Международное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

1. Международное право: понятие, сущность, особенности и функции

2. Возникновение и основные этапы развития международного права

3. Роль России и ее ученых в прогрессивном развитии международного

4. Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины, механизмы взаимодействия

5. Нормы международного права в правовой системе России. Конституция РФ о международном праве

6. Система международного публичного права. Отрасли и институты международного права

7. Нормы международного права, их особенности и виды. Нормы jus cogens. Кодификация в международном праве

8. Нормотворчество в международном праве. Теория согласования воль государств

9. Источники международного права, их общая характеристика и соотношение. Вспомогательные средства для определения международно-правовых норм

10. Обычай как источник международного права

Вопрос 11. Решения международных организации?, их особенности, виды, юридическая сила.

Вопрос 12. Понятие и особенности основных принципов международного права, их место в иерархии международно-правовых норм.

Вопрос 13. Принцип уважения государственного суверенитета и суверенного равенства государств

Вопрос 14. Принцип неприменения силы и угрозы силои?. Определение агрессии. Самооборона в международном праве

Вопрос 15. Принципы территориальнои? целостности государств и нерушимости государственных грани

Вопрос 16. Принцип мирного разрешения международных споров. Юридическое содержание и становление принципа. Понятие международного спора и ситуации

Вопрос 17. Принцип уважения прав и основных свобод человека: возникновение, развитие, содержание, источники

Вопрос 18. Принцип равноправия и самоопределения народов и нации?. Содержание и значение. Соотношение с принципом территориальнои? целостности государств

Вопрос 19. Субъекты международного публичного права: понятие, виды, содержание и особенности международнои? правосубъектности

21. Международные организации как субъекты международного права: понятие, признаки, виды, особенности правосубъектности

22. Признание государств и его юридические последствия. Виды признания

23. Правопреемство в международном праве. Объекты правопреемства. Общая характеристика конвенции?. Правопреемство в связи с распадом бывшего СССР (Большой вопрос, так что побыстрее + примеры)

24. Проблема международнои? правосубъектности индивида. Основные концепции

25. Международно-правовые средства разрешения международных споров. Примеры

26. Судебное разрешение международных споров. Международные суды

27. Процедура разрешения споров в рамках ОО

28. Международныи? договор: понятие, виды. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г

29. Стадии заключения международных договоров. Ратификация и другие способы выражения согласия на обязательность. Вступление в силу. Регистрация

30. Форма и структура международных договоров. Оговорки. Недеи?ствительность, прекращение и приостановление деи?ствия международных договоров. Денонсация

31. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.: содержание и оценка

32. Международныи? пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г. и факультативные протоколы к нему. Контрольныи? механизм

33. Международно-правовая защита женщин и детеи?. Краткая характеристика конвенций

34. Право на подачу индивидуальнои? жалобы в международные органы. Примеры

35. Совет по правам человека ООН: правовои? статус, состав, компетенция

36. Европеи?ская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.: структура, протоколы, контрольныи? механизм, значение

37. Порядок рассмотрения и условия приемлемости индивидуальных жалоб в Европеи?ском суде по правам человека (с учетом изменении?, внесенных Протоколом No14 к Европеи?скои? конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.)

38. России?ская Федерация и Европеи?скии? суд по правам человека

39. Конвенция о запрещении пыток 1984 г.: понятие пытки, полномочия Комитета против пыток

40. Право внешних сношении?: понятие, источники, система. России?ская Федерация и право внешних сношении?

41. Внутренние и зарубежные органы внешних сношении? государств. Правовои? статус. Показать на примере России

42. Дипломатические представительства: понятие, состав, функции. Порядок назначения и отзыва глав дипломатических представительств. Агреман

43. Классы и ранги дипломатических представителеи?. Дипломатические привилегии и иммунитеты. Дипломатическии? корпус

44. Консульские учреждения: понятие, виды, состав, функции. Консульскии? округ международное право спор суверенитет

45. Классы консулов. Почетныи? консул. Консульские иммунитеты и привилегии. Порядок назначения и отзыва консулов. Консульскии? патент и экзекватура

46. Международная организация труда (МОТ). Конвенции МОТ по охране трудовых и социальных прав человека

47. Организация Объединенных Наций: история создания, цели и принципы. Структура и содержание Устава ООН. Система ООН

48. Генеральная Ассамблея ООН: состав, виды сессии?, структура, порядок работы, юридическая сила решении?. Примеры

49. Совет Безопасности ООН: состав, порядок голосования, полномочия по поддержанию мира, санкции, юридическая сила решений. Примеры

50. Международный Суд ООН: состав, порядок образования, компетенция, юрисдикция. Примеры решений и консультативных заключений Суда

51. Специализированные учреждения ООН: понятие, виды, связь с ООН. Направления деятельности. Примеры

52. Правовои? статус Комиссии международного права ООН, краткая характеристика деятельности, вклад в развитие международного права

53. Право международнои? безопасности: понятие, принципы, источники

54. Международно-правовое запрещение бактериологического и химического оружия. Конвенции

55. Международно-правовое регулирование запрещения испытании? ядерного оружия

56. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. Механизм контроля за соблюдением его положении?

57. Международное экономическое право: понятие, система, принципы, источники

58. Международные экономические организации. Всемирная торговая организация: краткая характеристика. ВТО и Россия

59. Виды международных экономических договоров. Разрешение межгосударственных экономических споров в рамках ВТО. Разрешение международных инвестиционных споров

60. Виды территории? в международном праве

61. Государственная территория: понятие и виды. Правовые основания и способы изменения. Государственные границы

62. Правовои? режим Арктики. «Секторная» теория. Юридическии? статус морских пространств Арктики. Северныи? морскои? путь. Арктическии? континентальныи? шельф

63. Международно-правовои? режим Антарктики. Система Договора об Антарктике 1959 г. Контрольныи? механизм

64. Международное морское право: понятие, источники, институты

65. Внутренние морские воды, «исторические» воды: понятие, правовои? режим. Примеры

66. Территориальное море: понятие, ширина, правовои? режим. Право мирного прохода и порядок его осуществления

67. Исключительная экономическая зона: понятие, ширина, право- вои? режим. Суверенные права и юрисдикция прибрежных государств. Права третьих государств. Законодательство РФ об исключительнои? экономическои? зоне

68. Континентальныи? шельф: понятие, отсчет ширины, правовои? режим. Суверенные права прибрежных государств. Права третьих государств. Законодательство РФ о континентальном шельфе

69. Открытое море: понятие, принципы свободы открытого моря. Права и обязанности государства флага. Преследование по горячим следам

70. Международно-правовая борьба с пиратством

71. Правовои? режим Международного раи?она морского дна. Международныи? орган по морскому дну. Порядок освоения ресурсов Раи?она

72. Международное воздушное право: понятие, принципы, источники. Виды воздушного пространства и их правовои? режим

73. Международная организация гражданскои? авиации (ИКАО): цели, структура, деятельность. Конвенции и регламенты

74. Понятие, принципы и источники международного космического прав

75. Международно-правои? режим космического пространства, Луны, космических объектов. Правовои? статус космонавтов

76. Понятие, источники и принципы международного экологического права

77. Международно-правовая охрана Мирового океана

78. Международно-правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и сотрудничество в борьбе с изменением климата

79. Понятие международного уголовного права. Его становление и развитие. Принципы и источники международного уголовного права

80. Международные преступления. Понятие и виды преступлении? международного характера

81. Виды и формы борьбы с международным терроризмом

82. Преступления против безопасности гражданской авиации. Краткая характеристика международно-правовых актов

83. Интерпол: история создания, структура и основные направления деятельности. Российская Федерация и Интерпол

84. Экстрадиция: понятие, условия, основания отказа. Примеры (стр. 280 Учебника)

85. Международная уголовная ответственность физических лиц. Международныи? уголовныи? суд: создание, компетенция, юрисдикция. Деятельность Международных трибуналов по бывшеи? Югославии и Руанде

86. Понятие и источники международного гуманитарного права, система принципов. Виды вооруженных конфликтов (стр. 305)

87. Понятие и правовой статус участников вооруженных конфликтов

88. Статус военнопленных и порядок обращения с ними

89. Защита гражданских объектов в международном гуманитарном Праве

90. Запрещенные методы и средства ведения войны

92. Понятие и элементы международно-противоправного деяния. Присвоение поведения государству. Обстоятельства, исключающие противоправность

93. Содержание международнои? ответственности. Формы возмещения вреда. Имплементация международнои? ответственности. Контрмеры

1. Международное право: понятие, сущность, особенности и функции

- система обязательных норм, создаваемых государствами и другими субъектами МП на основе согласования воль государств, и регулирующих межгосударственные и иные междувластные отношения.

Отношения, регулируемые МП - отношения между суверенными, независимыми, равноправными, несоподчиненными, властными образованиями: государствами, нациями, борющимися за свою независимость, международными организациями, государственно подобными образованиями.

Особенности:

1) Предмет - межгосударственные отношения (выходят за пределы компетенции одного государства);

2) Особые субъекты;

В МП нет стоящего над государствами органа, который бы принимал НП и следил за их соблюдением, наказывал бы нарушителей, принуждал к исполнению и разрешал бы споры. Все эти действия осуществляются самими государствами.

3) Особый порядок нормообразования - создаются юридически равными S;

4) Особое МП-принуждение, которое осуществляется самими государствами, индивидуально или коллективно. Цель - заставить прекратить нарушение.

Функции:

1) координирующая - общепризнанные для всех субъектов МП стандарты поведения в различных областях;

2) регулирующая - установление государствами четких правил поведения;

3)обеспечивающая - принятие норм, побуждающих государства соблюдать международные обязательства;

4) охранительная - защита законных прав и интересов государства.

Особенность МП (МП как особая система права):

А) основным компонентом системы МО выступает гос-во.

Б) отсутствует наднациональный властный орган, который диктовал бы свою волю суверенным гос-вам.

В) Отсутствуют законодательные, исполнительные и судебные органы, такие, какие есть в гос-вах.

Сущность:

выражается в его общедемократичности, универсальности, антидискриминационности. Международное право является общим правом. Оно не имеет национальной окраски, не входит в качестве отрасли в правовую систему какого-либо государства.

Сравнение МП и ВП:

	Критерии	Внутригосударственное право	Международное
	ППР	Отношения, существующие в сфере компетенции каждого гос-ва и в пределах существующих границ	Регулирует общественные отношения межгосударственного характера, выходящие за рамки гос границ и не входящие во внутреннюю компетенцию гос-ва
	Способ создания правовых норм	Создаются в результате односторонней гос-властной деятельности. Основное направление правового регулирования - сверху вниз.	Создаются субъектами международного права на основе свободного волеизъявления равноправных участников международного общения.
	Метод ПР	Императивный/ диспозитивный	Метод согласования воль
	Способ обеспечения выполнения правовых норм	Гос-во (обеспечиваются принудительной силой гос-ва)	Обеспечиваются самими субъектами МП либо индивидуально через институт М-П ответственности, либо коллективно (например, через Совет Безопасности ООН, Комитет против пыток).
	Источники права	Законы и подзаконные акты	Международный договор и международный обычай
	Субъекты права	Физические/юридические лица/ гос-во	Гос-во, международные организации, нации и народы, борющиеся за независимость и самоопределение как субъекты МП (появляется на этапе освобождения гос-ва от колониальной зависимости - итог с момента освобождения и образования собственного гос-ва), государственно-подобные образования.

2. Возникновение и основные этапы развития международного права

До XVIII в называлось "правом народов", "общенародным правом" (jus gentium) совокупность правил, которые регулировали отношения по поводу ведения войн, основания царств, разделения имущества, установления границ полей, построения зданий, торговли, купли-продажи и др.

Момент возникновения:

1) МП возникло еще во времена межплеменных отношений, до возникновения государств; 2) МП появилось одновременно с государствами, которые придавали существовавшим до этого межплеменным правилам качество правовых норм и создавали новые; 3) МП возникло в конце Средних веков, когда в Европе сложилась система суверенных государств.

Периодизация (нет единого подхода):

1) 4 тыс. до н. э. -- 476 г. н. э. -- международное право Древнего мира -- время распада родоплеменных отношений и образования ранних рабовладельческих государств, где зарождаются первые нормы международного права (Договор 3100 г. до н.э. городов Двуречья - Лагаш и Умма - стороны условились взаимно соблюдать неприкосновенность границ между ними. 1296 г. до н.э. договор о мире и союзе между фараоном Египта (Рамзесом 2) и царем хеттов: содействие не только в войне с внешними врагами, но и в подавлении восставших рабов, взаимная выдача политических беженцев. Договор скреплялся религиозной клятвой. Оформлен был договор путем обмена серебряными досками, на которых был выгравирован согласованный текст).

Религиозность, регионализм, обычай.

2) 476--1648 гг. -- международное право Средних веков. Стали создаваться постоянные зарубежные представительства государств, развивалось международное морское право, гуманизация средств и методов ведения военных действий;

Регионализм, преобладание обычных норм, влияние церкви.

Примеры: Ганзейский союз - крупный политический и экономический союз торговых городов северо-западной Европы возникший с середины XII века.

Постоянным явлением стали частные войны между феодалами внутри одного гос-ва. Одновременно шли войны между гос-вами, войны религиозные, гражданские. В основе как внутренних, так и внешних связей лежало кулачное право - сильный всегда прав. Международные связи развиваются главным образом внутри регионов (Западная Европа, Византия, Русь, арабский мир, Африка, Индия, Китай).

В России: С помощью договоров решался сложный вопрос о статусе русских дипломатов и купцов во время пребывания в Византии. Договоры скреплялись религиозной клятвой. Русы клялись Перуном и Велесом -- скотьим богом. Представители Византии по христианскому обычаю целовали крест. Русь использовала такую форму закрепления связей с другими государствами, как династические браки. Киевские княжны выходили замуж за королей Венгрии и Норвегии. Дочь Ярослава Анна вступила в брак с королем Франции Генрихом I, а сам Ярослав был женат на дочери шведского короля.

Что же касается военных обычаев, то они стали еще более жестокими. Военнопленных считали преступниками. Даже собственных раненых оставляли без помощи.

3) 1648--1919 гг. -- классическое международное право. Причины возникновения:

Образовались крупные национальные государства с централизованной властью, способной установить порядок, страдания от непрерывных войн (взаимное истощение католических и протестантских государств в ходе Тридцатилетней войны (1618--1648 гг.) побудило правителей заключить Вестфальский мир).

Закрепляется правовой статус дипломатов. Формируется институт консулов под влиянием требований торговли. Под тем же влиянием улучшалось правовое положение иностранцев. Развитие морской торговли привело к признанию принципа свободы открытого моря.

Множество мирных конгрессов (Аугсбургский религиозный мирный конгресс 1555 г., Вестфальский мирный конгресс 1648 г. Венский мирный конгресс 1814-1815 гг., Гаагские конференции мира в 1899-1907 гг.);

Нормы договоров, демократизация, война - нежелательный, но законный способ.

4) международное право XX--XXI вв.

Создана Лига Наций (Версальский мирный договор), отказ от войны в качестве орудия национальной политики (пакт Бриана-Келлога/Парижский пакт -- договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики, первый шаг на пути создания системы коллективной безопасности в Европе), создание ООН, подписание Декларации о принципах МП 1970 г. и Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.

антивоенная, антиколониальная сущность; договорные нормы, развитие старых отраслей МП (субъекты МП, международно-правовая ответственность, морское право, право внешних сношений, право международных договоров и т. д.); возникновение новых отраслей (право международной безопасности, космическое, экономическое, экологическое право, право международных организаций, права человека и т. д.); резкое расширение пространственной сферы действия международного права (весь земной шар, его суша и недра, Мировой океан, дно и недра, а также воздушное, космическое пространства и небесные тела).

3. Роль России и ее ученых в прогрессивном развитии международного права

Русские ученые выдвинули и обосновали ряд принципиально новых концепций и доктрин: система международного права (Ф. Ф. Мартенс, Н. М. Коркунов), возникновение науки международного права в эпоху феодализма (В. Э. Грабарь), постоянный международный суд (Л. А. Камаровский), следственные комиссии (Ф. Ф. Мартенс), международное третейское разбирательство (Л. А. Камаровский, Ф. Ф. Мартенс).

Российские ученые принимали участие в подготовке и проведении международных конференций (Петербургская 1868 г., Брюссельская 1874 г., Гаагские 1899 и 1907 гг., Лондонская 1908--1909 гг.) и внесли существенный вклад в закрепление на конференциях многих важных для международного права положений.

Гаагские конференции мира состоялись по инициативе России (1899-1907 гг). Там было принято 13 многосторонних договоров, регламентирующих по настоящее время различные аспекты международных отношений; средства и методы ведения военных действий, защиты мирного населения и его имущества, раненых и больных, лиц, потерпевших кораблекрушение во время войны, положение военнопленных и др.

Конвенция о мирном разрешении международных столкновений впервые утвердила такие способы улаживания конфликтов, как добрые услуги, посредничество, следственные комиссии и арбитражи.

Россия оказала влияние на развитие норм МП в XX в. Вторым Всероссийским съездом Советов был принят Декрет о мире (воюющие народы и правительства должны «немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире» без «аннексий и контрибуций» на основе принципа самоопределения наций, осуждалось ведение тайной дипломатии и т.д.), где фактически устанавливался запрет использования войны как метода разрешения международных споров.

Виднейшим отечественным ученым Фёдор Фёдоровичем Мартенсом (Friedrich Fromhold Martens) (1845--1909) была разработана концепция международного общения (просто прочитать пишущему, чтобы объяснить суть): «Международное общение необходимо ввиду цели государства. Оно должно способствовать всем своим могуществом всестороннему развитию своих подданных. Ни одно государство не будет иметь все средства исполнить это свое призвание, ограничиваясь только сферой внутренней своей жизни. Для возможного полного преуспевания, собственного и своих граждан, государства должны входить в сношения друг с другом, искать недостающие им средства в пределах чужих владений и со своей стороны оказывать помощь каждому народу в достижении им его законных целей. В осуществлении своих жизненных задач государства зависят друг от друга. Труд «Современное международное право цивилизованных народов».

Основные идеологические позиции, характеризующие советскую доктрину международного права, заключались в следующем (важные):

¦ Процесс формирования норм международного права имеет согласительно-волевую природу. Международный обычай является молчаливым соглашением (Бобров, Тункин)

¦ Одним из основных принципов международного права является принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем (Тункин, Бобров, Левин).

Структуру органов международной организации Леонид Алексеевич Камаровский определял следующим образом:

1. органы, устанавливающие международное право, -- конгрессы и конференции

2. международный совет -- исполнительный орган, действующий между заседаниями правотворческих органов для ведения текущих дел и публикации принятых международно-правовых актов

3. органы, охраняющие международное право, -- третейские суды и постоянный международный суд

4. органы международной администрации, создаваемые в целях координации деятельности государств по исполнению норм международного права.

Необходимыми учреждениями этой организации автор признавал также научные организации и органы принуждения, призванные обеспечивать реальное исполнение как норм международного права, так и решений судебных органов. Характерно, что Л. А. Камаровский весьма точно определил структуру органов международной организации, которая ныне реально действует в Европейском Союзе, Совете Европы и других международных организациях.

Тункин: обосновании концепцию согласования воль государств как основы современной теории международного права. Эта концепция была изложена им в фундаментальном труде «Теория международного права» (1970 г.), переведенном на многие языки мира.

Выдвигал новые принципы:

А) принцип ненападения

Б) принцип мирного разрешения споров

В) принцип самоопределения народов

Г) принцип мирного сосуществования

Д) принцип разоружения

Е) принцип уважения прав человека

Ж) запрещение пропаганды войны

Мартенс

« Современное международное право цивилизованных народов»

- участвовал в разработке Гагских конфенций

-законы сухопутной войны

-арбитражное разбирательство

-ведение войны

-человек всегда под МП,даже если что-то не урегулировано МП

4. Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины, механизмы взаимодействия

2 теории соотношения: монистическая и дуалистическая.

Согласно монистической теории международное и внутригосударственное право образуют одну (единую) систему, охватывающую весь мир и включающая множество более узких отдельных систем, расположенных в определенной иерархии: то есть в одной правовой системе во главе иерархии либо МП либо внутригосударственное право.

Согласно дуалистической теории международное и внутригосударственное право - две различные правовые системы, не подчиненные друг другу.

Монистическая теория

Основное положение: МП в принципе может регулировать непосредственно внутригосударственные отношения и применяться национальными судами, другими государственными органами и должностными лицами.

А) Концепции примата международного права (т.е. нормы МП имеют приоритет над внутригосударственными; в случае расхождения должны применяться нормы МП; сейчас наиболее распространена, основоположник - Кельзен). в Статьях об ответственности государств за международно-противоправные деяния 2001 г. говорится, что квалификация деяния государства как международно-противоправного деяния определяется международным правом. На такую квалификацию не влияет квалификация этого деяния как правомерного по внутригосударственному праву. В соответствии со ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. участник любого договора не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

Б) примата внутригосударственного права (основоположник - Гегель, применяется в США).

Дуалистическая теория (Трипель и Анцилотти)

Признание МП и внутригосударственного права двумя различными системами, не может быть примата одной над другой. Внутригосударственное право не может регулировать международные отношения. Но они могут регулировать сходные правоотношения и оказывать влияние друг на друга.

Концепции:

1) для придания МП силы во внутригосударственной сфере необходимо в каждом случае принятие на внутригосударственном уровне соответствующего акта.

2) принятие такого акта не требуется, нормы МП могут применяться непосредственно.

Конституция Венгрии 1949 г.: правовая система Венгерской Республики принимает общепризнанные положения международного права, а также обеспечивает согласованность принятых требований международного права и права внутреннего.

Основы дуалистической теории заложены и в п. 4 ст. 15 Конституции РФ. При этом положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты.

Согласование норм МП и внутригос права:

1.Трансформация(договоры,заключаемые между гос-вами становятся законом в одном из гос-ва.

2. Инкорпорация- положения договора совпадают с положениями закона

3.Рецепция

4.отсылка

5. Нормы международного права в правовой системе России. Конституция РФ о международном праве

с ч. 4 ст. 15 КРФ: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В КРФ не делается различия между самоисполнимыми и несамоисполнимыми договорами.

Ч. 3 ст. 5 ФЗ "О международных договорах РФ" 1995 г.: "Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты".

Самоисполнимый договор - договор, который для своего осуществления не требует принятия участниками специального законодательного акта (легитимации), поскольку правила этого договора детальны и конкретны. Применяются в конкретных случаях и имеют приоритет, если законом РФ установлены иные правила.

Остальные требуют издания акта: ФЗ или иного НПА.

Правила действующего МД, согласие на обязательность которого было принято в форме ФЗ, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации.

Правила действующего МД, согласие на обязательность которого было принято не в форме ФЗ, имеют приоритет в применении в отношении НПА, изданных органом государственной власти или уполномоченной организацией, заключившими данный договор.

МД не отменяет национальный закон, а устанавливает приоритет нормы договора перед нормой закона только в сфере применения.

Соотношение с КРФ: ч. 1 ст. 15 - КРФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

ч. 6 ст. 125 КРФ "не соответствующие КРФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению".

В случае коллизии между нормами договора и КРФ верховенством будет пользоваться КРФ.

ПП ВС №5: «… судами непосредственно могут применяться те вступившие в силу международные договоры, которые были официально опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации или в Бюллетене международных договоров... Международные договоры Российской Федерации межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов».

Совет федерации ( обязательное рассмотрение принятые ГД законы о ратификции и денонсации МД,статуса и защиты гос границы,войны и мира)

Ратификация- основная функция Совета Федерации и осуществляетя на основании ФЗ « О мп договорах»

Правительство:

1.оссуществление мер пореализации

2.обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах

3.заключает МП в пределах полномочий

4.обеспечивает выполнение обязательств

5.осущетсвляет гос контроль

Мид: непосредственная работа по реализации внешнеполитического курса утвержденного президентом.

Документы важные:

1.Стратегия национальной без-ти до 2020

2.Концепция внешней политике

3.военная доктрина до 2000.

6. Система международного публичного права. Отрасли и институты международного права

Система МП - объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов, норм международного права (договорных и обычно-правовых) и институтов МП. Вышеупомянутые элементы в различных сочетаниях составляют отрасль МП.

Ядро всей системы МП - основные принципы МП. Устав ООН + З. акт СБСЕ

Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию гос-в.

Принцип неприменения силы и угрозы силой

Принцип суверенного равенства государств

Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву

Принцип территориальной целостности государств

Принцип нерушимости государственных границ

Принцип равноправия и самоопределения народов

Принцип уважения прав человека и основных свобод

Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом

Принцип разрешения международных споров мирными средствами

Первооснова любой системы права - 1) норма права (если останется время, прочитать для ознакомления вопрос 7).

Норма МП - правила поведения субъектов МП, устанавливающиеся и обеспечиваемые ими самими.

Классификация:

А) По юридической силе:

- императивные (нельзя отступить по собственному согласию: принципы МП, отраслевые принципы и др).

- диспозитивные (предусматривает некоторое отступление: конвенция ООН по морскому праву).

Б) По кругу участников:

- двусторонние

- многосторонние (в области защиты прав человека, развитии эконом. отношений).

В) по функциональной направленности:

- универсальные (связаны с общечеловеческими интересами: нормы устава ООН)

- локальные (договор о гос границе).

МП состоит из ряда отраслей и институтов.

Отрасль права -- это совокупность обособленных юридических норм и правовых институтов, которыми регулируется определенная область общественных отношений, обладающих качественным своеобразием.

Нет общепризнанных четких параметров (критериев) разделения МП на отрасли.

! Признанными являются международное морское право, воздушное право, космическое право, экологическое право, гуманитарное право, трудовое право, уголовное право, экономическое право, право международных организаций, право международной безопасности, право международных договоров, право внешних сношений, международное право прав человека.

В процессе становления находятся международное антитеррористическое право, информационное право, ядерное (атомное) право, туристическое право.

! Межотраслевыми институтами (их нормы пронизывают почти все отрасли МП) являются право международной ответственности, международно-правовые средства разрешения споров, юрисдикция в международном праве, международно-правовой контроль и гарантии и др.

Обособленными институтами (регулируют отношения в узкой сфере) являются право разоружения, международное сельскохозяйственное право, право международной продовольственной безопасности, международное торговое право, международное финансовое право, международное таможенное право, международное водное право, международное транспортное право, международное рыболовное право и т. д.

7. Нормы международного права, их особенности и виды. Нормы jus cogens. Кодификация в международном праве

Норма международного права - модель поведения участников межгосударственных отношений, обеспечиваемая принуждением, осуществляемым государствами индивидуально или коллективно, непосредственно или через созданные ими международные механизмы.

Норма МП состоит из трех элементов: гипотезы (указания на условия, при которых она применяется), диспозиции (определения поведения участников межгосударственных отношений, которым она адресована, в соответствующих условиях) и санкции (указания на меру ответственности участника межгосударственных отношений, поведение которого не будет соответствовать предусмотренному в диспозиции).

Особенности:

1) Предмет - межгосударственные отношения (выходят за пределы компетенции одного государства);

2) Особые S;

В МП нет стоящего над государствами органа, который бы принимал НП и следил за их соблюдением, наказывал бы нарушителей, принуждал к исполнению и разрешал бы споры. Все эти действия осуществляются самими государствами.

3) Особый порядок нормообразования - создаются юридически равными S;

4) Особое МП-принуждение, которое осуществляется самими государствами, индивидуально или коллективно. Цель - заставить прекратить нарушение.

Классификация (посмотреть в вопросе 6 классификацию тоже если останется время):

1) по кругу участников межгосударственных отношений, на которых они распространяют свое действие: общепризнанные нормы международного права, нормы, признанные группой членов межгосударственного сообщества, и двусторонние.

2) между какими участниками межгосударственного общения они применяются: между государствами, между государствами и межправительственными организациями, между межправительственными организациями, а также между иными субъектами международного права.

3) от источников, в которых воплощены МП: договорные, обычные нормы и нормы, содержащиеся в резолюциях международных организаций.

4) императивные (jus cogens) и диспозитивные.

Императивность нормы МП заключается не в категоричности веления (предписания или запрета), а в недопустимости отступления от нее. "...принимается и признается международным сообществом гос-в в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только подобной нормой общего международного права такого же характера".

От диспозитивных норм субъекты могут отступить по взаимному соглашению. От императивных норм государства не могут отступать даже по взаимному согласию, а договор, противоречащий таким нормам, является ничтожным

5) по содержанию: общие и конкретные.

6) от функционального назначения: регулятивные и охранительные.

7) от способа изложения обязательств, составляющих содержание нормы: дозволяющие, предписывающие и запрещающие;

8) от содержания, целевого назначения: нормы-принципы, определения и цели.

Кодификация заключается в составлении сводных документов (проектов конвенций и др.) по таким вопросам, по которым уже сложилось определенное регулирование на уровне международно-правового обычая. Иными словами, речь идет не о создании новых норм права, а о систематизации уже существующих.

Виды: официальная (осуществляется на межгосударственном уровне или в рамках межправительственных организаций) и неофициальная (проводимая международными неправительственными организациями, научными учреждениями и учеными).

Начало официальной кодификации - Венский конгресс (1814-1815 гг.), подписание Парижского договора 1814 г. (режим международных рек, запрещения работорговли и ранги дипломатических агентов).

Парижский мирный конгресс (1856 г.) - гуманизация правил ведения морской войны, нейтрализация Черного моря.

1899 г. первая Гаагская конференция мира. Конвенции: о защите раненых и больных в морской войне, о мирном разрешении международных столкновений и о законах и обычаях сухопутной войны.

1907 г. Вторая Гаагская конференция мира утвердила 13 конвенций. Конвенция о мирном разрешении международных споров, Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны и Конвенция о применении к морской войне начал Женевской конвенции -- заменили три соответствующие конвенции первой Гаагской конференции мира.

После были частично кодифицированы международно-правовые нормы относительно военных действий.

В 1929 г. подписаны конвенции об обращении с военнопленными и об обращении с больными и ранеными.

В 1928 г. заключен Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики (Пакт Бриана -- Келлога, Парижский пакт).

После Первой мировой войны вопросы кодификации осуществлялись в рамках Лиги Наций. в 1930 г. проводилась конференция по кодификации, были приняты документы, касающиеся вопросов гражданства

После Второй мировой войны всеми аспектами кодификации занимается ООН.

!В соответствии с п. 1 ст. 13 Устава ООН Генеральная Ассамблея организует исследования и делает рекомендации в целях поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификация.

В январе 1947 г. был учрежден Комитет по прогрессивному развитию международного права и его кодификации.

!Согласно Положению КМП ООН имеет своей целью содействовать прогрессивному развитию международного права и его кодификации. Комиссия «занимается преимущественно вопросами международного публичного права, но она может рассматривать вопросы и международного частного права».

!«Прогрессивное развитие международного права» означает подготовку проектов конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств.

!«Кодификация международного права» - более точное формулирование и систематизация норм МП в тех областях, в которых уже имеются обширная государственная практика, прецеденты и доктрины.

! Большую работу по кодификации и прогрессивному развитию отраслевых норм проводят специализированные учреждения ООН, особенно ИМО, ИКАО, ФАО, ВМО, ЮНЕСКО и др.

8. Нормотворчество в международном праве. Теория согласования воль государств

Основной способ создания норм МП - договор.

! Межгосударственный договор - международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.). Пакт, ковенция и т.д.

Договор между государствами и международными организациями или между международными организациями - аналогичное определение, меняются субъекты (ВК о праве договоров между государствами и МО или между МО 1986 г.).

Договор может воспроизводить и подтверждать нормы действующего международного права, конкретизировать их, развивать, создавать новые и ликвидировать старые нормы

Процедуру заключения договоров регламентирует соответственно либо Венская конвенция 1969 г., либо Венская конвенция 1986 г.

+ Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 г.

Этапы процесса заключения договора:

переговоры, согласование текста, парафирование, принятие на международной (дипломатической) конференции, подписание, ратификация (присоединение), вступление в силу, регистрация в Секретариате ООН.

Альтернат - экземпляр договора, остающийся у стороны после его подписания.

Г. И. Тункин: процесс заключения международного договора есть процесс согласования воль государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в нормах договора.

Суть: Поскольку межгосударственная система состоит, прежде всего, из суверенных и равноправных государств, то нормы МП могут создаваться только, как правило, по согласованию между ними.

I) Процесс создания норм международного права имеет две стадии:

1) Согласование воль государств относительно содержания правила поведения.

2) Согласование их воль относительно признания его в качестве юридически обязательного.

Никакой новой воли не образуется, потому что не появляется и новый ее обладатель.

II) Содержание воли государства составляет его международно-правовая позиция, то есть его отношение к международному праву, выражающееся не только в его заявлениях, но и в реальных действиях. Каждое государство вправе самостоятельно свою международно-правовую позицию.

III) Для создания норм МП не требуется идентичности воль государств, участвующих в образовании данных норм. Для этого достаточно, чтобы воли были согласованы в том, что касается правила поведения и признания его в качестве юридически обязательного.

IV) Так как государства юридически равны и суверены, то и их воли равны.

В отличие от договорных норм международно-правовой обычай не является результатом согласования воль.

Обычная норма МП формируется постепенно, возникает в результате повторяющихся действий всех субъектов МП, а не только государств. Наличие обычной нормы может быть подтверждено заявлениями государств, судебными решениями, практикой. При признании обычной нормы не допускаются оговорки.

Г. И. Тункин: государство рассматривает то или иное обычное правило как норму международного права, что является выражением его воли. Когда другие государства также выражают волю в том же направлении, образуется молчаливое соглашение о признании обычного правила в качестве международно-правовой нормы.

Это -- такие правила поведения, которые, как отметил Международный Суд ООН в деле «Никарагуа против США» (1986 г.), состоят из двух элементов: 1) объективного («общая практика») и 2) субъективного («признания ее в качестве права»). То есть к международным обычаям относятся правила поведения, которые: складываются постепенно вследствие повторяющихся действий -- значительного числа государств (практики государств); признаются юридически обязательными субъектами меж- -- дународного права, т.е. наличествует, как отметил Международный Суд в деле «Ливия против Мальты» (1985 г.), «opinio juris» -- мнение, убеждение государств в юридической обязательности таких правил.

В ст. 38 Статута Международного Суда международный обычай определен «как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы». В упомянутом решении Международного Суда по спору Никарагуа с США (1986 г.) Суд в порядке толкования этого положения Статута отметил: «Когда два государства соглашаются включить какое-то правило в договор, их согласия достаточно, чтобы такое правило стало юридическим, обязательным для них; но в области обычного международного права не достаточно разделяемых сторонами взглядов относительно содержания того, что они считают таким правилом. Суд должен убедиться, что наличие такого правила в opinio juris государств подтверждено практикой».

Иные способы. Генеральная Ассамблея ООН уполномочена делать членам Организации рекомендации по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые часто носят обязательный характер (например, определение «агрессии» было дано в резолюции 24 сессии ГА ООН).

Обязательными являются рекомендации специализированных учреждений ООН (санитарные регламенты ВОЗ, стандарты ИКАО).

9. Источники международного права, их общая характеристика и соотношение. Вспомогательные средства для определения международно-правовых норм

Источники - внешняя форма выражения норм права.

Группы:

основные (договоры, обычай, общие принципы права)

производные (вторичные) (резолюции и решения межправительственных организаций)

и вспомогательные средства! (судебные решения, доктрина и односторонние заявления государств). Статут мс оон ст 38

Межгосударственный договор - международное соглашение, заключенное между гос-вами в письменной форме и регулируемое МП независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (Венская конвенция 1969 г.).

Например, Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности от 8 декабря 1987 г. Одновременно с Договором были приняты в качестве приложений к нему меморандум (изложение взглядов) и два протокола. В дальнейшем были подписаны три соглашения между СССР и США, конкретизирующие отдельные положения Договора, и тринадцать "сопутствующих" соглашений.

Обычай - доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.

Признаки: продолжительное существование практики; убежденность в правомерности и необходимости соответствующего действия; единообразие применения

Обычай должен соответствовать критерию opinion juris (признание правила в качестве правовой нормы). Наличие обычной нормы может быть подтверждено заявлениями государств, судебными решениями, практикой. При признании обычной нормы не допускаются оговорки.

Г. И. Тункин: государство рассматривает то или иное обычное правило как норму международного права, что является выражением его воли. Когда другие государства также выражают волю в том же направлении, образуется молчаливое соглашение о признании обычного правила в качестве международно-правовой нормы.

Прочитать как пример. Это -- такие правила поведения, которые, как отметил Международный Суд ООН в деле «Никарагуа против США» (1986 г.), состоят из двух элементов: 1) объективного («общая практика») и 2) субъективного («признания ее в качестве права»). То есть к международным обычаям относятся правила поведения, которые: складываются постепенно вследствие повторяющихся действий -- значительного числа государств (практики государств); признаются юридически обязательными субъектами международного права, т.е. наличествует, как отметил Международный Суд в деле «Ливия против Мальты» (1985 г.), «opinio juris» -- мнение, убеждение государств в юридической обязательности таких правил.

В ст. 38 Статута Международного Суда международный обычай определен «как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы». В упомянутом решении Международного Суда по спору Никарагуа с США (1986 г.) Суд в порядке толкования этого положения Статута отметил: «Когда два государства соглашаются включить какое-то правило в договор, их согласия достаточно, чтобы такое правило стало юридическим, обязательным для них; но в области обычного международного права не достаточно разделяемых сторонами взглядов относительно содержания того, что они считают таким правилом. Суд должен убедиться, что наличие такого правила в opinio juris государств подтверждено практикой».

!!! Некоторые правила удовлетворяют первому требованию, но не второму. Таковы правила дипломатического протокола: например, назначение дуайеном (старшим) дипломатического корпуса того посла, который пробыл в государстве пребывания на данном посту наибольший срок; и правила международной вежливости: например, приветствие кораблями в море друг друга -- они кратковременно приспускают флаг; эти правила повторяются давно чуть не всеми государствами мира, имеющими флот. Но нет признания таких правил юридически обязательными; соответственно такие правила -- это не нормы международного права.

! Отличия договора и обычая:

1) договоры заключаются в письменной форме. Обычай вырастает из практики и обладает меньшей формальной определенностью.

2) договоры создаются целенаправленно, воля государств явно и недвусмысленно выражена. Обычай складывается стихийно.

3) Обычай закрепляет практику, договор (как правило) ее создает.

4) длительность процесса возникновения обычай (сейчас тенденция: обычай - сокращается время создания, договор - согласование воль может занять длительное время).

! Взаимосвязь:

1) оба яв-ся источниками МП, яв-ся обязательными;

2) обычай может стать договором;

3) договор может стать обычаем (исключительная экономическая зона);

4) одна и та же норма может существовать и в качестве договорной, и в качестве обычной (свобода судоходства).

Решения МО (ПОСМОТРЕТЬ 11 вопрос!)

обязательные (индивидуальные, например, прием в члены ООН) и нормативные (положения трибуналов, санкции СБ ООН)

рекомендательные решения могут использоваться как вспомогательные средства.

Способы придания содержанию резолюций юридической силы и тем самым включения его во внутреннее право:

признание нормами обычного международного права;

оформление в качестве постановлений договора;

отсылка договора к резолюциям конференций или организаций.

государственно-правовые способы придания содержанию резолюций юридической силы.

ПРОЧИТАТЬ! По мере усиления значимости резолюций международных конференций государства стремятся повысить их авторитет и действенную силу по сравнению с простыми рекомендациями.

Пример В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву содержит следующее положение: «При осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные права, они будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международному праву; они будут, кроме того, учитывать должным образом и выполнять положения» Заключительного акта СБСЕ.

Следовательно, четко различаются юридические обязательства по международному праву и положения Заключительного акта. Вместе с тем государства договорились должным образом учитывать и выполнять их положения, в том числе в нормотворческом процессе. В порядке выполнения своих обязательств по документам СБСЕ, а теперь и ОБСЕ государства регулярно принимают внутренние правовые акты. Такие акты известны и практике России. В качестве примера можно указать на развернутое Постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. о мероприятиях по реализации документов ОБСЕ.

Заслуживает быть отмеченной особо деятельность Международной организации труда, многочисленные акты которой явились важным фактором развития трудового права государств; а также Всеобщая декларация прав человека, которая содержалась в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, имеющей статус рекомендации.

Практике Генеральной Ассамблеи ООН известны и иные пути воздействия на внутреннее право. Декларация о ликвидации всех видов расовой дискриминации 1963 г. потребовала от государств отмены законов и правил, порождающих и закрепляющих расовую дискриминацию. Генеральная Ассамблея ООН в ряде резолюций призвала государства принять законы об уголовной наказуемости использования наемников, а самих наемников признать преступниками. Соответствующие положения имеются и в резолюциях о борьбе с международным терроризмом.