Особенность управления персоналом

1. Объясните роль коммуникаций и гарантируемого справедливого отношения в завоевании преданности служащего.

2. Опишите некоторые из методов, которые Вы бы использовали, чтобы создать связь сверху -- вниз в организации.

3. Опишите, что общего и чем отличаются “программы гарантируемого справедливого отношения” в “Федерал Экспресс” и типичные профсоюзные процедуры обработки жалоб.

4. Объясните, как бы Вы гарантировали справедливость дисциплинарных действий? Обсудите особенно предпосылки к дисциплине, руководящие принципы дисциплины и новый подход “дисциплины без наказания”.

ГЛАВА 18. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗДОРОВЬЕ СЛУЖАЩИХ

18.1 Обзор

Каждому менеджеру необходимо знание OSHA -- Закона о профессиональной безопасности и здоровье, поэтому мы будем обсуждать цель, стандарты и инспекционные процедуры, а также права и обязанности служащих и предпринимателей в соответствии с OSHA. Мы изучим роль начальника в безопасности и важность создания чувства ответственности у высшего управления к безопасности. Имеются три основных причины возникновения несчастных случаев -- случайности, небезопасные условия и небезопасные действия, мы объясним, как иметь с ними дело. Мы обсудим методы предотвращения несчастных случаев, а также четыре проблемы здоровья служащего: алкоголизма, наркомании, эмоциональных болезней, и стрессов. Когда Вы закончите изучать эту главу. Вы должны быть в состоянии объяснить основные факты относительно OSHA -- его цели, стандарты, инспекции, права и обязанности; объяснить роль начальника в вопросах безопасности; объяснить, что является причиной небезопасных действий; и описать пять методов для сокращения несчастных случаев.

18.2 Почему безопасность и здоровье служащего так важны?

Предмет безопасности и предотвращения несчастных случаев вызывает огромный интерес менеджеров по нескольким причинам.

Национальный Совет Безопасности сообщает, например, что в течение последнего года на производстве произошло более 11000 несчастных случаев со смертельным исходом и почти 6 миллионов человек получили травмы -- это более чем восемь случаев на каждые 100 работников, работающих полную рабочую неделю в 1991 году. Большинство экспертов в вопросах безопасности полагают, что эти цифры не соответствуют фактическому числу травм.

Эти цифры не дают полной картины. Они не отражают человеческие страдания получивших травмы рабочих и их семей. Они не отражают экономическую стоимость потерь предпринимателя этих служащих. (Стоимость серьезного несчастного случая, в среднем, составляла более 23000 долларов в начале 1990-х гг.)

18.3 Основные факты, связанные с законом о профессиональной безопасности

18.3.1 Цель

Закон о профессиональной безопасности и здоровье (Occupational Safety and Health Act) был принят Конгрессом в 1970 году. Его цель, по заявлению Конгресса, состояла в том, “чтобы гарантировать настолько, насколько это возможно, каждому рабочему -- и мужчине и женщине -- безопасные, в том числе и для здоровья, рабочие условия, и таким образом сохранить наши человеческие ресурсы”. Единственные предприниматели, не охваченные данным законом, -- люди, работающие на себя (самонанятые), фермы, на которых работают только непосредственные члены семьи фермера, и определенные рабочие места, которые уже защищены другими федеральными агентствами или согласно другим законам. Федеральные агентства подчиняются закону, хотя условия закона обычно не применяют к государственным и местным органам управления как к предпринимателям.

Согласно условиям закона, в составе Министерства труда была создана Администрация профессиональной безопасности и здоровья (OSHA). Основная цель OSHA состоит в том, чтобы урегулировать безопасность и стандарты здоровья, которые применяются почти ко всем рабочим в Соединенных Штатах. Стандарты предписаны через Министерство труда и гарантируют согласие, OSHA имеет инспекторов, работающих по всей стране.

18.3.2 Стандарты OSHA

OSHA использует “общие” стандарты для всех предпринимателей: они должны обеспечить каждого своего служащего работой и рабочим местом, которое не имеет признаков опасности, способной стать причиной смерти или серьезного физического вреда.

В выполнении этой основной миссии OSHA отвечает за доведение имеющих юридически законную силу стандартов до сведения всех предпринимателей. Стандарты содержатся в пяти изданиях, охватывающих общие стандарты промышленности, морские стандарты, стандарты строительства, другие инструкции, процедуры и руководство деятельностью на местах.

Стандарты очень завершенные и охватывают все опасности, которые только можно придумать.

18.3.3 Процедуры регистрации OSHA

Согласно OSHA, предприниматели с 11 и более служащими должны вести записи о профессиональных повреждениях и болезнях, если они происходят. (Предприниматели, имеющие 10 и менее служащих, освобождены от ведения записей, если они не отбираются для участия в ежегодном статистическом обзоре, выполняемом Бюро трудовой статистики.)

И о профессиональных повреждениях и о профессиональных болезнях должно быть сообщено. Профессиональная болезнь -- любое ненормальное состояние, вызванное относящимися к окружающей среде факторами, связанными с занятостью, включая острые и хронические болезни, которые могут быть вызваны вдыханием, поглощением, глотанием или прямым контактом с ядовитыми веществами или вредными элементами. Профессиональные повреждения должны быть зарегистрированы, если они приводят к лечению (помимо скорой помощи), потере сознания, ограничениям в работе (один или более потерянных рабочих дней), ограничению движения или переходу к другой работе. Если производственный несчастный случай приводит к смерти служащего или к госпитализации пяти или более служащих, все предприниматели, независимо от статуса, должны сообщить о несчастном случае в ближайший офис OSHA.

18.3.4 Осмотры и предписания

Стандарты OSHA работают через осмотры и (если необходимо) предписания. Первоначально каждое предприятие, попадающее под действие закона, подлежало осмотру чиновниками OSHA, которые уполномочены “свободно входить в любое разумное время для проверки любой фабрики, завода, учреждения... где была выполнена работа..., и осматривать и исследовать в течение обычных рабочих часов и в любое другое время.... любое место работы и все условия, структуры, машины, ... спрашивать конфиденциально любого предпринимателя, владельца, оператора, агента или служащего”. “Однако OSHA не имеет права проводить осмотры без согласия предпринимателя”. Это можно сделать при наличии законного уполномочивающего ордера на осмотр или его эквивалента.

Инспекционные приоритеты

OSHA имеет список инспекционных приоритетов. Угрожающие опасные ситуации получают высший приоритет. Это условия, где существует опасность, которая немедленно может стать причиной смерти или серьезного физического вреда. Второй приоритет дается исследованию катастроф и несчастных случаев, которые уже произошли. (О таких ситуациях нужно сообщать в OSHA в пределах 48 часов.) Третий приоритет дают имеющим силу жалоб сообщениям служащего о предполагаемых нарушениях стандартов. Затем в приоритете -- периодические специальные осмотры, делающие акцент на отраслях промышленности с высокой профессиональной опасностью или с опасными веществами. Наконец, случайные осмотры (и переосмотры) имеют последний приоритет.

OSHA не в состоянии сразу на каждую жалобу служащего отвечать осмотром. В соответствии с системой приоритетов, OSHA проводит осмотр в пределах 24 часов, когда жалоба указывает на немедленную опасность, и в пределах 3 рабочих дней, когда существует серьезная опасность. На “несерьезные” жалобы, зарегистрированные в письменной форме, рабочим или профсоюзу OSHA будет отвечать в пределах 20 рабочих дней. Возможна ситуация, когда “несерьезные” жалобы передаются предпринимателю с требованием корректирующих действий.

Осмотр

Перед осмотром инспектор OSHA знакомится, насколько возможно, со всеми необходимыми фактами относительно рабочего места. Осмотр начинается, когда чиновник OSHA достигает места. Он показывает официальный документ и просит о встрече с представителем предпринимателя. (Вы должны всегда настоять на просмотре документов, которые включают фотографию и серийный номер.) Чиновник объясняет цель посещения, требования осмотра и стандарты, которые применяются. Уполномоченному представителю служащего дают возможность сопровождать чиновника в течение осмотра. С другими служащими инспектор будет беседовать в течение осмотра, он может остановиться и задать вопросы рабочим (если необходимо, конфиденциально) относительно условий безопасности и здоровья. Каждый служащий, согласно закону о дискриминации, имеет право на анонимность.

Наконец (после проверки помещения и отчетов предпринимателя), проводится' заключительная встреча между инспектором и представителем предпринимателя.: Здесь инспектор говорит об обнаруженных нарушениях, в отношении которых может последовать предписание или даны рекомендации. Инспектор не производит и не назначает какие-либо штрафы. Только директор OSHA региона имеет на это полномочия. Предприниматель может предоставить отчеты, чтобы показать усилия, направленные на достижение согласия.

Предписания и штрафы

После того, как инспекционное сообщение представлено на рассмотрение в офис OSHA, региональный директор определяет, какое предписание будет сделано. Предписание (citation) сообщает предпринимателю и служащим инструкции и стандарты, которые были нарушены, и устанавливает время для исправления. Эти предписания должны быть направлены в место, где произошло нарушение. При некоторых обстоятельствах инспектор может отправить по почте предписание немедленно (чтобы гарантировать, что служащие получат защиту в самое ближайшее время).

OSHA может также, в качестве наказания, наложить штрафы, определенные R соответствии с Всеобъемлющим Законом согласования бюджета 1990 года. Они составляют до 7000 долларов за серьезные нарушения, и от 5000 до 70000 долларов за преднамеренные или повторные нарушения. Имеется также максимальный штраф -- 7000 долларов в день за отказ исправлять нарушение.

Вообще OSHA назначает штрафы на основании серьезности конкретного нарушения и обычно учитывает такие факторы, как размер бизнеса, историю развития фирмы и хороший имидж предпринимателя.

18.3.5 Права и обязанности предпринимателей и служащих

Предприниматели и служащие имеют обязанности и права, согласно Закону о профессиональной безопасности и здоровье. Предприниматели, например, являются ответственными за выполнение своих обязанностей в том, чтобы обеспечить “рабочим местам безопасность”; за знание обязательных стандартов OSHA и за исследование условий на рабочих местах, для того, чтобы удостовериться, что они соответствуют стандартам. Предприниматели имеют право просить совета и внешней консультации от OSHA, запрашивать и получать надлежащую идентификацию чиновника OSHA перед осмотром и принимать к сведению приведенные чиновником причины для осмотра.

Служащие также имеют права и обязанности, но им не могут даваться предписания, ведущие к нарушению их обязанностей. Они отвечают, например, за выполнение работы в соответствии со всеми применимыми OSHA стандартами, за следование предпринимателем всем правилам и инструкциям безопасности и здоровья и за сообщение наблюдателю об опасных условиях. Служащие имеют право требовать гарантий безопасности и здоровья на работе. Предпринимателям запрещают наказывать или дискриминировать рабочих, которые жалуются в OSHA относительно безопасности работы и опасности для здоровья.

Работа с сопротивлением служащего

Несмотря на то, что служащие ответственны за согласованность действий со стандартами OSHA, они часто сопротивляются их выполнению, и в большинстве таких случаев предприниматель, по-прежнему, несет ответственность. Проблема сопротивления работника, например, заключается в отказе носить каски, что является необходимым в соответствии с требованиями OSHA. Предприниматели попытались защитить себя от штрафов за это, ссылаясь на непримиримость рабочего и опасение рискованных забастовок и игнорирования работы. Все же в большинстве случаев суды придерживались мнения, что предприниматели должны нести ответственность за нарушения безопасности на работе, независимо от того факта, что нарушения произошли из-за сопротивления служащего. В результате предприниматель часто оказывается в трудном положении: с одной стороны, суды и OSHA утверждают, что предприниматели должны энергично искать согласия со служащими; с другой стороны, выполнение этого часто почти невозможно.

Имеются несколько способов, которые Вы можете использовать, чтобы решить эту проблему. Сначала суды придерживались мнения, что предприниматель может заключить сделку “на доверии” с профсоюзом на право освобождения от ответственности за служащих, которые не подчиняются стандартам OSHA. Все же большинство профсоюзов к настоящему времени отказались заключить сделку по каскам (и большому количеству других проблем OSHA) потому, что они ссылаются на наличие штрафов, наложенных на их членов. Как вторая альтернатива, один эксперт предлагает большее использование арбитража в спорах о безопасности. Арбитраж уже широко используется, чтобы разрешить жалобы служащего. Использование формального процесса арбитража для жалоб предпринимателя могло бы обеспечить относительно быстрый и не очень дорогой метод для разрешения вопросов согласования, связанных с OSHA.

18.4 Роль начальника в вопросах безопасности

Как у менеджера, заботящегося о безопасности, Ваша основная цель должна состоять в том, чтобы внушить Вашим рабочим желание работать безопасно. Уменьшить саму опасность -- очень важно. Но не менее важно обезопасить рабочее место, ведь пока рабочие не захотят и не начнут заниматься этим сами, несчастные случаи будут происходить. Конечно, .Вы могли бы внимательно наблюдать за каждым подчиненным, но большинство менеджеров знают, что это не срабатывает. Самое лучшее (и возможно единственное), что Вы можете сделать -- это внушить работникам желание работать безопасно. Если необходимо, сделайте Ваши правила безопасности принудительными.

18.4.1 Чувство ответственности высшего управления

Большинство экспертов, занимающихся вопросами безопасности, приходят к мнению, что чувство ответственности в отношении безопасности должно начинаться с высшего управления. Исторически, например, число несчастных случаев в компании “Дюпон” было гораздо ниже, чем на любом предприятии химической промышленности. (На американских заводах “Дюпон” по статистике ежегодно происходило 0,12 несчастных случаев на 100 рабочих, что составляло одну двадцать третью от среднего показателя Национального совета безопасности для всех изготовителей.) Если бы ставка “Дюпон” была средней, пришлось бы потратить более 26 миллионов долларов для дополнительной компенсации и других затрат, что составляет 3,6% от прибыли. Чтобы возместить ущерб, “Дюпон” был бы должен повысить продажу приблизительно на 500 миллионов долларов, что составляло 5,5% от продажи в то время. И это состояние безопасности появилось, вероятно, во многом благодаря чувству ответственности к безопасности со стороны организации.

Права и обязанности предпринимателя

Предприниматели имеют определенные права и обязанности согласно Закону о профессиональной безопасности и здоровье 1970 года.

Последующий список предлагает обзор некоторых из них. Права и обязанности предпринимателя в штатах с собственными программами профессиональной безопасности и здоровья, в общем, те же самые, что и в федеральных OSHA штатах.

Обязанности

Как предприниматель Вы обязаны:

Исполнять Ваш основной долг -- нести ответственность за обеспечение рабочих мест, свободных от опасностей, которые являются или вероятно могут стать причиной смерти или серьезного физического повреждения служащего; за выполнение стандартов, правил и инструкций в соответствии с законом.

Знать обязательные стандарты OSHA и сделать их копии доступными для изучения рабочими.

Информировать всех работников об OSHA.

Проверять условия на рабочих местах, чтобы удостовериться в их соответствии необходимым стандартам.

Минимизировать или сократить опасность.

Удостовериться в том, что служащие используют безопасные инструменты и оборудование (включая средства индивидуальной защиты) и что данное оборудование поддерживается в хорошем состоянии.

Использовать цветные коды, плакаты, эмблемы или знаки для предупреждения работников о потенциальной опасности.

Установить или модернизировать оперативные процедуры и связь, чтобы служащие выполняли требования безопасности и поддержания здоровья.

Обеспечить медицинские проверки, когда это требуется в соответствии со стандартами OSHA.

Обеспечить обучение в соответствии с требованиями стандартов OSHA (например, пользование связью в случае опасности и т. д.).

Докладывать в ближайший офис OSHA в течение 48 часов о любых инцидентах, в результате которых произошла госпитализация пяти или более работников.

Вести требуемые OSHA записи о связанных с работой болезнях и повреждениях и отправлять копию итоговой формы в течение февраля каждого года. (Это относится к предпринимателям, имеющим 11 и более работников.)

Отправлять в отделы фирмы, расположенные вне основного предприятия, плакаты OSHA, информирующие служащих об их правах и обязанностях.

Обеспечить настоящим и бывшим работникам и их представителям доступ к “Итоговому документу о профессиональных заболеваниях и повреждениях” в разумное время и в разумной манере.

Обеспечить доступ к медицинским записям о работнике и записям об обстановке самому работнику или его уполномоченному представителю.

Сотрудничать с ответственным сотрудником OSHA для утверждения имен и полномочий представителей служащего, которые .могут быть привлечены при проведении инспекции.

Не допускать никакой дискриминации по отношению к рабочим, которые тщательно следуют Закону в использовании своих прав.

Отправлять предписания OSHA в расположение описываемого рабочего места. Каждое предписание или копия должны отправляться до тех пор, пока нарушение не устранено.

Устранить нарушения, по которым были получены предписания, в наикратчайший период времени.

Права

Как предприниматель Вы имеете право:

Просить совета и консультации, если нужно в письменном виде, звонить или посещать офис OSHA. (OSHA не будет проводить инспекцию, так как предприниматель просит содействия.)

Активно участвовать в мероприятиях по рабочей безопасности и здоровью в Вашей промышленной ассоциации.

Требовать и получать тщательное обоснование от офиса OSHA перед инспекцией. . Получать разъяснения от офиса о причинах любой инспекции.

Проводить открытые и закрытые совещания с офисом OSHA. . Принимать участие в инспекции, проводимой офисом OSHA.

Регистрировать просьбы об оспариваний предстоящего предписания или штрафа у регионального директора OSHA в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления.

Обращаться в OSHA с просьбой о временном изменении стандартов, если их выполнение невозможно из-за отсутствия материала, оборудования или потребностей персонала провести внутренние изменения в установленное время.

Обращаться в OSHA с просьбой об изменении стандартов, если Вы можете доказать, что Ваши средства или методы действий обеспечивают защиту работников в той же мере, что стандарты.

Играть активную роль в развитии стандартов безопасности и здоровья путем участия в Консультационных Комитетах по Стандартам OSHA, национальных организациях, устанавливающих стандарты, и через освидетельствование и рассмотрение представлений, написанных или услышанных.

Быть уверенным в сохранении конфиденциальности в отношении любых производственных секретов, к которым допущен чиновник OSHA во время инспекции.

Выставлять письменное требование о предоставлении информации о том, существуют ли на каком-либо из Ваших рабочих мест потенциальные токсичные эффекты,

Права и обязанности служащего

Хотя OSHA не выдает предписаний служащим за нарушение их обязанностей, каждый служащий должен подчиняться всем профессиональным стандартам, правилам, инструкциям безопасности и здоровья и выполнять их в соответствии с Законом.

Права и обязанности служащего в штатах, имеющих свои собственные профессиональные программы безопасности и здоровья, полностью соответствуют федеральным положениям.

Обязанности

Как служащий Вы должны:

Прочитать OSHA плакаты, находящиеся на Вашем рабочем месте.

Соглашаться со всеми прикладными стандартами OSHA.

Следовать всем правилам и инструкциям по безопасности и здоровью служащих, использовать необходимое защитное оборудование во время работы.

Докладывать об опасных условиях начальнику. Докладывать обо всех, связанных с работой, травмах или болезнях предпринимателю и срочно искать решения.

Помогать в работе чиновнику OSHA, проводящему инспекцию, если он спрашивает о Ваших условиях работы.

Использовать Ваши права в соответствии с Законом.

Права:

Рабочие имеют право добиваться безопасности и здоровья на работе без страха получить наказание.

Закон гласит, что предприниматель не должен осуществлять дискриминационные действия против работников, использующих такие права как:

выражение недовольства предпринимателю, профсоюзу, OSHA или другому правительственному агентству по вопросу безопасности и угрозы здоровью;

регистрация жалобы, связанной с безопасностью или здоровьем;

участие в комитетах по месту работы, занимающихся безопасностью и здоровьем, или в профсоюзных действиях, касающихся рабочей безопасности и здоровья;

участие в инспекциях OSHA, совещаниях, слушаниях или других, связанных с OSHA, действиях.

Если работник использует эти или другие права OSHA, предприниматель не имеет прав на проведение против этого работника дискриминационных действий (типа увольнения, понижения в должности, лишения стажа или других заработанных льгот, перемещения работника на другую работу или его смещения, третирования или беспокойства работника).

Если предприниматель сознательно позволял работнику что-то делать в прошлом (например, уходить с работы раньше), он нарушит закон, наказывая работника за подобные действия, являющиеся протестом в отношении опасных условий. Если предприниматель знает, что какое-то количество работников делают одни и те же вещи неверно, он не может законно наказать кого-то одного из участников действий.

Рабочие, полагающие, что их наказывают за использование их прав в отношении безопасности и здоровья, должны связаться с ближайшим офисом OSHA в Течение 30 дней с того момента, когда они узнают о дискриминационных действиях. Представители профсоюза могут зарегистрировать жалобу за работника.

Рабочие не имеют стандартной формы жалоб. Штатный сотрудник OSHA будет заполнять форму, спрашивая о том, что случилось и кто был к этому причастен,

После получения жалобы OSHA проводит расследование, если служащий был незаконно наказан за использование своих прав безопасности и здоровья. OSHA требует от предпринимателя восстановить все льготы и все заработанное служащим. Если необходимо и если дискриминацию можно доказать, OSHA привлекает предпринимателя к суду.

В агентствах штатов, имеющих свою собственную программу, одобренную osha, работники могут зарегистрировать свою жалобу также в федеральном агентстве OSHA или агентстве штата, согласно его закону.

Другие права

Как служащий Вы имеете право:

Просматривать копии стандартов, правил, инструкций и требований OSHA, которых служащий должен придерживаться на рабочем месте.

Требовать от Вашего предпринимателя информации об угрозах безопасности и здоровью в регионе, о мерах предосторожности, которые могут быть предприняты, и о процедурах, которые последуют, если служащий станет жертвой инцидента или подвергнется отравлению.

Получить соответствующую подготовку и информацию относительно угроз безопасности и здоровью на рабочем месте.

Требовать от регионального директора OSHA провести расследование, если Вы считаете, что на Вашем рабочем месте существуют опасные условия или нарушаются стандарты.

На сохранение OSHA Вашего имени в тайне от предпринимателя, если Вы регистрируете письменную и подписанную жалобу,

Получать уведомление о действиях OSHA, касающихся Вашей жалобы, и иметь информационный обзор, если требуется, о любых решениях (например, не проводить инспекцию или выдать предписание).

Иметь своего полномочного представителя, участвующего вместе с чиновником OSHA в инспекции.

Отвечать на вопросы чиновника OSHA, особенно если в инспекции не участвует полномочный представитель работников.

Рассматривать любые меры и любую информацию, связанную с опасными материалами, и смотреть все имеющие к этому отношению записи, касающиеся Вас, в том числе и медицинские, которые определены Законом.

Самостоятельно или с помощью своего полномочного представителя, рассматривать итоговый документ о профессиональных заболеваниях и повреждениях в отведенное время и в разумном виде.

Требовать закрытой дискуссии с чиновником, проводящим инспекцию.

Подавать письменный запрос в OSHA с просьбой об информировании Вас относительно того, используется ли на Вашем рабочем месте большое количество вещества, имеющего потенциально токсичное воздействие и будет ли Ваше имя сохранено в тайне от предпринимателя, если Вы об этом просите.

Выражать протест в отношении уменьшения периода, установленного в предписании, сделанном Вашему предпринимателю, написав об этом региональному директору OSHA в течение 15 дней с момента подготовки предписания.

Участвовать в слушаниях, проводимых Комиссией по Обзору безопасности и здоровья.

Получить уведомление от предпринимателя, если он обращается в OSHA с просьбой об изменении стандартов, давать показания на слушаниях об изменениях и подавать апелляцию относительно итогового решения.

Требовать информации и комментариев OSHA при создании, изменении или отмене стандартов OSHA и требовать публичных слушаний.

Без полного чувства ответственности всех уровней управления любые попытки сократить опасные действия будут встречаться рабочими без большого энтузиазма. Начальник первой линии является критической связкой в цепи управления. Как сказал один эксперт по безопасности: “Если начальник воспринимает безопасность серьезно, его подчиненные отнесутся к ней так же...”

18.5 Каковы причины несчастных случаев

18.5.1 Три основных причины несчастных случаев

Имеются три основные причины несчастных случаев в организациях: случайности, опасные условия и опасные действия со стороны служащих. Случайности (типа проходить мимо окна, в то время как кто-то кинул в него мяч) способствуют несчастным случаям, но более или менее выходят за рамки управляемых факторов: поэтому мы сосредоточимся на опасных условиях и опасных действиях.

18.5.2 Опасные условия (связанные с работой факторы, порождающие несчастные случаи)

Опасные условия (unsafe conditions) (того или иного сорта) -- одна из главных причин несчастных случаев, это может быть:

плохо поддерживаемое оборудование;

дефектное оборудование;

опасная процедура в, на, или вокруг механизмов или оборудования;

опасное хранение: скопление транспорта, перегрузка; неподходящее освещение, rie-достаточный свет;

неподходящая вентиляция -- недостаточный воздухообмен, нечистый источник воздуха.

Основной задачей здесь должно быть устранение или минимизация опасных условий. Например, стандарты OSHA определяют механические и физические условия, которые становятся причиной несчастных случаев. Кроме того, контрольный список “опасных условий” может быть полезен для определения проблем.

В то время как несчастные случаи могут случиться, когда угодно, имеются некоторые “высокоопасные” зоны. Около одной трети индустриальных несчастных случаев происходят вокруг грузовых автокаров, тачек, и в других местах, связанных с обработкой и подъемом. Наиболее серьезные несчастные случаи обычно происходят около металле- и деревообрабатывающих машин, пил или вокруг машин для транспортировки--механизмов, шкивов и маховиков. Падение со ступенек, лестниц, проходов и лесов является третьей наиболее общей причиной индустриальных несчастных случаев. Ручные инструменты (резцы и отвертки) и электрическое оборудование (подключенные провода) -- следующая серьезная причина несчастных случаев.

Три других, связанных с работой, фактора возникновения несчастных случаев

В дополнение к опасным условиям мы обсудим еще три фактора, связанных с работой и способствующих несчастным случаям: непосредственно работа, расписание работы и психологический климат на рабочем месте.

Например, некоторые рабочие места сами по себе более опасны, чем другие. Согласно одному исследованию, например, работа оператора грузоподъемного крана приводит к посещениям больниц из-за несчастных случаев приблизительно три раза чаще, чем работа наблюдателя. Точно так же, работа в некоторых отдела сама по себе более безопасная, чем в других. Например, бухгалтерский отдел обычно' имеет меньшее количество несчастных случаев, чем отдел отгрузки.

Расписание работы и утомляемость также влияют на число несчастных случаев! Число несчастных случаев обычно заметно не увеличивается в течение первых пяти или шести часов рабочего дня, но растет быстрее, чем увеличивается число отработанных часов. Во многом на это влияет усталость. В ночных сменах несчастные случаи происходят более часто.

Наконец, большое количество экспертов полагают, что психологический климат на рабочем месте воздействует на число несчастных случаев. Например, несчастные случаи происходят более часто на заводах с высоким сезонным сокращением производства, где имеются враждебные отношения между служащими, большое количество надбавок к заработной плате и губительные условия труда. Временные факторы напряжения типа высокой температуры на рабочем месте, недостаточного освещения и тесноты помещения, также связаны с числом несчастных случаев. Один' исследователь обнаружил, что рабочие, работающие в состоянии стресса или чувствующие, что их работа им чем-то угрожает и небезопасна, гораздо чаще подвержены несчастным случаям, чем не испытывающие этих чувств.

18.5.3 Каковы причины опасных действий (вторая основная причина несчастных случаев)

Имеется мнение, что опасные действия (unsafe acts) являются главной причиной, несчастных случаев и что люди являются причиной этих опасных действий.

Большинство экспертов по вопросам безопасности и менеджеров давно обнаружили, что невозможно устранить несчастные случаи только сокращая опасно. условия. Потому что часто люди сами становятся причинами несчастных случаев, и никто еще не нашел безошибочный путь, чтобы сделать работу служащих безопасной.

Результатом является ряд опасных действий типа:

недостаточное использование защитных костюмов и оборудования для личной защиты;

брошенные материалы;

действия или работа с опасной скоростью (или слишком быстро или слишком медленно);

передвижение, регулирование, разделение устройств безопасности, приводящие к их повреждению;

использование небезопасного оборудования или опасное использование оборудования;

использование опасных процедур при погрузке, размещении, смешивании, объединении;

нахождение в опасном положении под приостановленными грузами; неправильное поднимание грузов;

рассеянность, злоупотребление, испуг, вздорность, грубые развлечения.

Подобные опасные действия могут подорвать даже самые лучшие попытки с Вашей стороны минимизировать опасные условия. Поэтому мы должны обсудить причины опасных действий.

Существуют ли люди, “склонные к несчастным случаям”?

Вы, вероятно, встречали людей, которые, на Ваш взгляд, “склонны к несчастным случаям”. (Возможно, это люди, которые постоянно что-то роняют или наталкиваются на двери или падают, например.) Но с точки зрения психологии, фраза “склонность к несчастным случаям” означает что-то весьма определенное. Она подразумевает наличие тех качеств или черт характера, которые, согласно исследованию, приводят к большому числу несчастных случаев. Таким образом, по мнению многих психологов, склонность к несчастным случаям -- тип индивидуальности, а лицо, которое является склонным к несчастным случаям, может быть идентифицировано рядом определенных и измеримых индивидуальных характеристик.

Большинство экспертов сомневаются, что склонность к несчастным случаям универсальна и включает всех людей, с которыми происходит большое количество несчастных случаев, неважно в какой ситуации. Им кажется, что лицо, которое является склонным к несчастным случаям на одной работе, может быть вовсе не склонно к ним на другой, таким образом, склонность к несчастным случаям является “ситуационной”.

Какими чертами характера обладают люди, “склонные к несчастным случаям”?

В течение ряда лет психологи пробовали решить, какая группа черт характера отличает тех, кто является склонным к несчастным случаям, от тех, кто к ним не уклонен. Первоначальный интерес к этому был основан на открытии того, что маленький процент рабочих (скажем, 20%) были ответственны за большой процент (скажем, 70%) несчастных случаев. Исследователи предполагали, что рабочие, имеющие больше несчастных случаев, были склонны к несчастным случаям и попытались найти черты характера, которые сделали их такими.

Сегодня признается, что эти первоначальные находки были несколько неточны н вводили в заблуждение: они были в большой степени результатами статистического анализа склонности работников к несчастным случаям. В любом случае, исследования потерпели неудачу в обнаружении каких-либо общих черт характера, которые имелись при повторении несчастных случаев. Сегодня мы полагаем, что персональные черты, которые способствуют несчастным случаям, вероятно, отличаются в зависимости от ситуации. Например, персональные черты (типа эмоциональной стабильности) могут отличить рабочих, склонных к несчастным случаям на рабочих местах, требующих риска; подвижность может отличить рабочих, склонных к несчастным случаям на работе, требующей координации. Фактически, было обнаружено, что большое количество черт человеческого характера имеют отношение к повторению несчастных случаев в определенных ситуациях.

Зрение

Со зрением часто связано большое количество несчастных случав на рабочих местах. Например, водители легкового автомобиля, водители междугородних автобусов и операторы механизмов, у которых есть хорошие визуальные навыки, имеют меньшее количество повреждений, чем те, кто их не имеет.

Возраст и срок службы

Мы также знаем, что несчастные случаи вообще наиболее часты в возрасте между 17 и 28 годами, и вероятность их возникновения снижается при достижении пятидесяти или шестидесяти лет.

В то время, как на различных рабочих местах могут существовать различные факторы, возрастной фактор кажется уместным для всех.

Восприимчивость против моторных навыков

Один исследователь заключает, что “если у рабочего навык восприимчивости равен, или выше моторного навыка, этот служащий -- относительно безопасный рабочий”. Но когда уровень восприятия ниже моторного уровня, этот служащий склонен к несчастным случаям и его склонность к несчастным случаям становится все больше с увеличением этого различия.

Эта теория кажется поворотной в “прежнем взгляде” на эту проблему; рабочий, который реагирует быстрее, чем может воспринять, попадает в несчастные случаи с большей вероятностью.

18.6 Как предотвращают несчастные случаи

18.6.1 Основные подходы к предотвращению несчастных случаев

Национальный Совет Безопасности сообщает, что предотвращение несчастных случаев зависит от трех факторов -- разработки, образования и осуществления-, работа должна разрабатываться для безопасности, служащие должны обучаться безопасным процедурам; правила безопасности должны осуществляться. Но, практически, предотвращение несчастного случая сводится к двум основным действиям: сокращению опасных условий и действий.

18.6.2 Сокращение опасных условий

Сокращение опасных условий, прежде всего, работа для инженеров по безопасности: она состоит в том, чтобы устранить или сократить физические опасности. Однако все наблюдатели и менеджеры могут играть определенную роль в сокращении опасных условий.

18.6.3 Сокращение опасных действий через выбор и размещение

Один из путей сокращения несчастных случаев состоит в том, чтобы отгородиться от лиц, имеющих склонность к несчастным случаям прежде, чем Вы их наняли. Несчастные случаи можно уподобить плохому выполнению работы. Вы должны быть заинтересованы в отказе этим людям при приеме на работу, по-возможности, проверяя претендентов на то, кто является потенциальным “работником краткосрочного пребывания”, “склонным к воровству”, или “плохо выполняющим работу”. Мы обсуждали методы проведения такого отбора в гл. 4 и 6. Сегодня незаконно спрашивать претендентов относительно предшествующих травм, компенсаций и на основании этого отказывать им в найме. Точно так же, Вы не можете спрашивать претендента, имеется ли у него какая-нибудь нетрудоспособность, не можете требовать, чтобы претенденты прошли испытания, которые нацелены на отсеивание неспособных людей. Однако Вы можете спросить претендента, способен ли он исполнять работу и даже спросить “Знаете ли Вы какие-либо причины, по которым Вы не способны исполнять различные функции работы, на которую Вы претендуете?”

Делая это предостережение, психологи имеют определенный успех в освобождении от некоторых лиц, которые могли бы быть склонны к несчастным случаям при определенной работе. В основе этого метода лежит идентификация черт характера человека (типа визуального навыка), которые могли бы быть связаны с несчастными случаями на работе.

Психологические испытания -- особенно испытания эмоциональной стабильности использовали для отсеивания склонных к несчастным случаям водителей такси. Испытания были особенно эффективны, когда управление машиной происходило в беспокойных и отвлекающих внимание условиях. В этом случае исследователи обнаружили, что таксист, который сделал пять или более ошибок при таких испытаниях, имел в среднем три несчастных случая, в то время как те, кто сделал меньше, в среднем имели только 1,3 несчастных случая.

Испытание мускульной координации. Мы также знаем, что координация является фактором, важным для безопасности определенных рабочих мест. В одном исследовании более 600 служащих были разделены на две группы в соответствии с результатами теста на координацию. Было обнаружено, что меньше четверти имели на 51% больше несчастных случаев, чем остальные три четверти.

Испытания визуальных навыков. Хорошее зрение играет роль в предотвращении несчастных случаев во многих родах занятий, включая двигающиеся и работающие механизмы. В изучении (на бумажной фабрике) пятидесяти двух, не попадавших в несчастные случаи, служащих они сравнивались с пятьюдесятью двумя служащими, склонными к несчастным случаям. Исследователи обнаружили, что 63% группы -- служащие, не попадавшие в несчастные случаи, прошли проверку зрения успешно, в то время как из группы склонных к несчастным случаям проверку прошли успешно только 33%.

Генетические проверки

Некоторые исследователи предложили использовать генетические проверки для сокращения повреждений и болезней при работе. Этот подход использует генетические данные и основан на убеждении, что разные люди имеют разную восприимчивость к ядовитым веществам, другими словами, некоторые люди генетически более восприимчивы, скажем, к химическим загрязнениям, чем другие. Генетические испытания обеспечили бы информацию, которая могла бы предсказать состояние здоровья некоторого лица на работе.

Однако генетические проверки на работе будут развиваться медленно по двум причинам. Во-первых, имеется свидетельство того, что генетические различия существенно отличаются в различных этнических группах, поэтому генетические проверки могли бы расцениваться как дискриминация занятости. Второе, генетические испытания могут законно блокироваться другой стороной.

18.6.4 Сокращение небезопасных действий через пропаганду

Большое количество организаций используют пропаганду того или иного вида (например, плакаты безопасности) как часть программы безопасности. В одном исследовании, например, их использование увеличило безопасное поведение более чем на 20%.

С другой стороны, Вы не можете заменить плакатами всесторонние программы безопасности. Они должны использоваться совместно с другими попытками сокращения опасных условий и действий. Таким образом, если Вы делаете ударение на защитные перчатки в этом месяце, “плакат месяца” только подчеркнет это ударение. Также важно часто менять плакаты.

18.6.5 Сокращение опасных действий через обучение

Мы также знаем, что опыт сокращает несчастные случаи. Так как обучение может заменить опыт, следовательно, обучение безопасности может также сократить” несчастные случаи. Такое обучение особенно необходимо новым служащим. Вы должны инструктировать их относительно безопасных действий и процедур, предупреждать относительно потенциальных опасностей и работать над развитием их предрасположенности к безопасности. OSHA издала два буклета, “Обучение требованиям OSHA” и “Обучение безопасности и здоровью на рабочем месте”, которые являются очень полезными.

18.6.6 Сокращение опасных действий через положительное стимулирование

Введение

Программы безопасности, основанные на стимулировании, улучшают безопасность при работе. Одна программа была реализована в оптовой булочной, которая пекла, обертывала и занималась транспортировкой изделий из теста, чтобы продавать их в розницу в национальном масштабе. Анализ существующих на заводе условий, связанных с безопасностью, показал, что ряд моментов нуждаются в усовершенствовании. Например, новые нанятые работники не проходили никакого формального обучения безопасности. Плакаты безопасности были помещены при входе и на информационном табло в обеденном помещении, часто они не обновлялись в течение шести месяцев. Не было человека, ответственного за безопасность. Служащие получали небольшое или вообще никакого стимулирования за безопасное выполнение работы. Менеджеры сообщали служащим совсем мало или вообще ничего о безопасности работы. Хотя число несчастных случаев увеличилось и многие служащие должны были уже столкнуться с материальной ответственностью из-за небезопасного выполнения работ, но это “наказание” также отсутствовало.

Программа безопасности

Цель программы состоит в установлении контакта с рабочими, чтобы гарантировать, что они знают, что от них ожидается в плане хорошего выполнения работы. На стадии обучения служащим предоставляется информация о безопасности в течение 30-минутной лекции. Служащим показывают слайды, которые изображают некоторые ситуации, возможные на заводе. Например, один слайд показывал наблюдателя, проходящего по конвейеру, а параллельный слайд показывал наблюдателя, идущего вокруг конвейера. После рассмотрения закона о безопасности, служащих просили описать устно то, что было неправильно (“что опасно здесь”?). Когда проблема была решена, этот же эпизод был снова показан, но выполненным безопасным образом, и правило безопасного поведения было явно сформулировано (“идти вокруг, но не по и не под конвейером”).

В заключение обучающей стадии служащим показывают график с их отчетом о безопасности, подготовленный до обучения. Им предлагают рассмотреть улучшения с точки зрения новых целей безопасности для их собственной защиты, уменьшения затрат для компании и помощи заводу покинуть последнее место в рейтинге безопасности материнской компании. График и список правил безопасности вывешивается на видном месте.

18.6.7 Сокращение опасных действий через создание чувства ответственности высшего руководства

Согласно одному исследованию, “установлено, что фабрики имеют успешные программы безопасности там, где существует сильное чувство ответственности в вопросах безопасности со стороны управления”. Практически, это чувство ответственности проявляется, когда высшее управление лично вовлечено в действия безопасности: на общей основе, придавая вопросам безопасности высокое значение на собраниях компании и при планировании производства, предоставляя чиновнику по безопасности компании высокий пост и оплату, включая обучение безопасности в программу подготовки для новых работников.

18.6.8 Резюме: как сократить несчастные случаи

1. Проверьте и, если возможно, устраните опасные условия. Если опасность не может быть устранена, постарайтесь защитить от нее с помощью специального оборудования, одежды, обуви.

2. С помощью отбора попытайтесь освободиться от служащих, которые могли бы быть склонны к несчастным случаям для рассматриваемой работы.

3. Установите политику безопасности, подчеркивающую, что фирма будет делать все, чтобы устранить или сократить несчастные случаи и повреждения, и подчеркните важность предотвращения несчастных случаев и ущерба Вашей фирме.

4. Установите определенные цели в отношении потерь. Проанализируйте число несчастных случаев и инцидентов и тогда урегулируйте определенные цели безопасности, которые нужно достичь.

5. Поощряйте и обучайте Ваших служащих сознательной безопасности; покажите им, что высшее управление и все начальники серьезно относятся к вопросам безопасности.

6. Сделайте правила безопасности обязательными.

7. Проводите регулярные проверки безопасности и здоровья. Также исследуйте все несчастные случаи и “упущения” и имейте систему на местах для предоставления возможности служащим уведомлять управление относительно опасных условий.

18.6.9 Управление компенсационными затратами рабочего

Согласно одной публикации, стоимость компенсации рабочего в 1990 году увеличилась вдвое по сравнению с 1980 годом, когда в среднем она составляла 34000 долларов.

Имеются несколько аспектов для сокращения компенсационных требований рабочего:

Перед несчастным случаем. Выберите подходящее время, чтобы начать “управлять” компенсационными требованиями рабочего до того, как несчастный случай произойдет, а не после. Это управление включает в себя осуществление всех ранее подытоженных шагов. Например, устраните опасные условия, освободитесь от служащих, которые могут быть склонны к несчастным случаям при рассматриваемой работе и установите политику безопасности.

После несчастного случая. Профессиональный ущерб или болезнь может, очевидно, стать психологической травмой для служащего и то, как предприниматель обращается с ним, может повлиять на реакцию рабочего. Служащий имеет определенные потребности и вопросы, типа куда обращаться за медицинской помощью и будет ли она оплачена в течение любого времени. Обычно с этой точки зрения рабочий решает, приглашать или нет поверенного, занимающегося компенсациями, чтобы отстаивать его интересы. Предприниматель старается защитить себя от этого, обеспечивая скорую помощь и удостоверяясь, что рабочий получил быстрое медицинское обслуживание; делая это, Вы демонстрируете, что Вы заинтересованы в данном рабочем и внимательны к его опасениям и вопросам; задокументируйте несчастный случай; зарегистрируйте любые требуемые сообщения о несчастном случае; поддержите быстрое возвращение на работу.

Облегчите служащему возвращение на работу. Возможно, наиболее важная и эффективная вещь, которую предприниматель может сделать, чтобы сократить затраты, состоит в том, чтобы разработать активную программу возвращения на работу, включая создание доступности более легкой работы. Конечно, самое лучшее решение компенсационного кризиса и для предпринимателя и для служащего -- возможность для рабочего стать снова производительным членом компании, а не беспомощной жертвой, живущей на пособие.

18.7 Здоровье служащего: проблемы и средства защиты

18.7.1 Алкоголизм и злоупотребление наркотическими веществами

Среди наиболее распространенных проблем здоровья сегодня -- проблемы алкоголизма и наркомании, и эти проблемы все еще усиливаются.

Алкоголизм--серьезная и широко распространенная болезнь. Фактически, 50% алкоголиков --женщины, 25% -- служащие, 45% -- профессиональный /управленческий персонал, 37% -- выпускники средних школ и 50% закончили или посещают колледж. Большинство -- члены домашних хозяйств. Некоторые эксперты оценивают, что до 50% всех “проблемных служащих” в промышленности в действительности являются алкоголиками. На одном автосборочном заводе 48,6 % зарегистрированных жалоб в течение одного года были связаны с алкоголем. В Соединенных Штатах проблемы, связанные со злоупотреблением алкоголем, стоили предпринимателям потери производства приблизительно на 30 миллиардов долларов.

Влияние алкоголизма на рабочего и работу--серьезны. И качество и количество работы резко снижается. Состояние, когда человек находится на работе, но все равно отсутствует -- неизбежно ведет к снижению эффективности работы. Несчастные случаи на работе с алкоголиками не очень сильно увеличиваются, очевидно потому, что они становятся еще более осторожными (но эффективность страдает). Однако количество несчастных случаев вне работы в три или четыре раза выше, чем у не алкоголиков.. Вопреки популярному мнению, текучесть кадров среди алкоголиков не является необычно высокой. Мораль других рабочих деформируется, поскольку они должны делать работу за своих коллег-алкоголиков.

Распознание алкоголика на работе -- также важная проблема. Ранние признаки часто похожи на другие проблемы и их из-за этого трудно классифицировать.. Наблюдатель -- не. психиатр, и без специального обучения определение и работа с алкоголиком -- очень сложная задача.

Связанный с алкоголизмом диапазон проблем от опоздания (в самых ранних стадиях злоупотребления алкоголем) переходит в непредсказуемое отсутствие на более поздних стадиях.

Традиционные методы, используемые при решении этих проблем

Дисциплинарные действия, увольнения, внутренние консультации и направление в специальные внешние агентства -- четыре традиционных метода для работы над этими проблемами, (Дисциплинарные короткие увольнения наиболее часто применяются для алкоголиков, чем для решения проблемы наркомании или эмоциональной болезни. Увольнения часто используются в случае с алкоголиками и наркоманами и почти никогда не используются в случае с серьезными эмоциональными болезнями.)