Международное право

Глава VII: Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии (статьи 39-51)

Глава VIII: Региональные соглашения (статьи 52-54)

Глава IX: Международное экономическое и социальное сотрудничество (статьи 55-60)

Глава X: Экономический и Социальный Совет (статьи 61-72)

Глава XI: Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий (статьи 73-74)

Глава XII: Международная система опеки (статьи 75-85)

Глава XIII: Совет по Опеке (статьи 86-91)

Глава XIV: Международный Суд (статьи 92-96)

Глава XV: Секретариат (статьи 97-101)

Глава XVI: Разные постановления (статьи 102--105)

Глава XVII: Мероприятия по безопасности в переходный период (статьи 106--107)

Глава XVIII: Поправки (статьи 108--109)

Глава XIX: Ратификация и подписание (статьи 110--111)

Цели:

поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии;

развивать дружественные отношения между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека;

быть центром согласования действий государств в достижении этих общих целей.

Принципы:

суверенное равенство членов ООН;

добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН;

разрешение международных споров мирными средствами;

отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости или каким-либо способом, несовместимым с Уставом ООН;

невмешательство во внутренние дела государств;

равноправие и самоопределение народов

принцип сотрудничества. оказание помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых по Уставу, обеспечение Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами, изложенными в Уставе, и рядом других принципов.

Система ООН

В соответствии с п. 1 ст. 7 Устава ООН главными органами Организации являются:

Генеральная Ассамблея;( главные комитеты 6, совет по правам человека, комисиия международного права ООН) Комитеты: вопросы разоружения и международной безопасности, экномического и финансового управления,социальные вопросы,политические и деколонизации,администрации и бюджета,правовые. Комимссия междунаромдного прамва -- вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, состоящий из тридцати четырех юристов-международников, пользующихся признанным авторитетом в области международного права, которые выступают в своем личном качестве, а не как представители соответствующих правительств, имеющий целью поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации.

Совет Безопасности (комииссия по санкциям,контрреррористические)

Экономический и социальный совет (функцонльные комиссии: науке и технике,наркотических средств,положение женщин,народонаселение и развитие. Комиссия социального развития, статистическая комиссия, региональная)

Совет по опеке;

Международный Суд;

Секретариат( верховный комиссар по правам человека)

Все они расположены в центральных учреждениях в Нью-Йорке, за исключением Международного Суда, который расположен в Гааге.

48. Генеральная Ассамблея ООН: состав, виды сессии?, структура, порядок работы, юридическая сила решении?. Примеры

Генеральная Ассамблея ООН -- учреждённый в 1945 году в соответствии с Уставом ООН главный совещательный, директивный и представительный орган ООН.

Она состоит из всех 193 членов Организации Объединенных Наций. Данный орган вправе обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН и делать соответствующие рекомендации государствам-членам ООН и Совету Безопасности.

Виды сессий:

Очередные ежегодные сессии -- ежегодно на очередную сессию во вторник третьей недели сентября, начиная отсчет с первой недели, в течение которой имеется, по крайней мере, один рабочий день;

Специальные сессии -- по требованию СовБеза, большинства государств -- членов ООН или любого государства-члена, если большинство членов Организации присоединится к этому требованию; 1956- Венгрия,1997-2003 Израиль.

Чрезвычайные специальные сессии -- созываются в течение 24 часов c момента получения требования Совета Безопасности, поддержанного голосами любых 9 членов Совета, или требования большинства членов ООН, или любого государства-члена, если большинство членов Организации присоединится к этому требованию.

Примеры: Двадцать восьмая специальная сессия Генеральной Ассамблеи, состоявшаяся 24 января 2005 года, была посвящена празднованию шестидесятой годовщины освобождения нацистских концентрационных лагерей.

Десять чрезвычайных специальных сессий были проведены в связи с ситуациями, при рассмотрении которых Совет Безопасности оказался в тупике; эти сессии были посвящены положению на Ближнем Востоке (1958 и 1967 годы), положению в Венгрии (1956 год), Афганистане (1980 год), Палестине (1980 и 1982 годы), Намибии (1981 год), положению на оккупированных арабских территориях (1982 год) и рассмотрению незаконных действий Израиля в оккупированном Восточном Иерусалиме и на остальной части оккупированной палестинской территории (1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 и 2004 годы). Ассамблея также постановила временно прервать десятую чрезвычайную специальную сессию и уполномочила Председателя Ассамблеи возобновить её заседания по просьбе государств-членов.

Структура:

Генеральный комитет - основной орган, определяющий порядок работы сессии (состоит из Председателя ГА, 21 заместителя и председателей 7 главных комитетов; на его заседаниях имеют право присутствовать председатели других комитетов; ГК может вносить изменения в принятые ГА резолюции, относящиеся только к форме - представляются на рассмотрение ГА).

Генеральная Ассамблея может учреждать комитеты, которые она сочтет необходимым для выполнения ее функций. Наиболее детальное обсуждение вопросов проходит в следующих шести главных комитетах:

по политическим вопросам и вопросам международной безопасности, включая вопросы разоружения;

по экономическим и финансовым вопросам;

по социальным, гуманитарным вопросам и вопросам культуры;

по специальным политическим вопросам и проблемам деколонизации;

по административным и бюджетным вопросам;

по правовым вопросам;

специальный политический комитет (ему передаются политические вопросы, входящие в компетенцию Первого комитета).

В соответствии с Уставом ООН Генеральная Ассамблея уполномочивается учреждать такие вспомогательные органы, которые она сочтет необходимым для осуществления своих функций. В настоящее время функционируют около 100 таких органов. По правовому статусу их можно объединить в три группы:

органы, являющиеся по своей значимости и авторитету международными организациями (ЮНЕП, ЮНКТАД и тд); ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде

постоянные органы (Конференция по разоружению);

временные органы (Специальный комитет по Уставу ООН и усилению роли Организации).

ГА на своих сессиях принимает:

1) Постановления (акты, принимаемые ГА по рекомендации СБ, как правило, обращенные к государствам-членам и напоминающие им об их правах и обязанностях; также акты приема или исключения государств из ООН).

2) Рекомендации (в целях содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации);

3) Решения (решения ГА по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ГА (важные вопросы - рекомендации в отношении поддержания мира и безопасности, выборы непостоянных членов СБ, прием новых членов ООН, приостановление прав и привилегий членов ООН), решения по другим вопросам - простым большинством голосов).

Все государства - члены ООН имеют по одному голосу в ГА (права голоса на сессии может быть лишен должник по уплате членских взносов).

Акты Генеральной Ассамблеи носят рекомендательный характер и не являются международным договором и тд.

Решения ГА по вопросам поддержания мира и безопасности - рекомендации (решения по вопросам приема новых членов и другим вопросам - постановления).

Пример: Резолюция Ген Ассамблеи ООН по Крыму 2014 г.; Резолюция Ген Ассамблеи ООН 1974 г. - Определение агрессии.

Резолюция 1973 года( санкционирование военного вмешательства иностранного государства в гражданскую войну в Ливии для защиты мирного населения)

Решения ГА( обязательные только те, которые в отношении организационных вопросов)

рекомендации все остальные

Отличие от Сов беза: сессионный орган, 193 члена, резолюции рекомендации

49. Совет Безопасности ООН: состав, порядок голосования, полномочия по поддержанию мира, санкции, юридическая сила решений. Примеры

Совет Безопасности ООН -- постоянно действующий орган ООН, на который в соответствии со ст. 24 Устава ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Относится к числе шести главных органов ООН. С 1 июня 2018 председатель СовБеза -- РФ (определяет повестку и ведет заседания СовБеза).

Совет Безопасности состоит из 15 членов Организации. Из них 5 являются постоянными:

Российская Федерация;

КНР

Франция;

США;

Великобритания.

Генеральная Ассамблея избирает 10 других членов ООН в качестве непостоянных членов. Они избираются на 2 года.

Каждый член Совета Безопасности имеет 1 голос. Решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов Совета. Решения Совета Безопасности по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решения.

! Функции Совета Безопасности:

Поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с целями и принципами ООН;

Расследовать любые споры или ситуации, которые могут вызвать международные трения;

Делать рекомендации относительно методов урегулирования таких споров или условий их разрешения;

Вырабатывать планы для создания системы регулирования вооружений, определять наличие угрозы миру или акта агрессии и делать рекомендации о мерах, которые надлежит принять;

Призывать государства-члены ООН к применению экономических санкций и других мер не связанных с использованием вооруженных сил, для предупреждения или прекращения агрессии;

Предпринимать военные действия против агрессора;

Делать рекомендации относительно приема новых членов и условий на которых государства могут стать участниками Статута Международного Суда;

Осуществлять в стратегических районах функции ООН по опеке;

Делать рекомендации Ген Ассамблее относительно назначения ГенСека и вместе с Ген Ассамблеей выбирать судей Международного суда;

Представлять ежегодные и специальные доклады Ген Ассамблее.

В Уставе ООН предусмотрено, что СовБез принимает меры лишь для предотвращения межгосударственных вооруженных конфликтов. Но в последние годы он принимает меры и для предотвращения внутригосударственных вооруженных конфликтов.

Роль СовБеза в поддержании мира сводится к осуществлению следующих мероприятий:

Превентивная дипломатия;

Миротворчество;

Поддержание мира;

Миростроительство в постконфликтный период.

СовБез наделен правом применять вооруженную силу для предупреждения и пресечения актов агрессии. Он проводит свои заседания практически ежедневно с целью рассмотрения вопросов повестки дня, предупреждения угрозы миру, принятия различных мер по контролю за конфликтами и их урегулированию и мобилизации региональной и межрегиональной поддержки этих действий.

СовБез на своих заседаниях принимает решения и рекомендации. В любом случае они именуются резолюциями, которые являются юридически обязательными.

Например: Резолюция Совета Безопасности ООН 1244 по ситуации в Косово.

Резолюция 1973 года: санкционирование военного вмешательства в Ливию для защиты мирных жителей. Ситуация - сила против гражданских лиц - оружейное эмбарго, замораживание активов, запрет на выезд некоторых лиц.

Иран - МАГАТЭ (2006 г.) - приостановление 23 декабря 2006 года -- Совет Безопасности ООН единодушно одобрили резолюцию, предусматривающую введение санкций против Ирана, который заявляет о неприемлемости приостановки атомной программы, в частности, работы по обогащению урана в мирных целях. В соответствии с решением ООН всем странами мира запрещается поставлять Тегерану материалы, оборудование и технологии, которые могут внести свой вклад в разработку ядерных и ракетных программ развития Ирана.

Отличие от Га: постоянно действующий, 15 членов, обязательный характер решений.



50. Международный Суд ООН: состав, порядок образования, компетенция, юрисдикция. Примеры решений и консультативных заключений Суда

Международный Суд ООН -- один из 6 главных органов ООН, учрежденный его Уставом для достижения одной из главных целей ООН -- проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.

Международный Суд осуществляет судебную и консультативную функцию. Он функционирует со Статутом, который является частью Устава ООН, и своим регламентом.

Международный Суд состоит из 15 судей, при этом в его составе не может быть двух граждан одного государства. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты третейского суда.

К ведению суда относятся все дела, которые будут переданы ему спорящими сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями.

Сторонами в споре, рассматриваемом Судом, могут быть только государства и только участники Статута Суда. Однако в соответствии со ст. 35 Статута, могут быть согласованы особые условия для других государств. Суд не может рассматривать споры между физическими и юридическими лицами и международными организациями.

В компетенцию Суда входят:

Правовые вопросы, касающиеся толкования договора;

Любого вопроса международного права;

Наличие факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства;

Установление характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.

Помимо рассмотрения споров, Суд может давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу по запросу любого учреждения, уполномоченного делать запросы самим Уставом ООН или согласно Уставу. По установленному порядку такими являются:

Четыре главных органа ООН;

Два вспомогательных органа Ген Ассамблеи;

17 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ.

Пример Решений международного суда:

! 27 июня 1986 году Суд принял решение по делу «О военной и военизированной деятельности в Никарагуа и против Никарагуа», возбуждённому в суде заявлением Республики Никарагуа от 9 апреля 1984 года в связи с американской военной поддержкой действий никарагуанских контрас. Суд постановил, что США, поддерживая эти силы, совершили деяния, которые нарушили следующие международно-правовые обязательства США: не вмешиваться в дела другого государства, не применять силу в отношении другого государства, не посягать на суверенитет другого государства и не препятствовать мирной морской торговле. Суд также решил, что США должны возместить Республике Никарагуа весь ущерб, нанесённый ей в результате совершения указанных противоправных действий. Учтя позицию Суда, США в дальнейшем отказались от признания его обязательной юрисдикции

Дело касающееся воздушного инцидента 10 августа 1999 г. между Пакистаном и Индией.

Дата подачи заявления: 21 сентября 1999 г.

Дата вынесения окончательного решения: 21 июня 2000 г.

В пользу Индии.

(инцидент, произошедший во вторник 10 августа 1999 года, в котором патрульный самолёт пакистанских ВМС «Атлантик» был сбит истребителем ВВС Индии после нарушения границы).

Дело касающееся целюлозных заводов на реке Уругвай. Между Уругваем и Аргентиной. Дата подачи заявления: 4 мая 2006 г. Дата вынесения окончательного решения: 20 апреля 2010. В пользу Уругвая.

(дипломатический спор между Аргентиной и Уругваем, касавшийся строительства последним целлюлозных заводов на реке Уругвай, являющейся границей между двумя странами).

Примеры Консультативных заключений:

В 2008--2011 гг. в Суде было рассмотрено первое в истории дело, в котором Россия выступала стороной в споре. Соответствующий иск подан Грузией на основе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД). Грузия утверждает, что, начиная с 1990 года, Россия непосредственно, а также через подконтрольные ей структуры Абхазии и Южной Осетии, осуществляет дискриминацию грузинского населения в этих республиках.

1 апреля 2011 года суд опубликовал своё решение, в котором постановил, что он не обладает юрисдикцией для рассмотрения заявления, поскольку не была соблюдена обязательная досудебная процедура, предусмотренная статьёй 22 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

2008 г. Соответствие одностороннего провозглашения независимости Косово нормам международного права. Инициатор: Ген Ассамблея.



51. Специализированные учреждения ООН: понятие, виды, связь с ООН. Направления деятельности. Примеры

Согласно ст. 57 и 63 Устава ООН различные специализированные учреждения, созданные межправительственными соглашениями и облеченные широко международнои?, определеннои? в их учредительных актах, ответственностью в областях экономическои?, социальнои?, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях, будут поставлены в связь с Организациеи? посредством заключения соглашения.

Признаки специализированного учреждения:

а) межправительственныи? характер учредительного акта;

б) широкая международная ответственность в рамках его компетенции;

в) осуществление деятельности в специальнои? области, предусмотреннои? положениями Устава ООН;

г) связь с ООН (Последняя устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается ЭКОСОС с Организацией и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН со специализированным учреждением).

Каждое соглашение между ООН и конкретным специализированным учреждением состоит из 18-20 статеи?. В принципе эти соглашения схожи между собои? и регламентируют следующие вопросы:

Правовои? статус специализированного учреждения.

Взаимное представительство.

Предложение пунктов повестки дня.

Рекомендации Организации Объединенных Нации?.

Обмен информациеи? и документами.

Взаимоотношения с Международным судом.

Статистические службы.

Специализированные учреждения ООН:

Международный банк реконструкции и развития (МБРР),

Международная Ассоциация развития( МАР),

Международная финансовая корпорация (МФК),

Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА),

Международный валютный фонд(МВФ),

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),

Международная организация труда (МОТ),

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО),

Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД),

Международная морская организация (ИМО),

Всемирная метеорологическая организация (ВМО),

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС),

Международная организация гражданской авиации (ИКАО),

Международный союз электросвязи (МСЭ),

Организация объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО),

Всемирный почтовый союз (ВПС),

Всемирная туристская организация (ЮНВТО).

К специализированным учреждениям ООН полностью применяются положения Устава ООН о суверенном равенстве государств-членов, об их главнеи?шеи? обязанности «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов» (п. 2 ст. 1 Устава ООН).

Специализированные учреждения ООН являются субъектами международного права и обладают полномочиями публично-правового характера. Они вправе заключать соглашения, при них аккредитованы постоянные представительства государств-членов, сами организации и их должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами. Они вправе с разрешения Генеральнои? Ассамблеи ООН запрашивать консультативные заключения у Международного суда ООН. Специализированные учреждения разрабатывают международные конвенции, имеют свои? автономныи? бюджет. Они способны обеспечить международно-правовыми средствами выполнение субъектами международного права решении? своих высших органов.

Правоспособность специализированных учреждении? ООН определена Уставом ООН, учредительными актами самих организации?, Конвенциеи? о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждении? 1947 г., соглашениями этих организации? с ООН и с государствами пребывания.

Согласно ст. 58 Устава ООН Организация делает рекомендации по согласованию политики и деятельности специализированных учреждении?. Таким образом, взаимоотношения между ООН и специализированными учреждениями строятся на принципе координации, что подтверждает их самостоятельное бытие.

Специализированные учреждения имеют статус юридического лица. Они обладают правоспособностью: а) заключать контракты; б) приобретать недвижимое и движимое имущество и располагать таковым; в) возбуждать судебное преследование.

Конкретные примеры:

Международная организация труда (МОТ) -- создана в 1919 г. по решению Парижской мирной конференции. Ее устав составил ч. XIII Версальского мирного договора 1919 г. В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. Основными целями МОТ являются поощрение социальной справедливости, улучшение условий труда, повышение жизненного уровня населения. В этих целях МОТ разрабатывает международные конвенции, касающиеся условий труда различных категорий трудящихся, их зарплаты, продолжительности рабочего дня, минимального возраста поступления на работу, специального страхования, оплачиваемых отпусков и т.д. Они становятся обязательными для государств-членов по ратификации их государствами в соответствии с их конституционной процедурой. МОТ принимает также рекомендации государствам-членам. Государства-члены представлены в МОТ особыми делегациями, в состав которых входят два представителя правительства и по одному представителю предпринимателей и профсоюзов. Высший орган МОТ -- ежегодно созываемая Генеральная конференция, исполнительный орган -- Административный совет, состоящий из 56 членов: 28 из них представляют правительства, 14 -- предпринимателей и 14 -- профсоюзы.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) -- создана в 1946 г. и с 1948 г. действует в качестве специализированного учреждения ООН, объединяет большинство государств мира. Целью ВОЗ в соответствии с ее Уставом является достижение всеми народами более высокого уровня здоровья с помощью не только усилий здравоохранения, но и соответствующих мер социально-экономического характера. Деятельность ВОЗ осуществляется путем предоставления странам медицинских услуг, оказания соответствующей помощи развивающимся странам и в организации и поощрении медицинских исследований. Последнее осуществляется, в частности, путем организации международной сети лабораторий, исследующих болезнетворные организмы, создающих необходимые вакцины, а также занимающихся подготовкой необходимых научных работников. Руководящий орган ВОЗ -- Всемирная ассамблея здравоохранения, созываемая ежегодно; исполнительный орган -- Исполнительный комитет, избираемый Всемирной ассамблеей; административный орган -- Секретариат, возглавляемый Генеральным директором ВОЗ.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) -- создана и действует с 1946 г. в качестве специализированного учреждения ООН, объединяющего практически все существующие государства. Цели ЮНЕСКО -- содействие достижению прочного мира, безопасности и благосостояния народов путем развития международного сотрудничества в области образования, науки и культуры. Эта организация призвана поощрять всеобщее соблюдение справедливости, правопорядка, прав человека и основных свобод для всех народов мира, без различия расы, пола, языка и религии. Главной программой деятельности является, в частности, ликвидация неграмотности населения, содействие обязательному образованию и повышению его уровня, подготовка и направление в заинтересованные страны экспертов в области науки и просвещения. ЮНЕСКО рассматривает в рамках своей компетенции такие глобальные проблемы современности, как предотвращение опасности мировой термоядерной катастрофы, прекращение гонки вооружений, установление нового экономического порядка и нового информационного порядка, защита окружающей среды, освоение мирового океана и космоса на благо всего человечества. Высший орган ЮНЕСКО -- Генеральная конференция, заседающая раз в два года; исполнительный орган -- избираемый Генеральной конференцией Исполнительный совет, проводящий свои сессии обычно три раза в год и несущий ответственность за выполнение программ, принятых Генеральной конференцией; административный орган -- Секретариат, возглавляемый Генеральным директором.

52. Правовои? статус Комиссии международного права ООН, краткая характеристика деятельности, вклад в развитие международного права

Комиссия международного права была учреждена в 1947 г. Её работа связана с ГА ООН и с Секретариатом ООН (генсек).

Главным форумом Генеральной Ассамблеи ООН по правовым вопросам, где представлены все страны ООН, является Шестой комитет ГА ООН (готовит проекты решений для ГА ООН). В отличие от него, Комиссия международного права - вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН. Тайным голосованием ГА ООН избираются 34 юриста из разных стран (2 не могут представлять 1 государство) на 5 лет с правом переизбрания.

Комиссия действует на основании Статута Комиссии 1947 г.

Цель Комиссии - содействие:

1) прогрессивному развитию

2) кодификации норм международного права. Работа Комиссии, как правило, всегда строится с упором либо на прогрессивное развитие, либо на кодификацию, в зависимости от рассматриваемого вопроса.

В работе Комиссии принято различать, с одной стороны, кодификацию международного права и, с другой стороны, его прогрессивное развитие.

Кодификация заключается в составлении сводных документов (проектов конвенций и др.) по таким вопросам, по которым уже сложилось определенное регулирование на уровне международно-правового обычая. Иными словами, речь идет не о создании новых норм права, а о систематизации уже существующих.

Прогрессивное развитие - формулирование новых норм международного права. Комиссия проводит эту работу на основе текущих тенденций в развитии международного права и политических пожеланий государств, выраженных в ходе сессий Генеральной ассамблеи ООН и в других форматах. Подготовка Комиссией материалов в рамках прогрессивного развития международного права сама по себе не создает новых норм. Они лишь предлагаются Комиссией к дальнейшему принятию государствами.

На практике большинство документов, исходящих от Комиссии, сочетают в себе элементы кодификации и прогрессивного развития международного права.

Комиссия «занимается преимущественно вопросами международного публичного права, но она может рассматривать вопросы и международного частного права».

!«Прогрессивное развитие международного права» означает подготовку проектов конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств.

! «Кодификация международного права» - более точное формулирование и систематизация норм МП в тех областях, в которых уже имеются обширная государственная практика, прецеденты и доктрины.

Порядок работы:

1) ГА ООН адресует Комиссии предложение,

2) Комиссия назначает Докладчика по данному вопросу (1 из 34),

3) Докладчик формирует план работы, рассылает запросы государствам ООН, приглашая поддержать работу Комиссии,

4) Комиссия назначает помощников Докладчика, консультируется с экспертными учреждениями государств ООН,

5) Докладчик формирует проект решения, Комиссия его обсуждает и признаёт удовлетворительным,

6) Комиссия направляет запрос Генсеку о публикации проекта и

7) приглашает государства ООН поддержать (submit) проект (без поддержки проект не может рассматриваться ГА ООН),

8) проект дорабатывается Докладчиком с учётом отзывов от государств ООН,

9) окончательный вариант проекта вносится в ГА ООН Генсеком ООН.

Комиссия готовит свои проекты в форме статей (provisions) и представляет их ГА с комментариями (может рекомендовать ГА ООН не предпринимать действий по данному вопросу, принять к сведению доклад или принять его своей резолюцией, рекомендовать проект государствам ООН с целью заключения конвенции или созвать конференцию для заключения конвенции).

КМП - ведущий мировой орган в области международного правотворчества (на основе подготовленных ею проектов заключено около 20 многосторонних конвенций (примеры: Женевские конвенции по морскому праву 1958, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961, Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978).



53. Право международнои? безопасности: понятие, принципы, источники

Международная безопасность -- это такои? миропорядок, в котором созданы необходимые условия для поступательного развития государств и иных субъектов международного права.

Только в условиях международнои? безопасности государства могут наиболее полно осуществлять свои внутренние функции по совершенствованию...

Международная безопасность тесно связана с внутригосударственнои?, национальнои? безопасностью, под которои? понимается состояние защищенности личности, общества и государства.

Международная безопасность (в широком смысле) включает в себя военно-политические, экономические, гуманитарные, информационные, экологические и иные аспекты безопасности.

Международная безопасность (в узком смысле) включает в себя только ее военно-политические аспекты. В даннои? главе рассматривается международная безопасность в узком смысле.

! Право международнои? безопасности -- отрасль международного права, представляющая собои? систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств и иных субъектов международного права в военно-политическои? сфере в целях обеспечения мира и международнои? безопасности.

Статья 1 УСТАВА ООН

Организация Объединенных Наций преследует Цели:

Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами улаживание или разрешение международных споров или ситуаций.

Основу права международнои? безопасности составляют общепризнанные принципы международного права, включая такие, как неприменение силы или угрозы силои?, территориальная целостность государств, нерушимость государственных границ, мирное разрешение международных споров.

Кроме них право международнои? безопасности основывается на специальных принципах:

Принцип неделимости международнои? безопасности означает, что в настоящее время международная безопасность, как и мир в целом, неделимы.

Принцип ненанесения ущерба безопасности других государств означает, что каждое государство должно проводить такую внешнюю политику, которая в максимальнои? степени учитывает безопасность не только своего государства, но и других стран мира, а также всего международного сообщества.

Принцип стратегическои? стабильности и предсказуемости в области международнои? безопасности. Состояние стратегическои? стабильности влечет за собои? предсказуемость в области международнои? безопасности. Ключевой аспект - способность государств к разумному сдерживанию в развитии и совершенствовании своих военно-политических потенциалов. Проводимая политика разумного сдерживания не должна привести к на- рушению сложившегося военно-политического статус-кво (положение, о сохранении которого идёт речь) в том или ином регионе и в целом на нашеи? планете.

Источниками даннои? отрасли являются:

международныи? договор

международныи? обычаи?

обязательные решения международных организации?, прежде всего Совета Безопасности ООН.

Важное место в комплексе источников права МБ занимают договоры, регламентирующие правовые аспекты обеспечения мира. Эти договоры условно можно разделить на 4 группы:

1. Договоры, сдерживающие гонку ядерных вооружений в пространственном отношении. К ним относятся Договор об Антарктике (1959 г.), Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.), Договор о принципах деятельности гос-в по (исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.), Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах яд оружия и др видов оружия массового уничтожения (1971 г.), Договор о запрещении яд оружия в Лат Америке (Договор Тлателолко, 1967 г.), Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (Договор Раратон-П1, 1985 г.) и др.

2. Договоры, ограничивающие наращивание вооружений в количественном и качественном отношениях. Это Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963 г.), Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия (1996 г.), Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 г.), Договор между Российской Федерацией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (1993 г.).

3. Договоры, запрещающие производство определенных видов оружия и предписывающие их уничтожение. Таковы продиктовать все эти! Конвенция о запрещении разработки, производства и применения химического оружия и его уничтожении (1993 г.), Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности (1987 г.).

Кожеуров отмечал на консультации: В 1972 г. была открыта для подписания Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО), которая вступила в силу в 1975 г. На январь 2013 г. в КБТО участвовали 166 государств, в том числе Россия.

Конвенция установила полныи? запрет на разработку, производство, накопление, приобретение и сохранение биооружия

России?ская Федерация приняла активное участие в разработке Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО), вступившеи? в сиу 29 апреля 1997 г., и стала одним из первых государств, подписавших ее. 5 декабря 1997 г., завершив процедуру ратификации КЗХО, Россия вошла в состав Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), участниками которои? на 1 января 2013 г. являются 188 государств.

Основнои? задачеи? КЗХО является скореи?шее уничтожение существующих арсеналов химического оружия.

4. Договоры, рассчитанные на предотвращение случайного (несанкционированного) возникновения войны. Это Соглашение о линиях прямой связи между СССР и США (1963, 1971 гг.) (аналогичные соглашения были заключены СССР с Вбр в 1967г, Фр в 1966 г., ФРГ в 1986 г.), Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения яд войны между СССР и США (1971 г.), обмен письмами между СССР и Фр о предупреждении случайного или несанкционированного применения яд оружия (1976 г), Соглашение между Правительством СССР и Правительством Вбр о предотвращении случайного возникновения яд войны (1977 г.), Соглашение между СССР и США об уведомлении о пуске межконтинентальных ракет подводных лодок (1988 г.) и некоторые другие.

Дополнительно.

В 1978 г. решением специальнои? сессии Генеральнои? Ассамблеи ООН был создан новыи? орган -- Конференция по разоружению, штаб-квартира которои? расположена в Женеве. Основная цель Конференции -- проведение переговоров и разработка многосторонних договоров по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения, контроля над вооружениями и разоружением. Принятие решении? осуществляется на основе консенсуса.

Конференция по разоружению является единым постоянно деи?ствующим многосторонним переговорным форумом в области разоружения и контроля над вооружениями. Ее членами являются 65 государств, включая все ядерные. Кроме того, еще до 40 различных стран ежегодно принимают участие в ее работе в качестве наблюдателеи?. Россия -- член Конференции с 1991г. (заняла место СССР как его продолжатель). Из СНГ ее членами также являются Беларусь, Казахстан и Украина.

В настоящее время создана и работает Подготовительная комиссия Организации по ДВЗЯИ (Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытании? 24 сентября 1996 г. был открыт для подписания. Однако Договор в силу еще не вступил). Основнои? задачеи? Комиссии является проведение необходимых мероприятии? для того, чтобы контрольныи? механизм Договора был создан к моменту его вступления в силу. В декабре 2006 г. Россия ратифицировала Соглашение с Подготовительнои? комиссиеи? Организации по ДВЗЯИ о проведении мероприятии? в отношении объектов Международнои? системы мониторинга, предусмотреннои? Договором. Всего на территории России создаются 32 объекта этои? системы, в том числе 6 основных и 13 вспомогательных сеи?смологических станции?.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) был открыт для подписания 1 июля 1968 г. и вступил в силу 5 марта 1970 г. Его членами являются 190 государств. Договор не подписали Индия, Пакистан, Израиль. О выходе из ДНЯО заявила КНДР, однако многие государства исходят из того, что выход был оформлен неверно с юридическои? точки зрения. Секретариат ООН продолжает рассматривать КНДР как участника ДНЯО. Договор обязывает государства, обладающие ядерным оружием и участвующие в нем, не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устрои?ства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно (ст. 1). В свою очередь, государства, не обладающие ядерным оружием, обязуются не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устрои?ства, а также не принимать какои?-либо помощи в производстве такого оружия (ст. 1, 2). Следует отметить, что ДНЯО не запрещает государствам использовать ядерную энергию в мирных целях.

Важнеи?шим дополнением к международному режиму ядерного нераспространения является создание зон, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО). В настоящее время сформировалось пять таких зон: в Латинскои? Америке (Договор Тлателолко), в южнои? части Тихого океана (Договор Раротонга), в Африке (Договор Пелиндаба), в Юго-Восточнои? Азии (Бангкокскии? договор) и в Центральнои? Азии (Семипалатинскии? договор). Более 100 государств охвачены режимом ЗСЯО в настоящее время. В то же время усилия по созданию ЗСЯО на Ближнем Востоке пока не привели к успеху.

54. Международно-правовое запрещение бактериологического и химического оружия. Конвенции

Помимо ядерного к оружию массового уничтожения принято относить химическое и бактериологическое оружие.

В 1925 г. в Женеве был принят Протокол о запрещении применения на вои?не удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (Женевскии? протокол 1925 г.). Он поставил юридическую преграду применению химического и бактериологического оружия, но не запретил их разработку, производство и накопление. При подписании этого документа ряд государств, в том числе СССР в 1928 г., сделали оговорки, согласно которым предусматривалась возможность использования указанных средств в качестве ответнои? меры. В 2000 г. Россиеи? был принят закон о снятии всех оговорок к Женевскому протоколу, сделанных СССР в 1928 г.

В 1972 г. была открыта для подписания Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО), которая вступила в силу в 1975 г. На январь 2013 г. в КБТО участвовали 166 государств, в том числе Россия.

Конвенция установила полныи? запрет на разработку, производство, накопление, приобретение и сохранение биооружия. С учетом того что изначально КБТО не предусматривала института контроля за ее соблюдением, с 1995 г. в Женеве велись переговоры Спецгруппы государств -- участников по выработке соответствующего юридически обязывающего документа (протокола). В 2001 г. США в одностороннем порядке блокировали процесс принятия проекта такого протокола. Тогда же они заявили, что отказываются от дальнеи?шего участия в выработке проверочного механизма КБТО. Позиция США по этому вопросу остается неизменнои?.

России?ская Федерация приняла активное участие в разработке Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО), вступившеи? в сиу 29 апреля 1997 г., и стала одним из первых государств, подписавших ее. 5 декабря 1997 г., завершив процедуру ратификации КЗХО, Россия вошла в состав Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), участниками которои? на 1 января 2013 г. являются 188 государств.

Основнои? задачеи? КЗХО является скореи?шее уничтожение существующих арсеналов химического оружия. Согласно КЗХО ее участники обязались ликвидировать свои запасы химоружия не позднее апреля 2007 г. Конвенциеи? была предусмотрена возможность продления срока уничтожения, но не более чем на 5 лет -- до апреля 2012 г. Ввиду того что три государства-обладателя (Россия, США и Ливия) не смогли завершить уничтожение к 29 апреля 2012 г., принято решение, дающее этим странам право самим обозначить возможно кратчаи?шие сроки полного уничтожения своих запасов химического оружия.

Россия объявила конечнои? датои? своеи? национальнои? программы химического разоружения 31 декабря 2015 г., США -- 30 сентября 2023 г., Ливия -- 31 декабря 2016 г. Ирак, объявившии? в марте 2009 г. о наличии у него запасов химоружия, а также объектов по его хранению и бывших объектов по производству, представит свои? план уничтожения в 2013 г. На 1 января 2013 г. уничтожено 78% (свыше 54 тыс. т) всех объявленных в мире запасов химоружия.

55. Международно-правовое регулирование запрещения испытании? ядерного оружия

Начиная с 1957 г. ГА ООН принимает резолюции, призывающие государства к созданию безъядерных зон.

По Договору об Антарктике от 1 декабря 1959 г. запрещены любые ядерные взрывы и размещение в этом районе радиоактивных материалов.

Согласно Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой от 5 августа 1963 г. (123 гос-ва) его участники обязались запретить, предотвратить и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем: в атмосфере; за ее пределами, включая космическое пространство; под водой, включая территориальные воды и открытое море, а также в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства.

Договор по космосу от 27 января 1967 г. и Соглашение о Луне от 18 декабря 1979 г. обязывают государства-участников не выводить на орбиту вокруг Земли, Луны или на другую траекторию полета к Луне или вокруг нее объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах, на Луне, не размещать такое оружие в космическом пространстве, не использовать такое оружие на поверхности Луны или в ее недрах.

В Договоре по морскому дну от 11 февраля 1971 г. содержатся обязательства государств-участников не устанавливать и не размещать ядерное оружие на дне морей и океанов и в его недрах за внешним пределом зоны морского дна

3 июля 1974 года, в г. Москве заключён Договор между СССР И США об ограничении подземных испытаний ядерного оружия. Максимальная мощность испытательных зарядов огр. 150 Кт.

24 сентября 1996 г. был открыт для подписания Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытании? (ДВЗЯИ), включая и подземные. На 1 февраля 2013 г. его подписали 182 государства, 158 -- ратифицировали, в том числе Россия. Однако Договор в силу еще не вступил. Для вступления ДВЗЯИ в силу необходима его ратификация 44 государствами, перечисленными в Приложении 2 к Договору.

В настоящее время создана и работает Подготовительная комиссия Организации по ДВЗЯИ. Основнои? задачеи? Комиссии является проведение необходимых мероприятии? для того, чтобы контрольныи? механизм Договора был создан к моменту его вступления в силу.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) был открыт для подписания 1 июля 1968 г. и вступил в силу 5 марта 1970 г. Его членами являются 190 государств. Договор не подписали Индия, Пакистан, Израиль. О выходе из ДНЯО заявила КНДР, однако многие государства исходят из того, что выход был оформлен неверно с юридическои? точки зрения. Секретариат ООН продолжает рассматривать КНДР как участника ДНЯО.

Договор обязывает государства, обладающие ядерным оружием и участвующие в нем, не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устрои?ства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно (ст. 1). В свою очередь, государства, не обладающие ядерным оружием, обязуются не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устрои?ства, а также не принимать какои?-либо помощи в производстве такого оружия (ст. 1, 2).

Следует отметить, что ДНЯО не запрещает государствам использовать ядерную энергию в мирных целях. Более того, Договор создает наилучшие условия для использования ядернои? энергии в мирных целях под контролем Международного агентства по атомнои? энергии (МАГАТЭ). Это способствовало принятию Агентством мер по укреплению эффективности и деи?ственности системы гарантии?. В 1997 г. разработан Типовои? дополнительныи? протокол к соглашению с МАГАТЭ о гарантиях, которыи? предусматривает значительное расширение возможностеи? по контролю ядернои? деятельности. Его подписали свыше 100 государств, включая все ядерные.

Поставленная ДНЯО цель в основном достигнута. От имевшихся ранее собственных военных ядерных программ отказались ЮАР, Аргентина, Бразилия. «Безъядерныи?» выбор сделали Беларусь, Казахстан и Украина. Сеи?час помимо «официальнои?» ядернои? «пятерки» (США, Россия, Великобритания, Китаи? и Франция) военные ядерные программы реализованы в Индии, КНДР и Пакистане. Не подтверждает, но и не отрицает наличия у него ядерного оружия Израиль.

Важнеи?шим дополнением к международному режиму ядерного нераспространения является создание зон, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО). В настоящее время сформировалось пять таких зон: в Латинскои? Америке (Договор Тлателолко), в южнои? части Тихого океана (Договор Раротонга), в Африке (Договор Пелиндаба), в Юго-Восточнои? Азии (Бангкокскии? договор) и в Центральнои? Азии (Семипалатинскии? договор). Более 100 государств охвачены режимом ЗСЯО в настоящее время. В то же время усилия по созданию ЗСЯО на Ближнем Востоке пока не привели к успеху.



56. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. Механизм контроля за соблюдением его положении?

ДНЯО - многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН (с 1978 г. - Конференция) с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии.

Одобрен ГА ООН 12 июня 1968 г. и открыт для подписания 1 июля 1968 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Ратифицирован СССР 24 ноября 1969 г. Вступил в силу 5 марта 1970 г.

Договор не подписали: Израиль, Индия и Пакистан, а т ж Ю.Судан. Вышла из договора - КНДР. Всего 190 стран ратифицировали договор или приняли его. ДНЯО - наиболее широко подписанный договор по контролю за вооруж. в истории.

!!! СУТЬ:

По Договору, каждое из государств-участников Договора, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними.

Каждое из государств-участников Договора, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать от кого бы то ни было ядерного оружия и/или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств и не принимать какой-либо помощи в их производстве.

Договор закрепляет неотъемлемое право всех государств-участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации и в соответствии с Договором. Договор обязывает его участников обмениваться в этих целях оборудованием, материалами, научной и технической информацией, содействовать получению неядерными государствами благ от любого мирного применения ядерных взрывов.

Меры сдерживания агрессора.

Резолюция СБ ООН от 19 июня 1968 и идентичные заявления трёх ядерных держав -- СССР, США и Великобритании по вопросу о гарантиях безопасности неядерных государств-участников договора. В резолюции предусматривается, что в случае ядерного нападения на неядерное государство или угрозы такого нападения Совет Безопасности и прежде всего его постоянные члены, располагающие ядерным оружием, должны будут немедленно действовать в соответствии с Уставом ООН для отражения агрессии; в ней подтверждается также право государств на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствии со статьёй 51 Устава ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности.

Меры контроля и совершенствования договора.

Договор пересматривается (продляется) каждые 5 лет на очередной Конференции стран-участниц.