Система экономических отношений в России

Приватизация позволяет привлечь дополнительные ресурсы для инвестиций без обременения государственного бюджета, дает возможность преодолеть "закрытость" экономики, активно включиться в мирохозяйственные связи.

Разгосударствление и приватизация способствуют стабилизации политической обстановке в стране, поскольку хозяину средств производства нет смысла бастовать, ходить на митинги, устраивать беспорядки. Ему необходима стабильность в обществе, чтобы иметь возможность для результативной работы, для умножения своих доходов, для сохранения и приумножения собственности.

Разгосударствление, приватизация могут осуществляться в различных формах:

а) возврат собственности прежним владельцам (с выкупом или без);

б) продажа другим субъектам;

в) полная или частичная раздача государственной собствен-гти на основе бесплатной передачи собственности;

г) в форме выкупа на льготных условиях государственного существа членами трудового коллектива;

д) сдачи предприятия в аренду;

е) продажи мелких предприятий с аукциона по конкурсу или без.

При этом могут быть использованы следующие методы:

- безвозмездная передача акций работникам;

- продажа акций работникам по закрытой подписке;

- продажа акций по инвестиционному конкурсу;

- продажа акций по коммерческому курсу;

- продажа акций на аукционе, в том числе с использованием институтов фондового рынка, включая биржи;

- продажа акций на специализированном аукционе;

- продажа предприятий на аукционах;

- продажа предприятий по коммерческому конкурсу, в том числе с органичным числом участников;

- продажа предприятий по инвестиционному конкурсу;

- выкуп арендованного имущества;

- продажа предприятий товариществам по особым льготам;

- продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий;

- продажа не завершенных строительством объектов;

- продажа предприятий - должников.

Субъектом собственности после разгосударствления, приватизации становится работник приватизированного предприятия, трудовой коллектив, акционерное общество, товарищество, частное лицо, банки, холдинги и т.д.

Объектом приватизации могут быть крупные промышленные предприятия и объединения, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, предприятия сельского хозяйства.

При разработке программы приватизации и ее реализации правительство России руководствовалось следующими принципами:

а) преимущественное право трудового коллектива на приобретение собственности;

б) обеспечение социальной защищенности всех граждан средством всенародной приватизации;

в) сочетание платного и бесплатного характера разгосударствления;

г) равенство прав граждан при платной и бесплатной приватизации;

д) гласность разгосударствления, приватизации;

ж) государственный и общественный контроль за ходом разгосударствления, приватизации.

Но, как говориться, "хотели как лучше", а получилось "как всегда". Чековая приватизация основную массу населения не сделала собственниками. Опросы показали, что примерно 28% владельцев ваучеров продали свои приватизационные чеки (это в основном работники культуры, здравоохранения, просвещения), 8% подарили (это в основном пенсионеры), 24% вложили свои ваучеры в региональные чековые инвестиционные фонды (ЧИФы), 24% - в центральные ЧИФы, подавляющее число которых разорилось и прекратило существование. Только 15% вложили ваучеры в свои предприятия и 8% населения вложили ваучеры в другие предприятия, а 2% населения вообще никак не распорядились своими ваучерами. С учетом того, что многие работники предприятий передали свои акции в доверительное управление администрации, рядовые акционеры фактически владеют не более 20% акций. Таким образом, официальное заявленные в начале компании целей чековой приватизации, и прежде всего включение широких слоев народа в совладение собственностью, не были достигнуты. Подавляющее большинство населения страны не участвует в управлении собственностью и не распоряжается ею.

Значительная часть государственной собственности осталась в руках номенклатуры, причем не только в форме фактического распоряжения собственностью как прежде, но и юридически, в результате ее "прихватизации". Так, по официальным данным в начале 1997 г. в руках руководителей приватизированных предприятий был сосредоточено 18% акционерного капитала. Реально же, с учетом тайной скупки акций у работников и приобретения акций через посреднические фирмы, эта цифра значительно больше. Из управляющих "общенародной" собственностью эти представители номенклатуры превратились в полноценных хозяев значительной части этой собственности.

Если в прошлом номенклатурная элита черпала свои привилегии на всемерном огосударствлении собственности, то теперь многие из нее делают огромные состояния на скоростном разгосударствлении, на захвате общенародного достояния, созданного трудом и лишениями многих миллионов советских людей. С удовольствием "обменяв" "Капитал" К. Маркса на свой собственный многие представители бывшей номенклатуры перешли в новую номенклатуру, номенклатуру собственников, соединив тем самым реальную власть и реальную собственность. В сфере деятельности новой номенклатуры сохранились основы прежнего строя, административно командной системы. Разница в том, что на бюрократический скелет нарастили мясо частной собственности. Персональный состав бюрократической олигархии частично обновился, частично остался прежним, но в любом случае преемственность в правящей элите сохранилась.

В результате "номенклатурный социализм" в значительной сфере деятельности новой номенклатуры превратился в "номенклатурный капитализм", а административно-командная система - в административно-собственническую систему, многие представители которой борются не за рынок, не за его развитие, а за собственность бывшего Советского Союза.

Бюрократический скелет системы таким образом не только сохранился, но и усилился, поскольку многие чиновники теперь имеют не только власть, но и собственность; превратились из "управляющих" в полноценных хозяев собственности, и извлекают просто несопоставимые с прежним объемом доходы. Те же, кто не имеет собственности, но имеет возможность что-то распределять, например, финансовые ресурсы, в условиях, когда пропал страх потерять партбилет, а вместе с ним и должность, начинают торговать собой, вернее своими возможностями за взятки и государственная власть начинает разлагаться. Более того, теперь можно уже говорить и о государственном рэкете, который нередко стремится разорить каждого, кто хочет заняться делом. Эта система крайне выгодна отдельным представителям правящей элиты, но она по-прежнему, неэффективна экономически, социально несправедлива, опасна политически.

С появлением нового класса - класса номенклатуры не произошло "сближение" власти и народа. Более того, отчуждение власти от народа усилилось, а недоверие к власти даже повысить, так как многие люди, стоящие у власти, перестали скрыть рост своего богатства при возрастании обнищания населения, особенно в первые годы реформ. Население все еще ждет обещанных конкретных результатов в борьбе с коррупцией, с преступностью, с мафией Мафия - это монополия, образовавшаяся в результате сращивания преступного мира с представителями государственной власти. Но в отличие от обычной монополии, в ней с конкурентом не соревнуются. Его просто уничтожают. Нет человека - нет проблемы. . Но если довести людей "до ручки то они неизбежно запросят или сильной руки или возврата к старому. Настало время и власть употребить, особенно по отношению к тем, кто открыто попирает законы морали и нравственности, саботирует решения правительства, указы Президента по углублению экономических реформ.

Несмотря на существующие проблемы в стране, где полностью отсутствовали традиции частной собственности, осложняющие приватизацию, связанные с нехваткой капитала внутри страны, с общинной коммунистической психологией значительной части населения, трудностями с достаточно точной оценки рыночной стоимости предприятий, неразвитостью соответствующего законодательства, с "прихватизацией", ограниченностью кредита из-за высокой процентной ставки, политической неопределенности, нестабильности в обществе, неутихающей борьбой между законодательной и исполнительной властями сопротивления части номенклатуры, отдельных партий и общественных организаций, в России завершается процесс массовой приватизации. Если в 1993 г. было приватизировано почти 43 тыс. предприятий, в 1994 г. - 22 тыс., в 1995 г. - 10 тыс., то в 1996 г. лишь 5 тыс. Всего на 1 января 1997 г. 126793 объекта перешли из государственной в негосударственную собственность. На их долю в 1996 г. приходилось около 70% ВВП. Они осуществили 74% всех инвестиций.

Возможно, кто-то другой сделал бы лучше, не допустил тех многочисленных ошибок, которые сопровождали процесс приватизации в России и неблагоприятных реалий оказалось бы значительно меньше, но в то время, когда многие рассуждали о лучших способах приватизации и ничего не делали в этом отношении, эти люди сделали необходимое дело и благодаря этой практической их деятельности процесс реформ в России оказался необратимым. Их современникам было бы полезно вспомнить мудрого Сенеку, который советовал и после плохой жатвы сеять снова, и перейти к третьему этапу приватизации, который в отличие от второго - денежного, ставящего своей главной задачей пополнение бюджета за счет выручки от продажи государственного имущества, перейти к повышению эффективности деятельности приватизированных предприятий.

2.9 Многообразие форм собственности в смешанной экономике

Следует различать тип, вид и формы собственности. Выделяют два основных типа собственности: частную и общественную (совместную) и два их вида - трудовую и нетрудовую, каждая из которых может выступать в разных формах. Так частная собственность может выступать в виде трудовой частной собственности, основанной на присвоении результатов собственного труда индивидов в виде трудового дохода. Ее субъектами выступают единоличный крестьянин, фермер, ремесленник, мелкий торговец, "челнок" и другие люди, которые живут своим трудом, являясь одновременно и собственником и работником.

Нетрудовая частная собственность выступает в форме рабовладельческой собственности, основанной на присвоении рабовладельцами результатов труда раба; в форме феодальной собственности, основанной на присвоении помещиками (феодалами) прибавочного труда крепостных крестьян; в форме капиталистической собственности, основанной на присвоении капиталистами результатов прибавочного труда наемных рабочих. Всем этим видам частной собственности свойственно обогащение собственника за счет чужого труда.

Общественная собственность как трудовой вид собственности может выступать в форме первобытнообщинной собственности, общинной, семейной, кооперативной, собственности народных предприятий, трудовых ассоциаций, хозяйственных товариществ, возникающих за счет вкладов паев их участников, акционерной, основанной на совместном присвоении результатов труда всеми работниками.

Нетрудовой вид общественной собственности представляет государственная собственность, выступающая в форме федеральной, республиканской, муниципальной собственности, основанной на присвоении государством прибавочного труда работников по найму, а также собственность концернов, консорциумов, акционерных обществ, использующих наемный труд.

Наиболее простой и доступной для каждого гражданина формой собственности является трудовая частная собственность. Наличие собственности у человека позволяет ему наиболее полно раскрыть и использовать его творческий потенциал.

Если человек становится собственником, то он непосредственно заинтересован в ее приумножении, а значит, и в более эффективен работе.

Не случайно, несмотря на все гонения и притеснения за 7 лет советской власти, трудовая частная собственность выстояла и доказала свою эффективность. Занимая около 1% всей земли бывшего СССР личное подсобное хозяйство производило в 1990 году 65% всего картофеля, 33% овощей, 53% плодов и ягод 30% мяса, 28% молока, 27% яиц и 29% шерсти.

В частном трудовом производстве, не применяющего наемного труда, все результаты производства (за вычетом налогов и платы за кредит, если таковой имел место ) принадлежат самому работнику. Поэтому в основе его дохода лежит созданная его трудом, на его средства производства и реализованная на рынке вновь созданная стоимость, что стимулирует частника повышать производительность труда, результативность своей работы, экономить материальные ресурсы.

Проведение приватизации и развитие рыночных отношений не означает уход государства из сферы отношений собственности.

Государственная собственность в России выступает в виде казенных предприятий, за которые оно несет имущественную (экономическую) ответственность и предприятий государственной собственности, которая передана в полное хозяйственное ведение. В последнем случае государство не несет ответственности за результаты деятельности предприятий, укрепление и развитие их материально-технической базы. Это единственный случай, когда учредитель не несет ответственности за деятельность созданного им предприятия, что не может не сказаться отрицательно на эффективности государственного управления государственной собственностью.

Государственная собственность в свою очередь разграничивается на федеральную собственность куда всходят объекты, составляющие основу национальной экономики, безопасность страны, а также объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления; на собственность субъектов федерации - республик, краев автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и на муниципальную собственность, принадлежащую на правах собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В последнем случае бремя управления, ответственности за объекты собственности, связанные с распоряжением муниципальной собственности, берет на себя городская или сельская администрация.

Различают совместную и общую долевую собственность.

Общая совместная собственность характеризуется тем, что все объединенные в единый коллектив физические и юридические лица относятся к средствам производства или другим средствам как совместно и нераздельно им принадлежащим. В совместной собственности не определяется доля имущества принадлежащая каждому собственнику. Общий доход от собственности распределяется между ее участниками или в равных долях в зависимости от трудового вклада каждого в их коллективные результаты. Другими словами, участники общей совместной собственности сообща владеют и пользуются общим имуществом, распоряжаются им по согласованию всех участников.

Совместной собственностью является имущество крестьянского (фермерского) хозяйства (земельный участок, насаждения, озяйственные и иные постройки, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника, оборудование, транспортные средства и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов). Плоды, продукция и доходы совместного хозяйствования являются общим имуществом членов крестьянского хозяйства и используются по соглашению между ними.

К совместной собственности относится и общая семейная собственность, то есть имущество, нажитое супругами во время брака. Оно является совместной собственностью, если договор между ними не устанавливает иной режим этого имущества.

Общая долевая собственность имеет место тогда, когда собственность принадлежит всем вместе и каждому в отдельности. Она тем самым объединяет преимущества частной и общественной собственности. Долевая совместная собственность образуется путем объединения частных долей (вкладов), которые вносят все участники в общее имущество. Она используется в общих интересах, под единым управлением и контролем. Результаты совместного использования долевой собственности распределяются между участниками коллективного хозяйства с учетом доли собственности каждого.

Общая долевая собственность может выступать в форме хозяйственного товарищества - коммерческой организации (юридического лица, стремящегося получить прибыль) на доли (вклады) участников уставным капиталом. Это может быть полное товарищество или общество, где устанавливается полная ответственность его участников за понесенные Убытки и товарищество или общество с ограниченной ответственностью, где учредители несут риск убытков в пределах стоимости внесенных ими вкладов; в форме акционерного общества, Фтором уставной капитал разделен на определенное число, являющихся собственностью акционеров, а также в форме производственного кооператива - добровольного объединен граждан на основе членства для совместной производственная или иной хозяйственной деятельности, основанном на лично трудовом участии членов кооператива и объединении его ценами имущественных паевых взносов, где прибыль распределяется между его членами в соответствии с их трудовым вкладом. В последнем случае коллективная (групповая) собственность выступает в форме кооперативной собственности колхозов и других ассоциаций, потребительской и других форм кооперации.

Если колхоз - это производственный кооператив и их собственность функционирует в сфере производства, то потреб кооперация - это потребительские кооперативы, которые функционируют в сфере обращения, хотя они и выполняют производственные функции. Но здесь работают не только их члены. Последние имеют преимущества в приобретении той или иной продукции.

Разного рода товарищества, общества, созданные на базе совместной собственности, в том числе так называемые народные предприятия - по существу это кооперативные предприятия, которым присущи все недостатки кооперации с "общим котлом" и прежде всего склонность к "проеданию" накопленного, к уравниловке при распределении доходов. Поэтому постепенно увеличивается роль и значение кооперативных предприятий с долевой собственностью, где доходы членов кооперативов увязываются не только с их трудовым вкладом, но и с индивидуальным паевым вкладом, где существует возможность выхода из кооператива с возвращением имущества, что позволяет преодолеть элементы "ничейности" собственности "общего котла".

К общей долевой собственности следует отнести и совместные предприятия, созданные на основе вложения капитала отечественных и иностранных партнеров, которые осуществляют совместную хозяйственную деятельность, управление и распределение прибыли.

Кроме того, можно и нужно выделить арендную собственность. В аренде реализуются экономические отношения между собственником средств производства и несобственником. Арендные отношения характеризуются сохранностью собственности за арендодателем и возмездностью. За аренду надо платить.

При аренде собственник имущества передает арендатору часть своих прав собственности и в этом смысле становится не полным собственником. Арендатор же приобретает частично (на срок аренды) права собственника, поскольку он получает право на пользование арендным имуществом и управление им.

При этом арендатор становится собственником результатов использования арендуемого имущества - продукта и прибыли и распоряжается ими самостоятельно. Однако, ни одна из форм собственности не может быть идеальной, универсальной, которая бы отвечала интересам всех и каждого. Каждая из них имеет свои сферы наиболее эффективного применения.

Государственная собственность, несмотря на ее "ничейность" и связанную с ней неэффективность, успешно функционирует в тех сферах деятельности, где ограничены возможности рыночного регулирования, где надо руководствоваться общенациональными интересами.

Акционерная и другие формы совместной долевой собственности наследуя преимущества общественной и частной собственности, не разрушают преимущества той и другой, а преобразуют их в такие формы, где объединяются преимущества совместного труда и частного присвоения его результатов, целесообразны там, где требуется концентрация средств, объединение ресурсов для налаживания крупного машинного производства, использования достижений НТП.

Трудовая частная собственность с наибольшим эффектом используется там, где преобладает ручной труд, где не требуется концентрации ресурсов, где необходимые средства для хозяйственной деятельности могут быть заработаны и накоплены индивидуально. Для крупного же машинного производства необходимо использовать наемный труд, то есть частнокапиталистическую собственность, позволяющую мобилизовать созидательную энергию предпринимательства.

В тех же случаях, когда не хватает средств для покупки средств производства, целесообразно взять их в аренду.

Поэтому нельзя считать одну форму собственности "хорошей',' другую "плохой". Каждая форма собственности хороша для "своих" условий. Тот или иной тип, вид или форма собственности зарождается, укрепляется и отмирает не по прихоти, не по произвольному выбору людей, а вследствие их объективной необходимости. Если изначально предоставить людям свободу перехода от одной формы собственности к другой, то необходимая естественная структура форм собственности и предпринимательской деятельности возникнет как бы сама собой и будет поддерживаться автоматически.

Но это не значит, что люди бессильны перед тем или иным видом собственности. Они могут принять законы, правовые нормы, которые могут ограничить и даже ликвидировать одну форму, например, частную собственность на землю, и гипертрофировать роль другой, как это было при административно-командной системе, когда даже колхозно-кооперативная Фома собственности выступала разновидностью государственной, именно поэтому данная система не может быть и такой же эффективной как та, где свободно сосуществуют и конкурируя между собой доказывают свое реальное, а не надуманное экономическое преимущество различных форм собственности.

Если соответствующая собственность начинает тормозить развитие производительных сил общества, то необходимо появление новой собственности, убирающей эти преграды. Было время, когда примитивный уровень развития производительных сил требовал общинной формы собственности. Затем наступил период рабовладения, феодальной, капиталистической и государственной собственности. Теперь мы живем в условиях смешанной экономики, опирающейся на многообразие форм собственности и в этом огромное преимущество нашей системы над теми, где отсутствует это многообразие. Надо лишь научиться с умом распорядиться этими возможностями. При этом речь должна идти не о противопоставлении одной формы собственности другой, а об их оптимальном сочетании, обеспечивающей максимальное использование возможностей каждой из этих форм. Естественно, что без определенного регулирования этого про-. цесса извне, прежде всего со стороны государства, не обойтись., Оно призвано создать равные условия для функционирования всех форм собственности и защиту их представителей от криминальных элементов.

2.10 Исходное производственное отношение экономической системы

Исходное производственное отношение любой экономической системы это самое простое, типичное, миллиарды раз встречающееся отношение. В качестве такового выступает обмен деятельностью и ее результатами в процессе совместного труда. Поэтому исходное экономическое отношение функционирует в сфере трудовых отношений данной системы.

Поскольку обмен деятельностью и ее результатами складывается между производителем и потребителем (производственным) материальных благ и услуг, постольку субъектами исходного производственного отношения любой экономической системы выступают производители и потребители этих благ. Однако в каждом способе производства, в каждом экономическом укладе они выступают в конкретно-исторической форме.

Действительно, в каждом экономическом укладе многоукладной экономики России "свои" участники обмена деятельностью и ее результатами. Так, в натуральном хозяйстве в качестве таковых выступают работники данного хозяйства; в мелкотоварном и капиталистическом - частные товаропроизводители - продавцы и покупатели товаров; в государственном укладе - государственные предприятия - производители и предприятия -потребители товаров; в социалистическом - ассоциации свободных товаропроизводителей в форме народных предприятий, товариществ, кооперативов, акционерных обществ (с контрольным пакетом в руках трудового коллектива) и других объединений собственников - производителей жизненных благ.

Чтобы раскрыть специфику исходного производственного отношения в каждом из экономических укладов необходимо определить способ и характер связи его участников в процессе обмена деятельностью и ее результатами.

Истории известны три основные формы обмена деятельностью и ее результатами: первый - непосредственный обмен продукта на продукт в рамках натурального хозяйства; второй -рыночный, в форме купли-продажи товаров (продуктов и услуг); третий - планомерно организованный на основе распределения ресурсов из единого экономического центра. В многоукладной экономии России имеют место все эти формы.

Им присущи прямые, непосредственные связи производителей материальных благ в процессе совместного труда и косвенные связи, опосредованные рынком.

Первые имеют место в любой кооперации труда, поскольку в условиях разделения труда без непосредственной связи производителей материальных благ невозможно обеспечить изготовление готового продукта, и в планомерно-организованной, распределительной системе, которая минуя рынок непосредственно. Устанавливает экономические связи между производителями продуктов и услуг. Косвенные связи производителей материальных благ посредством рынка присущи лишь рыночной системе хозяйствования.

При административно-командной системе горизонтальные рыночные связи между хозяйствующими субъектами - производителями и потребителями (производственными) продуктов и услуг подменялись вертикальными - через распределение ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) из единого экономического центра страны, а денежные расчеты, которые при этом имели место между предприятиями, носили чисто учетный, то есть формальный характер. В связи с этим отношения купли-продажи, которые имели место в этой системе, оказались в глубокой деформации. Экономический центр в лице государственных органов (Госплана СССР, Госснаба, министерств и ведомств), минуя рынок, распределял все основные виды по отраслям и сферам общественного производства исходя из необходимости достижения плановых показателей. При этом непосредственно-общественные связи осуществлялись в виде прямого адресного планирования, прямого указания "сверху" что, кому и сколько производить, кому и по какой цене торговать, лишая покупателя реального права на выбор товара. Отсюда хроническая несбалансированность спроса и предложения дефицит продуктов, очереди за дефицитом.

Косвенные связи между производителями, опосредуемые рынком, это нечто другое. Это те горизонтальные экономические связи, которые отдельные товаропроизводители сами устанавливают между собой, минуя центр, ориентируясь на требования рынка, на соотношение спроса и предложения товаров. Коммерческий успех на рынке, конкуренция производителей, спрос потребителя, а не государственное задание определяют здесь то, что, когда, сколько производить и по какой цене продавать, чтобы заработать средства для своего существования и развития.

Но это не означает, что при переходе к рыночной системе хозяйствования следует вообще отказаться от государственного регулирования экономики, от планомерности как сознательного регулирования рыночных отношений. Решение проблемы функционирования связей участников исходного производственного отношения в многоукладной экономике следует искать не на базе противопоставления прямых и косвенных способов обмена деятельностью и ее результатами, планомерности и стихийности, плана и рынка, не путем перехода от одной крайности к другой: от диктата плана как системы многоступенчатых директив "сверху вниз", к диктату рынка с его стихийными регуляторами "снизу вверх", а на основе их взаимопереплетения, когда возрастание сознательного (планомерного) воздействия на экономические процессы проявляется не в ограничении и даже устранении рынка, а путем преодоления стихийных его элементов, посредством государственного регулирования тех экономических процессов, которые не под силу рынку, где велика потребность в прямом централизованном управлении, в осуществлении государственных инвестиций, в преодолении негативных последствий рынка в обеспечении равных и справедливых возможностей для развития личности, а также посредством маркетинга, как метода управления рыночной экономикой, сознательного использования законов рынка.

Планомерность не следует отождествлять с административно-командной системой, тем более что там она никогда не была реализована. Действительная планомерность наступит лишь тогда, когда мы покончим с диспропорциями и научимся регулировать рынок в интересах всего общества, опираясь на развитие инициативы, творческой активности всех участников экономических отношений.

В каждом экономическом укладе свой объект осуществления исходного отношения. В натуральном хозяйстве - это продукт, который потребляется в данном хозяйстве; в мелкотоварном и частно-капиталистическом - это товар, созданный в рамках данной собственности; в государственном - товары, изготовленные по заказам государства; в социалистическом - жизненные блага, созданные ассоциированным трудом. Общие же результаты деятельности всех экономических укладов объединяются в совокупном общественном продукте.

Поскольку в регулируемой рыночной экономике потребность в вещи, делающая ее потребительной стоимостью, может быть определена заранее, когда производится лишь то, что можно продать, то потребительная стоимость (полезность) совокупного общественного продукта приобретает черты непосредственно-общественного характера, причем даже в большей степени, чем это имело место при государственном способе производства, где полезной признавалась продукция, включенная в план. В действительности же нередко продукция, произведенная в соответствии с плановым заданием, оказывалась никому не нужной. Более того, если продукт произведен в размерах, превышающих общественную потребность или вообще не находит потребителя, как это нередко имело место при административно-командной системе, когда люди работали на отчет перед начальством, а не на потребителя, то этот продукт не может участвовать в формировании непосредственно-общественной потребительной стоимости совокупного продукта. Все это говорит о том, что непосредственно-общественная потребительная стоимость - это не естественное, а общественно приобретенное свойство совокупности продукта, которое он получает в исторически конкретных условиях.

Непосредственно-общественная потребительная стоимость совокупного общественного продукта в условиях перехода от государственного способа производства к регулируемой рыночной экономике является неразвитой формой. Ее незрелость связана с тем, что из-за диспропорций, доставшихся нам от старого строя, чрезмерной милитаризации экономики, разбалансированности экономических связей из-за распада СССР, структура продукции, включаемая в совокупный общественный продукт далеко не всегда соответствует структуре общественной потребности и не находит сбыта. В то же время, часть продукции включаемая в этот продукт, раскупается не потому, что она отвечает интересам потребителя, а из-за отсутствия полноценного заменителя или потому, что отгружается без предварительной оплаты.

В связи с тем, что совокупный общественный продукт как материально-вещественный результат осуществления исходного экономического отношения в рамках целостной системы многоукладной экономики, формируется на основе опосредованных рынком косвенных экономических связей, связанных с куплей-продажей отдельных товаров, его экономическая форма приобретает форму стоимости. Она отражает те свойства экономических отношений людей при обмене деятельностью и ее результатами, когда общественное признание затраченного труда на производство включаемых в его состав продуктов, осуществляется не прямо в производстве, а опосредованно, путем приведения индивидуальных затрат труда, которые различны у каждого товаропроизводителя, к общестенно необходимым, средним затратам труда там, где производится основная масса продукции данного типа, после продажи товара на рынке. Это тем более необходимо, что иначе как через стоимостную форму нельзя определить величину совокупного общественного продукта.

Если производство осуществляется не для собственного потребления, как в натуральном хозяйстве, а для продажи, как это имеет место в мелкотоварном, капиталистическом, социалистическом и государственных укладах, если при этом покупатели возмещают общественно необходимые затраты труда по производству данной продукции, если ее общественная полезность подтверждается фактом продажи-покупки, то данная система экономических отношений является системой товарного производства. В этом смысле смешанная, многоукладная экономика России является товарным производством. Но товарность, раскрывая экономическую форму многоукладной экономики России, не исчерпывает все богатство характеристики социально-экономического содержания данной системы как особого типа общественного производства. Для выяснения этого содержания ограничиваться анализом исходного производственного отношения системы. Его необходимо дополнить анализом основного производственного отношения данной системы.

2.11 Основное производственное отношение многоукладной экономики

Основное производственное отношение складывается межглавными агентами производства: собственниками средств производства и непосредственными производителями материальных благ. Поэтому основное производственное отношение любой экономической системы посредственно связано с отношениями собственности, которые имеют место в данной системе. Так, в условиях административно-командной системы, когда государству принадлежало до 90% всей собственности и единственным субъектом первичного присвоения средств и результатов производства выступало государство, то основное производственное отношение складывалось между государством как субъектом собственности и работниками материального производства как непосредственными производителями материальных благ.

Отличие многоукладной экономики от государственного способа производства в этом плане состоит не в том, что государство ушло из экономики в качестве субъекта хозяйствования и перестало выступать участником основного производственного отношения экономической системы, а в том, что государство перестало быть единственным субъектом хозяйствования, осуществляющего производительное использование собственности, выступая в качестве организатора производства и субъекта управления. Более того, в настоящее время в мировой экономике не существует страны, где бы государство не занималось бы активной хозяйственной деятельностью в качестве субъекта собственности. В каждом конкретном случае можно говорит лишь о степени этой активности. Действительно, в странах с развитой рыночной экономикой через налоговую систему государством централизуется и перераспределяется от 1/3 до половины и более ВНП, а доля государства в основных фондах страны составляет от 7 до 30 и более процентов.

Процесс разгосударствления в России не означает полного ухода государства из экономической сферы. При снятии с государства многих функций хозяйственного управления, передачи соответствующих полномочий на уровень хозяйствующих субъектов в процессе приватизации, замены вертикальных экономических связей горизонтальными не лишили государство такой важнейшей функции как осуществление роли экономически центра страны. Более того, несмотря на приватизацию государство остается самым крупным собственником в стране, хотя управляет своим имуществом недостаточно эффективно. Государство в отличии от остальных агентов экономических отношений обладает правом и возможностью принуждения, например, в сфере налоговой политики, государственного хозяйственного законодательства.

В условиях переходной экономики роль государства как субъекта экономических отношений не ограничивается его ролью как субъекта отношений собственности и участника трудовых отношений, когда речь идет об организации и управлении производственными процессами на государственных предприятиях. Учитывая своеобразие экономических отношений, формирующихся на обломках административно-командной системы, трудности перехода к рынку, появление огромной массы населения, оказавшейся за чертой бедности, государство сохраняет за собой право регулирования распределительных отношений с целью социальной защиты населения. Но если государства будет "слишком много" управлять в сфере распределения материально-вещественных, трудовых и финансовых ресурсов и слишком мало в сфере их умножения, то и делить будет нечего. Но это не означает, что следует возвратиться к прежней административно-командной системе. Речь идет о том, чтобы при этом использовать те формы и методы государственного регулирования экономических отношений, которые соответствуют рыночной системе.

Никто не хочет слабого государства, но силу его понимают по разному. Одни видят опору экономики в административных методах с упором на команды из центра; другие - в экономических ориентирах, направленных на реализацию интересов людей, владеющих собственностью или работающих по найму. При этом те, кто стремится к власти, хотят иметь возможность "порулить", хотя и в разные стороны: одни - в сторону рынка, другие в противоположную сторону, третьи - выбирают "средний" путь и видят будущее в государственной поддержке товаропроизводителей. Но в любом случае при переходе к рынку государство не уходит из экономики. Оно лишь меняет формы своей деятельности, приспосабливаясь к сложившимся условиям. Поэтому сейчас речь должна идти не о том, нужно или не нужно участие государства в экономической жизни общества, а о том, почему столько низка степень управляемости российской экономикой и как исправить положение.

Эффективность государственного управления зависит не от назначения министров, введения или отмены экспортного квотирования или экспортных пошлин, введения валютного коридора, установления размера налоговых ставок, акцизов, процента за кредит, размеров внутреннего и внешнего долга, выделения льготных кредитов для приоритетных направлений развития экономики и направлений государственного финансирования народного хозяйства, но и от руководства государственной собственностью, от соблюдения законов, от выполнения распоряжений правительства, указов Президента. Речь идет о том чтобы государство повысило исполнительную дисциплину, обеспечило сбор налогов и возвращение долгов бюджету, разобралось с нецелевым расходованием бюджетных средств, прекратило порочную практику задержки выплаты заработной платы бюджетникам, четко определило права и обязанности чиновников всех рангов, их ответственность, завершило судебную реформу.

Если государственный чиновник будет самообогащаться, используя свое право распоряжаться финансовыми ресурсами и уйдет от выполнения своих прямых обязанностей в экономике, то и рыночная экономика не сможет нормально функционировать.

Если государство не будет исполнять функции защиты прав собственности, выполнения сделок и договоров субъектов рыночных отношений, гаранта обмена без обмана, то эти функции возьмут на себя криминальные структуры, а в экономике будет процветать не отдача долгов, невозвращения кредита, неплатежи друг другу, бюджет и из бюджета, что затруднит функционирование всей экономической системы.

Другими словами, речь идет о том, чтобы повернуть российское государство к выполнению экономических функций, связанных с его одновременным "присутствием" как в сфере базиса, в трудовых отношениях и в отношениях собственности, так и в области надстройки. Это особенно важно в современных условиях, поскольку мы живем в переходное время, а всякий переход от одного жизненного уклада к другому, когда люди не успевает за переменами общественной жизни, приводит к дисгармонии в экономике и в сознании людей. Тем более, что человеческая психология очень инерционна. Время заставляет людей меняяться, а для многих это сложно, тем более что экономический кризис коснулся всех. Для людей, которые всю жизнь прожили в условиях административно-командной, распределительной системе трудно выдержать испытание рынком. Таковы неизбежные издержки переходного периода. Только государство может помочь обществу быстрее избавиться от них.

Многоукладная экономика не представляет собой единого монолита. Здесь реальные функции субъекта собственности помимо государства в лице его экономических органов выполняют предприниматели, когда речь идет о капиталистической форме хозяйства, акционеры, владеющие контрольным пакетом акций когда речь идет об акционерной форме собственности; трудовой коллектив, когда речь идет о народных предприятиях, товариществах, обществах; кооператив, когда речь идет о кооперативной форме собственности; частник, когда речь идет о индивидуально-трудовой деятельности; арендатор (на срок аренды) при сдаче собственности в аренду, а функции производителя материальных благ выполняют наемные работники у государства или капиталиста, в том числе менеджеры, когда ведение дел отделяется от собственности; акционеры, работающие в акционерных объединениях; члены товарищества (общества), кооператоры или отдельные частники, выполняющие трудовые функции.

В той или иной социально-экономической форме работника материального производства отражаются функции человека не только как носителя рабочей силы, общие для всех этих форм, но и как участника определенных экономических отношений, что сказывается на специфике данных форм. Так, при рабовладельческом способе производства непосредственный производитель материальных благ выступал в специфической форме раба, при феодализме - в форме крепостного, при капитализме - в форме наемного рабочего, при государственном способе производства - в форме наемного работника у государства. Несмотря на качественное различие всех этих форм, у них есть одно общее свойство. Все они основаны на труде, при котором одна форма эксплуатации сменяется другой: рабовладельческая на феодальную, феодальная на капиталистическую, капиталистическая на государственную, где в качестве эксплуататоров, которые присваивали результаты не оплаченного труда непосредственных производителей материальных благ, выступали рабовладельцы, феодалы (помещики), капиталисты, государство.

Государственную эксплуатацию нельзя представлять себе как некую "бескорыстную" эксплуатацию, при которой якобы никто не обогащается. Ведь монополия государственного аппарата на распоряжение государственной собственностью - это разновидность частного присвоения чиновника, обладающего властными полномочиями, наделенного правом решения конкретных вопросов распределения ресурсов, когда присвоение человеком жизненных благ осуществлялось не столько по труду, сколько по служебному положению, по силе и возможности власти и проявлялось в разного рода привилегиях, которыми не обладали люди, не стоящие у власти. Поэтому строй, где распреде-рние идет не по труду, а по силе власти, нельзя называть государственным социализмом. Он скорее был ближе к государственному капитализму, а не к социализму.

Социалистический в переводе с латинского означает общественный. Но не всякую общественную собственность можно назвать социалистической. Таковой может быть лишь такая общественная собственность, которая принадлежит самим трудящимся в форме той или иной трудовой ассоциации, где на смену наемному труду приходит ассоциированный труд свободных производителей.

Ассоциированная форма труда - это исторически противостоящая форма наемному труду как форме труда, основанной на эксплуатации человека человеком или человека государством. При ассоциированной форме труда человек является субъектом экономических отношений и как собственник средств производства и как непосредственный производитель материальных благ, распоряжающийся плодами своего труда. Поэтому только вернув работнику статус субъекта собственности, можно говорить о появлении новой социально-экономической формы рабочей силы - ассоциированного работника, открывающей широкие и беспрепятственные возможности для участия в присвоении средств и результатов производства, в управлении производством.

Будучи непосредственными собственниками средств производства члены трудовой ассоциации (общества, товарищества, кооператива и других объединений собственников) сами организуют процесс производства и управляют им посредством самоуправления или использования менеджеров, после уплаты налогов присваивают доходы от результатов совместного труда и сами ими распоряжаются (по решению собрания пайщиков товарищества, общества, кооператива или акционеров).

Когда трудящийся человек станет реальным собственном средств и результатов производства, земли и другой недвижимости и превратится в равноправного и свободного участника основного производственного отношения экономической системы, реального субъекта хозяйствования, тогда потребуется не команда или приказ "сверху" в качестве главного регулятора воздействия на его поведение в экономической жизни общества, а также регуляторы, в основе которых лежит интерес хозяина, побуждающий его к эффективной работе; тогда уйдет в прошло положение, при котором производитель прибыль от продаж0 товаров клал не в свой, а в чужой карман и стремился "больше взять и меньше дать" и будет чувствовать личную ответственность за положение дел на производстве, за сохранение и приумножение собственности, что будет восприниматься людьми как экономическая свобода по сравнению с несвободой в условиях административно-командной или капиталистической системах.

Если же государственную собственность - заводы и фабрики передать трудовым коллективам в полное хозяйственное ведение, землю крестьянам во владение, а не в собственность, то это будет имитацией социализма. Ведь при подобном подходе трудовые коллективы получают имущество, а крестьяне землю, не в собственность, а во ведение, то есть во владение и пользование но не в распоряжение. При этом не происходит смены формы собственности. Собственность остается, по существу, как и прежде государственной. Тем самым сохраняется власть государственного чиновника над трудовым коллективом, фермером. Подобная собственность остается ничейной, как это у нас было с государственной и колхозно-кооперативной собственностью и имеет место сейчас, в тех объединениях, товариществах, кооперативах, колхозах, где члены трудового коллектива не имеют собственного пая и по прежнему общую собственность не считают своей, что сохраняет основу для бесхозяйственности.

Нельзя понимать социально-экономическое равенство участников основного производственного отношения, где трудящиеся стали собственниками средств производства, где нет эксплуатации человека человеком или человека государством как их общую безответственность, когда не понятно, кто за что отвечает, что делает. Собственность это еще и ответственность, которая забирает у человека его время и силы и требует не только компетенции, способности принимать грамотные решения, но и мужества, необходимость брать ответственность на себя. Ясно, что не все члены общества способны взвалить на свои плечи бремя ответственности собственника, тем более, что за долгие годы господства административно-командной системы многие отвыкли думать, принимать самостоятельные решения, поскольку привыкли жить и работать по подсказке, ждать указаний "сверху", "не высовываться". Не случайно многие собственники, получив в результате разгосударствления по существу бесплатно собственность в свое распоряжение, не стали ответственными хозяевами, способными сохранять и приумножать эту собственность и тем самым не повысили результативность функционирования основного производственного отношения экономической системы.

Хотя государство перестало быть "подавляющим" собственником, оно осталось самым крупным собственником. Однако эффективность управления этой собственностью снизилась по сравнению с прежней системой, поскольку исчезло давление КПСС на нерадивых работников, на чиновников, разбазаривающих государственную собственность, на хозяйственников, не умеющих хозяйствовать. За годы реформы не была ликвидирована и база коррупции, поскольку государство осталось крупным источником льгот, распорядителем финансовых ресурсов. В "невидимой руке" спроса и предложения, регулирующей рыночные отношения, постоянно присоединяется "невидимая рука" чиновника, берущего взятки и не боящегося "потерять" партбилет что позволяет говорит о появлении реальных элементах бюрократически - разбойного рынка, который также далек от цивилизованного рынка, как государственный способ производства от социализма.

Тем не менее, каждый россиянин в результате проведенных реформ получил возможность выбора: то ли ему стать собственником и самому организовать дело в сфере малого бизнеса, то ли наниматься работать к частнику, то-ли объединяться с другими частниками в единую ассоциацию, то-ли оставаться наемным работником у государства.

В зависимости от этого выбора меняется способ, характер соединения рабочей силы со средствами производства, что проявляется в специфике основного производственного отношения для каждой формы хозяйствования.

Так, если рабочая сила не отчужденна от средств производства, поскольку сам трудящийся является собственником средств производства, как этот имеет место в натуральном хозяйстве и простом товарном производстве, то для соединения рабочей силы со средствами производства, без чего не мыслим сам процесс производства, не требуется какого-то особого акта, например, купли-продажи рабочей силы. Это соединение происходит как бы само собой, автоматически, так как собственником средств производства и рабочей силы является одно и то же лицо и все непосредственные производители материальных благ имеют реальную и ровную возможность для прямого участия в производстве и для присвоения его результатов.

Иная ситуация складывается в условиях, когда рабочая сила Отчужденна от средств производства, которые принадлежат либо государству, либо частнику, как это имеет место в государственном или капиталистическом укладах, и не может непосредственно соединяться со средствами производства. Для того, чтобы произошло это соединение и начался процесс производства, необходимо осуществить особое общественное действие, чтобы преодолеть последствия этого отчуждения и сделать возможным соединением рабочей силы со средствами производства. Таким действием является купля-продажа рабочей силы, когда человек лично свободен, в форме найма рабочей силы с выплатой заработной платы. Рабочая сила в связи с этим превращается в товар, а размер заработной платы предопределяется ее стоимостью и соотношением спроса и предложения на данный товар.