Основы правоведения

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по ДАП; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении ДАП; вынесения определения о возбуждении ДАП при необходимости проведения административного расследования; оформления предупреждения или наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если протокол не составляется.

Рис. 6.1. Производство по делам об административных правонарушениях

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев возбуждения ДАП прокурором (ст. 28.4) или назначения административного наказания без составления протокола (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, определен статьей 28.3 КоАП РФ. При составлении протокола участникам административного производства разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в самом протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено ДАП, предоставляется возможность ознакомления с протоколом, право представлять объяснения и замечания по его содержанию. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено ДАП. В случае их отказа от подписания об этом делается соответствующая запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено ДАП, а также потерпевшему по их просьбе вручается копия протокола.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления его совершения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом или юридическом лице, в отношении которых возбуждается ДАП, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования. Протокол (или постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать ДАП, втечение суток с момента составления протокола (вынесения постановления). Протокол (или постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Проведение административного расследования предусмотрено статьей 28.7 КоАП РФ в отношении административных правонарушений в области антимонопольного, налогового, таможенного, природоохранного законодательства, законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и др., требующих проведения экспертизы или иных процессуальных действий, связанных со значительными временными затратами. Решение о проведении административного расследования принимается немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол, в виде определения, а прокурором -- в виде постановления.

Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяца с момента возбуждения ДАП. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более 1 месяца, а по делам о нарушении таможенных правил -- на срок до 6 месяцев. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении ДАП.

Дело об административном правонарушении рассматривается по существу в 15-дневный срок со дня получения протокола и других материалов дела. В случае поступления ходатайств либо необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на 1 месяц, о чем выносится мотивированное определение. ДАП, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, -- не позднее 48 часов с момента задержания.

При рассмотрении дела оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

По результатам рассмотрения дела выносится постановление о назначении административного наказания либо прекращении производства по делу, в котором указывается: должность, фамилия, имя, отчество судьи (должностного лица), наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого оно рассматривается; обстоятельства, установленные при его рассмотрении; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства; мотивированное решение; срок и порядок обжалования постановления.

Если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

Постановление по ДАП объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку лицу (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение 3 дней со дня вынесения.

Постановление по ДАП может быть обжаловано в 10-дневный срок в вышестоящий орган (должностному лицу) или в суд, а постановление по ДАП, совершенному юридическим лицом или частным предпринимателем, -- в арбитражный суд. Поданная жалоба подлежит рассмотрению в течение 10 дней со дня ее поступления. При этом если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест, то его жалоба будет рассмотрена в течение суток с момента подачи.

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления по ДАП, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено;

об отмене постановления и прекращении производства по делу;

об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение или направлении на рассмотрение по подведомственности.

Решение по жалобе на постановление по ДАП оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения в срок до 3 суток вручается лицу (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе. Решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до сведения органа (должностного лица), исполняющего постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении, а также решение по результатам рассмотрения жалоб могут быть опротестованы прокурором. При этом право принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по ДАП, а также решения по результатам рассмотрения жалоб и протестов принадлежит прокурорам субъектов РФ (их заместителям), а также Генеральному прокурору РФ (его заместителям). Пересмотр вступивших в законную силу постановлений по ДАП и решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов производится председателями судов субъектов РФ (их заместителями), а также Председателем Верховного Суда РФ (его заместителями). Вступившие в законную силу постановление по ДАП в отношении юридических лиц и частных предпринимателей, а также решения по результатам рассмотрения поданных на них жалоб пересматриваются в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом РФ.

Постановление по ДАП приводится в исполнение уполномоченными на то органами и должностными лицами в порядке, установленном главами 31 и 32 КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ. При этом не приведенное в исполнение в течение года со дня вступления в законную силу постановление о ДАП исполнению не подлежит.

6.3 Преступление и уголовная ответственность

6.3.1 Понятие, признаки и состав преступления

Преступление является одной из ключевых категорий уголовного права. Согласно части 1 статьи 14 УК РФ, преступление -- это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Оно характеризуется следующими признаками, представляющими существенные стороны данного явления.

Общественная опасность, выражающаяся в причинении ущерба каким-либо законным интересам, охраняемым уголовным правом (например, незаконное занятие частной фармацевтической деятельностью причиняет ущерб здоровью населения). Посягая на общественные отношения, преступление причиняет существенный вред либо создает угрозу его причинения. Окончательное выражение степень общественной опасности преступления находит в санкции: чем более строгое наказание предусматривает статья УК РФ, тем выше степень общественной опасности.

Противоправность, означающая, что лицо, совершившее преступление, нарушило запрет, содержащийся в уголовно-правовой норме. Уголовная противоправность отражает такую степень общественной опасности, которая придает деянию характер тяжкого посягательства -- преступления. Лишь при совершении преступления возможно применение наиболее суровой формы государственного принуждения -- уголовного наказания.

Виновность, означающая, что наступление уголовной ответственности, а следовательно, и существование в деянии лица признаков преступления возможно только при наличии вины. Наличие данного признака отвергает возможность привлечения лица к уголовной ответственности без вины.

Наказуемость, то есть возможность назначения наказания за совершение каждого преступления, его угроза при нарушении уголовно-правовой нормы. Признак наказуемости является оборотной стороной противоправности, поэтому только такие деяния считаются преступлениями, за которые законодатель считает необходимым назначить уголовное наказание.

Перечисленные выше признаки преступления в некоторых трудах по уголовному праву [104, с. 67] классифицируются на основные -- противоправность и общественная опасность, и производные -- виновность и наказуемость.

В уголовном праве предусмотрено деление преступлений на категории в зависимости от характера и степени их общественной опасности, называемое классификацией преступлений. Статья 15 УК РФ выделяет следующие категории преступлений.

Преступления небольшой тяжести -- то есть умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 2 лет лишения свободы. К этой категории относятся: оставление человека в опасности (ст. 125 УК РФ), неправомерный доступ к компьютерной информации (ч. 1 ст. 272 УК РФ) и др.

Преступления средней тяжести -- то есть умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 5 лет лишения свободы. К ним относятся грабеж (ч. 1 ст. 161 УК РФ), нарушение авторских и смежных прав (ч. 3 ст. 146 УК РФ), незаконное занятие частной медицинской практикой и фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ) и др.

Тяжкие преступления -- то есть умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы, например массовые беспорядки (ч. 1, 2 ст. 212 УК РФ), терроризм (ч. 1 ст. 205 УК РФ), хищение или вымогательство наркотических средств и психотропных веществ (ст. 229 УК РФ) и др.

Особо тяжкие преступления -- то есть умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более 10 лет или более строгое наказание. К этой категории преступлений относятся, например, убийство (ст. 105 УК РФ), государственная измена (ст. 275 УК РФ), диверсия (ст. 281 УК РФ) и др.

С учетом этой классификации определяется вид и объем уголовного наказания, рецидив преступления, режим отбывания наказания в виде лишения свободы, применение условного осуждения, амнистии, освобождения от уголовной ответственности с привлечением к административной и т. д.

Ключевым вопросом судебного разбирательства по уголовному делу является вопрос наличия в действиях подсудимого состава преступления, то есть совокупности установленных законом признаков, определяющих общественно опасное деяние как преступление. Он включает в себя четыре элемента: объект, субъект, объективную сторону и субъективную сторону.

Объектом преступления являются охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые посягает общественно опасное и уголовно наказуемое деяние. Преступное посягательство на общественные отношения возможно одним из трех способов: путем причинения вреда субъекту общественных отношений (например, ст. 105 УК РФ -- убийство); путем воздействия на вещь, по поводу которой возникли общественные отношения (например, ст. 158,161, У К РФ -- кража, грабеж); путем исключения себя из охраняемого законом общественного отношения (например, ст. 198,199 УК РФ -- уклонение от уплаты налогов и сборов).

Субъектом преступления является лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние и способное нести за него уголовную ответственность. Для признания лица субъектом преступления оно должно быть физическим лицом, вменяемым и достичь определенного возраста.

Вменяемость означает такое состояние психики преступника, при котором он в момент совершения преступления способен осознавать характер своего поведения и руководить им. Лица, не обладающие такой способностью, являются невменяемыми. Для определения состояния невменяемости в уголовном праве существует два критерия:

медицинский (биологический), предполагающий наличие у лица различных форм болезненного расстройства психики (шизофрении, маниакально-депрессивного психоза, паранойи, белой горячки и т. д.);

юридический (психологический), дополняющий медицинский и констатирующий, что степень поражения психики человека достигла такого состояния, когда он уже не способен осознавать фактический характер и общественную опасность своего поведения (интеллектуальный признак) или руководить им (волевой признак).

Совокупность медицинского и юридического критериев дает основание суду признать лицо невменяемым.

Возраст, с которого лицо признается субъектом преступления и подлежит уголовной ответственности, определен частью 1 статьи 20 УК РФ (16 лет). Однако за некоторые виды преступлений (20 составов, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УК РФ), например, за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ) привлечение лица к уголовной ответственности возможно с 14 лет. При этом не подлежит уголовной ответственности лицо, которое хотя и достигло к моменту совершения общественно опасного деяния 14-летнего или 16-летнего возраста, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) либо руководить ими, то есть находилось в состоянии возрастной невменяемости.

Кроме общего субъекта преступления (вменяемого физического лица, достигшего возраста уголовной ответственности), в уголовном праве выделяют еще и специальный субъект преступления, то есть лицо, отвечающее, помимо общих признаков, еще и дополнительным, характеризующим специфику данного преступления. Признаки специального субъекта могут относиться к различным характеристикам личности: занимаемому положению по службе или работе, профессии, военной обязанности и т. д.

Объективной стороной преступления является внешнее проявление конкретного общественно опасного и противоправного посягательства на охраняемые уголовным законом интересы, а именно деяние, причинно-следственная связь между ним и наступившими последствиями, способ, метод, время и место совершения преступления.

Преступное деяние, составляющее объективную сторону (либо ее часть) состава преступления, выступает в двух формах: преступного действия -- акта активного общественно опасного поведения, запрещенного уголовным законом; или преступного бездействия -- акта запрещенного уголовным законом пассивного общественно опасного поведения.

Субъективную сторону преступления образует психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Она характеризует процессы, протекающие в психике виновного, и раскрывается через такие юридические признаки, как вина, мотив и цель.

Вина -- это отношение лица к совершенному им общественно опасному деянию, предусмотренному уголовным законом, и его последствиям. Уголовное законодательство предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел имеет место тогда, когда лицо осознает преступность своего деяния, предвидит наступление общественно опасных последствий и желает (или сознательно допускает) их наступления. Выделяют две формы умысла: прямой и косвенный.

Неосторожность представляет собой деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности и повлекшее за собой преступные последствия. Она проявляется в двух формах: противоправной самонадеянности (легкомыслии) и противоправной небрежности (халатности).

Действующий УК РФ содержит норму о невиновном причинении вреда, предусматривая две его разновидности. В части 1 статьи 28 УК РФ закреплена такая разновидность невиновного причинения вреда, когда лицо, совершающее общественно опасное деяние, не осознает и по обстоятельствам дела не может осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо предвидеть наступление их общественно опасных последствий. В уголовном праве такая ситуация именуется субъективным случаем или казусом. Например, медицинская сестра, которая ввела больному недоброкачественное лекарство, в результате чего последовала его смерть, не будет нести уголовной ответственности за совершенное деяние, если недоброкачественность лекарства была вызвана браком в работе провизора, о чем сестра не знала и не могла знать.

В части 2 статьи 28 УК РФ закреплена новая разновидность невиновного причинения вреда, состоящая в том, что лицо, совершившее общественно опасное деяние, хотя и предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но не могло предотвратить их в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам. Например, пилот самолета, который вынужден без отдыха отправиться в новый многочасовой рейс из-за внезапной болезни другого летчика, по причине ослабления внимания совершает аварию.

Помимо вины субъективную сторону преступления образуют также мотив и цель преступления.

Мотив преступления -- это обусловленные определенными потребностями и интересами внутренние побуждения, которые формируют решение совершить преступление и которыми лицо руководствуется при его совершении.

Цель преступления -- это мысленная модель будущего результата, к достижению которого стремится лицо при совершении преступления. Она возникает на основе преступного мотива, а в совокупности мотив и цель преступления предопределяют вину.

При определенных обстоятельствах, указанных в главе 8 УК РФ, причинение вреда охраняемым уголовным законом отношениям признается правомерным, то есть преступность деяния исключается. К обстоятельствам, исключающим преступность деяния, относятся общественно-полезные и целесообразные действия, направленные на устранение угрозы общественным отношениям, и стимулирование общественно-полезной деятельности. Глава 8 УК РФ называет следующие обстоятельства, исключающие преступность деяния.

¦ Необходимая оборона заключается в причинении разрешенного уголовным законом вреда посягающему при совершении им общественно опасного посягательства, то есть действия, направленного на причинение ущерба охраняемым уголовным законом интересам и грозящего немедленным причинением вреда (ст. 37 УК РФ). При этом для признания необходимой обороны правомерной должны быть соблюдены пределы необходимой обороны, то есть причиненный вред не должен быть чрезмерным, не соответствующим характеру и степени общественной опасности посягательства; в противном случае будет иметь место превышение пределов необходимой обороны, то есть умышленные действия, не соответствующие характеру и степени общественной опасности посягательства, связанные с излишней интенсивностью защитных действий.

Причинение при задержании вреда лицу, совершившему преступление и предпринимающему попытки скрыться с места преступления, является обстоятельством, исключающим преступность деяния (ст. 38 УК РФ).

Крайняя необходимость заключается в причинении вреда правоох-раняемым интересам для предотвращения неотвратимого в данных условиях иными средствами большего вреда, угрожающего личности, обществу или государству (ст. 39 УК РФ). Основанием для причинения вреда при крайней необходимости является опасность, угрожающая охраняемым уголовным законом интересам. Источниками ее могут быть стихийные силы природы (наводнения, землетрясения, горные обвалы, штормы и т. п.); неисправности машин и механизмов; состояние здоровья и физиологические процессы, происходящие в организме человека; не спровоцированные человеком нападения животных; опасное поведение человека; столкновение обязанностей (например, у хирурга, столкнувшегося с необходимостью одновременного проведения двух срочных операций и выбравшего для первой пациента, опасность для жизни которого серьезнее) и т. п. Для признания правомерным причинения вреда в состоянии крайней необходимости должно отсутствовать превышения пределов крайней необходимости, то есть вред причиненный должен быть во всех случаях меньше, чем вред предотвращенный.

Физическое или психическое принуждение, согласно статье 40 УК РФ, является обстоятельством, исключающим преступность деяния, поскольку не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате такого принуждения, когда лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).

Обоснованный риск как обстоятельство, исключающее преступность деяния, сформулирован статьей 41 УК РФ, Согласно части 1 статьи 41 УК РФ, причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели не является преступлением. При этом риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам. Решение о совершении связанных с риском действий принимается лишь тогда, когда приняты достаточные меры для предотвращения вреда, а невозможность достижения предполагаемого положительного результата иными, не связанными с риском действиями очевидна. Однако если риск заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, экологической катастрофы или общественного бедствия, обоснованным он признан не будет.

¦ Исполнение приказа или распоряжения означает, что не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ). Уголовную ответственность за причинение такого вреда будет нести лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение. Однако лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, будет нести уголовную ответственность на общих основаниях. Законными же считаются приказ (распоряжение), если они не противоречат действующим нормативным актам и носят для исполнителя обязательный характер, что обеспечивается наступлением для него юридической ответственности в случае их невыполнения.

6.3.2 Анализ преступлений на отраслевом рынке

Анализ уголовного законодательства позволяет выделить 17 составов преступлений на отраслевом (фармацевтическом) рынке (табл. 6.5), в том числе:

причинение смерти либо иного тяжкого вреда здоровью человека вследствие ненадлежащего выполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ст. 109 ч. 2, ст. 118 ч. 2, ст. 122 ч. 4, ст. 124, ст. 235 УК РФ);

преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных, ядовитых или сильнодействующих веществ (ст. 228 ч. 1 и 2, 228' ч. 1,2 и 3, ст. 228², ст. 229, ст. 230, ст. 231, ст. 232, ст. 233, ст. 234);

преступное нарушение правил торговли (ст. 238 УК РФ);

экологические преступления в сфере обращения лекарственных средств (ст. 247, ст. 248 УК РФ).

Преступления, связанные с причинением смерти или иного тяжкого вреда здоровью человека вследствие ненадлежащего выполнения фармацевтическими работниками своих профессиональных обязанностей, включают в себя пять составов (ст. 109 ч. 2, ст. 118 ч. 2, ст. 122 ч. 4, ст. 124, ст. 235 УК РФ).

Рассмотрим наиболее типичный состав преступления, предусмотренного статьей 235 УК РФ «Незаконное занятие частной медицинской практикой или частой фармацевтической деятельностью».

Объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 235 УК РФ, составляет занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, если это повлекло за собой причинение вреда здоровью человека по неосторожности. Частная фармацевтическая деятельность в данном случае означает производство всех видов лекарственных форм, их хранение, доставка и реализация вне системы государственного или муниципального здравоохранения. Вред, причиненный здоровью человека, как последствие совершения данного преступления, должен быть тяжким. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, образует объективную сторону части 2 статьи 235 УК РФ.

С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины. Субъектом является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Санкцией за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 235 УК РФ, является штраф в размере до 120 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо ограничение или лишение свободы на срок до 3 лет. По части 2 статьи 235 УК РФ санкцией будет являться ограничение или лишение свободы на срок до 5 лет.

Таблица 6.5 Виды преступлений в сфере обращения лекарственных средств

Обозначения: Ш_{до40 или з/п до3} -- штраф до 40 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев.

ЛП_до3 -- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

ИР_ло12 -- исправительные работы до 12 месяцев.

А₂₄ -- арест на срок от 2 до 4 месяцев.

ЛС_до3 -- лишение свободы на срок до 3 лет.

ОС_до3 -- ограничение свободы на срок до 3 лет.

OP_180-240 -- обязательные работы на срок от 180 до 240 часов.

* Пункт «б» исключен в новой редакции.

Преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных, ядовитых или сильнодействующих веществ включают в себя девять составов (ст. 228,228', 228²,229,230,231,232,233,234), которые отнесены законодателем к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности (глава 25 УК РФ).

При квалификации данных преступлений учитываются положения постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 г. № 14.

Объективную сторону преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, составляют незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление или переработка без цели сбыта наркотических средств (НС), психотропных веществ (ПВ) или их аналогов в крупном размере; те же деяния, совершенные в особо крупном размере, образуют состав преступления, предусмотренный частью 2 статьи 228 УК РФ¹.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых НС, ПВ, их прекурсоров или аналогов. Субъектом является лицо, достигшее возраста 16 лет. При этом лицо, совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, но добровольно сдавшее НС, ПВ или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом НС, ПВ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Санкцией за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, является штраф в размере до 40 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 3 лет. По части 2 той же статьи санкция составляет лишение свободы на срок от 3 до 10 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового.

Незаконные производство, сбыт или пересылка НС, ПВ или их аналогов составляют объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228¹ УК РФ. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), в крупном размере (п. «б») или лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «в»), образуют состав преступления, предусмотренного частью 2 той же статьи. Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 228' УК РФ, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (например, аптечными работниками), образуют состав преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 228¹ УК РФ.

Субъективная сторона данных преступлений характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления -- лицо, достигшее возраста 16 лет.

Санкцией за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228¹ УК РФ, будет являться лишение свободы на срок от 4 до 8 лет. По части 2 той же статьи санкция составит лишение свободы на срок от 5 до 12 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового; по части 3 -- лишение свободы на срок от 8 до 20 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового.

¹ Для целей ст. 228,228' и 229 УК РФ крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ установлены постановлением Правительства РФ от 07 февраля 2006 г. № 76, а крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

Объективную сторону преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228² УК РФ, составляет нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления НС или ПВ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства НС или ПВ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, квалифицируется по части 2 той же статьи. Состав преступления, предусмотренного статьей 228², является материальным, то есть преступление считается оконченным с момента утраты указанных в законе предметов.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Субъект специальный -- лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил (например, работники аптечных организаций, организаций -- производителей. Л С, сельскохозяйственных организаций, легально культивирующих растения, используемые для производства НС или ПВ).

Санкцией за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228² УК РФ, является наложение штрафа в размере до 120 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. По части 2 той же статьи санкция составит штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Хищение либо вымогательство НС или ПВ составляют объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 229 УК РФ. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), лицом с использованием своего служебного положения («в»), либо с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой его применения (п. «г»), образуют объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 2 той же статьи. Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 229 УК РФ, если они совершены организованной группой (п. «а»), в отношении НС или ПВ в крупном размере (п. «б»), либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой его применения (п. «в»), образуют объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 229 УК РФ.

При этом хищением НС или ПВ признается их незаконное и безвозмездное изъятие из владения (законного или противоправного) юридических или физических лиц в целях личного потребления или иного незаконного использования. Хищением считается также сбор наркотикосодержащих растений либо их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и т. д.) с земельных участков сельскохозяйственных организаций или граждан. Данное преступление считается оконченным с момента изъятия НС или ПВ и появления у виновного реальной возможности распорядиться им по своему усмотрению. Хищение указанных средств или веществ, совершенное путем разбоя (п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ), признается оконченным с начала нападения, сопровождаемого применением или угрозой применения насилия, опасного для жизни или здоровья.

По делам о преступлениях, связанных с вымогательством НС или ПВ, потерпевшими наряду с гражданами, владеющими этими средствами или веществами (например, пациентами, которым прописано соответствующее ЛС), могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение НС или ПВ, либо имеющие доступ к НС или ПВ в связи со своей профессиональной деятельностью (например, врачи, провизоры), а также иные лица, чья производственная или служебная деятельность связана с законным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Вымогательство признается оконченным с момента предъявления незаконного требования передать НС или ПВ, подкрепленного соответствующей угрозой.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъектом может быть любое лицо, достигшее возраста 14 лет.

Санкцией за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 229 УК РФ, является лишение свободы на срок от 3 до 7 лет; по части 2 -- лишение свободы на срок от 6 до 10 лет со штрафом в размере до 500 тыс руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового; по части 3 той же статьи -- лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового.

Объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 230 УК РФ, составляет склонение к потреблению НС или ПВ. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»), в отношении заведомо несовершеннолетнего либо 2 или более лиц (п. «б»), либо с применением насилия или с угрозой его применения (п. «г»), составляют объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 2 той же статьи. Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 230 УК РФ, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия (например, самоубийство или покушение на самоубийство, развитие наркотической зависимости, заражение ВИЧ-инфекцией и т. п.), образуют объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 3 этой статьи. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Санкцией за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 230 УК РФ, является ограничение свободы на срок до 3 лет, либо арест на срок до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 5 лет; по части 2 -- лишение свободы на срок от 3 до 8 лет; а по части 3 -- лишение свободы на срок от 6 до 12 лет.

Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений (например, опийного мака, кокаинового куста, ката), а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, образуют объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 231 УК РФ. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»), в крупном размере¹ (п. «в»), составляют объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 2 той же статьи.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Субъект -- лицо, достигшее возраста 16 лет.

Санкцией за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 231 УК РФ, является штраф в размере до 300 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет либо лишением свободы на срок до 2 лет; а по части 2 той же статьи -- лишение свободы на срок от 3 до 8 лет.

Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ образует объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 232 УК РФ. Те же деяния, совершенные организованной группой, квалифицируются по части 2 статьи 232. Притоном, для целей данной статьи, признается жилое или нежилое помещение, систематически предоставляемое одним и тем же или разным лицам для потребления НС или ПВ. Для наступления уголовной ответственности достаточно предоставления жилья или помещения для указанных целей 2 или более раз, при этом не имеет значения, какую цель -- корыстную или иную -- преследовал виновный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Санкцией за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 232 УК РФ, является лишение свободы на срок до 4 лет; а по части 2 той же статьи -- лишение свободы, на срок от 3 до 7 лет.

Объективную сторону состава преступления, предусмотренного статьей 233 УК РФ, составляет незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ. При этом под рецептом понимается письменное предписание врача, составленное на бланке установленного образца и имеющее все необходимые реквизиты, о выдаче (готового или требующего изготовления)

¹ Размеры запрещенных к возделыванию на территории РФ растений, содержащих наркотические вещества, для целей ст. 231 УК РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2004 г. № 454.

лекарства или препарата, содержащего наркотические или психотропные вещества, его составе и способе применения. К иным документам, дающим право на получение НС или ПВ, относятся документы, являющиеся основанием для выдачи (продажи) указанных средств или веществ (например, лицензия на определенный вид деятельности, связанной с оборотом НС или ПВ, заявка медицинского учреждения на их получение для использования в лечебной практике, выписка из истории болезни стационарного больного, товарно-транспортная накладная и т. п.).

Незаконность выдачи обусловлена тем, что рецепт выдается с нарушением установленных правил оформления или содержит назначение НС или ПВ без соответствующих медицинских показаний. Незаконная выдача иного документа в данном случае означает его вручение физическому или юридическому лицу, не имеющему права на его получение. Преступление считается оконченным с момента вручения лицу соответствующего рецепта, оформленного надлежащим образом, либо документа, дающего право на получение НС или ПВ. Фактическое получение по поддельному рецепту или иному документу указанных средств или веществ образует совокупность преступлений, квалифицируемых по статьям 233 и 228 У К. Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение НС или ПВ, также охватывается данной статьей.

Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Характеристика субъекта обусловлена формой совершения. Ответственность за незаконную выдачу рецепта или иного документа, дающего право на получение НС или ПВ, может нести врач или иное лицо, обладающее правом выдавать такие документы. Субъектом подделки рецепта или иного документа может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет (в том числе и фармацевтический работник).

Санкцией за совершение преступления, предусмотренного статьей 233 УК РФ, является штраф в размере до 180 тыс. руб. или заработной платы либо иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательные работы на срок до 180 часов, либо исправительные работы на срок до 1 года, либо лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.