Связи с общественностью

Современная законодательная регламентация внесудебного порядка разрешения споров между редакцией СМИ и обиженным лицом направлена на решение указанных выше задач . В настоящее время внесудебный порядок защиты чести, достоинства, доброго имени и деловой репутации регламентируется ст. 43-46 Закона РФ “О средствах массовой информации”.

Внесудебный порядок разрешения конфликтов, связанных с нанесением обиды, может быть использован обиженным лицом -- гражданином или организацией. Законные представители гражданина имеют такие же права по защите нематериальных благ представляемого лица, что и их обладатель, в том случае, если этот гражданин не имеет возможности самост-но осуществить свои права.

При использовании внесудебного порядка защиты прав и законных интересов обиженное лицо имеет право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации, а также право потребовать от редакции опровержения сведений, распространенных в данном средстве массовой информации. Закон РФ “О средствах массовой информации” наиболее подробно регламентирует порядок реализации права на опровержение, порядок опровержения и основания отказа в опровержении. В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила об опровержении. При этом ответ на ответ помещается не ранее, чем в следующем выпуске средства массовой инф-ции. Данное правило не распространяется на редакционные комментарии.

Выбор того или иного средства защиты своих прав и законных интересов обиженным лицом при разрешении конфликтов, связанных с нанесением обиды (опровержение или ответ), зависит не только от воли этого лица, но и от наличия или отсутствия указанных в законе условий. Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. В то же время право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации имеет гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы гражданина.

Если в первом случае необходимо одновременное наличие обоих условий, то во втором случае достаточно наличие одного из условий.

Закон РФ “О СМИ” устанавливает презумпцию несоответствия действительности сведений, распространенных в средствах массовой информации. Такая презумпция имеет важное значение для опровержения сведений, нарушающих права и законные интересы обиженного лица, поскольку обязанность доказывать соответствие действительности распространенных средством массовой информации сведений возложено на редакцию. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.

Важным средством защиты интересов обиженного лица является предоставленная законом обиженному лицу возможность представления собственного текста опровержения. Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям Закона РФ “О средствах массовой информации”. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить гражданину или представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи. Предоставление обиженному лицу возможности представить собственный текст опровержения, а в определенных случаях и самостоятельно распространить это опровержение, позволяет наиболее полно защитить интересы этого лица.

Гражданин или организация, интересы которых нарушены, могут, исходя из характера такого нарушения, самостоятельно определить, каким образом должны опровергаться сведения, распространенные в средствах массовой информации (редакционное опровержение или опровержение, предоставленное обиженным лицом). Таким образом, обиженное лицо может защититься от неправомерных действий редакции при опровержении распространенных средствами массовой информации сведений, нередко придающих опровержению характер утонченного издевательства, что влечет за собой новые нарушения прав и законных интересов обиженного лица.

Защищая интересы обиженного лица, Закон РФ “О средствах массовой информации” одновременно создает преграду возможным злоупотреблениям своими правами со стороны обиженного лица. Представленный таким лицом текст опровержения должен соответствовать закону РФ “О средствах массовой информации” как по форме, так и по содержанию. В частности, объем опровержения не должен превышать предельного объема. Недопустимо также использование опровержения для злоупотребления свободой массовой инф-ции.

Законом РФ “О средствах массовой информации” установлен также ряд оснований отказа в опровержении. При наличии соответствующих оснований такой отказ может быть обязательным или факультативным. Однако не следует путать обязательность или факультативность отказа с обязательностью или факультативностью условий отказа. Отказ может быть обязательным или факультативным, но наличие указанных в законе соответствующих оснований остается безусловно необходимым условием отказа в опровержении в любой из предусмотренных Законом РФ “О средствах массовой информации” форме.

При наличии оснований для обязательного отказа в опровержении в опровержении должно быть отказано. При наличии оснований для факультативного отказа в опровержении, в опровержении может быть отказано. В последнем случае отказ в опровержении может и не последовать. Закон РФ “О средствах массовой информации” четко определяет и разделяет основания для обязат-го отказа в опровержении и для факультативного отказа в опровержении.

В опровержении должно быть отказано, если данное требование либо подставленный текст опровержения:

1) является злоупотреблением свободой массовой информации в смысле части первой ст. 4 Закона РФ “О средствах массовой информации”;

2) противоречит вступившему в законную силу решению суда;

3) является анонимным;

В опровержении может быть отказано:

1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации;

2) если требование об опровержении либо представленный текст его поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации.

Необходимость отказа в опровержении, если требование об опровержении или представленный текст опровержения являются злоупотреблением свободой массовой информации, обусловлено принципом недопустимости злоупотребления свободой массовой информации. При этом, формулировка первого из оснований обязательного отказа в опровержении содержит отсылку к части первой ст.4 Закона РФ “О средствах массовой информации”, где раскрывается содержание злоупотребления свободой массовой информации. Согласно ей, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. В опровержении должно быть отказано, если требование об опровержении либо представленный текст опровержения противоречит вступившему в законную силу решению суда. Второе основание обязательного отказа в опровержении исходит из придания органам правосудия особого авторитета. Система органов правосудия олицетворяет собой судебную власть, поэтому акты органов правосудия обладают свойством общеобязательности. В опровержении д.б. отказано и в том случае, если требование об опровержении либо представленный текст опровержения является анонимным. Лицо, совершая действия по осуществлению прав, одновременно берет на себя и ответственность за последствия этих действий. Поэтому, если в опровержении будут ущемлены права и законные интересы какого-либо лица, последнее должно иметь четкое представление о нарушителе. Кроме того, анонимное требование об опровержении, либо представленный текст опровержения, являющийся анонимным, дают возможность лицам, не уполномоченным на то законом, возможность требовать от редакции опровержения. Вместе с тем, такая анонимность не позволяет судить о наличии или отсутствии у лица права на опровержение и права на ответ, поскольку не дает возможности судить о том, чью честь и достоинство порочат сведения, распространенные в СМИ, а также чьи права, законные интересы ущемлены. Вопрос о критерии определения анонимности определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. с изменениями и дополнениями от 4 марта 1980 г. и от 2 февраля 1988 г. Согласно п.1 ч.3 указанного правового акта “Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит”.

В опровержении может быть отказано, если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации. В этом случае Закон РФ “О средствах массовой информации” предоставляет редакции возможность отказать в опровержении, поскольку вторичное опровержение уже опровергнутых сведений является двойной санкцией за одно деяние, что в корне противоречит принципу “не дважды за одно”. Однако Закон РФ “О средствах массовой информации” в данном случае не устанавливает для редакции обязанность отказать в опровержении, а устанавливает право, которым она может воспользоваться или не воспользоваться по своему усмотрению. Так, редакция может признать необходимым повторить опровержение или опубликовать новое опровержение, если предыдущее опровержение не в полной мере компенсирует обиженному лицу нарушение его прав и свобод.

В опровержении может быть также отказано, если требования об опровержении или представленный текст опровержения поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации. И в этом случае Закон РФ “О средствах массовой информации” наделяет редакцию правом отказать в опровержении, но не обязывает ее это делать. Как и в предыдущей ситуации, редакция может не воспользоваться своим правом.

В тех случаях, когда при наличии оснований для факультативного отказа в опровержении редакция не использует предоставленную ей возможность, это может свидетельствовать о повышенной степени ее профессиональной добросовестности, так как она стремится устранить недостатки в своей работе и загладить нанесенный обиженным лицам вред, не прячась за норму закона.

Удовлетворение требований, предъявленных обиженным лицом во внесудебном порядке, имеет важное значение, поскольку такие действия удовлетворяют требования, вытекающие из нарушения прав и законных интересов этого лица в форме, наиболее адекватной способу такого нарушения. Вместе с тем, обиженное лицо, получив удовлетворение во внесудебном порядке, может не обращаться в суд. С одной стороны, это согласуется с интересами обиженного лица, поскольку избавляет его от длительных судебных процедур и уплаты судебных расходов. Вместе с тем, в досудебном порядке разрешения конфликтов, связанных с нанесением обиды, обиженное лицо имеет право на опровержение и право на ответ. Однако, оно не может требовать во внесудебном порядке взыскания с редакции компенсации вреда, причиненного публикацией. Поэтому наилучшее удовлетворение интересов обиженного лица во внесудебном порядке может оградить редакцию от иска о возмещении причиненного публикацией вреда. В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа.

Порядок опровержения довольно подробно регламентирован Законом РФ “О средствах массовой информации”. Законодательная регламентация порядка опровержения уделяет наибольшее внимание; следующим вопросам:

1) принцип определенности;

2) принцип соответствия;

3) сроки опровержения;

4) максимальный объем опровержения;

5) минимальный объем опровержения.

Принцип определенности выражается в том, что в опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.

Принцип соответствия выражается в том, что опровержение должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком “Опровержение”, как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал. Таким образом, опровержение должно быть распространено в той же форме и таким же способом, что и опровергаемые сведения.

Законом РФ “О средствах массовой информации” определены сроки опровержения. Опровержение должно последовать:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю,-- в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;

2) в иных средствах массовой информации -- в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.

Указанные сроки не всегда согласуются с месячным сроком, предоставленным редакции для обязательного уведомления заинтересованных гражданина или организации о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа. Очевидно, в тех случаях, когда срок опубликования опровержения составляет менее одного месяца, такое уведомление должно осуществляться в пределах упомянутого срока опубликования опровержения.

Законом РФ “О средствах массовой информации” установлен максимальный объем опровержения; установление абсолютного максимального объема опровержения (количество стандартных страниц машинописного текста или продолжительность эфирного времени, необходимого для прочтения диктором этого количества стандартных страниц машинописного текста) могло бы ущемить интересы обиженного лица, поскольку объем распространенных сведений, которые должны быть опровергнуты, принципиально не ограничен. В то же время интересы редакции требуют ограничения объема опровержения. Поэтому законом РФ “О средствах массовой информации” был избран компромиссный вариант -- установление относительного максимального объема опровержения. Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распростран-го сообщения или материала. Законом РФ “О СМИ” установлен и минимальный объем опровержения. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.

Минимальный объем опровержения установлен в интересах обиженного лица. Представляется, что для того, чтобы опровергнуть сведения, распространенные в СМИ, нужно сказать не меньше, чем было сказано при распространении этих сведений. Положения Закона РФ “О средствах массовой информации” содержит в себе определенную несогласованность. Максимальный объем сформулирован в категорической форме, минимальный объем опровержения по радио и телевидению также сформулирован в категорической форме. Вместе с тем, минимальный объем опровержения в печатных СМИ сформулирован не столь категорично. Закон РФ “О средствах массовой информации” запрещает требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста, однако, если обиженное лицо представит текст опровержения, объем которого меньше чем минимальный, редакция вправе опубликовать такое опровержение. Объем редакционного опровержения также может быть меньше минимального объема опровержения. В то же время, категорическая формулировка, согласно которой опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста, предписывает редакции таких СМИ и обиженному лицу создавать опровержение, объем которого не может быть меньше минимального объема. Такая формулировка дает редакции дополнительные основания для отказа обиженному лицу в распространении опровержения, текст которого представлен этим лицом, если этот текст короче одной стандартной страницы машинописного текста. При этом следует отметить, что речь идет об отказе в распространении опровержения, а не об отказе в опровержении (поскольку основания отказа в опровержении прописаны в ст.45 Закона РФ “О средствах массовой информации”). Однако, право на опровержение за обиженным лицом сохраняется, поэтому редакция обязана распространить свой текст опровержения, или новый текст опровержения, представленный обиженным лицом с соблюдением указанного требования. В свою очередь, обиженное лицо приобретает право на обращение в суд в случае, если опровержение, передаваемое по радио или телевидению, занимает меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.

Таким образом, печатные СМИ поставлены в более льготное положение по сравнению с радио и телепередачами. Данная правовая коллизия требует своего разрешения. Целесообразным представляется распространить правило, применявшееся в печатных СМИ, на теле- и радиопередачи; возможно также изменение или уточнение действующего Закона РФ “О СМИ”.

Коллизия возникает и в том случае, если объем опровергаемых сведений составляет менее 1/2 минимального объема опровержения, то есть менее половины одной стандартной страницы машинописного текста. В таком случае максимальный объем опровержения становится меньше минимального, то есть, если опровергаемые сведения содержатся в одной строке стандартной страницы машинописного текста, то максимальный объем опровержения составляет две таких строки. Однако Закон РФ “О средствах массовой информации” запрещает требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Этим может воспользоваться обиженное лицо.

Необходимо отметить, что, действуя во внесудебном порядке, обиженное лицо имеет дело лишь с редакцией СМИ, а не с автором опровергаемого материала.

Отказ в опровержении или нарушение установленного Законом РФ “О средствах массовой информации” порядка опровержения может быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжаловано в суд в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством РФ.

2. Гражданско-правовой порядок защиты чести, достоинства, доброго имени и деловой репутации

Сущность гражданско-правового порядка защиты чести, достоинства, доброго имени и деловой репутации заключается в том, что стороны конфликта, возникшего в результате нанесения обиды, обращаются за разрешением спора в специальный государственный орган -- суд. При этом государство в лице судьи осуществляет функции арбитра. Суд в данном случае -- та третья сила, которая, будучи независимой от сторон конфликта, может вынести справедливое решение “без гнева и пристрастия”. Действующее российское законодательство подчеркивает независимость судов как особой, судебной, ветви власти. В последнее время гражданское и гражданско-процессуальное законодательство активно проводит в жизнь принципы диспозитивности и состязательности, существенно расширив сферу их действия. Однако абсолютизировать эти принципы нельзя, поскольку суд, как особый государственный орган, “вместилище судебной власти и духа правосудия”, обладает рядом особых полномочий. Так, в частности, он имеет право давать обязательные указания, делать обязательные для исполнения запросы, истребовать документы и другие доказательства, в определенных случаях налагать взыскания и т.д.. Суд должен оказывать помощь участникам спора, в частности, суд может оказать сторонам спора помощь в собирании доказательств, принять меры к обеспечению иска, разъяснять участникам судебного разбирательства их права и обязанности и т.п. Акты судебной власти, как уже отмечалось, обладают свойством общеобязательности. Защита чести, достоинства, доброго имени и деловой репутации в порядке гражданского производства регламентируется гл. 8 Гражданского кодекса РФ; ст. 41, 42, 147 Гражданского кодекса РФ; гл. 5, гл. 26, 27, раздел 11 Гражданско-процессуального кодекса РСФСР; гл. 3, раздел 11 Арбитражно-процессуального кодекса РСФСР.

Действующее российское законодательство довольно подробно описывает этот порядок защиты чести, достоинства, доброго имени и деловой репутации. Однако, рассмотрение данного порядка защиты этих нематериальных благ в контексте иных способов защиты данных благ требует обратить внимание, прежде всего, на условия применения такого порядка и на некоторые особенности, присущие исключительно ему. Гражданско-правовой порядок защиты нематериальных благ обиженного лица характеризуется максимально широким кругом обидчиков, к которым могут быть предъявлены требования. Если обиженное лицо защищает свои нарушенные права и охраняемые законом интересы в гражданско-правовом порядке, оно может предъявить требования к редакции, к главному редактору, к журналисту (автору), к учредителю -- то есть ко всем лицам, на которых действующим законодательством возложены соответствующие обязанности, являющиеся юридической гарантией защиты интересов обиженного лица. Соблюдение этих обязанностей выражает собой один из аспектов позитивной ответственности данных участников информац-го оборота, т.е. осуществление ими своей деят-ти “с чувством ответственности”, так называемая “ответственная деят-ть”. В то же время, если механизм позитивной ответств-ти не срабатывает, наступает очередь негат-ой ответ-сти -- применения принудительных мер, кот претерпевает лицо вследствие своего неправомерного поведения, применение к этому лицу санкций.

В качестве обиж-го лица может выступать гражданин или юр лицо. Однако, правовые возможности гражданина гораздо шире, чем возможности юридического лица. В то время как гражданин может защищать в порядке гражданского судопроизводства свои честь, достоинство и деловую репутацию, юридическое лицо должно защищать таким образом только деловую репутацию. При этом правила Гражданского кодекса РФ о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица. При использовании гражданско-правового способа защиты нематериальных благ обиженное лицо выступает в качестве истца, а обидчики в качестве ответчиков.

Гражданский кодекс РФ предоставляет обиженному следующие права:

1) право требовать по суду опровержения распространенных сведений;

2) право на опубликование своего ответа;

3) право на обращение в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.

Гражданин наряду с опровержением распространяемых сведений вправе потребовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. Предоставление обиженному лицу права требовать возмещения убытков в данном случае полностью соответствует генеральной норме закона, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения упущенной выгоды наряду с другими убытками в размере не меньшем, чем такие доходы. Правом на возмещение убытков может воспользоваться как физическое, так и юридическое лицо. Если гражданину причинен моральный вред (физич-ие или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом (в частности, когда законом предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушавшими имущественные права гражданина), суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Необходимо также отметить то, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Компенсация морального вреда, причиненного распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, осуществляется независимо от вины причинителя вреда. Эта компенсация осуществляется в денежной форме. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание все заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий в связи с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Размер компенсации морального вреда определяется судом также в зависимости от харак-ра причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размеров такой компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. В силу самой своей природы юр лицо не может испытывать физич-их или нравственных страданий. Таким образом, ему не может быть нанесен моральный вред, а следовательно, оно не должно иметь право на возмещение такого вреда (Конструкция Ст.152 ГК РФ позволяет юридическому лицу требовать возмещения морального вреда -- Прим.ред.).

Действующее законодательство содержит ряд норм, которые позволяют переложить ответственность на другое лицо или уменьшить размеры такой ответственности. Так, в частности, вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть, для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред. Однако, учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанности его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред. Либо он может освободить от возмещения вреда -- полностью или частично -- как это третье лицо, так и причинившего такой вред. Примером этой ситуации может быть случай, когда газета публикует сообщения о массовых отравлениях консервами, произведенными определенной фирмой (произошедших в действительности), если впоследствии выясняется, что эти консервы оказались фальсифицированными. В то же время, публикация в газете привела к убыткам, которые понесла указанная фирма в результате резкого падения спроса на ее продукцию. Однако, в этом случае надо доказать, что именно данная публикация преследовала цель защиты жизни и здоровья потребителей. Право на опровержение. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Как уже отмечалось выше, гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. Такие же действия для защиты своей деловой репутации может предпринять юридическое лицо.

Право на ответ. Гражданин, в отношении которого СМИ опубликованы сведения, ущемлявшие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации. Поскольку в данной формулировке ничего не говориться о деловой репутации, можно утверждать, что Гражданский кодекс РФ не предусматривает прямо возможности совершения аналогичных действий юридическими лицами. Однако, применение гражданского законодат-ва по аналогии к сходным отношениям, а также обращение к соответствующим статьям Закона РФ “О СМИ” позволяют утверждать, что юр лица также могут в судебном порядке заявлять требования об опубликовании своего ответа в соответствующих СМИ. Представляется также, что и в этом случае обиженное лицо вправе потребовать возмещения убытков, поскольку в соответствующей формулировке Гражданского кодекса РФ говорится, что основанием возникновения права на ответ является опубликование сведений, ущемлявших права или охраняемые законом интересы. Действующее же законодательство говорит о возможности требовать возмещение убытков при нарушении права.

 Право на обращение в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина невозможно, лицо, в отношении кот-го такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действит-ти. В этом случае суд разрешает не вопрос права, а вопрос факта. Поэтому производство должно вестись по правилам, применяемым к установлению фактов, имеющих юридическое значение. Упоминание о деловой репутации свидетельствует о наличии аналогичного права у юридических лиц. Действующее законод-во устанавливает дополнительные гарантии защиты чести и достоинства гражданина. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Круг таких заинтересованных лиц принципиально не ограничен. Исходя из этого органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане могут обратиться в суд с заявлением в защиту чести и достоинства гражданина после его смерти. Указанное заявление направляется в суд общей юрисдикции. Органы государственного управления в предусмотренных законом случаях могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов государства. Указанные органы государственного управления, предприятия, учреждения, организации в лице своих представителей и отдельные граждане могут знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, давать объявления, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом. При защите чести, достоинства и деловой репутации индивидуального предпринимателя после его смерти в качестве заинтересованных лиц могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, если защита чести, достоинства и деловой репутации такого лица соответствует государственным или общественным интересам. Учитывая особое общественное значение дел о защите чести, достоинства и деловой репутации, необходимо упомянуть о возможности участия представителей общественности в судебном разбирательстве указанных дел в суде общей юрисдикции.

Представители общественных организаций и трудовых коллективов, не являющихся стороной в деле, допускаются по определению суда к участию в судебном разбирательстве для изложения суду мнения уполномочивших их организаций или коллективов по поводу рассматриваемого судом дела.

Представители общественных организаций и трудовых коллективов имеют право знакомиться с материалами дела, присутствовать на судебных заседаниях, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы участвующим в деле лицам, свидетелям и экспертам, представлять свои доводы и соображения по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, участвовать в судебных прениях.

Полномочия представителей общественных организаций и трудовых коллективов удостоверяются выписками из постановления общего собрания или выборного органа общественной организации или коллектива, принятого в связи с рассматриваемым судом делом. Прокурор вправе участвовать в рассмотрении судом дел о защите чести, достоинства и деловой репутации, если этого требует защита государственных и общественных интересов, а в судах общей юрисдикции -- и в случаях, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан. Для выполнения указанных задач прокурор, участвующий в деле, наделяется соответствующими полномочиями. Обиженное лицо может участвовать в деле лично или через представителя. При этом наличие представителя не лишает указанное лицо права на личное участие в деле. Принято выделять следующие виды представительства в суде:

1) добровольное представит-во (обязательно волеизъявление представляемого);

2) обязательное представит-тво (не требуется согласие представляемого лица).

При этом каждый из видов представительства подразделяется на два подвида.

1. Добровольное представительство:

а) договорное представительство (основой такого представительства является договор о представительстве в суде, заключенный между представителем и представляемым);

б) общественное представительство (основой которого является членство представляемого в определенной общественной организации).

2. Обязательное представительство:

а) законное представительство (обязанность представителя защищать интересы представляемого, непосредственно установленные законом);

б) уставное представительство (когда соответствующая обязанность возложена на представителя в силу прямого указания устава предприятий или организаций).

Полномочия представителя должны быть оформлены в соответствии с требованиями процессуального законодательства. Представитель также должен соответствовать требованиям, предъявляемым к нему этим законодательством. Хотя представитель может иметь те же права и обязанности, что и представляемый, однако на совершение некоторых распорядительных действий представитель должен быть специально уполномочен. Обиж-ое лицо вправе обратиться в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в соответствии с подведомственностью спора о защите чести, достоинства и деловой репутации. Действующим законодательством установлен приоритет суда общей юрисдикции. В арбитражном суде могут рассматриваться споры между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в частности, споры о защите чести, достоинства и деловой репутации. Но если в иске, предъявленном в арбитражный суд, заявлены требования, не подведомственные арбитражному суду, это дело направляется по связи требований в суд общей юрисдикции. Действующее законодат-во предоставляет возможность разрешения возникших м/д гражданами некоторых споров, подведомственных судам общей юрисдикции, в третейском суде, а споров, подведомственных арбитражным судам, -- в третейском суде для разрешения экономич-их споров.

В случае удовлетворения требований обиженного лица суд выносит решение о наложении на обидчиков соответствующих обязанностей. Такое решение может быть обжаловано или опротестовано в соответствии с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством. Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит обязательному исполнению. Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и в порядке, предусмотренных процессуальным законодательством, в доход РФ. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности выполнить предусмотренные решением суда действия.

3. Уголовно-правовой порядок защиты чести, достоинства, доброго имени и деловой репутации

Особенностью уголовно-правового порядка защиты чести, достоинства, доброго имени и деловой репутации является активная роль государства. Это обусловлено тем, что уголовное право устанавливает санкции за наиболее опасные посягательства на указанные нематериальные блага. Такие деяния обладают свойством общественной опасности. Вследствие этого уголовное право устанавливает за совершение таких деяний особо строгие наказания, направленные, прежде всего, не на имущество преступника, а на его личность, в противоположность гражданскому праву. Вот почему государство не может ни устраниться из процесса разрешения конфликта (как во внесудебном порядке), ни отстраниться от конфликта (как в гражданско-правовом порядке). При использовании уголовно-правового порядка защиты чести, достоинства, доброго имени и деловой репутации суд остается независимым органом, однако роль государства в данном случае становится более важной. Вместе с тем, необходимо также, учитывая специфику данных преступных посягательств, предоставить определенные возможности обиженному лицу и обидчику для совершения собственных действий.

Возникает предположение, что в качестве обиженного лица может выступать как гражданин, так и юридическое лицо, однако в отношении юридических лиц имеются определенные сомнения. С одной стороны, норма об уголовно наказуемых посягательствах, затрагивающих указанные нематериальные блага, помещены в главу 17 Уголовного кодекса РФ (преступления против свободы, чести и достоинства личности), что может рассматриваться как свидетельство направленности таких посягательств именно на честь и достоинство личности, то есть человека, а не юридического лица. С другой стороны, юридическое лицо тоже является своего рода “юридической личностью”. Соотношение же между понятиями “человек”, “личность”, “лицо” в уголовном законодательстве РФ не обозначено. Неизвестно, совпадают ли эти понятия в любом случае применительно к уголовно-процессуальному законодательству.

Так, Уголовный кодекс РФ говорит об умышленном причинении смерти другому человеку; об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека; об умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека; о принуждении к изъятию органов или тканей для трансплантации; о похищении человека; о незаконном лишении человека свободы, не связанном с его похищением. И в то же время Уголовный кодекс РФ упоминает о доведении лица до самоубийства; о заражении другого лица венерической болезнью лицом, знавшим о наличии этой болезни; о заведомом поставлении другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией; о производстве аборта лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля; о неоказании помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом; о заведомом оставлении без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности; о незаконном помещении лица в психиатрический стационар и др. В указанных случаях термины “лицо” и “человек” совпадают, однако применительно к статьям о клевете и оскорблении могут возникнуть определенные сомнения.

Необходимо отметить, что Уголовный кодекс РФ направлен прежде всего на защиту прав и свобод человека и гражданина. Действующее же гражданское законодательство, как отмечалось, предполагает наличие у юридических лиц не чести и достоинства, но деловой репутации. Следовательно, оскорбление юридического лица, то есть унижение чести и достоинства юридического лица, выраженное в неприличной форме, невозможно в силу отсутствия у юридического лица чести и достоинства. Вместе с тем, ч.1 ст.129 Уголовного кодекса РФ (“Клевета”) предусматривает распространение заведомо ложных сведений, подрывающих репутацию другого лица. Под репутацией может пониматься также и деловая репутация, что позволяет говорить о возможности клеветы в отношении юридических лиц. Если же трактовать клевету в соответствии с названием главы 17 Уголовного кодекса РФ только как посягательство на честь и достоинство личности (физического лица), то юридическое лицо лишается возможности защищать свою деловую репутацию в уголовно-правовом порядке.

Не позволяет решить указанную проблему и положение Конституции РФ, согласно которому неустранимые сомнения виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. В данном случае, речь идет не о виновности или невиновности обвиняемого в совершении преступления, а о наличии в его действиях состава преступления. Вопрос о том, содержит ли деяние состав преступления, и каким именно уголовным законом оно предусмотрено и вопрос о виновности подсудимого в совершении преступления разрешаются судом при вынесении приговора раздельно. Поэтому вопрос о возможности уголовно наказуемой клеветы в отношении юридического лица должен быть разрешен путем уточнения соответствующих формулировок закона.

В то же время, необходимо признать, что юридические лица могут выступать в качестве обиженных лиц при использовании уголовно-правового порядка даже в случаях, когда речь идет исключительно о чести и достоинстве физических лиц, поскольку посягательства на указанные нематериальные блага физического лица могут одновременно нанести ущерб и юридическому лицу. В частности, такая ситуация имеет место в случае, когда в результате распространения заведомо ложных сведений о недобросовестном поведении одного из участников полного товарищества при исполнении обязательств или о банкротстве одного из участников полного товарищества привело к досрочному расторжению договоров кредиторами полного товарищества, вследствие чего оно понесло убытки. При использовании уголовно-правового порядка защиты нематериальных благ обиженное лицо выступает в качестве потерпевшего. Этот статус обиженное лицо приобретает не только в силу факта, но и в силу волеизъявления должностного лица компетентного государственного органа.

Потерпевшим признается лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред. О признании гражданина потерпевшим лицо, производящее дознание, следователь и судья выносят постановление, а суд -- определение. Гражданин, признанный потерпевшим от преступления, вправе давать показания по делу, а потерпевший и его представитель имеют право: представлять доказательства; заявлять ходатайства; знакомиться со всеми материалами дела с момента окончания предварительного следствия, участвовать в судебном разбирательстве; заявлять отводы, приносить жалобы на действия лица, производящего дознание следователя, прокурора и суда, а также приносить жалобы на приговор или определение суда и постановления народного судьи. По делам частного и частно-публичного обвинения потерпевший имеет право в судебном разбирательстве лично или через своего представителя поддерживать обвинение.

По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, права, предусмотренные настоящей статьей, имеют его близкие родственники. Необходимо отметить, что привлечению к уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо достигшее возраста, установленного Уголовным кодексом РФ. Уголовной ответственности за клевету и оскорбление подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Таким образом, обидчиком в данном случае может быть только физическое лицо.

Специфика уголовной ответственности заключается в том, что указанная ответственность представляет собой, прежде всего, установленную государством санкцию за преступные деяния, характеризующееся повышенной общественной опасностью. Поэтому уголовная ответственность является, по сути, ответственностью перед обществом (в лице государства), ответственностью перед государством, а не перед конкретным обиженным лицом. Вместе с тем, последствием нанесенной обиды может быть моральный (у физических лиц) и материальный ущерб. Поэтому действующее законодательство устанавливает дополнительное средство защиты интересов обиженного лица в части компенсации указанного ущерба -- гражданский иск, предъявляемый в уголовном процессе. Данное средство защиты позволяет, кроме того, существенно расширить круг обидчиков, включив в него и юр лица, как и при предъявлении гражданского иска в обычном порядке.

Лицо, понесшее материальный ущерб от преступления, вправе при производстве по уголовному делу предъявить к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за действия обвиняемого, гражданский иск, который рассматривается судом совместно с уголовным делом. Гражданский иск в уголовном деле освобождается от государственной пошлины.

Гражданский иск может быть предъявлен с момента возбуждения уголовного дела до начала судебного следствия. Отказ в иске, поставленный в порядке гражданского судопроизводства, лишает истца права вторичного предъявления того же иска по уголовному делу. Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный потерпевшим гражданский иск, если этого требует охрана государственных и/или общественных интересов или прав граждан.

Если гражданский иск не был предъявлен, суд при постановлении приговора вправе по собственной инициативе разрешить вопрос о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением.

Рассмотрение гражданского иска, предъявленного по уголовному делу, производится по правилам, установленным Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР. Лицо, не предъявившее гражданский иск по уголовному делу, а равно лицо, чей гражданский иск остался без рассмотрения, имеет право предъявить его в порядке гражданского судопроизводства.

Гражданским истцом признается гражданин, предприятие, учреждение или организация, понесшие материальный ущерб от преступления и предъявившие требования о его возмещении в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства. О признании гражданским истцом лицо, производящее дознание, следователь, судья выносят постановление, а суд -- определение. Гражданский истец или его представитель имеют право представлять доказательства; заявлять ходатайства; участвовать в судебном разбирательстве; просить орган дознания, следователя и суд о принятии мер обеспечения заявленного им иска; поддерживать гражданский иск; знакомиться с материалами дела с момента окончания предварительного следствия; заявлять отводы; приносить жалобы на действия лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда, а также приносить жалобы на приговор и определения суда в части, касающейся гражданского иска.

Гражданский истец обязан по требованию суда представлять имеющиеся в его распоряжении документы, и связанные с предъявленными иском.

Обидчик может выступать в качестве подозреваемого или обвиняемого (только физическое лицо), а также гражданского ответчика.

Законодательство предусматривает возможность участия в производстве по уголовному делу представителей обиженного лица --потерпевшего или гражданского истца. В качестве представителя потерпевшего, гражданского истца могут участвовать в деле: адвокаты, близкие родственники и иные лица, управомоченные в силу закона представлять при производстве по уголовному делу законные интересы соответственно потерпевшего и гражданского истца.

В судопроизводстве по уголовным делам допускается также участие представителя общественности (представителей общественных организаций и трудовых коллективов). Представители общественных организаций и трудовых коллективов могут быть по определению суда допущены к участию в судебном разбирательстве уголовных дел в качестве общественных обвинителей или общественных защитников. Они выделяются общим собранием общественной организации или трудовым коллективом предприятия, учреждения , организации, а также коллективом цеха, отдела или другого подразделения, которые в письменном виде подтверждают их полномочия.

Общественный обвинитель вправе представлять доказательства, принимать участие в исследовании доказательств, заявлять перед судом ходатайства и отводы, участвовать в судебных прениях, излагая суду мнение о доказанности обвинения, общественной опасности подсудимого и содеянного им. Общественный обвинитель может высказать соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого и по другим вопросам дела. Общественный обвинитель вправе отказаться от обвинения, если данные судебного следствия дают для этого основания.

Общественный защитник вправе представлять доказательства, принимать участие в исследовании доказательств, заявлять перед судом ходатайства и отводы, участвовать в судебных прениях, излагая суду мнение о смягчающих ответственность или оправдывающих подсудимого обстоятельствах; а равно о возможности смягчения наказания подсудимому, условного его осуждения, отсрочки исполнения приговора или освобождения, от наказания и передачи на поруки той общественной организации или трудовому коллективу, от имени которых общественный защитник выступает.

По делам несовершеннолетних суд вправе привлечь к участию в судебном разбирательстве представителей предприятий, учреждений и организаций, в которых учился или работал несовершеннолетний, комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних, а при необходимости и иных организаций.

Общественный обвинитель выступает на стороне обиженного лица, а общественный защитник -- на стороне обидчика.

В определенных случаях прокурор может также защищать интересы обиженного лица. Такая возможность имеется в случаях, прямо предусмотренных законом.

Действующее законодательство предусматривает следующие виды уголовно наказуемых посягательств на честь и достоинство:

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

Уголовный кодекс РФ выделяет особые виды клеветы, имеющие повышенную общественную опасность по сравнению с обычной клеветой. К ним относятся:

а) клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации;

б) клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.