Связи с общественностью



Затем определяется корпоративная индивидуальность, или «личность» организации. Это уже более конкретные характ-ки, отражающие корпоративную культуру - ценности, суждения и нормы поведения. Корпоративная индивидуальность преломляется в организационном «жизненном стиле». Организационный стиль - это образ жизни компании, то, как она «проводит» время, использует материальные, финансовые, информац-ные, чел-кие и прочие ресурсы. Так, напр-р, компания Microsoft тратит свои ресурсы на перспективные и почти фантастические проекты будущего, на отбор и поддержку творчески-ориентированных сотрудников, на развитие глобальной телекоммуникационной инфраструктуры мира. А также Microsoft тратит миллионы долларов на то, чтобы мир знал об этом и хорошо к ней относился.

После определения «характера» компании принимается решение о том, как донести этот выгодно отличающийся от других «характер» до целевых групп. Как сделать достоянием групп обществ-ти реальные достоинства компании? На этом этапе формир-ся корпоративная идентичность. Корпорат-ная идентичность - это система коммуникативных средств, - названий, символов, знаков, лого, цветов, мифов, ритуалов, - проецирующих, или отражающих индивидуальность компании. Корпоративная идентичность должна отражать миссию, структуру, бизнес и притязания компании. Работа над корпоративной идентичностью столь важна, что нередко ведет к структурным изменениям, к смене управляющих или репозиционированию организации, стремящейся обслуживать другие рынки. Т.о., меняется сама «личность», или «индивидуальность» организации. Эти изменения более значимы и существенны для позитивного имиджа организации, чем косметический макияж интерьеров и раскраска фасадов потемкинских деревень. Cам факт существования понятий стратегич-ой корпорат-ой идентичности, стратегич-ой корпоративной индивидуальности свидетельствует об их стратегической значимости для успеха компании.

И только в результате работы над корпоративной идентичностью - и использования корпоративных комм-ций (маркетинговых, в т.ч.), возникает корпоративный имидж. Имидж можно создавать заново (для новой организации), изменять. Успешный процесс формир-ия имиджа требует управления (планирования, организации, контроля). Деят-ть по формир-нию имиджа оценивается качественно (цели, структура, содержание, исполнители, технологии) и количественно (затраты, сроки, рез-ты, экономич-ая эффект-сть).

Корпоративный имидж должен быть у каждой организации в независимости от ее положения на рынке и значимости в каком-либо его сегменте.

Имидж - неотъемная часть компании. Российские специалисты никогда не сомневались в значимости корпоративной рекламы, однако не уделяли ее развитию большого внимания. Потому что, рекламируя товар, они считали, что популяризируют и компанию. Создавая общее мнение о фирме, корпоративная реклама популяризирует компанию, что положительно влияет на потребление товаров и услуг, предоставляемых ею. Название компании и уверенность в ее состоятельности и долговечности аппелирует к положит-ым чувствам потребителей и их лояльности. Привлечение дополнительного капитала, посредством инвесторов и желание сотрудничать с известной компанией еще одно преимущество при создании благотворительного имиджа.

Любая корпоративная реклама направлена не только на клиентов, но, прежде всего на самих сотрудников. Повышая уверенность в высоком статусе их компании это увеличивает не только производительность, но и помогает привлечь дополнительных рекламных агентов - самих сотрудников. Разработка корпоративной рекламы и введение ее в действие - это результат работы профессионалов, которые годами разрабатывают различные стратегии, создавая благоприятный имидж компании и принося существенную прибыль. Результат рекламной кампании виден лишь по прошествии определенного, достаточно долгого периода. Так как даже при мощнейшей активизации всех СМИ важен не краткосрочный всплеск популярности, а долгосрочный.

Имидж всегда социально обусловлен. Он оказывает активное воздействие на общественное мнение и деловую активность. Преимущества позитивного имиджа очевидны. Но позитивная известность - это совокупность больших трудовых и капиталовложений.

Западные теоретики намного ранее стали разрабатывать различные методики разработки и управления корпоративным имиджем, нежели российские специалисты. Методическая база в России до сих пор очень слаба и даже одни и те же термины трактуются неоднозначно.

Каждая компания стремится индивидуализироваться. Показать себя как нечто новое на рынке и привлечь внимание клиентов, инвесторов и новых потребителей. Каждый отличается друг от друга, но истинная индивидуальность складывается только при правильной стратегии и продуманной политике. Тогда индивидуальность начинает компании приносить прибыль, ассоциируя предоставляемые продукты и услуги, с индивидуальной корпоративной культурой.

41. Связи с общественностью в кризисных ситуациях

Повседневная работа специалиста ПР действует как антикриз-ое сред-о. Но стоит уточнить какие задачи необходимо решать для того, чтобы предотвратить криз-ые ситуации:

1. Поддержание и коррекция имиджа. Одно из важнейших направлений в антикризисном ПР, именно в его задачи входит предотвращение перехода мелкой проблемы в разряд кризисной. Сущ-уют спец-ные технологии коррекции имиджа (напр-р, работа спин-доктора, кот-ая особа важна в криз-ых ситуациях).

2. Оперативное реагир-ние на события. Здесь важна немедленная и адекватная реакция, кот-я выраж-тся в применении технологий на любое событие.

3. Защита имиджа от внеш-х воздействий. Имидж подвергается изменяющим его воздействиям ежедневно и ежечасно, поэтому здесь важно прогнозировать возможные воздействия и изменения и вовремя принимать меры.

4. Контроль коммуникативных каналов - использование каналов контроля негативных воздействий на имидж:

СМИ (новостные заметки, аналитические статьи, обзоры, реклама и т.п.)

Наружная инф-ция - любые вывески, рекламные и информац-ые щиты, листовки и объявления. Те из них, кот-ые принадлежат непосредственно организации контролировать легче всего.

Публичные мероприятия. Этот канал гораздо важнее в плане доверия к получаемой инф-ции. Сведениям «из первых рук» обыватель доверяет гораздо больше.

Кулуарная внутриэлитная комм-ция. Сюда относят каналы, ч/з кот инф-ция распространяется среди ваших сотрудников. Здесь одно из главных качеств - не замкнутость каналов, так как инф-ция доходит не только до непосредственных участников комм-ции, но и до членов их семей, друзей, знакомых. Такой вид тесно связан со следующей группой - каналами неформальной коммуникации

Неформальная или невербальная комм-ция - слухи. Главное кач-тво здесь - привычность, а не авторитетность инф-ции; данные не проходят оценку с позиции здравого смысла, формируют не сильную эмоцию, а эмоцион-ные оттенки, наиболее важные для имиджа - этой группой каналов наиболее сложно управлять. Здесь необходимо использовать методики управления слухами, всевозможные манипуляции, психологические методы.

5. Антикризисный мониторинг - это можно еще назвать организацией собственной «разведки и контрразведки», оперативно снабжающей Вас любой самой свежей инф-цией, а также работа аналитич-кой службы, обрабатывающей полученные данные и прогнозирующей их влияние на организацию «кто предупрежден, тот вооружен». Проводится систематизация потенц-ных источников кризиса; обычно в их число входят:

Органы власти и местного самоуправления;

СМИ;

Общественные и политические объединения;

Конкуренты;

Собственные сотрудники;

Непосредственные потребители деятельности организации;

Сторонники и деловые партнеры;

Факторы неопределенности (содержание этого понятия зависит от индивид-ных особенностей организации).

Информационно-ком-ые проблемы решают структуры и специалисты, работающ в области связей с обществ-тью, где выделяется особый раздел кризисного управления. С т.зр. кризисного менеджм-та кризис-это и прекращение нормального процесса, и непредвиденное событие, ставящее под угрозу стабильность предприятия и внезапное происшествие, обладающ потенциалом повредить или даже разрушить репутацию компании. Кризис-это событие, по вине кот компания попадает в центр не всегда доброжелательного внимания СМИ и др внеш цел-ых ауд-рий, в том числе акционеров, политиков, профсоюзных организаций и тд, кот по той или иной причине интересуются действиями организации. Экстрем сит-ции возникают редко, но готовиться к ним необходимо, особенно если вы работаете в опасной отрасли.

С т.зр С.Блека, подготовка к кризису д базироваться по 3 пунктм: 1.согласован политике ком-ии в условиях кризисн сит-ции, 2.проверенных средствах связи и оборудовании, 3.группе ответст сотрудников, кот в случае ЧП будут выступать от имени компании в СМИ. Что касается средств связи, то важно во-1х определить, какие в условиях ЧП м.б. задействованы немедленно, а во-2х какие дополнит-ые ком-ые каналы можно привлеч при необходимости, Создаются спец документы, памятки, инструкции на случай кризиса. В дальнейшем эти док-ты разъясняются опред-му кругу лиц из технич и управленч-го персонала, чтобы они были готовы к действиям в экстрем ситуациях. План, сформированный на случай кризиса, представляет следующ задачи:-предотвратить перерастание проблемы в кризисную путем искоренение слухов и дезинформации,-обеспечить население точной инф-цией,- минимизировать экономич-ие последствия кризисных ситуаций посредством защиты репутации и предотвращения негативного освещения в СМИ. Также можно включ такие разделы:-роль ком-ции период кризиса,-обзор плана кризисных ком-ций,-истолкование понятия кризис,-универсальная схема распр инф-ции в кризисной сит-ции,-сценарии возможных кризисных ситуаций (природные катаклизмы, аварии, похищения, ограбления, срыв спец-ных мероприятий, вопросы обществ-го здоровья, терроризм, забастовки и тд ),-принципы взаимоотношений со СМИ,- провила и типичные ошибки при общении с журналистами,-список ответственных лиц по каждому кризису,-инструменты ПР ( образцы пресс-релизов, внутренних коммюнике).

Испанские ПР-специалист Баркеро Кабреро, расматр кризисные ситуации в финансовой сфере, делает вывод, что у группы связей с обществ-тью в условиях кризиса д.б. на готове диференцированная инфор-ция, предназначенная для:

-общества в целом,- акционеров и инвесторов компании,

-агентов работающих с ценными бумагами компании, а также дистрибьютеров ее товаров и услуг, - финансовых аналитиков, - сотрудников компании, - государст администрациию.

Правила поведения в кризисной ситуации.

Сформировались определенного рода стандарты управления кризисн сит-ями. Эти стандарты получили название «Правила Тайленона»:1. сделать все, чтобы глава компании стал доступен для прессы 2. попросите прощение, выразите сожаление о случившемся, 3. отзовите продукт. Именно они задают тон дальнейшему освещению проблеммы в СМИ и обществ-ом мнении. Игнорирование «Правил Тейленола» может подорвать репутацию компании.

Но бывает и так, что кризис не только угроза компании, но и шанс улучшить ее репутацию. Скажем в кризисной сит-ции у руководителей ПР-консультантов компании возникает возможность показать обществ-ти, что их организация не бездушный мех-зм для производства товаров, услуг и получении прибыли, а структура, состоящая из порядочных дееспособных людей.

Не безусловны и др «Правила Тейлеона».Некоторые эксперты утверждают, что присутствие главы компании на месте проишествия может преувеличить значение кризиса как для СМИ, так и для служащих компании. Специалисты также считают, что иной раз компании не за что присить прощения, Конечно, следует выразить сожаление о случившемся, но это не значит, что компания должна брать на себя ответственность за то, что случилось не по ее вине, а тем более если кризис явл выдуманным.

В заключении хотелось обратить внимание на какой момент: в условиях кризиса весьма важна последоват-ность информац-но-технологич-их действий. Так, прежде чем что-то разъяснять, доказывать, опровергать, необходимо завоевать доверие к себе, показать людям реальную заинтересованность в их проблемах, продемонстрировать, что компания прислушивается к мнению обществ-сти, ведь если население посчитает, что вы его не слушаете, то и оно не станет слушать вас.

Управление конфликтн сит-ций.

Первый блок-комплексные циклы действий в конфликтной сит-ции. Действия по управлению конфликтом целесообразно начинать с его институциализации, т.е. установление составляющих, а также норм и правил разрешение конфликта. Следующий этап-легитимизация- ориентирован на выяснение того, присутст ли у большинства участников конфликта добровольная готовность соблюдать предложенные нормы и правила. Необходимо также структуирование конфликт групп, затем редукция кон-та (ослабление)

Второй блок действий- локальные приемы и механизмы, способные при условии четкого осознания их места в общей концепции управленческих действий произвести положительный эффект. Так один из приемов разряжает политич-ий и админисрат-ый конфликт за счет устранения нежелательной оппозиции. Другой прием основан на использовании мех-ма позитивной компенсации. Достаточно эффективен и механизм упреждающей атаки. След прием рассчитан на перевод «стрелки» кон-та в др сторону.

Среди регулирующ кризисных ситуации приемов и механизмов стоит упомянуть псевдокон-ты, специально для того, чтбы: - ослабить какой-то др , более важный и опасный кон-т,- набрать дополнит «вес» в конкурент борьбе.

42. Принципы свободы масс-ой инф-ции и запрета цензуры по российскому законодат-ву о СМИ

Закон Российской Федерации «О СМИ»

Статья 1. Свобода массовой информации

В РФ поиск, получение, произв-во и распростран-ие массовой инф-ции, учреждение СМИ, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технич-их устройств и оборуд-ия, сырья и материалов, предназнач-ых для произв-ва и распростран-ия прод-ции сми, не подлежат огранич-ям, за исключ-м предусмотр-ных законод-вом РФ о СМИ.

Статья 3. Недопустимость цензуры

Цензура массовой инф-ции, т.е. требование от редакции ср-ва масс-ой инф-ции со стороны должностных лиц, госуд-ных органов, организаций, учреждений или обществ-ых объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо явл-ся автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, -- не допускается. Создание и финансир-ие организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо ф-ции кот-х входит осуществление цензуры мас-ой инф-ции, - не допускается.

 Ст. 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой инф-ции

Не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих госуд-ную или иную спец-но охраняемую законом тайну, для осущ-ения экстремистской деят-ти, а также для распростр-ния передач, пропагандир-щих порнографию, культ насилия и жестокости. (в ред. ФЗ от 19.07.1995 № 114-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ)

Запрещ-тся использ-ие в теле-, видео-, кинопрограммах, документ-ных и худож-ных фильмах, а также в информац-ных компьют-ных файлах и программах обработки информац-ных текстов, относящихся к специальным СМИ, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. (в ред. ФЗ от 19.07.1995 № 114-ФЗ)

Запрещаются распространение в СМИ, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных вещ-тв и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотич-их средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в СМИ, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также распространение иной инф-ции, распространение кот запрещено Ф.з-ми. (часть третья введена ФЗ от 20.06.2000 № 90-ФЗ)

Конституция РФ ст. 29 и п.1 ст. 44, которые касаются свободы мысли и свободы слова. Ст.29: 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2.Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие соц-ную, расовую, национ-ую или религиозную ненависть и вражду. Запрещ-ся пропаганда соц-го, расового, национ-ого, религиоз-го или языкового превосходства.

3.Никто не м.б. принужден к выраж-ию своих мнений и убежд-ий или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять инф-цию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих госуд-ную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой инф-Ции. Цензура запрещается.

П.1ст.44: Каждому гарант-тся свобода литератур-го, худож-ного, науч-го, технич-го и других видов творчества, преподавания. Интеллект-ая собственность охраняется законом.

Содержание принципа свободы массовой информации

В комментариях к Конституции РФ «свобода масс-ой инф-ции» опред-тся как «одно из старейших конституционно закрепляемых личных и политич-их прав чел-ка; часть свободы выражения мыслей, мнений и убеждений. Подразум-тся право свободно учреждать печатные СМИ, свободно издавать и распространять любую печатную продукцию, содержание которой не противоречит нормам законов, а также запрет цензуры». Действующий Закон о СМИ закрепляет принцип свободы масс-ой инф-ции в 1 статье, понимая под этим не подлежащие ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством о СМИ:

- поиск, получение, производство и распространение массовой информации,

- учреждение СМИ, владение, пользование и распоряжение ими,

- изготовление, приобретение, хранение и эксплуатацию технич-их устройств и оборудования, сырья и материалов, предназнач-ых для производства и распространения продукции СМИ.

Следовательно, любое воспрепятствование со стороны граждан, долж-тных лиц органов госуд-ной власти и местного самоуправления, обществ-ых и религиозных объединений, политич-их партий, иных организаций законной деят-ти учредителей, собственников, организаций, осуществляющих выпуск СМИ, распространителей продукции СМИ, а также журналистов должно признаваться ущемлением свободы масс-ой инф-ции. Воспрепятствование возможно в различных формах, в том числе посредством осуществления цензуры; вмешательства в деят-ть и нарушения профессион-ой самостоят-сти редакции; незаконного прекращения либо приостановления деят-ти СМИ; нарушения права гл-го редактора, журналиста на запрос и получение инф-ции; незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части; принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения инф-ции; нарушения прав журналиста. Действующем Закон о СМИ содержит положение, согласно кот-у ущемление свободы масс-ой инф-ции влечет уголовную, администрат-ю, дисциплин-ую или иную ответств-сть в соответ-вии с законод-вом РФ (ст.58). К сожалению, на сегодняшний день это остается лишь декларацией, несмотря на некоторые усилия законодателей исправить существующее положение. Конституция РФ (ст.55), а также м/днарод-е договоры, такие как М/днародный пакт о гражданских и политич-их правах (ст. 19) и Европейская конвенция о защите прав чел-ка и основных свобод (ст. 10), содержат условия, соблюдение кот-х необходимо для введения законодат-ых ограничений свободы масс-ой инф-ции. Наиболее четко эти критерии сформулированы в Резолюции № 2 «Журналистские свободы и права чел-ка» 4-й Европейской конференции министров по политике в области СМИ. Так, любое вмешательство со стороны органов госуд-ной власти в журналистскую деят-ть должно: фигурировать в полном исчерпывающем списке ограничений, предусмотренных разделом 2 ст. 10 Европейской конвенции о защите прав чел-ка и осн-ых свобод; быть необходимым в демократич-ом общ-ве и отвечать настоят-ной обществ-ой потреб-ти; быть предусмотр-ым законом и ясно и точно сформулир-ным; интерпретир-ся узко; быть пропорц-ным цели, преследуемой таким огранич-ем.

Недопустимость и запрет цензуры

Уже более 11 лет в российском Законе о СМИ закреплен важнейший демократический принцип, обеспечивающий свободу масс-ой инф-ции, - недопустимость цензуры (ст. 3). В Конституции России этот принцип содержится в части 5 ст. 29: «Гарантируется свобода масс-ой инф-ции. Цензура запрещается». В целях приведения терминологии Закона о СМИ в соответствие с Конституцией, необходимо говорить именно о запрете цензуры, что получило отражение в проекте Союза Журналистов (ст. 3). Действующий закон понимает под цензурой масс-ой инф-ции, во-1х, «требование от редакции СМИ со стороны должн-ых лиц, госуд-ных органов, организ-ий, учреждений или общ-ых объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо явл-я автором или интервьюируемым)», во-2х, «наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей». В проекте Союза Журналистов содержание понятия цензуры уточнено и дополнено. Так, исходя из того, что требование предварительно согласовывать сообщения может быть обращено не только к редакции, но и к другим субъектам отнош-й в сфере осуществления свободы масс-ой инф-ции на разных ее стадиях, проект расширяет перечень таких лиц. Цензурой признается требование в адрес журналиста, гл редактора, организации, осуществляющей выпуск ср-ва мас-ой инф-ции, его собственника, издателя, вещателя, распростран-ля предварит-но согласовывать сообщения и материалы. Такое требование, в соответствии с законопроектом, может поступать от органов госуд-ной власти (вместо госуд-ных органов в действующем Законе о СМИ) или органов местного самоуправления, организаций, обществ-ых или религиозных объединений, их должн-ых лиц или работников. Включение в настоящий перечень, помимо должн-ых лиц, работников органов власти, организаций, объединений представляется существенным в современных российских условиях, так как понятием работник охватывается более широкий круг лиц, в том числе и должн-ые лица. Определение последним дается в примечании 1 к ст. 285 Угол.Кодекса РФ: к должн-ым лицам относятся лица, постоянно, временно или по спец-ному полномочию осуществ-щие ф-ции представителя власти либо выполняющие организац-но-распорядит-ные, администр-но-хоз-ные ф-ции.

В отличие от установленного действующим Законом о СМИ понятия цензуры, содержащего два вида противоправного поведения (требование предварит-го согласования сообщений и наложение запрета на распространение сообщений), проект Союза Журналистов предусматривает третий - «воспрепятствование в какой бы то ни было форме созданию, тиражированию и (или) распространению сообщений, их отдельных частей». Дополненная формулировка согласуется с содержанием статьи 144 Угол. Кодекса РФ, устанавливающей ответственность за «воспрепятствование законной профессиональной деят-ти журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения инф-ции».

43. Правовые формы участия СМИ в избирательных кампаниях

Из письма Дементьевой: «Добрый день. Правовые формы участия СМИ в избират-ых компаниях - это информир-ие и агитир-ние. В рамках этих 2-х форм необход-о конкретизир-ть каким образом СМИ могут (т.е.в каких формах) они заним-тся информир-ем граждан, и в каких формах они занимаются агитацией».

Гл.7. Гарантии прав граждан на получ-ие и распростр-ние инф-ции о выборах и референдумах

Статья 44. Информац-ное обеспечение выборов и референдумов

Информац-ое обеспеч-ие выборов и референд-ов включает в себя информир-ие избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.

Статья 45. Информирование избирателей и участников референдума

1. Информир-ие избират-й и участников референдума осущ-ляют орг госуд-ной власти, органы мест-о самоупр-ния, комиссии, орган-ции, осуществ-щие выпуск СМИ, физич-е и юридич-е лица в соответ-вии с настоящим ФЗ. Органы госуд-ой власти, органы местн самоуправ-ия не вправе информир-ть избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.

2. Содержание информац-ых материалов, размещаемых в СМИ или распространяемых иным способом, д.б. объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.

3. Информир-ие избирателей, участников референдума, в т.ч. ч/з ср-ва массовой инф-ции, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избират-ых действий, действий по участию в референдуме, о законодат-ве РФ о выборах и референдумах, о кандидатах, об избират-ых объединениях осуществляют комиссии.

4. Деят-ть организаций, осуществл-их выпуск СМИ, по информир-ию избирателей, участников референдума осуществляется свободно.

5. В информац-ых теле- и радиопрограммах, публикациях в периодич-их печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключит-но отдельным информац-ым блоком, без комментар-в. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избират-му объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их предвыборной деят-ти, деят-ти, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

6. Журналист, иной творч-ий работник, должн. лицо организ-ии, осуществ-щей выпуск СМИ, участвовавшие в деят-ти по информац-му обеспечению выборов, референдума в соответствии с законодательством РФ о выборах и референд-ах, не м.б. по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответств-щей избират-ой кампании, кампании референд-а и в течение 1 года после окончания соответств-щей избират-ой кампании, кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодат-вом взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

7. В день голосования до момента окончания голосования на террит-ии соответствующего избирательного округа, округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе размещение таких данных в информац-но-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").

Статья 46. Опросы общественного мнения

1. Опублик-ние результатов опросов обществ-го мнения, связ-ных с выборами и референд-ми, явл разновид-тью информир-я избират-ей, участников референд-а.

2. При опубликовании рез-тов опросов обществ-го мнения, связанных с выборами и референд-ми, редакции СМИ, граждане и организации, публикующие эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора инф-ции, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистич-ую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию.

3. В течение 5 дней до дня голосования, а также в день голосования запрещ-ся опубликование результатов опросов обществ-го мнения, прогнозов результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").

Статья 47. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информац-го обеспечения выборов и референдумов

1. Информац-ое обеспечение выборов и референдумов соответствующего уровня осущ-тся с использованием госуд-ных, муницип-ых и негосуд-ных организаций телерадиовещания, редакций госуд-ных, муницип-ых и негосуд-ых периодич-их печатных изданий.

2. Под госуд-ыми организациями телерадиовещания, госуд-ыми периодич-ми печатными изданиями в настоящем ФЗ понимаются организации телерадиовещания и периодич-ие печатные издания, учредителями (соучредителями) кот-х или учредителями (соучредителями) редакций кот-х на день офиц-ного опубликования (публикации) решения о назначении выборов, офиц-го опубликования решения о назначении референдума явл-я госуд-ные органы и организации, и (или) кот-м за год, предшествующий дню офиц-ого опублик-ия (публикации) решения о назначении выборов, офиц-го опублик-ия решения о назначении референдума, оказывалась госуд-ая поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функцион-ние за счет средств федер-го бюджета, бюджета субъекта РФ, и (или) в уставном (складочном) капитале кот-х на день офиц-го опублик-ния (публикации) решения о назначении выборов, офиц-го опубликования решения о назначении референдума имеется доля (вклад) РФ и (или) субъекта (субъектов) РФ.

3. Под муницип-ми организациями телерадиовещ-ия, муницип-ми периодич-ми печатными изданиями в настоящем ФЗ понимаются организации телерадиовещания и периодич-е печатные издания, учредителями (соучредителями) кот-х или учредителями (соучредителями) редакций кот-х на день офиц-о опубликования (публикации) решения о назначении выборов, офиц-го опубликования решения о назначении референдума явл-я органы мест самоуправления и муницип-ые организации, и (или) кот-м за год, предшествующий дню офиц-го опубликования (публикации) решения о назначении выборов, офиц-го опубликования решения о назначении референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционир-ие за счет средств местного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале кот-х на день офиц-го опубликования (публикации) решения о назначении выборов, офиц-го опубликования решения о назначении референдума имеется доля (вклад) муницип-го образования (муницип-ых образований).

4. Под негосуд-ми организациями телерадиовещания, негосуд-ми периодич-и печатными издан-ми в наст-щем ФЗ поним-тся организации телерадиовещ-я и периодич-ие печатн. издания, не подпадающ под действие п. 2 и 3 наст-щей ст.

5. В зависимости от территории распространения инф-ции организации телерадиовещания и периодич-ие печатные издания разделяются в нас-щем ФЗ:

а) на общероссийские организации телерадиовещания, т.е. организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на территориях половины или более чем половины субъектов РФ, а также организации телерадиовещания, осуществляющие выпуск СМИ (теле-, радиопрограмм), распространяемых на основании договора иными организациями телерадиовещания на территориях половины или более чем половины субъектов РФ;

б) на региональные организации телерадиовещания, т.е. организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание и распространяющие ср-ва мас-ой инф-ции (теле-, радиопрограммы) на территориях менее чем половины субъектов РФ, а также соответ-щие подразд-ния организаций телерадиовещания, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;

в) на общерос-кие периодич-ие печатн. издания, т.е. изд-ия, зарегистр-ые для распростран-я на террит-ях половины или более чем половины субъектов РФ;

г) на региональные периодич-ие печатные издания, т.е. издания, зарегистр-ные для распростр-ния на террит-ях менее чем половины субъектов РФ.

6. В периодич-х печатных изданиях, учрежденных органами госуд-ной власти, органами местного самоупр-ия исключит-но для опублик-ния их офиц-ных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деят-ть кандидатов, избират-ых объединений, инициативной группы по проведению референдума. 7. Перечень госуд-ных и (или) муницип-ых организаций телерадиовещания, а также госуд-ых и (или) муницип-х периодич-их печатных изданий, кот обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, публикуется организующей выборы, референдум комиссией или указанной в законе нижестоящей комиссией по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление ф-ций по регистрации СМИ. 8. Перечень, указ-ый в п. 7 нас-щей ст., представляется в соответ-щую комиссию не позднее чем на 5 день после дня офиц-го опублик-ия решения о назначении выборов, офиц-ого опублик-ия решения о назначении референдума. В указ-ый перечень включ-ся след-щие свед-ия о каждой организации телерадиовещания, каждом периодич-ом печатном издании:

43. 2стр.

а) наимен-ие организации телерадиовещания и соответ-щего ср-ва мас инф-ции либо периодич-го печатного издания; б) юридич-й адрес организации телерадиовещания либо редакции периодич-го печатного издания; в) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) редакции периодич-го печатного издания и периодич-го печатного издания;

г) вид и объем госуд-ной (муниципальной) поддержки (если таковая имелась за год, предшествующий дню офиц-го опубликования (публикации) решения о назначении выборов, дню офиц-ого опубликования решения о назначении референдума); д) доля (вклад) РФ, субъектов РФ, муницип-ых образований в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась) на день офиц-ого опублик-ия решения о назначении выборов, день офиц-го опубликования решения о назначении референдума); е) периодичность выпуска периодич-го печатного издания; ж) указание на то, что организация телерадиовещания, периодич-ое печатное издание явл-я специализированными (для специализир-ых организаций телерадиовещания, периодич-их печатных изданий).

Статья 48. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума

1. Граждане РФ, обществ-ые объединения вправе в допускаемых законом формах и закон-и методами проводить предвыб-ную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

2. Предвыб-ой агитацией, осуществ-мой в период избират-ой кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избират-му объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) рез-тов опроса обществ-го мнения в соответствии с п.2 ст. 46 настоящего ФЗ);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распростран-ие инф-ции, в кот явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избират-ом объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение инф-ции о деят-ти кандидата, не связанной с его профессион-ой деят-тью или исполнением им своих служебных обязанностей;

е) деят-ть, способствующая созданию положит-го или отрицат-го отнош-ия избирателей к кандидату, избират-му объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

2.1. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществл-щих выпуск СМИ, профессион-ой деят-ти и указанные в подпункте "а" п. 2 настоящей ст., признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах "б" - "е" п. 2 нас-ей ст., - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

3. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещ-я и в периодич-их печатных изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

4. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

5. Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из ср-тв избират-ых фондов других кандидатов, избират-ых объединений, запрещается.

6. Запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования 18 лет, в т.ч. использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "д" п. 9 наст-ей ст.

7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

а) фед-ным органам госуд-ной власти, органам госуд-ной власти субъектов РФ, иным госуд-ым органам, органам местного самоуправления;

б) лицам, замещающим госуд-ные или выборные муницип-ые должн-ти, госуд-ым и муницип-ым служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления кот-х явл-я собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деят-тью этих организаций), за исключением политич-их партий, при исполнении ими своих должн-ных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1 настоящей ст., и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

г) благотворит-ным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;

е) иностранным гражданам, за исключ-ем случая, предусмотренного п. 10 ст. 4 наст-го ФЗ, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

е.1) м/днародным организациям и м/днародным общественным движениям;

ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной деят-ти.

з) лицам, в отношении кот-х решением суда в период проводимой избират-ой кампании, кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п. 1 ст.56 настоящего ФЗ.

8. Лицам, замещающим госуд-ные или выборные муницип-ые должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещ-я и в периодич-их печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.

8.1. Лица, замещающие госуд-ые или выборные муницип-ые должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

9. Использование в агитационных материалах кандидата, избират-го объединения изображения физ. лица, высказываний физ. лица о кандидате, об избират-ом объединении возможно только с письменного согласия данного физ. лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избират-ую комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответ-вии с п.3 ст. 54 наст ФЗ. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодич-м печатном издании указанный документ представляется в избират-ую комиссию по ее требованию. Данное ограничение не распространяется:

а) на использование избират-ым объединением высказываний выдвинутых им кандидатов о данном избират-ном объединении, а также о кандидатах, выдвинутых данным избирательным объединением на тех же выборах;

б) на использование обнародованных высказываний о кандидатах, об избират-ых объединениях с указанием даты обнародования таких высказываний и наименования СМИ, в кот-м они были обнародованы. Ссылка в агитационных материалах на такое высказывание физ. лица, не имеющего в соответствии с наст ФЗ права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до офиц-го опублик-ия решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны указ-ться дата обнародования этого высказывания и наименование СМИ, в кот оно было обнародовано;

в) на цитирование высказываний об избират-ом объединении, о кандидате, обнарод-ых иными избират-ми объедин-ми, а также кандид-ми в своих агитац-ных материалах, изготовл-ых и распростран-ых в соответствии с законом;

г) утратил силу;

д) на использ-ние кандидатом своих изображений, использ-ие избират-ым объединением изображений выдвинутых им кандидатов, в т.ч. со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших 18 лет), родителями и другими близ родствен-ми, а также среди неопределенного круга лиц.

10. Политич-ая партия, выдвинувшая канд-тов, список канд-тов, кот зарегистр-ны избират-ой комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голос-ния публикует свою предвыб-ую программу не менее чем в одном госуд-ном или муницип-ом (соответственно уровню выборов) периодич-ом печатном издании, а также размещает ее в информ-о-телекоммуникац-ой сети общ-о польз-ия Инт-нет. Для такой публикации испол-тся бесплатная печатная площадь, предоставляемая избират-ым объединениям, канд-там в соответствии с настоящим ФЗ, иным ой партии, избират-го фонда канд-та, выдвинутого этой политич-ой партией.

44. Право на опроверж-ие свед-ий, не соответ-ющих действит-ти, в контексте закона о СМИ

В наст-щее время внесудебный порядок защиты чести, достоинства, доброго имени и деловой репутации регламентируется ст. 43-46 Закона РФ “О СМИ”.

Внесудебный порядок разрешения конфликтов, связанных с нанесением обиды, может быть использован обиженным лицом -- гражданином или организацией. Законные представители гражданина имеют такие же права по защите нематериальных благ представляемого лица, что и их обладатель, в том случае, если этот гражданин не имеет возможности самост-но осуществить свои права.

При использ-ии внесудебного порядка защиты прав и законных интересов обиженное лицо имеет право на ответ (комментарий, реплику) в том же СМИ, а также право потребовать от редакции опроверж-я свед-ий, распростр-ых в данном СМИ. Закон РФ “О СМИ” наиболее подробно регламентирует порядок реализации права на опровержение, порядок опровержения и основания отказа в опроверж-ии. В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила об опроверж-ии. При этом ответ на ответ помещается не ранее, чем в следующ выпуске СМИ. Данное правило не распростр-ся на редакционные комментарии.

Выбор того или иного ср-тва защиты своих прав и законных интересов обиженным лицом при разрешении конфликтов, связанных с нанесением обиды, зависит не только от воли этого лица, но и от наличия или отсутствия указанных в законе условий. Гр-нин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действит-ти и порочащих их честь и достоинство сведений, кот-е были распространены в данном СМИ. В то же время право на ответ (комментарий, реплику) в том же СМИ имеет гр-н или организация, в отношении кот-х в СМИ распространены сведения, не соответст-щие действит-ти либо ущемляющие права и законные интересы гр-на.

Если в первом случае необходимо одновременное наличие обоих условий, то во 2-ом случае достаточно наличие одного из условий. Закон РФ “О СМИ” устанавливает презумпцию несоответствия действит-ти сведений, распростр-ых в СМИ. Такая презумпция имеет важное значение для опровержения сведений, нарушающих права и законные интересы обиженного лица, поскольку обязанность доказ-вать соответствие действит-ти распростр-ных СМИ сведений возложено на редакцию. Если редакция СМИ не располагает доказат-ми того, что распространенные им сведения соответствуют действит-ти, она обязана опровергнуть их в том же СМИ. Важным ср-вом защиты интересов обиженного лица явл предоставл-ная законом обиж-му лицу возможность представления собственного текста опровержения. Если гр-н или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям Закона РФ “СМИ”. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить гр-ну или представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи. Предоставление обиж-у лицу возможности представить собственный текст опровержения, а в определенных случаях и самостоятельно распространить это опровержение, позволяет наиболее полно защитить интересы этого лица.

Гр-ин или организация, интересы кот-х нарушены, могут, исходя из харак-ра такого нарушения, самост-но определить, каким образом должны опровергаться сведения, распространенные в СМИ (редакционное опровержение или опровержение, предоставленное обиженным лицом). Таким образом, обиж-ое лицо может защит-ся от неправомерных действий редакции при опровержении распростр-ных СМИ сведений, нередко придающих опровержению хар-р утонченного издеват-ва, что влечет за собой новые наруш-ия прав и законных интересов обиженного лица. Защищая интересы обиж-го лица, Закон РФ О СМИ одновременно создает преграду возможным злоупотреб-ям своими правами со стороны обиж-го лица. Представл-ый таким лицом текст опровержения должен соответ-ть закону РФ “О СМИ”как по форме, так и по содержанию. В частности, объем опровержения не должен превышать пред-ного объема. Недопустимо также использ-ие опроверж-ия для злоупотребления свободой масс-ой инф-ции.

Законом РФ “О СМИ” установлен также ряд оснований отказа в опровержении. При наличии соответ-щих оснований такой отказ может быть обязат-ым или факультативным. Однако не след-т путать обязател-сть или факультат-ть отказа с обязат-тью или факультатив-тью условий отказа. Отказ м.б.ыть обязат-ым или факультат-ым, но наличие указ-ых в законе соответ-щих оснований остается безусловно необход-ым условием отказа в опроверж-ии в любой из предусмотр-ых Законом РФ “О СМИ” форме.

При наличии оснований для обязат-го отказа в опровержении в опровержении д.б. отказано. При налич оснований для факультат-го отказа в опровержении, в опровержении м.б. отказано. В последнем случае отказ в опровержении может и не последовать. Закон РФ “О СМИ” четко определяет и разделяет основания для обязат-го отказа в опровержении и для факультативного отказа в опровержении.

В опровержении д.б. отказано, если данное требование либо подставленный текст опровержения: 1) явл злоупотреб-ем свободой масс-ой инф-ции в смысле ч.1 ст 4 Закона РФ “ О СМИ”; 2) противоречит вступившему в законную силу решению суда; 3) является анонимным;

В опровержении м.б. отказано: 1) если опровергаются сведения, кот уже опровергнуты в данном СМИ; 2) если требование об опровержении либо представленный текст его поступили в редакцию по истечении 1 года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой инф-ции.

Необходимость отказа в опровержении, если требование об опровержении или представленный текст опровержения явл злоупотреб-ем свободой масс-ой инф-ции, обусловлено принципом недопустимости злоупотребления свободой масс инф-ции. При этом, формулировка первого из оснований обязат-го отказа в опровержении содержит отсылку к части первой ст.4 Закона РФ “О СМИ”, где раскрывается содержание злоупотребления свободой мас инф-ции. Согласно ей, не допускается использ-ие СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих госуд-ную или иную спец-но охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституц-го строя и целостности госуд-ва, разжигания национальной, классовой, соц-ной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В опровержении д.б. отказано, если требование об опровержении либо представленный текст опровержения противоречит вступившему в законную силу решению суда. Второе основание обязат-го отказа в опровержении исходит из придания органам правосудия особого авторитета. Система органов правосудия олицетворяет собой судебную власть, поэтому акты органов правосудия обладают свойством общеобязательности.

В опровержении д.б. отказано и в том случае, если требование об опровержении либо представленный текст опровержения явл анонимным. Лицо, совершая действия по осуществлению прав, одновременно берет на себя и ответств-ть за последствия этих действий. Поэтому, если в опровержении будут ущемлены права и законные интересы какого-либо лица, последнее должно иметь четкое представление о нарушителе. Кроме того, анонимное требование об опровержении, либо представленный текст опровержения, являющийся анонимным, дают возможность лицам, не уполномоченным на то законом, возможность требовать от редакции опровержения. Вместе с тем, такая анонимность не позволяет судить о наличии или отсутствии у лица права на опровержение и права на ответ, поскольку не дает возможности судить о том, чью честь и достоинство порочат сведения, распространенные в СМИ, а также чьи права, законные интересы ущемлены. Вопрос о критерии определения анонимности определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. с изменениями и дополнениями от 4 марта 1980 г. и от 2 февраля 1988 г. Согласно п.1 ч.3 указанного правового акта “Письменное обращение гражданина д.б. им подписано с указанием ФИО и содержать помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы также данные о месте его жит-ва, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит”.

В опровержении м.б. отказано, если опровергаются сведения, кот уже опровергнуты в данном СМИ. В этом случае Закон РФ “О СМИ” предоставляет редакции возможность отказать в опровержении, поскольку вторичное опровержение уже опровергнутых сведений явл двойной санкцией за одно деяние, что в корне противоречит принципу “не дважды за одно”. Однако Закон РФ “О СМИ” в данном случае не устанавливает для редакции обязанность отказать в опровержении, а устанавливает право, кот-м она может воспользоваться или не воспользоваться по своему усмотрению. Так, редакция может признать необходимым повторить опровержение или опубликовать новое опровержение, если предыдущее опровержение не в полной мере компенсирует обиж-му лицу нарушение его прав и свобод. В опровержении м.б. также отказано, если требования об опровержении или представленный текст опровержения поступили в редакцию по истечении 1года со дня распространения опровергаемых сведений в данном СМИ. И в этом случае Закон РФ “О СМИ” наделяет редакцию правом отказать в опровержении, но не обязывает ее это делать. Как и в предыдущей ситуации, редакция может не воспользоваться своим правом. В тех случаях, когда при наличии оснований для факультативного отказа в опровержении редакция не использует предоставленную ей возможность, это может свидетельствовать о повышенной степени ее профессиональной добросовестности, так как она стремится устранить недостатки в своей работе и загладить нанесенный обиженным лицам вред, не прячась за норму закона.