Основы правоведения

Объективную сторону преступления, предусмотренного частью 1 статьи 234 УК РФ, образуют незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ (СЯВ), либо оборудования для их изготовления или переработки. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, образуют состав преступления, предусмотренного частью 2 той же статьи. Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 234 УК РФ, совершенные организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере, образуют состав преступления, предусмотренного частью 3 статьи 234 УК РФ. Нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки СЯВ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда, квалифицируют по части 4 статьи 234 УК РФ.

Для целей настоящей статьи сильнодействующими признаются вещества, не являющиеся наркотическими, но оказывающие одурманивающее воздействие на человека и способные причинить смерть или вред здоровью. К ядовитым относятся вещества, оказывающие токсическое (отравляющее) воздействие на организм человека и способные причинять смерть или вред здоровью. При решении вопроса об отнесении конкретного вещества к сильнодействующим или ядовитым следует руководствоваться Списками сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденными на заседании Постоянного комитета по контролю за наркотиками (ПККН) 15 июня 2005 г. № 3/9-2005. Крупные размеры сильнодействующих веществ определены в Сводной таблице заключений ПККН об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном владении или обороте. В ряде случаев необходимо получение соответствующего экспертного заключения ПККН.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямой или неосторожной формой вины. Субъектом является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Санкцией за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 234 УК РФ, является штраф в размере до 40 тыс. руб. либо заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо обязательные работы на срок до 180 часов, либо исправительные работы на срок до 1 года, либо лишение свободы на срок до 3 лет; по части 2 -- штраф в размере до 80 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательные работы на срок от 120 до 240 часов, либо исправительные работы на срок от 1 года до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 5 лет; по части 3 -- штраф в размере до 120 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года либо лишение свободы на срок от 4 до 8 лет; по части 4 -- штраф в размере до 200 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо ограничение свободы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Преступное нарушение правил торговли, а именно производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности (сертификата соответствия), составляют объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 УК РФ. Те же деяния, если они совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»), в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до 6 лет (п. «в»), повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (п. «г»), квалифицируются по части 2 той же статьи. Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 238 УК РФ, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, образуют объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 238.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется только прямым умыслом. Субъектом является собственник или руководитель коммерческой организации или индивидуальный предприниматель, а за неправомерную выдачу сертификата соответствия ответственность несет сотрудник органа, осуществляющего сертификацию товаров, работ или услуг.

Санкцией за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 238 УК РФ, является штраф в размере до 300 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, ограничение или лишение свободы на срок до 2 лет; по части 2 -- штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или заработной платыили иного дохода осужденного за период от 1 до 3 лет, либо ограничение свободы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового; по части 3 -- лишение свободы на срок от 4 до 10 лет.

Экологические преступления в сфере обращения лекарственных средств включают в себя составы статей 247 и 248 УК РФ.

Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, образуют объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 247 УК РФ. Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель ЖИВОТНЫХ, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, квалифицируются по части 2 той же статьи. Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 247 УК РФ, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, образуют уже объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 247 УК РФ.

К перечисленным веществам и отходам относятся соединения, содержащие, например, ртуть, мышьяк, фтор, радиоактивные соединения и т. п. Опасные отходы разделяются на ядовитые (токсичные), радиоактивные и иные, для каждого из которых установлены соответствующие классы токсичности.

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 247 УК РФ, характеризуется умыслом, а преступлений, предусмотренных частями 2 и 3 той же статьи -- неосторожной виной в отношении наступающих последствий. Субъект преступления специальный -- лицо, в обязанности которого входит соблюдение правил работы с опасными отходами.

Санкцией за совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 247 УК РФ, является штраф в размере до 200 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо ограничение или лишение свободы на срок до 3 лет; по части 2 данной статьи санкция составит штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет либо лишение свободы на срок до 5 лет; по части 3 -- лишение свободы на срок от 3 до 8 лет.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотии либо иные тяжкие последствия, образует объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 248 УК РФ. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, квалифицируется по части 2 той же статьи.

Микробиологические или другие биологические агенты или токсины -- это живые организмы, в том числе микроорганизмы, вирус и другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, либо его производное, могущее вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или другого живого организма. Термин «токсин» означает любое ядовитое вещество, независимо от происхождения или способа изготовления, выделяемое живым организмом. Оно может быть бактериального, растительного или животного происхождения. Действие токсинов проявляется в угнетении функций живого организма. Наиболее распространены и изучены бактериальные токсины, которые подразделяются на эндотоксины и экзотоксины. Под распространением эпидемий или эпизоотии в целях данной статьи понимают распространение возбудителей заразных болезней, соответственно, среди людей (чумы, холеры, оспы и др.) или животных (сибирской язвы, сапа, ящура и т. п.).

Субъективная сторона данного преступления -- неосторожность. Субъект специальный -- лицо, допущенное к обращению с указанными предметами.

Санкцией за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 248 УК РФ, являются обязательные работы на срок до 180 часов, либо исправительные работы на срок до 1 года, либо лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового; но части 2 -- обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок от 6 месяцев до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

6.3.3 Уголовная ответственность и уголовное наказание

Уголовная ответственность -- это предусмотренные законом неблагоприятные последствия, наступающие для лица, совершившего преступление, после обвинительного приговора суда. Уголовная ответственность включает в себя наказание и судимость.

К основаниям уголовной ответственности, то есть необходимым и достаточным условиям привлечения лица к ней, в науке уголовного права [14,43,103 и др.] относят философский и юридический аспекты уголовной ответственности.

¦ Философский аспект уголовной ответственности заключается в ответе на вопрос, почему человек должен нести ответственность за свои поступки. С позиций этого аспекта, основанием для возложения на человека уголовной ответственности за общественно значимое поведение является свобода его воли, понимаемая как наличие у лица возможности свободно выбирать способ поведения. Лицо подлежит уголовной ответственности тогда, когда у него имелась возможность выбора линии поведения с учетом требований закона, интересов других лиц, общества и государства, а он ей пренебрег и избрал способ поведения, противоречащий правам и законным интересам других субъектов общественных отношений и потому запрещенный законом.

¦ Юридический аспект уголовной ответственности означает выяснение, за что, то- есть за какое именно поведение может наступить уголовная ответственность. Основанием уголовной ответственности, согласно статье 8 УК РФ, является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ.

Уголовное наказание -- это меры, применяемые от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающиеся в предусмотренном законом лишении (ограничении) прав и интересов осужденного. Оно характеризуется следующими признаками:

устанавливается только уголовным законом;

назначается только по обвинительному приговору суда;

носит публичный характер, то есть назначается от имени государства;

заключает в себе порицание как деяния, так и личности виновного, закрепленное в обвинительном приговоре;

порождает судимость, а также другие меры правового воздействия. Назначение уголовного наказания преследует следующие цели:

восстановление социальной справедливости;

исправление осужденного;

предупреждение совершения новых преступлений как самим осужденным (специальная превенция), так и другими лицами (общая превенция).

Систему уголовного наказания образует установленный законом исчерпывающий и обязательный для судов перечень видов уголовного наказания, располагающийся в определенной последовательности в зависимости от их тяжести. Виды уголовного наказания, образующие его систему, перечислены в статье 44 УК РФ (табл. 6.6).

Таблица 6.6Система уголовного наказания в РФ

№ п/п	Вид наказания	Содержание наказания и размер санкции	Примечание
1	Штраф	Денежное взыскание в размере от 250 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет	О(Д)Н; НесЛ
2	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью	Запрещение осужденному занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления, а также заниматься определенной профессиональной деятельностью па срок от 1 до 5 лет (в качестве ОН) и на срок от 6 месяцев до 3 лет (в качестве ДН)	О(Д)Н; НесЛ
3	Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чипа или государственных наград		ДН
4	Обязательные работы	Выполнение осужденным в свободное от основной работы время или учебы время бесплатных общественных работ сроком от 60 до 240 часов	ОН; НесЛ
5	Исправительные работы	Принудительное привлечение к труду лиц, не имеющих основного места работы, на срок от 2 месяцев до 2 лет с удержанием из заработка осужденного от 5 до 20% в доход государства	ОН; НесЛ
6	Ограничение по военной службе	Лишение возможности повышения военнослужащего в должности и звании с удержанием в доход государства до 20% его денежного довольствия сроком от 3 месяцев до 2 лет	ОН
7	Ограничение свободы	Содержание осужденного в специальном учреждении без изоляции его от общества в условиях надзора сроком от 1 до 5 лет	ОН
8	Арест	Содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества сроком от 1 до 6 месяцев	ОН; НесЛ
9	Содержание в дисциплинарной воинской части	Содержание осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части на положении рядового (вне зависимости от его звания) с удержанием до 50% его заработка сроком от 3 месяцев до 2 лет	ОН
10	Лишение свободы, на определенный срок	Изоляция осужденного от общества в учреждениях уголовно-исправительной системы либо в тюрьме сроком от 2 месяцев до 20 лет, а при назначении наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров -- до 25 и 30 лет соответственно	ОН; НесЛ
11	Пожизненное лишение свободы	Бессрочная изоляция осужденного от общества	ОН
12	Смертная казнь	Правомерное причинение лицу смерти в качестве меры наказания за совершение особо опасного деяния, посягающего на жизнь другого человека	ОН

Штраф (ст. 46 УК РФ), то есть денежное взыскание, устанавливаемое в размере от 250 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ), которое состоит в запрещении осужденному занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (например, фармацевтической, педагогической и др.). Данная мера наказания устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст. 48 УК РФ) как мера уголовного наказания назначается судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного.

Обязательные работы (ст. 49 УК РФ), заключающиеся в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше 4 часов в день.

Исправительные работы (ст. 50 УК РФ), состоящие в принудительном привлечении к труду лица, не имеющего основного места работы, на срок от 2 месяцев до 2 лет с удержанием из заработка осужденного до 20% в доход государства. Места отбывания исправительных работ определяются в районе места жительства осужденного органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. На время отбывания исправительных работ осужденному запрещается увольнение по собственному желанию. Не могут назначаться следующим категориям осужденных: инвалидам I группы; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет; военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим рядового и сержантского состава, проходящим военную службу по контракту, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока.

Ограничение по военной службе (ст. 51 УК РФ), заключающееся в лишении возможности повышения в должности и воинском звании осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту, с одновременным удержанием в доход государства до 20% их денежного довольствия. Устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет вместо исправительных работ.

Ограничение свободы (ст. 53 УК РФ), состоящее в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении (исправительном центре) без изоляции от общества в условиях осуществления над ним надзора. Ограничение свободы назначается лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, -- на срок от 1 года до 3 лет, и лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, -- на срок от 1 года до 5 лет. Не могут назначаться инвалидам I и II групп; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; женщинам старше 55 лет; мужчинам старше 60 лет; военнослужащим, проходящим службу по призыву.

Арест (ст. 54 УК РФ), заключающийся в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от 1 до 6 месяцев. На осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колониях общего режима и тюрьмах. Однако в отличие от тюремного режима осужденным к аресту не предоставляются свидания (за исключением свиданий с адвокатами), не разрешается получение посылок, передач и бандеролей (за исключением содержащих предметы первой необходимости), передвижение осужденных к аресту осуществляется только под конвоем. Арест не назначается: лицам моложе 16 лет; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; военнослужащим (которые отбывают арест на гауптвахте).

Содержание в дисциплинарной воинской части (ст. 55 УК РФ) состоит в направлении осужденных военнослужащих в дисциплинарную воинскую часть (дисциплинарные батальоны или отдельные дисциплинарные роты), отличающуюся от других воинских частей специальным режимом содержания и рядом правоограничений. В период пребывания в дисциплинарной воинской части все осужденные военнослужащие независимо от их звания находятся на положении солдат и матросов, носят единые установленные для данной части форму одежды и знаки различия, их передвижение за пределами части разрешается только строем и под охраной вооруженного караула. Из заработной платы 50% перечисляется на счет дисциплинарной воинской части, а оставшаяся часть поступает на лицевые счета военнослужащих. Данный вид уголовного наказания устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет.

Лишение свободы на определенный срок (ст. 56 УК РФ) заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строго или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается па срок от 2 месяцев до 20 лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы может достигать 25 лет, а по совокупности приговоров -- 30 лет.

Пожизненное лишение свободы (ст. 57 УК РФ) состоит в бессрочной изоляции осужденного от общества и устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также особо тяжких преступлений против общественной безопасности. Пожизненное лишение свободы (также как и смертная казнь) не назначается: женщинам; лицам, совершившим преступления в возрасте моложе 18 лет; мужчинам старше 65 лет.

Смертная казнь (ст. 59 УК РФ), то есть исключительная мера наказания, состоящая в правомерном причинении смерти лицу в качестве меры наказания за совершение особо опасного преступления, посягающего на жизнь другого человека. В связи с вступлением России в Совет Европы Президентом РФ 16 мая 1996 г. был издан Указ № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы», которым на применение смертной казни в России был наложен мораторий. Смертная казнь в настоящее время в порядке помилования заменяется пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет.

Вышеперечисленные 12 видов уголовного наказания образуют так называемую основную или полную систему уголовного наказания, применимую к совершеннолетним преступникам. В отношении несовершеннолетних система уголовного наказания имеет усеченный вид (ст. 88 УК РФ) и состоит лишь из 6 видов: штраф: лишение права заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; арест; лишение свободы на определенный срок.

В зависимости от порядка применения все виды уголовные наказания делятся на следующие группы:

¦ основные наказания, которые назначаются судом самостоятельно и не могут присоединяться в качестве дополнения к другим (обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь);

дополнительные наказания, которые не могут назначаться судом самостоятельно и присоединяются к основному наказанию, увеличивая, таким образом, объем правоограничений осужденного (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград);

применяющиеся в качестве как основного, так и дополнительного наказания (штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).

6.3.4 Порядок назначения и освобождения от уголовной ответственности и уголовного наказания

Лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части УК РФ, с учетом положений Общей части. Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.

При назначении уголовного наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

Обстоятельствами, смягчающими вину, согласно статье 61 УК РФ, признаются следующие:

совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств;

несовершеннолетие;

беременность или наличие малолетних детей;

¦ совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания (например, в случае эвтаназии);

совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения;

противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившиеся поводом для преступления;

явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников и розыску имущества, добытого в результате преступления;

¦ оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.

В качестве смягчающих обстоятельств при назначении уголовного наказания могут учитываться и другие, не предусмотренные статьей 61 УК РФ.

Обстоятельствами, отягчающими вину, согласно статье 63 УК РФ, признаются следующие:

рецидив преступлений, то есть совершение лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление;

наступление тяжких последствий;

совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);

особо активная роль в совершении преступления;

привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста уголовной ответственности;

совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;

совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;

совершение преступления в отношении беременной женщины, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, зависимого от виновного;

совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также вызывающее мучения потерпевшего;

совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения;

¦. совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;

совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора;

совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти.

УК РФ предусматривает случаи обязательного усиления при назначении наказания по совокупности преступлений и приговоров.

При назначении уголовного наказания по совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ) наказание назначается отдельно за каждое преступление. При определении окончательного уголовного наказания суд пользуется следующими вариантами:

поглощение менее строгого наказания более строгим, при котором окончательное наказание не может превышать максимального срока (размера) наказания, предусмотренного за наиболее тяжкое преступление совокупности;

полное сложение назначенных наказаний, когда менее строгое наказание пересчитывается в более строгое (по правилам ст. 71 УК РФ), при этом окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать 25 лет;

¦ частичное сложение назначенных наказаний, когда окончательное наказание будет назначено в размере не менее наказания по наиболее тяжкому преступлению, но меньше полного сложения наказаний.

При этом если преступления, составляющие совокупность, являются только тяжкими и особо тяжкими, вариант поглощения менее строго наказания более строгим не применяется. К основным видам наказаний могут быть присоединены дополнительные.

При назначении уголовного наказания по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ) к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется не отбытая часть наказания по предыдущему приговору. Окончательное_ наказание по совокупности приговоров должно быть больше как наказания, назначенного за вновь совершенное преступление, так и неотбытой части наказания по предыдущему приговору. Окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать 30 лет.

При наличии оснований и условий, предусмотренных УК РФ, лицо может быть освобождено от уголовной ответственности и уголовного наказания. УК РФ допускает освобождение от уголовной ответственности в пяти следующих случаях:

в связи с деятельным раскаянием виновного (ст. 75 УК РФ), когда лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, после его совершения добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, вследствие чего перестало быть общественно опасным;

в связи с примирением виновного с потерпевшим (ст. 76 УК РФ), когда лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред;

в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ), составляющих 2, 6, 10 и 15 лет соответственно по преступлениям небольшой тяжести, средней тяжести, тяжким и особо тяжким. В отношении лиц, совершивших преступления, наказуемые смертной казнью или пожизненным лишением свободы, вопрос о применении сроков давности решается судом. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества (составы ст. 353, 356, 357 и 358 УК РФ: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны; применение запрещенных средств и методов ведения войны; геноцид; и экоцид), сроки давности не применяются;

в связи с актом амнистии (ст. 84 УК РФ), объявляемой Государственной Думой в отношении индивидуально не определенного круга лиц;

в связи с применением к несовершеннолетнему, совершившему преступление небольшой или средней тяжести, принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ) -- предупреждения; передачи под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложения обязанности загладить причиненный вред; ограничения досуга и установления особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Освобождение от уголовного наказания означает снятие с лица, совершившего преступление, обязанности подвергнуться ограничению в правах и свободах, которое вытекает из наказания. УК РФ выделяет шесть следующих видов освобождения от уголовного наказания:

условно-досрочное освобождение от отбытия наказания (ст. 79 УК РФ), заключающееся в освобождении судом лица от реального отбывания наказания в виде лишения свободы, если будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в его полном отбывании. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее ¹/₃, ¹/₂ или ²/₃ срока наказания, назначенного за преступления небольшой или средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление соответственно. Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее 6 месяцев. Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно не менее чем через 25 лет;

замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ) после фактического отбытия осужденным не менее ¹/₃, ¹/₂ или ²/₃ срока наказания, назначенного за преступления небольшой или средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление соответственно;

освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80' УК РФ), если судом будет установлено, что вследствие изменения обстановки лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными;

освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ), когда у лица после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, либо лицо заболело иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания (перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержден постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2004 г. № 54);

отсрочка отбытия наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, до достижения ребенком 14-летнего возраста (ст. 82 УК РФ), кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности;

освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ), если приговор не был приведен в исполнение в течение 2,6,10 и 15 лет со дня вступления в законную силу при осуждении за преступление небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления соответственно. В отношении лиц, совершивших преступления, наказуемые смертной казнью или пожизненным лишением свободы, вопрос о применении сроков давности решается судом. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, сроки давности не применяются.

Лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким в результате помилования. Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенных лиц. Основанием для него является подача осужденным ходатайства в комиссии по помилованию, созданные в субъектах РФ. В отличие от амнистии, акт помилования не носит нормативного характера, а является индивидуально определенным в отношении конкретного лица.

Завершающим этапом реализации уголовно-правовой ответственности является судимость, то есть такое правовое состояние лица, которое создано фактом его осуждения за совершение преступления к какому-либо наказанию и связано с наступлением для него определенных неблагоприятных социальных и уголовно-правовых последствий. Судимость начинается со дня вступления в законную силу обвинительного приговора и продолжается до момента ее погашения или снятия.

К общесоциальным последствиям судимости относятся следующие:

судимость является препятствием для занятия определенных должностей (судей, прокуроров, следователей, работников милиции и др.);

факт судимости отмечается при заполнении официальных анкет;

лица, имеющие судимость за тяжкое преступление, не призываются на военную службу;

судимость может служить основанием для ограничения свободы выбора места жительства в соответствии с особым статусом ряда городов и регионов;

над некоторыми категориями лиц, имеющих судимость, может устанавливаться административный надзор органов внутренних дел;

некоторые государства (например, США) ограничивают въезд на их территорию лиц, имеющих судимость за некоторые преступления.

Уголовно-правовые последствия судимости выражаются в следующем:

судимость отягчает уголовную ответственность;

выступает необходимым основанием для признания лица опасным или особо опасным рецидивистом при сочетании числа судимостей за определенные виды умышленных преступлений;

имеет значение для определения вида исправительного учреждения, если лицо приговорено к отбытию наказания в виде лишения свободы;

наличие неснятой и непогашенной судимости является препятствием для освобождения лица от уголовной ответственности по некоторым основаниям (в связи с деятельным раскаянием или примирением с потерпевшим);

наличие судимостей за ряд тяжких или особо тяжких преступлений является препятствием для применения в отношении таких лиц амнистии.

Судимость как правовое последствие отбытия уголовного наказания длится определенное время, достаточное для вывода о том, что лицо не представляет более опасности для общества. По истечении этого срока судимость прекращается. В уголовном праве выделяют два способа прекращения судимости: погашение и снятие.

Погашение судимости означает автоматическое прекращение правового последствия отбытия уголовного наказания после истечения установленного в законе срока. Для погашения судимости необходимо, чтобы лицо в течение этого срока не совершило новых преступлений, в противном случае срок прерывается и лицо считается судимым за оба преступления до истечения срока погашения судимости за наиболее тяжкое из них.

В статье 86 УК РФ установлены следующие сроки погашения судимости:

в отношении лиц, условно осужденных, -- но истечении испытательного срока;

в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, -- по истечении 1 года после отбытия или исполнения наказания;

в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, -- по истечении 3 лет после отбытия наказания;

в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, -- по истечении 6 лет после отбытия наказания;

в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, -- по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Наряду с погашением судимости УК РФ предусматривает возможность снятия судимости до истечения указанных сроков по ходатайству самого осужденного, если он после отбытия наказания вел себя безупречно. Судимость может быть снята также актом амнистии или помилования.

6.4 Основы правоохранительной деятельности

6.4.1 Понятие и основные направления правоохранительной деятельности. Система правоохранительных органов Российской Федерации

Под правоохранительной деятельностью понимают установленную Конституцией РФ и федеральными законами деятельность специально уполномоченных государственных и негосударственных органов по охране права путем применения мер юридического воздействия. К основным направлениям правоохранительной деятельности относятся:

правосудие;

конституционный контроль;

прокурорский надзор;

оперативно-розыскная деятельность;

расследование преступлений;

производство по делам об административных правонарушениях;

обеспечение общественного порядка и безопасности;

юридическая помощь гражданам и организациям.

Содержание большей части направлений правоохранительной деятельности (правосудие, конституционный контроль, прокурорский надзор, производство по делам об административных правонарушениях) было рассмотрено в предыдущих разделах. Поэтому в рамках данного раздела рассмотрим такие направления, как оперативно-розыскная деятельность и расследование преступлений.

Правоохранительную деятельность осуществляют правоохранительные органы -- специально уполномоченные государственные и негосударственные органы, основной функцией которых является охрана законности, правопорядка и безопасности, защита прав и свобод граждан, борьба с преступностью.

Большинство правоохранительных органов Российской Федерации являются государственными органами исполнительной власти (МВД России, ФСБ России, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и др.), судебными органами либо относятся к федеральным органам государственной власти с особым статусом (например, Прокуратура). Отнесение в некоторых источниках [41] к правоохранительным органам налоговых органов и органов по финансовому мониторингу, по мнению авторов, вряд ли может быть признано оправданным, ввиду их особых целей и задач, отличных от правоохранительной деятельности. Помимо государственных органов, в правоохранительную систему РФ входят и негосударственные органы -- адвокатура, частный нотариат, частные детективы и охранники. Система правоохранительных органов РФ приводится в табл. 6.7.

Таблица 6.7 Правоохранительные органы Российской Федерации

№ п/п	Правоохранительный орган, его структурные подразделения	Правовая основа функционирования	Основные направления деятельности	Возглавляет
1	Министерство внутренних дел РФ	Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ»	Выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции	Министр
1.1	Милиция: а) криминальная милиция (КМ)	Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. №1026-1	Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, и др.	Начальник КМ (в ранге зам. министра)
	б) общественной безопасности (МОБ)		Обеспечение безопасности личности, общественной безопасности; охрана собственности и общественного порядка; выявление, предупреждение. и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, и др.	Начальник МОБ (в ранге зам. министра)
1.2	Внутренние войска МВД РФ	Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» от 06 февраля 1997 г. № 27-ФЗ	Охрана общественного порядка; обеспечение общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; участие в территориальной обороне и охране Государственной границы РФ и др.	Главком внутренних войск (в ранге зам. министра)
1.3	Федеральная миграционная служба (при МВД РФ)	Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Миграционной службы»	Производство по делам о гражданстве РФ; оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ; регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ; оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда, проживания и временного пребывания в РФ; предупреждение и пресечение незаконной миграции; контроль и надзор в сфере внешней трудовой миграции и др.	Директор
2. Органы безопасности РФ Органы безопасносп безопасности РФ
2.1	Федеральная служба безопасности РФ	Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ, Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности»	Контрразведывательная деятельность; борьба с преступностью и террористической угрозой; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности	Директор (в ранге федерального министра)
2.2	Служба внешней разведки России	Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996г.№5-ФЗ	Разведывательная деятельность в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, обеспечение безопасности учреждений РФ за границей и др.	Директор (в ранге федерального министра)
2.3	Федеральная служба охраны РФ	Указ Президента РФ от 07 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны РФ»	Обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда, а также обеспечение безопасности специальной связи, предоставляемой государственным органам, и др.	Директор (в ранге федерального министра)
3	Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков РФ	Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков»	Выработка государственной политики, нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействие их незаконному обороту и др.	Директор (в ранге федерального министра)
4	Федеральная служба исполнения наказании (при Минюсте РФ)	Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ, Указ Президента РФ от 21 марта 2005 г. № 317 «О некоторых вопросах Федеральной службы исполнения наказаний»	Исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных, содержание лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлении, а также подсудимых, находящихся под стражей; контроль поведения условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и др.	Директор
5	Федеральная служба судебных приставов (при Минюсте РФ)	Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ, Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов»	Обеспечение установленного порядка деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; розыск должника-организации, а также имущества должника (физического и юридического лица); защита интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве	Директор -- главный судебный пристав РФ
6	Федеральная таможенная служба	Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ, а также Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 «О Федеральной таможенной службе»	Взимание таможенных пошлин, налогов и сборов; таможенное оформление и таможенный контроль; производство дел об административных правонарушениях; дознание и производство неотложных следственных действий по делам о контрабанде; оперативно-розыскная деятельность и др.	Директор
7. Негосударственные правоохранительные органы
7.1	Адвокатура	Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ	Оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию	Федеральная палата адвокатов
7.2	Нотариат	Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-1	Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действии от имени РФ	Федеральная нотариальная палата
7.3	Частные детективы и частные охранники	Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. №2487-1	Оказание услуг физическим и юридическим лицам в сфере сыска и охраны в целях защиты их прав и законных интересов

В сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров правоохранительную деятельность в пределах своих полномочий осуществляют Генеральная прокуратура, МВД России, ФСБ России, Федеральная таможенная служба, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба исполнения наказаний и другие правоохранительные органы. Координация их деятельности в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров возложена на Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). Она осуществляет следующие полномочия:

координация деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по организации исполнения законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;

нормативно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

выявление условий, способствующих незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и организация мероприятий по их устранению;

оперативно-розыскная деятельность;

организация и осуществление розыска лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля;

производство по делам об административных правонарушениях;

контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции -- в области оборота сильнодействующих веществ;

лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и выдача необходимых разрешений;

хранение, перевозка и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

в пределах своей компетенции -- противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате совершения преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и др.

В целях реализации своих полномочий ФСКН России имеет право:

проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ;

выдавать в установленном порядке предписания и заключения;

предъявлять в суд требования о прекращении деятельности или ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

использовать в целях зашифровки личности сотрудников, ведомственной принадлежности подразделений и организаций, помещений И транспортных средств органов наркоконтроля, а также личности граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, документы других федеральных органов исполнительной власти и организаций;

использовать наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в экспертной и иной деятельности, и др.

ФСКН России возглавляет Директор (в ранге федерального министра), назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ. У него есть 4 заместителя (в том числе статс-секретарь -- заместитель директора), назначаемых и освобождаемых от должности по нредложе-нию директора Президентом РФ. В структуре центрального аппарата ФСКН России имеется 10 департаментов по основным направлениям деятельности: Оперативно-розыскной, Следственный, Международно-правовой, Административный, Организационно-региональной деятельности, Межведомственной и информационной деятельности, Кадрового обеспечения, Оперативного обеспечения, Специального и криминалистического обеспечения, Тылового обеспечения. ФСКН России осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через входящие в ее систему региональные управления и управления (отделы) по субъектам РФ (территориальные органы), а также иные организации и подразделения. Предельная численность ФСКН России установлена в количестве 40 тыс. единиц, в том числе центрального аппарата-- 1400 единиц.