатков и блокаторов.

Управленческо-педагогический процесс в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ должен быть по качеством подготовки офицерских кадровей сущности, содержанию и организации адекватным единой образовательной деятельности, осуществляемой в Российской Федерации. Управленческая деятельность всех субъектов ориентируется на решение собственно ^педагогических задач, а также проникновение во все сферы жизнедеятельности КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ как организации для достижения ее социально ^значимой ценности и оптимального состояния.

Тактика управления в соответствии со стратегией определяет систему организации управленческо-педагогической деятельности в непосредственно подчиненных структурах - вузах ВС. Она вырабатывается на правовой основе, в соответствии с научными рекомендациями и с учетом реального уровня результатов обучения. Эффективность избранной тактики во многом определяется комплексностью задействования имеющихся сил, средств и методов управленческо-педагогического воздействия.

Техника управления характеризует совокупность приемов, операций и других действий его субъекта по использованию управленческо-педагогического инструментария на порученном участке. Комплексное, взаимосвязанное их применение должно быть выверено и согласовано методически. Овладение руководителей КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ такой методикой выступает важной предпосылкой эффективного функционирования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.

В технологии функционального управления нами выделены такие ее составляющие элементы как прием, звено и цепочка. Прием определяет задействование сил и средств для достижения конкретного управленческого воздействия. Звено - это отдельная, самостоятельная часть технологии, которая объединяется общей целью и имеющая для нее самостоятельное значение. Цепочка - есть совокупность взаимосвязанных, последовательно задействуемых приемов и звеньев для достижения управленческо-педагогических целей.

Технология реализуется во всем укладе функционирования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и прежде всего в управленческо-педагогическом процессе вузов ВС, который состоит из совокупности последовательно выполняемых мероприятий. Он представляет органическую часть целостного деятельностного процесса КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Достижение заданных целей осуществляется наиболее эффективными способами - методами.

Оценивая технологию как систему задействуемых методов, которая дозволяет руководителям КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ решать множество управленческо-педагогических задач, важно определить условия эффективности. Уточним для этого круг вопросов имеющих практическое значение.

Исследование показало, что технологию управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ можно охарактеризовать постадийно, где каждая стадия рассматривается как рубеж достижения нового уровня его эффективности. При этом нами выделяется вполне отструктурированный управленческий цикл, в рамках которого осуществляются следующие процедуры и операции: определение проблемы; осознание необходимости ее решения, формулирование цели; сбор, обработка информации, подготовка решения; выработка и принятие решения; организация выполнения решения; обобщение и анализ результатов выполнения управленческого решения.

В процессе экспериментального исследования был апробирован алгоритм оптимального управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, включающий: определение цели (Ц); анализ и обработка информации (АОИ); разработка модели (М) управленческого решения; прогнозирование (П) результатов и совершенствование модели (Мс); выработка стратегии (С), ее экспериментальная проверка (Э) и совершенствование стратегии (Сс); принятие управленческого решения (УР), включающее тактику и технику его осуществления; планирование и организация (ПиО) его выполнения; контроль (К) выполнения; установление обратной связи (ОС) для коррекции. Алгоритм эффективного управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ выражается следующим образом.

Таким образом, принципиальным результатом исследования вопроса о выборе критериев и показателей, по нашему мнению, является формирование целостной критериальной оценочной базы эффективной управленческой деятельности руководителей в системе подготовки офицерских кадров. Она включила интегральный, частные и конкретные критерии. Для каждого критерия нами предложены соответствующие им конкретные показатели. Принципиальным здесь является и то, что нами выявлена обязательная необходимость создания собственного диагностического инструментария для практического использования системы критериев и показателей. Новые возможности в выборе критериев и показателей эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ были выявлены на основе использования математического инструментария, в частности методики МАИ. Это вопрос нами подробно анализируется в последующих материалах диссертации.

Выбор наиболее приемлемого критериального оценочного блока важен и в конечном итоге для того, чтобы разработать научно обоснованную модель управления и оценить уровень ее эффективности. При этом, мы считаем целесообразным исходить из следующих положений, которые ориентируют на оптимизацию реальной практики управления в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и предполагают соблюдение таких основных требований-принципов как: интегративность и целостность; системная целенаправленность; личностно-деятельностное единство; оптимальность; конгруэнтность и др.

Предлагаемая критериальная основа отражает современные тенденции управленческого труда в системе подготовки офицерских кадров. Разработанные критерии и показатели сопоставимы с общей тенденцией реформирования общества. Конкретно это выразилось в учете реальных условий и факторов. Наряду с выделенными нами психолого-педагогическими условиями заметную роль в достижении эффективной управленческой деятельности руководителей КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ играют социальные и другие условия. Исследование показало, что их использование возможно только при наличии адекватного инструментария и организационно-методического обеспечения.

В целом они дают возможность выявить уровни эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, например, такие, как инновационно-творческое; стабильное; успешное; репродуктивно-исполнительское; удовлетворительное; неприемлемое управление системой подготовки офицерских кадров. Такой подход к созданию и использованию критериев и показателей эффективности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ в целом позволяет последовательно оптимизировать его процесс и наращивать результаты.

Таким образом, результаты анализа состояния обучения, воспитания и развития молодежи на начальном этапе их жизненного пути показали, что в современной противоречивой ситуации в стране они сталкиваются с многочисленными трудностями и оказываются неподготовленными к началу профессиональной деятельности. Государственный заказ в подготовке военных специалистов россиян обусловливает актуальность создания эффективной системы подготовки офицерских кадров, адекватной современным запросам.

Установлено, что имеющиеся фундаментальные и частнонаучные достижения могут послужить основой для разработки акмеологических основ при эффективного управления системой подготовки офицерских кадров. Для достижения этой многоаспектной цели требуется принципиально новый подход, который мог бы обеспечить интеграцию современных знаний естественных, общественных, гуманитарных и технических наук. В данном контексте получены следующие данные.

1. Интересы оптимизации управления вузами обусловливают актуальность изучения путей, условий и факторов наилучшего руководства деятельностью персонала, оценки роли и вклада каждого педагога, возможностей совершенствования всей системы его функционирования. Все это определило необходимость обоснования новаторской функции методологии, которая раскрывается в ее интегративной роли для обеспечения единства познания всех уровней проблемы и продуктивного ее решения. Такая методология синтезирует трехуровневые тернальные компоненты. Они представлены как совокупность закономерностей и принципов познания, исследовательский подход и единую архитектонику, включающую модель, алгоритм, технологию познания, совершенствования и осуществления управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.

Избранная системно-целостная методология исследования проблемы позволила получить психофизиологические, психологические, социально-психологические и социально-педагогические характеристики субъектов КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и их деятельности, которые обусловлены на двух уровнях - внутреннем индивидном, интегративно-личностном, субъектно-деятельностном) и внешнем (совокупном действии окружающей реальности - условий и факторов).

2. Полученные в ходе исследования теоретические и эмпирические данные дали возможность выделить определяющие организационно-педагогические предпосылки создания и продуктивного функционирования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Они обеспечили его органическое включение в единый контекст непрерывного образования и осуществили эффективное функционирование в рамках социокультурной среды государства. Среди выявленных предпосылок выделены оптимальные модель, алгоритм и технология функционирования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, эффективное управление его жизнедеятельностью, развитие мотивации деятельности персонала, акмеологическое сопровождение функционирования военного образовательного заведения.

3. Выявлены непосредственно условия оптимального управления деятельностью КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Полученные данные подтвердили одно из центральных положений выдвинутой гипотезы. Установлено, что КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, как сложная полиструктурная социально-педагогическая система, обеспечивает выполнение социального заказа при эффективном управлении. Оно достигается при создании следующих акмеолого-педагогических условий: интегративной включенностью КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ в государственную социокультурную и образовательно-воспитательную среду; достаточной профессиональной компетентностью руководителя и персонала КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ; наличием критериальной и экспертной системы оценивания эффективности управления системой подготовки офицерских кадров; постоянной оптимизацией управления деятельностью персонала.

4. Для оценки оптимальности управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ разработаны критерии и показатели. Критерии нами рассматривались в качестве средств, необходимого инструмента оценки, выявления сущностных признаков оптимальности управления и проведения их классификации, группировки по уровням. Показатели соответствующих критериев обеспечили выявление качественных и количественных характеристик оптимальности. Для их обоснования привлечен математический инструментарий.

Комплексное использование критериев, показателей и методики математического обеспечения (методика анализа иерархий - МАИ) и их задействования в исследовании позволило сформулировать критериальную оценочную базу, в которую вошли критерии и соответствующие им показатели. Интегративный критерий оптимального управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ нами сформулирован как соответствие КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ социальному заказу общества. Он отражает сущность оптимального управления как системно-целостного феномена. Частные критерии выражают наиболее существенные его стороны, которые в совокупности воссоздают общий профиль оптимального управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. В их состав включены такие ключевые признаки, как гармоничность связей и отношений среди всех субъектов КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, успешность деятельности персонала военного образовательного заведения, эффективность управления в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Для каждого частного критерия разработаны соответствующие показатели, с помощью которых производилось оценивание количественных и качественных характеристик исследуемой проблемы.

3.3 Ход и результаты экспериментального исследования модели системы управления качеством подготовки офицерских кадров

Специальным предметом опытно-экспериментальной работы в восьми вузах МО РФ явился конструктивный и системный анализ содержания, организации и методики военно-профессионального образования офицерских кадров, результаты которого были представлены в констатирующей части педагогического эксперимента. Опора на профессиональную практику, передовой педагогический и военно-профессиональный опыт представляет собой решение важной задачи диссертационного исследования. В основу анализа деятельности командования экспериментальных вузов и его структурных подразделений по повышению эффективности военно-профессионального образования офицерских кадров были положены методы наблюдения, беседы, изучения хода и результатов учебных занятий, обобщения независимых характеристик, изучения и анализа различных документов, экспертных оценок и др. Сбор и обработка полученных данных осуществлялась с помощью заранее подготовленных формализованных бланков, наблюдений, регистрации результатов профессиональной деятельности.

Данная методика констатирующего эксперимента позволила в определенной степени составить полное и точное представление о состоянии рассматриваемой диссертационной проблемы в реальной профессиональной практике, глубже понять происходящие в ней процессы, так как анализ военно-профессиональной подготовки офицерских кадров был целеустремленным и планомерным. Это в значительной степени помогло избежать случайностей и ошибок, подметить типичные положительные и отрицательные тенденции в военно-профессиональном образовании слушателей и курсантов, раскрыть его взаимосвязи с другими педагогическими процессами.

Научный анализ существующей образовательной практики развить систему военно-профессионального образования, дополнить ее новыми фактами и полезными практическими идеями, разработать объективные критерии и показатели ее результативности. Изучение содержания, организации и методики военно-профессионального образования офицерских кадров в экспериментальных военных вузах отвечало в целом сформированным в общей и военно-педагогической науке основным требованиям к характеристике позитивного и негативного педагогического и профессионального опыта по рассматриваемой в диссертации проблеме: соответствия тенденциям развития военного дела и реформирования высшей военной школы, получения устойчивых положительных или отрицательных результатов профессиональной деятельности; расходования времени, сил и средств для достижения определенных результатов; наличия в опыте характерных тенденций, элементов и др.

Изучение более 20 руководящих документов по рассматриваемой диссертационной проблеме показало, что в настоящее время в экспериментальных военных вузах военно-профессиональному образованию слушателей и курсантов придается определенное значение. Нормативно-правовой базой определено, что основные усилия руководящего и профессорско-преподавательского состава военных вузов должны быть подчинены одной образовательной цели - качественному выполнению стоящих перед слушателями и курсантами многочисленных и сложных задач профессиональной подготовки в высшей военной школе.

Противоречивое влияние на профессионализацию дисциплин в военных вузах оказало формирование современной российской системы военного образования. В основу всех преобразований была положена Концепция развития системы военного образования. Ее главной целью было выведение имеющейся системы военного образования на качественно новый уровень, обеспечивающий радикальное повышение профессионализма и общей культуры военных кадров, формирование у офицеров высоких нравственных качеств гражданина и защитника Отечества. По мнению специалистов в области отечественного военно-профессионального образования, высшая военная школа переживает сложный период качеством подготовки офицерских кадровего функционирования, так как военные вузы имеют множество проблем, нерешенных вопросов1.

Одним из направлений преобразований являлось восстановление целостности системы военного образования и реорганизация сети военных вузов. Общее количество военных вузов было сокращено на 46%, мероприятия по укрупнению и перепрофилированию военных вузов привели к сокращению военно-профессиональных кафедр, уходу многих опытных преподавателей в гражданские вузы, другие организации и фирмы.

Искусственно созданная потребность в одних военных специалистах постепенно свела планомерную подготовку слушателей и курсантов военных вузов к окачеством подготовки офицерских кадровению преимущественно конъюнктурных знаний, необходимых в узкой профессиональной деятельности, привела к диспропорции в подготовке специалистов. В военных вузах не снижается, а в некоторых из них возрастает тенденция недооценки военно-профессионального образования офицеров со стороны как органов управления военным образованием, так и руководства военными вузами. Искусственно преподаванию общепрофессиональных дисциплин отводится второстепенная роль, что отражается на организации, содержании и методике военно-профессиональной подготовки слушателей и курсантов.

Другим направлением преобразований, как показал проведенный анализ, стало приведение преподавания всех учебных дисциплин в военных вузах в соответствие требованиям ГОС высшего профессионального образования (первого и второго поколений). До 1998 года ГОС на специальности высшего военного образования не разрабатывались, а уровни военно-профессионального образования выпускников определялись по составленным квалификационным характеристикам.

1 См.: Карманов А.И. Актуальные проблемы совершенствования системы военного образования, повышения качества подготовки офицерских кадров // Военное образование. -№ 2. - 1997. - С. 9-14; Еремин В.П. Методологические подходы к формированию доктрины военного образования в России // Военная мысль. - № 4. - 1997. - С. 54-64.

ГОС определил государственные требования (федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровню профессиональной подготовки слушателей и курсантов высшей военной школы. При этом новая структура профессионального цикла принципиально отличалась от структуры цикла профессиональных дисциплин, изучавшихся до реформы высшей военной школы.

Проведенный педагогический анализ показал, что в 1995-1996 годах в военных вузах осуществлялась работа по приведению содержания обучения курсантов и слушателей в соответствие с требованиями ГОС к образовательно-профессиональным программам третьего уровня подготовки специалистов, предусмотренным законами РФ «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Реализация этой задачи потребовала от преподавателей военных вузов значительного обновления содержания учебных дисциплин общеобразовательного цикла, поиска оптимального соотношения обязательного минимума профессиональных знаний (федеральный компонент) и военно-прикладной направленности обучения (национально-региональный или отраслевой компонент).

В беседах с 120 преподавателями военно-слушательских кафедр выяснилось, что достижение необходимого соотношения между теоретическим и прикладным компонентами в содержании профессиональных предметов является для вузовских педагогов непростым делом. Основные причины трудностей заключаются в недостатке у многих военных педагогов профессиональных психолого-педагогических знаний. Исследование показало, что в военных вузах в среднем только каждый третий преподаватель имеет базовое психолого-педагогическое образование и является выпускником профильных отделений академий и университетов.

Результаты констатирующего эксперимента показали, что требования ГОС к уровням обученности выпускников по предметам профессионального цикла на практике выполняются не в полной мере. Преподавателей военных вузов не устраивает ограниченный бюджет времени на военную составляющую профессиональной подготовки в военных вузах. Так, на отведенное по ГОС учебное время невозможно обеспечить высокий уровень военно-профессионального образования слушателей как управленцев. По этому поводу министром обороны РФ отмечалось: «Одним из приоритетов в обучении военных кадров должно стать усиление их управленческой подготовки, совершенствование знаний теории управления не только войсками и оружием, но и социальными коллективами, формирование умений и навыков руководства подразделениями и частями в обычных и экстремальных условиях в мирное и военное время»1. Проведенный опрос преподавателей и слушателей двух академий показал необходимость для категории офицеров командного (управленческого) профиля расширить круг преподаваемых учебных дисциплин, прежде всего управленческой направленности.

Одновременно с введением ГОС одним из направлений реформирования системы военного образования явилось изменение сроков обучения в военных вузах , что достаточно противоречиво отразилось на профессиональной подготовке слушателей и курсантов. Так, сокращение сроков обучения слушателей в военных университетах (академиях) отрицательно сказалось на организации, содержании преподавания общепрофессиональных дисциплин и дисциплин специализаций.

Как показали результаты проведенного констатирующего эксперимента, одним из направлений реформирования системы военно-профессионального образования явился курс государства, правительства, Министерства обороны на последовательное снижение затрат на подготовку военных кадров.

1 См.: Приказ Министра обороны Российской Федерации № 191 от 13 апреля 1993 года «О развитии системы военного образования Вооруженных Сил Российской Федерации». -М., 1993.

Для курсантов военных институтов был установлен единый срок обучения -- 5 лет (ранее для высших военных училищ было от 4 до 6 лет). Для слушателей академий (университетов) срок обучения был сокращен с 3 до 2 лет (См.: Приказ Министра обороны РФ № 137 -- 1997 г.)

Наиболее сильно минимизация затрат на военно-профессиональное образование коснулась преподавания профессиональных дисциплин. Как показали результаты констатирующего эксперимента, учебно-методическое обеспечение их преподавания в экспериментальных военных вузах остается неудовлетворительным и осуществляется по остаточному принципу.

Педагогический анализ рассматриваемых направлений, документов двух этапов (1992-1998гг.) реформирования системы военного образования позволяет сделать определенные обобщения. Проводимые мероприятия крайне противоречиво отражаются на сложившейся практике военно-профессионального образования слушателей и курсантов, не всегда ведут к прогрессивным изменениям. Во-первых, эффективность преподавания общепрофессиональных дисциплин в военных вузах заметно снизилась. Данный факт подтверждается результатами посещения занятий в военных институтах и академиях (университетах) в 2002-2004 годах1.