Курс политической экономии

Другой особенностью новых отраслей является постоянный переход к новейшим видам продукции, рождающий новые потребности и повышенный спрос. Это делает их менее податливыми по отношению к кризису. В период научно-технической революции число новых отраслей и видов продукции постоянно растет. Потому картина развития кризиса перепроизводства неизбежно становится более пестрой, чем раньше.

С ростом удельного веса новых отраслей связано массовое производство потребительских товаров длительного пользования. Роль, выполняемая потребительской продукцией длительного пользования в сфере потребления, сравнима с ролью основного капитала в производстве. Товары такого рода теряют свою стоимость по мере износа, но продолжают служить в полную меру до момента, когда требуется замена их новыми, аналогичными товарами. Таким образом, здесь так же, как в сфере основного капитала, возможны и неизбежны при капитализме стихийные волны массового обновления, следующие за очередным кризисом, а также периоды внезапного и массового затоваривания из-за относительной перенасыщенности домашнего хозяйства его «основными» фондами.

Отрасли, выпускающие потребительские товары длительного пользования, черпают необходимые им сырье и материалы основном там же, где и отрасли, производящие орудия производства. Поэтому на определенном уровне массового производства таких товаров неизбежно усиливается неустойчивость и подверженность циклическим колебаниям промышленности и строительства в целом.

Процессы обновления фондов домашнего хозяйства и основного капитала промышленности не всегда совпадают во времени. Связанное с ростом государственно-монополистического капитализма сглаживание циклических колебаний, служивших исходным моментом для одновременного обновления в обеих сферах, делает такое несовпадение более частым явлением, что в свою очередь модифицирует картину общего циклического движения.

Научно-техническая революция внесла много новых моментов и в циклическое движение основного капитала промышленности.

В прежнее время новое промышленное строительство всегда охватывало только часть, причем меньшую часть, промышленности. Ныне сроки обновления оборудования вследствие усиленного морального износа заметно снижаются. Сократилось время строительства и освоения новых предприятий, равно как выполнения заказов на оборудование и его установку Старое оборудование, как правило, заменяется новыми образцами машин, значительно более эффективными. Смена моделей многих потребительских и производственных товаров, постоянное внедрение в производство новой продукции, требуют ежегодно, в том числе и в годы кризисов, больших капитальных вложений. Моральный износ, как правило, заранее учитывается монополиями в виде завышенных норм амортизационных отчислений.

Поскольку масштабы перепроизводство товаров сократились и кризисы не сопровождаются всеобщей революцией цен, стимулы к очередному обновлению основного капитала должны были бы ослабнуть, так как моральное старение выявилось бы недостаточно. В действительности даже при неизменных или слегка снижающихся рыночных ценах ускоренное моральное старение вызывается высокой эффективностью технического прогресса . В результате сокращается не только фаза кризиса , но и фаза депрессии.

Снижение капиталоемкости и продукции в последние десятилетия перекрывается более интенсивным обновлением основного капитала. Поясним это условным примером. Если машина функционирует в течении всего срока своей физической годности, например 15 лет, участвуя в создании продукта, равного ей по стоимости, то соотношение между продукцией и капиталом составит 15: 1. Если же она будет через 7 лет заменена новой машиной, вдвое производительнее, то за 15 лет будет создано 23 единицы продукции вместо 15, но так как общая стоимость капитала, использованного за это время, удвоится, то соотношение между капиталом и продукцией сократится до 11,5: 1.

В самом деле, при значительно возросшей капиталоотдаче доля валовых капиталовложений в конечном продукте США почти не изменилась в 1957 г. по сравнению с 1929 г. Между тем более интенсивное обновление основного капитала в послевоенных циклах доказывается существенным по сравнению с прежними временами сокращением среднего срока его службы и его возрастного состава.

Основа для циклического подъема создается несмотря на значительное и, может быть, даже нарастающее перенакопление основного капитала. Последнее может существовать в двоякой форме: в виде незагруженного старого оборудования, сохраняемого в качестве резерва, и в виде недогруженного нового оборудования, технически вполне конкурентоспособного.

Первый вид перенакопления, сохраняясь в течение некоторого времени, в конце концов сам себя исчерпывает: оборудование окончательно списывается и перестает существовать. Насильственная его ликвидация не представляет большой опасности для его владельцев, так как оно уже амортизировано.

Второй вид перенакопления более опасен, ибо понос oоборудование еще должно себя окупить. До тех пор, пока второй вид остается главной формой перенакопления, последнее не дает развернуться силам нового циклического подъема. Но если повышенные нормы амортизации позволят со временем превратить его в первый вид перенакопления, силы подъема будут развязаны и без глубокого кризиса.

Значительно сложнее дело обстоит в отношении пассивных элементов основного капитала, т. е. зданий и сооружений. Только там, где есть физическая потребность в создании новых предприятий, промышленное строительство поддерживается на высоком уровне. Если же рост производственных мощностей может быть достигнут установкой нового оборудования или более рациональным его размещением в уже существующих зданиях, объем строительства остается низким и не служит серьезной основой циклического роста. Так, в США за весь послевоенный период было лишь три года (1946, 1956 и 1957), когда физический объем промышленного строительства превысил уровень, достигнутый в 1929 г.

В отличие от этого в Западной Европе и Японии необходимость в создании новых отраслей производства определила высокий уровень промышленного строительства.

Развитие производственной сферы и цикл.

Одним из важных структурных сдвигов в капиталистическом воспроизводстве является увеличившаяся и в известной мере новая роль непроизводственной сферы. Поскольку роль государства уже рассмотрена выше, здесь речь будет идти прежде всего о роли частной непроизводственной сферы.

Ее влияние как фактора изменения цикла не представляется первостепенным. Частная непроизводственная сфера уже в 1929--1930 гг. составляла значительную часть валового национального продукта США и Англии, что не ослабило, однако, экономического кризиса того времени. Точно так же, как производственная, она испытала тогда на себе удары кризиса и не оказалась сколько-нибудь заметным амортизатором.

Особенность частной непроизводственной сферы состоит в том, что применяемые в ней средства труда и эксплуатируемая рабочая сила, не участвуя в создании новых материальных продуктов, тем самым не являются источниками товарного перепроизводства, хотя и могут способствовать либо препятствовать его возникновению. Вместе с тем непроизводственная сфера стала ныне важным потребителем продукции обоих подразделений общественного производства.

Рост непроизводственной сферы имеет свои специфические причины, но она сама является в определенной степени порождением и дополнением материального производства. (Так, массовое производство автомобилей и других товаров длительного пользования потребовало значительного расширения торговой пум, занятой их сбытом, обслуживанием и т. д.) В этом смысле ее количественный рост способствует некоторому сглаживанию циклического разбития. Вопрос заключается в степени этого воздействия.

В послевоенные годы в США различные отрасли непроизводственной сферы по-разному вели себя в периоды кризисов. В 1957--1958 гг. общим итогом был прирост занятости в. непроизводственной сфере, который, далеко не компенсируя падение занятости в сфере материального производства, все же противодействовал увеличению безработицы.

Известно, что в начале кризиса перепроизводства, даже если и сокращаются продажи товаров длительного пользования, число их, находящееся в собственности потребителей, первое время продолжает расти, потребность в обслуживании и ремонте автомобилей и бытовой техники увеличивается. Если кризис непродолжителен, сфера услуг оказывается как бы вне кризиса и создается иллюзия, будто она вообще к нему невосприимчива..

Тенденция к сокращению роли промышленных капиталовложений наряду с ростом вложений и непроизводственную сферу и государственных капиталовложении существенно изменила общую динамику инвестиций. Для общего хода послевоенных циклов эти изменения имеют принципиальное значение.

В 1957 г. в США на. долю промышленности и транспорта приходилось лишь 34%, а в 1964 г.-- 29%. общей суммы валовых капиталовложений в народное хозяйство. Жилищное и прочее частное строительство объектов непроизводственного назначения достигло соответственно 30 и 31%, превысив долю промышленных вложений. Удельный вес государственного строительства составил в указанные годы соответственно 19 и 20%.

Государственное строительство в годы кризисов увеличивается, существенно ослабляя силу спада. Отливы жилищного строительства далеко не всегда совпадают по времени с падением промышленных инвестиций. В результате общий объем капиталовложений сокращается незначительно, поддерживая спрос на продукцию многих отраслей тяжелой промышленности. Так, в 1957--1958 гг. падение производственных инвестиций в США составило 22%, сокращение вложений в сфере услуг и торговле --6%, а жилищное строительство выросло на 6%, прочее строительство непроизводственных объектов-- на 14%, государственное строительство -- на 10%. Сокращение валовых капиталовложений в экономику измерялось поэтому лишь 5%.

После кризиса 1957--1958 гг. застой промышленных инвестиций продолжался несколько лет. В 1963 г. они все еще не достигли уровня 1957 г. Однако за то же время вложения сферы торговли и услуг возросли на 33%» объем жилищного строительства -- на 36%, государственное строительство -- а 42%. Как видно, это не циклический подъем классического типа, вызванный массовым обновлением основного капитала промышленности.

Лишь в 1964 г., после того, как повышенная амортизация позволила списать старый перенакопленный основной капитал, промышленные инвестиции возросли за один год на 12%. К силам, внешним для классического цикла, прибавились силы циклического подъема.

Динамика потребительского спроса и его влияние на цикл.

Реальные доходы рабочих и служащих являются важнейшим фактором общественного воспроизводства, крупнейшим элементом конечного спроса. В последние десятилетия экономическая и политическая борьба рабочего класса в странах капитала превратилась в первостепенный, весьма активный, подчас решающий фактор изменения механизма цикла. Успехам этой борьбы способствовало 1 принципиально новое соотношение классовых сил на мировой | арене, рост организованности пролетариата.

В прошлом почасовые ставки заработной платы находились | в прямой зависимости от движения цикла, неизменно сокращаясь в годы кризисов. После второй мировой войны наступает перелом. В результате повышения организованности и небывалого усиления забастовочного движения рабочий класс США сумел добиться от монополий заключения коллективных | договоров, предусматривающих повышение часовых ставок в I течение ряда лет -- на весь срок действия договора, в том числе и в кризисные годы. Это явление препятствует резкому падению доходов трудящихся и сокращает относительные размеры перепроизводства. С другой стороны, столь же остро, как и в прежние времена, действует механизм увольнений рабочих в 1 кризисные годы. Таким образом, налицо две прямо противоположные тенденции: сохранение и даже усиление тенденции к выталкиванию рабочей силы из производства в годы кризиса и продолжающееся повышение заработной платы рабочих, остающихся в производстве.

Противоречие между двумя указанными тенденциями по-разному разрешалось в США и в странах континентальной Запад- 1 ной Европы. В США резкое сокращение занятости перекрыло рост заработков рабочих, оставшихся в производстве. Поэтому 1 общая сумма заработной платы, например, в 1953--1954 гг. сократилась на 4% и в 1957--1958 гг. -- на 2%. Размеры абсолютного уменьшения номинальных доходов рабочего класса | несколько снижаются в связи с введением пособий по безработице. Однако, как мы видим, в США они не были достаточными для того, чтобы перекрыть сокращение заработной платы. При этом эффект значительного сокращения заработной платы | рабочих был также снижен большей стабильностью заработков и занятости служащих, чья доля в общем числе работающих по найму имеет тенденцию к росту. В странах Западной Европы сокращение занятости в кризисные годы было небольшим и общая сумма заработной платы продолжала расти.

Напротив, два фактора действовали в сторону абсолютного ухудшения положения рабочего класса: увеличение налогов и рост стоимости жизни. В прошлом прямое налогообложение рабочих и служащих не играло существенной роли в механизме цикла. После второй мировой войны подоходный налог стал важным орудием изъятия доходов трудящихся в бюджет монополистического государства.

По-прежнему действующая в послевоенные годы сильная тенденция к сокращению реальных доходов рабочего класса приводит во многих случаях к абсолютному их сокращению. Она, однако, ослаблена тенденцией к росту номинальной заработной платы. Очевидно, что это обстоятельство, противодействуя общему падению личных доходов населения и сокращению потребительского спроса, вносит определенные коррективы в развертывание кризиса. В этом проявляется растущая способность рабочего класса активной борьбой противостоять наиболее отрицательным для себя последствиям кризисов в капиталистической экономике.

Если в прошлом значительное сокращение заработной платы промышленных рабочих вызывало общее резкое падение спроса на потребительские товары, то теперь меньшее по размерам сокращение заработков промышленных рабочих покрывается зачастую ростом доходов занятых в непроизводственной сфере и не препятствует некоторому повышению общего спроса на потребительскую продукцию.

Изменения в динамике заработной платы являются одним из наиболее важных факторов, обусловливающих размеры и длительность современных циклических подъемов. Это не так заметно в США, где наряду с относительно медленным возрастанием реальных заработков после 1953 г. прекратился рост числа рабочих, занятых в материальном производстве.

Но и других промышленно развитых странах более быстрый рост реальной заработной платы сочетался со значительным увеличением занятости, что привело к быстрому увеличению спроса на потребительские товары. Более высокие темпы роста производства в этих странах в немалой степени объясняются именно этим обстоятельством.

Изменение динамики заработной платы влияет на воспроизводство не только через механизм спроса, но и через механизм издержек производства. Именно в этой связи буржуазные и реформистские идеологи на Западе вновь подняли на щит концепцию «инфляционной спирали», вызванной якобы ростом заработной платы.

Известно, что рабочий класс никак не повинен в росте стоимости жизни. Наоборот, он вынужден исходить из него как из факта, созданного капиталистической действительностью. Если при росте стоимости жизни денежная оплата труда не увеличивается, цена рабочей силы сокращается сравнительно с ее стоимостью. Борьба рабочего класса за повышение заработной платы, таким образом, противодействует порождаемой капитализмом тенденции к абсолютному снижению его жизненного уровня. Эта борьба в послевоенный период была в целом успешной. В шести главных капиталистических странах (США, Англии, ФРГ, Франции, Италии, Японии) в течение трех пятилетий (1948--1952 гг., 1953--1957 гг., 1958--1962 гг.) номинальная заработная плата в промышленности росла быстрее стоимости жизни.

В этих условиях монополии видели свою задачу в том, чтобы повышение производительности труда не уступало по своим размерам росту номинальной заработной платы или даже превышало его. Однако в ряде стран рабочие добились закрепления в коллективных договорах права на такое повышение номинальной заработной платы, которое компенсирует им потери не только от роста стоимости жизни, но и от роста выработки. В действительности это завоевание не является всеобщим, и, как правило, повышение номинальных заработков идет медленнее, чем рост стоимости жизни и рост производительности труда.

Но если рабочему классу и не удалось повсеместно добиться реализации этого экономического требования, то и монополиям в большинстве случаев не удавалось свести рост номинальных заработков к темпам роста производительности труда. В результате более или менее всеобщим явлением в послевоенные годы было относительное удорожание для буржуазии переменного капитала. С интенсификацией внешнеторгового обмена и обострением конкуренции между странами удорожание переменного капитала стало одной из наиболее острых проблем для монополий. В последние годы ее осложнение связано не только с усилением экономической борьбы рабочего класса, но и с некоторыми другими изменениями на рынке рабочей силы. На определенной стадии научно-технической революции в стихийном развитии капиталистического воспроизводства возникает момент, когда рост производительности труда начинает обгонять рост промышленного производства. Это явление, связанное с перенакоплением капитала и торможением роста продукции монополиями, ведет к абсолютному сокращению числа рабочих, занятых в промышленности. Так как одновременно происходит абсолютное сокращение армии наемного труда в сельском хозяйстве, строительстве и на транспорте, общая степень выталкивания рабочей силы из сферы производства превосходит степень ее притягивания. Поскольку излишек абсолютно возрастающего предложения рабочих рук не полностью компенсируется непроизводственной сферой, имеет место длительный рост безработицы, и ситуация на рынке рабочей силы меняется в пользу капиталистов и в ущерб рабочим.

Эта закономерность наиболее явственно обнаружилась в США в 50-х и начале 60-х гг. Однако в других промышленно развитых странах рост промышленного производства, стимулируемый государственно-монополистическими мероприятиями и иными причинами, по-прежнему обгонял рост производительности труда, вследствие чего занятость продолжала увеличиваться, а безработица сокращалась.

Исключая Францию, все промышленно развитые страны, имевшие сравнительно высокие темпы роста в послевоенное десятилетие, обладали необычно большими резервами рабочей СИЛЫ, В ходе интенсивного промышленного подъема эти резервы постепенно исчерпывались. В некоторых странах Западной Европы сложилось новое, уникальное для капитализма положение, когда спрос на рабочую силу стал превышать ее предложение, причем не в условиях войны, а в условиях мирного развития. Все эти обстоятельства, вместе взятые, объясняют, почему в последние годы наблюдался прирост заработной платы. Буржуазные и реформистские идеологи утверждают, что новые явления в капиталистическом воспроизводстве ведут к затуханию классовой борьбы и созданию некоей «гармонии интересов» трудящихся и монополий. Раз экономические кризисы стали слабее, безработица сократилась, то причин для недовольства масс капиталистическим строем, уверяют они, должно быть меньше. Однако в действительности послевоенное двадцатилетие характеризуется активизацией экономической и политической борьбы трудящихся, прежде всего рабочего класса.

Общее число забастовок в промышленно-развитых капиталистических странах в 1946--1962 гг. достигло 230 тыс. по сравнению с166тыс. в 1919 -1939 гг. Число участников забастовок в послевоенный период достигло 215 млн., а в межвоенный период -- 75 млн. Таким образом, за 17 лет более быстрого роста промышленного производства после второй мировой войны число стачек было почти на 20%, а число стачечников в 2,9 риал больше, чем за 21 год более медленного роста производства в годы между двумя мировыми войнами.

Любопытно, что более половины общего числа стачечников в послевоенный период приходится на годы весьма интенсивного циклического подъема первой половины 60-х годов, т. е. как раз на то время, когда забастовочная борьба, по логике буржуазных и реформистских идеологов, должна была бы находиться на минимуме. Если в 1958 г. общее число стачечников в промышленноразвитых капиталистических странах составило 13,5 млн., а в 1959 г.-- 16 млн., то в 1960--1965 гг. оно ни разу не было меньше 40 млн. За это же время значительно увеличился удельный вес участников стачек с политическими требованиями.

Почему же действительность классовой борьбы в странах капитала противоречит концепциям идеологов буржуазии? В чем коренные причины обострения социальных конфликтов в капиталистическом мире? Не только в том, что решительным образом изменилось в пользу рабочего класса и социализма общее соотношение сил на мировой арене. Не только в том, что организации рабочего класса расширили свои ряды, усовершенствовали методы своей борьбы, стали более настойчивыми, упорными, политически и тактически более зрелыми. Дело и в том, что сами экономические условия капитализма в послевоенные годы вызвали прогрессирующее нарастание этой борьбы.

Новым моментом в условиях жизни трудящихся в дополнение к их эксплуатации в процессе капиталистического производства является систематический рост дороговизны,

Вплоть до кризиса 1948--1949 гг. главной причиной розничных цен была инфляция, вызванная мировой войной. Но рост дороговизны продолжался и после того, как эта инфляция была в основном преодолена. Цены потребительских товаров и услуг росли в США и Англии почти одинаковыми темпами как до кризиса 1957--1958 гг., так и после него, а в других странах рост дороговизны в ходе нынешнего цикла еще более усилился.

Так, в США в 1965 г. индекс оптовых цен потребительских товаров повысился лишь на 2,8% по сравнению со средним уровнем 1957--1959 гг., тогда как розничные цены тех же товаров выросли на 6,4%, квартирная плата на 8,9, стоимость услуг -- на 20%. В ФРГ с 1958 по 1963 г. оптовые цены готовых потребительских изделий выросли на 4,5%, сельскохозяйственных товаров--на 6,8%, а розничные цены, в том числе и продовольствия,--на 11%, За это же время в Японии оптовые цены потребительских товаров выросли на 9%, а розничные -- на 27%.

Систематическое повышение стоимости жизни -- это новое явление в капиталистической экономике в условиях мирного развития. В прошлом такая тенденция наблюдалась в капиталистических странах лишь в отдельные, сравнительно кратковременные периоды, главным образом в связи с условиями военно-инфляционной конъюнктуры. Так, например, за последнюю четверть XIX в. стоимость жизни в четырех главных капиталистических странах Англии, США, Германии и Франции -- оставалась практически неизменной. В начале XX в. впервые отмечается всеобщая тенденция к росту дороговизны, связанная с переходом к системе монопольных цен, однако до начала первой мировой войны этот рост был сравнительно умеренным, составив за 13 довоенных лет всего 10--15%. После преодоления инфляции, вызванной первой мировой войной, розничные цены вновь стабилизировались в США и Англии, а в 30-е годы в связи с глубоким экономическим кризисом их понижение коснулось почти всех стран, за исключением активно готовившихся к войне стран фашистской «оси». И только с началом второй мировой войны, рост дороговизны стал хроническим явлением.

Рост дороговизны порождается закономерностями, которые предстают перед трудящимися как объективно действующая тенденция к систематическому снижению их жизненного уровня, к абсолютному ухудшению их материального положения.

В основе этого явления лежат те же факторы, которые обусловили изменение механизма современного цикла. Рост монополистического обобществления не только способствовал боле успешному поддержанию высоких монопольных цен на промышленную продукцию, но и увеличил дань, которую широкие массы как потребители платят монополиям, обосновавшимся в торговле и на других участках непроизводственной сферы. Перенакопление основного капитала, порожденное противоречиями научно-технической революции в условиях господства монополий, оплачивается теми же потребителями через систему монопольных цен вопреки техническому прогрессу, который в нормальных условиях должен диктовать снижение, а не повышен цен. Снижению цен препятствует вся система государственно монополистического регулирования, стоящая на страже прибылей монополий.

Рост дороговизны давит на все отряды трудящихся. Если в прошлом положение основной массы служащих было относительно устойчивым, так как массовые увольнения распространялись на них лишь во вторую очередь, то теперь и относительно стабильный заработок служащего, его меньшая подверженность безработице не являются более решающими преимуществами Перед неустойчивым заработком и большей подверженностью безработице и локаутам промышленного рабочего, ибо растущая дороговизна рано или поздно сводит служащего на положите фабрично-заводского пролетария. Не случайно поэтому многомиллионная армия служащих капиталистических предприятий, в том числе государственных и муниципальных, все активнее включается в забастовочную борьбу, становясь непременным участником классовых битв, сотрясающих страны капитала.

«Сближение интересов крестьянства, городских средних слоев и интеллигенции с интересами рабочего класса, их растущее сотрудничество ведут к сужению социальной базы власти монополий, обостряют ее внутренние противоречия и содействуют мобилизации широких масс на борьбу против монополий, империализма»1.

Изменение экономической обстановки и в странах капитала не отменило коренные законы циклического движения. Периодические кризисы перепроизводств» остаются неизжитой болезнью капиталистической экономики, и они останутся ею до тех пор, пока в обществе будет господствовать частная собственность на средства производства и эксплуатация человека человеком. Более того, вовсе не исключено что капитализму придется пережить в недалеком будущем и более серьезные кризисы перепроизводства, чем те, которые он испытал после второй мировой войны.

Глава 44

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО КАПИТАЛИЗМА

Причины развития и основные формы государственно-монополистического капитализма на международной арене.

Объективной основой развития международных форм государственно-монополистического капитализма является интернационализация хозяйственной жизни капиталистических стран, интернационализация на международной производства и капитала, т. е. растущее обобществление капиталистического производства в мировом масштабе. Научно-техническая революция породила тенденцию к развитию массового производства, далеко выходящего за рамки внутренного рынка, потребовала широкой международной специализации и кооперирования, Под воздействием тенденций научно-технического прогресса существенно увеличивается степень международного капиталистического разделения труда, о чем свидетельствуют Относительно высокие темпы роста международной капиталистической торговли, опережавшие в послевоенные годы темпы роста производства. Возрастает зависимость экономики большинства капиталистических стран от экспорта и импорта.

Развитие производительных сил в условиях современного капитализма объективно перешагивает границы национальных буржуазных государств. Однако существование национальных государств выступает фактором, препятствующим развитию международных экономических отношений. По мере растущей интернационализации хозяйственной жизни все острее становится противоречие между процессом обобществления производства в мировом масштабе и узкими рамками национальных государств. Национальные формы вмешательства государства в экономику в интересах монополий не только не снимают, но и обостряют это противоречие, так как зачастую сопровождаются усилением протекционизма, введением прямого контроля над экспортом и импортом товаров (лицензирование внешней торговли, контингентирование импорта), отменой свободной обратимости национальных валют и введением валютных ограничений, установлением жесткого контроля над миграцией рабочей силы и т. д.

Интенсификация хозяйственных связей капиталистических стран в послевоенный период, отражающая потребности развития производительных сил, обусловливала необходимость ослабления ограничений, созданных национальными государствами на пути международного движения товаров, капиталов и рабочей силы, а также внедрения определенных форм регулирования международных экономических отношений.

Несмотря на межимпериалистические противоречия, объективные процессы интернационализации производства и капитала порождают стремление к координации интересов монополистической буржуазии разных стран, а следовательно, и империалистических государств в определенных областях международной экономической жизни, что и создает условия для развития международных форм государственно-монополистического регулирования. К тому же буржуазными государствами накоплен известный опыт регулирования национальной экономики, который может быть использован и при осуществлении международного регулирования.

Рассматривая причины развития международных форм государственно-монополистического капитализма, нельзя не учитывать и воздействия факторов, связанных с возникновением и укреплением сил мирового социализма. В условиях роста могущества мировой системы социализма в капиталистическом мире действует не только тенденция к обострению противоречий между империалистическими державами, но и к их сплочению для борьбы с мировым социализмом. Империалистические страны стремятся к согласованию своей политики, в том числе и в экономической области, по отношению к социалистическим странам.

Существенным фактором, способствующим развитию международных форм государственно-монополистического капитализма, является подъем национально-освободительного движения и крах колониализма, что порождает стремление империалистических кругов к объединению сил для борьбы с этим движением и сохранению в различных формах системы эксплуатации бывших колониальных стран империалистическими монополиями. Старая колониальная политика, направленная на раздел отсталых в экономическом отношении стран между империалистическими державами, по самой своей природе была «индивидуальной». Ныне, когда перед империалистами на первый план выдвигается задача сохранить бывшие колонии в мировой капиталистической экономике, не допустить их перехода на некапиталистический путь развития, усилия отдельных империалистических стран оказываются недостаточными. Появляются различные формы коллективного колониализма, основанные главным образом на развитии международных форм государственно- монополистического капитализма.

Международные формы государственно-монополистического капитализма призваны регулировать международные экономические отношения. С точки зрения охвата регулированием различных сфер мировой экономики можно выделить: а) формы межгосударственного регулирования отдельных видов международных экономических отношений -- международной торговли, валютной системы, транспорта, международного кредита и т. д. и б) международное регулирование, охватывающее весь комплекс экономических отношений между странами, что проявляется в осуществлении мероприятий по международной империалистической интеграции.

Международное экономическое регулирование может распространяться на отношения между всеми или большинством капиталистических стран и, таким образом, носить мировой характер. Международные формы регулирования могут являться и продуктом соглашения нескольких государств, регулировать их отношения между собой и потому носить региональный характер.

Межгосударственное регулирование международных экономических отношений

Объектами международного регулирования являются различные сферы международных экономических отношений. Наиболее важное значение среди них имеют международная торговля и финансовые расчеты.

Стремясь к созданию более благоприятных условий для развития международной торговли и функционирования международной финансовой системы, капиталистические страны второй мировой войны подписали Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое в дальнейшем фактически превратилось в организацию, призванную воздействовать на торговые отношения между капиталистическими странами; создали Международный валютный фонд (МВФ) для регулирования валютных отношений, а также Международный банк реконструкции и развития (МБРР) для развития международного кредита.

Появление международных экономических организаций с достаточно широкими задачами -- новое явление в мировой капиталистической экономике. Непосредственно они были вызваны к жизни, с одной стороны, объективной потребностью в расширении международных экономических связей и, с другой стороны, почти полным расстройством механизма этих связей в результате резкого обострения межимпериалистических противоречий в период кризиса 1929--1933 гг. и в период войны. Международные экономические организации, по мнению правящих кругов империалистических держав, призваны сыграть роль некоего «мирового правительства», регулирующего экономические отношения на мировой арене. Создание ГАТТ, МВФ и МБРР стало возможным в результате развития государственно-монополистического капитализма и сосредоточения в руках буржуазного государства важных функций по регулированию внешнеэкономической деятельности.

Основную роль в создании ГАТТ, МВФ и МБРР играли правящие круги США и Англии, которые стремились использовать эти организации для регулирования международных экономических отношений в своих интересах против интересов других, особенно развивающихся стран. Характерно, что даже механизм деятельности этих организаций обеспечивал руководящее положение империалистических держав. Так, в МВФ и МБРР нет даже формального равенства государств, так как голоса распределяются в основном пропорционально взносу в их капитал (т. е. по принципу, присущему любому акционерному обществу).

В силу этого США и Англия, имеющие наиболее крупные квоты в капитале МВФ и МБРР, располагают ,в МВФ около 33%, а в МБРР -- свыше 35% всех голосов, что превышает количество голосов, которыми располагают в этих организациях все развивающиеся страны, вместе взятые.

Попытки регулирования международной торговли и финансовых расчетов осуществляются в условиях острой борьбы между империалистическими государствами, каждое из которых стремится использовать это регулирование в интересах своей национальной буржуазии. Глубокие противоречия на почве международного регулирования существуют и между империалистическими странами, с одной стороны, и развивающимися странами-- с другой, поскольку по многим проблемам современных международных экономических отношений интересы этих двух групп стран диаметрально противоположны. Однако, несмотря на все эти противоречия, в области международного регулирования достигнуты известные результаты.

К настоящему времени таможенные пошлины в капиталистических странах снижены по сравнению с первыми послевоенными годами и значительная часть торговли «либерализована» (отменены количественные ограничения импорта). Эти результаты были достигнуты в ходе острой борьбы между странами - участницами ГАТТ как на ежегодных конференциях, так и на специальных конференциях по тарифным вопросам. На тарифных переговорах в рамках ГАТТ в 1965--1967 гг., получивших название «Раунда Кеннеди», после длительной борьбы была достигнута договоренность о снижении таможенных пошлин капиталистическими странами на многие товары примерно на 1/3.

Несмотря на снижение тарифных и других ограничений, на пути международной торговли остаются еще многие препятствия. Противоречия между государственно обособленными группами монополистической буржуазии делают невозможной полную отмену таможенных пошлин, и их уровень (особенно на готовую продукцию) еще достаточно высок. Серьезные противоречия в области международной торговой политики возникают между империалистическими и развивающимися странами, поскольку лозунг «либерализации» торговли противоречит интересам становления национальной экономики в развивающихся странах. Требуя от развивающихся стран отказа от протекционизма, ГАТТ фактически добивается от них создания благоприятных условий для проникновения монополий империалистических держав.

Глубокое расстройство международной валютной системы капитализма вызвало к жизни попытки межгосударственного регулирования и в этой сфере международных экономических отношений. Попытки международного регулирования, осуществляемые прежде всего через Международный валютный фонд (МВФ), являются неотъемлемой чертой современной валютной системы капитализма (см. главу 48). Противоречия между странами, органически присущие капитализму, делают нереальными предложения некоторых буржуазных экономистов превратить МВФ в мировой «сверхбанк» и сосредоточить в нем все международные расчеты капиталистического мира.

В послевоенные годы получает развитие межгосударственное долгосрочное кредитование. Развитие межгосударственного кредита связано с деятельностью Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и созданных позже в качестве его филиалов Международной ассоциации развития (MAP) и Международной финансовой корпорации (МФК). Эти организации осуществляют долгосрочное кредитование главным образом развивающихся стран. Основные причины и цели развития межгосударственного кредита те же, что причины и цели роста государственного экспорта капитала империалистических держав в развивающиеся страны, о чем уже говорилось выше (см. главу 39). Преимущества межгосударственного кредита по сравнению с вывозом национального государственного капитала состоят в возможности скрыть подлинную сущность международного [экспорта капитала, выдать его за международную помощь развивающимся странам. Однако условия и направления предоставления займов достаточно ярко свидетельствуют о том, что MБРР, MAP и МФК служат задачам экономического колониализма, стремятся привязать экономику развивающихся стран к экономике империалистических держав.

Анализ государственно-монополистического регулирования экономических отношений между капиталистическими странами показывает, что оно не в состоянии устранить коренные противоречия мировой экономической системы капитализма, хотя и может способствовать решению некоторых отдельных проблем. Империалистические страны пытаются использовать международное регулирование в целях поддержания системы экономической эксплуатации развивающихся стран, что, естественно, порождает противодействие со стороны самих развивающихся стран.

Относительно низкая степень эффективности межгосударственного экономического регулирования кроется главным образом в различиях интересов отдельных капиталистических стран, которые в силу этого, как правило, не могут выработать единую политику по важным экономическим проблемам. У международных организаций нет возможности эффективно влиять на деятельность национальных государств при осуществлении согласованной политики на практике. В этом существенное отличие международных форм экономического регулирования, осуществляемого посредством международных экономических организаций, от национальных форм государственно-монополистического капитализма, где у государства есть реальные экономические рычаги воздействия на воспроизводство (государственная собственность, бюджет, налоговая и кредитная политика и т. д.).

Все это свидетельствует об ограниченных возможностях международного экономического регулирования в условиях острых противоречий между финансовыми группировками различных стран.

Международная империалистическая интеграция.

В основе развития интеграционных процессов лежит объективная тенденция к интернационализации хозяйственной жизни капиталистических стран. Империалистическая интеграция -- это наиболее развитая международная форма государственно-монополистического регулирования, состоящая в осуществлении наднациональной экономической политики в интересах крупнейших монополий. В отличие от рассмотренных выше форм международного экономического регулирования, которые функционируют в отдельных конкретных областях и при полном сохранении суверенитета государств-членов, интеграция в своих наиболее развитых формах предусматривает отказ от национального суверенитета в определенных областях экономического регулирования. Проведение общей внутренней и внешней экономической политики фактически означает экономическое объединение стран, участвующих в интеграции.

Зачаточной формой интеграции можно считать зону свободной торговли, при которой страны отменяют ограничения во взаимных экономических отношениях, но сохраняют полную самостоятельность в проведении своей внутренней и внешней политики.

Таможенный союз предполагает не только взаимную отмену внешнеторговых ограничений, но и установление единого внешнеторгового тарифа и проведение общей внешнеторговой политики.

При создании как зоны свободной торговли, так и таможенного союза процесс регулирования сводится по преимуществу к снятию различных таможенных барьеров, охватывает практически лишь сферу обмена и создает более благоприятные условия для торговли монополий стран-участниц. Все основные виды экономического регулирования осуществляются национальными государствами.

Наиболее развитая форма экономической интеграции --экономический союз предполагает наряду с функционированием таможенного союза проведение общей внутриэкономической политики, деятельность наднациональных экономических органов.

Наднациональное регулирование, связанное с функционированием экономического союза, предполагает вмешательство не только в сферу обмена, но и в сферу производства. Это регулирование может быть в принципе направлено на стимулирование процессов воспроизводства в масштабе всех стран-участниц, изменение межотраслевых пропорций, ослабление тех или иных социальных противоречий и т. д. В этих целях может использоваться общая для всех стран налоговая политика, субсидирование развития отдельных производств или районов из общих фондов союза, составление общих программ экономического развития и другие меры. Тем не менее и в условиях экономического союза национальное государство сохраняет в своих руках ряд экономических рычагов, в частности, такую важную экономическую функцию, как перераспределение национального дохода через государственный бюджет. Наконец, высшей формой интеграции капиталистических стран, по мысли ее идеологов, должна стать политическая интеграция государств, т. е. фактическое их объединение в единое государство.

В силу глубоких противоречий между капиталистическими странами интеграция в масштабе мировой капиталистической экономики невозможна. Прежде всего не может быть речи об интеграции развитых капиталистических и развивающихся стран. Развивающиеся страны уже имели опыт «интеграции» с империалистическими державами в рамках колониальных империй. Объединение в условиях капитализма в единую экономическую систему стран с разным уровнем экономического развития фактически способствовало бы установлению отношений господства развитых стран над экономически слаборазвитыми.

Экономическая интеграция более реальна, если ее пытаются осуществить страны с примерно одинаковым уровнем развития и уже достаточно тесно связанные между собой в экономическом отношении. Именно при этих условиях монополистическая буржуазия ряда стран может быть заинтересована во взаимном снятии внешнеторговых барьеров и проведении общей экономической политики. При этом экономическое объединение ряда стран имеет своей целью укрепление позиций монополий данных стран в конкурентной борьбе с монополиями других, не входящих в эту группировку, стран. На рынке объединения, естественно, получают преимущество монополии стран-участниц. Таким образом, объединения капиталистических стран представляют собой форму передела рынков сбыта между империалистическими странами.

Противоречия между империалистическими странами делают невозможной интеграцию не только в мировом масштабе, но и в масштабе всех развитых капиталистических стран. На практике получили распространение региональные экономические группировки развитых капиталистических стран.

Тенденция к экономической интеграции получила распространение и среди развивающихся стран. Однако природа интеграции развитых капиталистических стран и развивающихся стран различна. Если в первом случае интеграция порождается высоким уровнем развития производительных сил государственно-монополистического капитализма, то во втором случае интеграция порождается скорее слабым уровнем развития экономики, стремлением развивающихся стран создать лучшие условия для индустриализации национальной экономики. В ряде случаев развивающиеся страны объединяются и для того, чтобы ослабить свою экономическую зависимость от империалистических держав.

Реальные шаги в направлении интеграции развитых капиталистических стран сделаны в Западной Европе. Наиболее общей причиной интеграционных процессов в Западной Европе является обострение противоречия между значительно возросшей степенью интернационализации производства и капитала и сохранением отдельных буржуазных государств, конкурирующих между собой и создающих различные преимущества для своего «национального» производства. В Западной Европе, для которой характерна политическая раздробленность, это противоречие проявляется особенно остро. Внутренние рынки даже таких крупных капиталистических государств, как Англия, ФРГ, Франция, оказываются сравнительно узкими для развития современного массового промышленного производства. Путем развития наднациональных форм государственно-монополистического капитализма западноевропейские страны пытаются создать более широкую экономическую область для развития производительных сил.

Особая заинтересованность западноевропейских стран в интеграции связана с относительным ослаблением позиций западноевропейского капитализма, которое вызвано итогами второй мировой войны, укреплением рабочего и демократического движения в Европе, крахом колониальных империй западноевропейских держав. Объединение западноевропейских государств, по мысли идеологов интеграции, должно способствовать восстановлению позиций западноевропейского капитализма, укреплению его сил по сравнению с американским империализмом.

Объективная тенденция к хозяйственному сближению капиталистических стран в современных условиях усиливается укреплением позиций социализма на международной арене. Западной Европе капитализм оказался лицом к лицу с мировым социализмом, демонстрирующим высокие темпы экономического роста и новые формы и принципы международных экономических отношений. Экономическое объединение западноевропейских стран, по мысли правящих кругов капиталистических стран, позволит им повысить темпы экономического роста И подвести экономический фундамент под агрессивные политические группировки империалистических держан, направленные против социализма, и прежде всего под НАТО. Исходя именно из политических соображений, США поддерживали .западноевропейскую интеграцию, хотя в экономическом отношении интеграция вела к укреплению позиций конкурентов американских монополий.

Рост социализма, подъем революционного и общедемократического движения в капиталистических странах сделали практически невозможным для империализма использование военных методов передела рынков. Война между империалистическими державами привела бы к крушению всей капиталистической системы. В этих условиях империалистические державы вынуждены искать пути для «мирного» передела рынков сбыта, источников сырья и сфер приложения капитала, чему и служит интеграция.

Инициаторами развития интеграции в Западной Европе явились крупнейшие монополистические группировки капитала, масштабы деятельности которых выходили за рамки национальных государств. Монополии надеялись путем экономического объединения западноевропейских стран создать лучшие условия для своей деятельности, расширить рынки сбыта. Известно, что простое сложение ряда рынков в один не дает прироста общей емкости рынка. Однако монополии рассчитывали на улучшение условий сбыта своих товаров, во-первых, за счет вытеснения с рынка мелких и средних производителей, которые не смогут выдержать конкуренцию на европейском рынке, и, во-вторых, за счет вытеснения товаров стран, не входящих в интеграционные группировки. Кроме того, некоторое увеличение емкости рынка может быть связано с углублением международного разделения труда, чему способствует интеграция.

Хотя интеграция западноевропейских стран является реакцией капитализма на объективно прогрессивную тенденцию интернационализации хозяйственной жизни, она осуществляется в интересах монополий, против интересов рабочего класса, крестьянства, мелких предпринимателей, против трудящихся распивающихся стран, против мирового социализма и поэтому носит империалистический характер.

В. И. Ленин в свое время пророчески писал: «Конечно возможны временные соглашения между капиталистами и между державами. В этом смысле возможны и Соединенные Штаты Европы, как соглашение европейских капиталистов... о чем? Только о том, как бы сообща давить социализм в Европе, сообща охранять награбленные колонии...». Обстановка в мире ныне коренным образом изменилась. Но характер западноевропейского империализма не изменился. Западноевропейская интеграция призвана поддержать пошатнувшиеся устои капитализма.

Процесс империалистической интеграции в Западной Европе привел к созданию двух экономических группировок -- Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейской зоны свободной торговли (ЕАСТ).

25 марта 1957 г. в Риме шесть западноевропейских стран -- Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ -- заключили договор о создании Европейского экономического сообщества. Объединение этих шести стран не является случайным. Все они являются высокоразвитыми в экономическом отношении. И до создания ЕЭС они были связаны традиционными экономическими связями, представляли территориальную общность. Созданию ЕЭС предшествовал ряд договоров, заключенных между этими странами. В частности, с первых послевоенных лет функционировал таможенный, а за- ; тем и экономический союз Бельгии, Нидерландов и Люксембурга (Бенилюкс). С 1951 г. шесть стран заключили договор о создании «Европейского объединения угля и стали» (ЕОУС). Учреждение Европейского экономического сообщества было направлено на создание общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также на постепенное сближение экономической политики государств-членов. В этих целях предусматривалась отмена таможенных сборов и количественных ограничений для вывоза и ввоза товаров между государствами -- членами сообщества; установление общего таможенного тарифа и общей торговой политики по отношению к третьим государствам; устранение препятствий для свободного движения рабочей силы, услуг и капиталов между государствами-членами; проведение общей политики в области сельского хозяйства и транспорта; согласование экономической политики государств-членов. Осуществлять эти мероприятия предполагалось постепенно.