Международное право

Принимаемые Советом Безопасности в соответствии со ст. 25 Устава ООН решения являются юридически обязательными. Международный Суд подтвердил, что такие решения имеют силу обязательств по Уставу и, следовательно, в соответствии со ст. 103 Устава преобладают над любым обязательством государств, вытекающим из любого договора.

Вспомогательные источники (лучше сказать средства как по Статуту)

В Статуте МС ООН речь идет в первую очередь о практике самого МС, но к источникам относится и практика МУС, ЕСПЧ и др. судов.

Доктрина: наиболее квалифицированные специалисты по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Российские ученые: Тункин, Мартенс и др.

Односторонние акты государств (не упоминаются в Статуте МС ООН). К источникам можно отнести не все односторонние акты, а, например, заявление о признании государств или правительств, информацию (нотификацию) соответствующих государств в случае военной блокады во время войны и т. д

Судебная практика и доктрина скорее свидетельствуют о существовании обычных и договорных норм, не регулируют отношения, а помогают лучше понять то или иное правило.

Решение МС ООН по делу Никарагуа против США 1986 г. - агрессия.

10. Обычай как источник международного права

Обычай - доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.

Признаки: продолжительное существование практики; убежденность в правомерности и необходимости соответствующего действия; единообразие применение

Обычай должен соответствовать критерию opinion juris (признание правила в качестве правовой нормы).

Отличия договора и обычая:

1) договоры заключаются в письменной форме. Обычай вырастает из практики и обладает меньшей формальной определенностью.

2) договоры создаются целенаправленно, воля государств явно и недвусмысленно выражена. Обычай складывается стихийно.

3) Обычай закрепляет практику, договор (как правило) ее создает.

4) длительность процесса возникновения обычай (сейчас тенденция: обычай - сокращается время создания, договор - согласование воль может занять длительное время).

Взаимосвязь:

1) оба яв-ся источниками МП, яв-ся обязательными;

2) обычай может стать договором;

3) договор может стать обычаем (исключительная экономическая зона);

4) одна и та же норма может существовать и в качестве договорной, и в качестве обычной (свобода судоходства).

Доказательством существования обычая, например, являются дипломатическая переписка, политические заявления, сообщения для прессы, правительственные комментарии, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и т. д

Г. И. Тункин: государство рассматривает то или иное обычное правило как норму международного права, что является выражением его воли. Когда другие государства также выражают волю в том же направлении, образуется молчаливое соглашение о признании обычного правила в качестве международно-правовой нормы.

ПРИМЕРЫ!!! Это -- такие правила поведения, которые, как отметил Международный Суд ООН в деле «Никарагуа против США» (1986 г.), состоят из двух элементов: 1) объективного («общая практика») и 2) субъективного («признания ее в качестве права»). То есть к международным обычаям относятся правила поведения, которые: складываются постепенно вследствие повторяющихся действий -- значительного числа государств (практики государств); признаются юридически обязательными субъектами международного права, т.е. наличествует, как отметил Международный Суд в деле «Ливия против Мальты» (1985 г.), «opinio juris» -- мнение, убеждение государств в юридической обязательности таких правил.

Прочитать! В ст. 38 Статута Международного Суда международный обычай определен «как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы». В упомянутом решении Международного Суда по спору Никарагуа с США (1986 г.) Суд в порядке толкования этого положения Статута отметил: «Когда два государства соглашаются включить какое-то правило в договор, их согласия достаточно, чтобы такое правило стало юридическим, обязательным для них; но в области обычного международного права не достаточно разделяемых сторонами взглядов относительно содержания того, что они считают таким правилом. Суд должен убедиться, что наличие такого правила в opinio juris государств подтверждено практикой».

Некоторые правила удовлетворяют первому требованию, но не второму. Таковы правила дипломатического протокола: например, назначение дуайеном (старшим) дипломатического корпуса того посла, который пробыл в государстве пребывания на данном посту наибольший срок; и правила международной вежливости: например, приветствие кораблями в море друг друга -- они кратковременно приспускают флаг; эти правила повторяются давно чуть не всеми государствами мира, имеющими флот. Но нет признания таких правил юридически обязательными; соответственно такие правила -- это не нормы международного права.

Вопрос 11. Решения международных организации?, их особенности, виды, юридическая сила.

Обязательные резолюции международных организаций

Резолюции международных организаций относятся к производным источникам международного права.

являются новым источником.

Практически во всех межправительственных организациях имеются органы, которые принимают обязательные для государств-членов резолюции. Эти резолюции касаются внутренней жизни организации. Резолюции международных конференций, совещаний, а также международных организаций, их органов играют важную роль в регулировании межгосударственных отношений. Растет их влияние и на внутреннее право, но в отличие от норм международного права в данном случае влияние не носит юридического характера. Как известно, резолюции международных конференций и организаций не обладают юридически обязательной силой. Но есть отдельные исключения из общего правила.

Рассматриваемые акты порождают морально-политические обязательства, что вовсе не исключает их влияния на внутреннее право. Кроме того, при выяснении содержания норм международного права, в том числе и инкорпорированных во внутреннее право, приходится прибегать к помощи резолюций конференций и организаций. Широко использует их в этих целях и Международный Суд ООН.

Юридическая сила резолюций международных организаций определяется их уставами. Согласно уставам большинства организаций резолюции их органов имеет рекомендательный характер.

! Однако можно выделить две группы нормативных резолюций:

1) устанавливающие обязательные для органов данной организации правила (регламенты органов, резолюции о формировании бюджета организации, нормы, регулирующие порядок функционирования этой организации, и др.). Эти международные нормы составляют часть внутреннего права данной организации;

2) приобретающие юридическую обязательность в силу отсылочных норм международных договоров (! стандарты Международной организации гражданской авиации, рекомендации МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) и др.) или внутригосударственного законодательства (!!! пример: распоряжение Президента РФ «О мерах, связанных с выполнением резолюции Совета Безопасности ООН» установило ограничительные меры в отношении Союзной Республики Югославии; постановление Правительства РФ «О мерах в связи с отменой санкций в отношении ЮАР, введенных резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН» отменяло ряд ограничений на связи с ЮАР и т.д.).

Этапы создания международно-правовых норм:

установление правила поведения

придание согласованному правилу юридической силы международно-правовой нормы.

Способы придания содержанию резолюций юридической силы и тем самым включения его во внутреннее право:

признание нормами обычного международного права;

оформление в качестве постановлений договора;

отсылка договора к резолюциям конференций или организаций.

государственно-правовые способы придания содержанию резолюций юридической силы.

По мере усиления значимости резолюций международных конференций государства стремятся повысить их авторитет и действенную силу по сравнению с простыми рекомендациями.

Пример В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву содержит следующее положение: «При осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные права, они будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международному праву; они будут, кроме того, учитывать должным образом и выполнять положения» Заключительного акта СБСЕ.

Следовательно, четко различаются юридические обязательства по международному праву и положения Заключительного акта. Вместе с тем государства договорились должным образом учитывать и выполнять их положения, в том числе в нормотворческом процессе. В порядке выполнения своих обязательств по документам СБСЕ, а теперь и ОБСЕ государства регулярно принимают внутренние правовые акты. Такие акты известны и практике России. В качестве примера можно указать на развернутое Постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. о мероприятиях по реализации документов ОБСЕ.

Заслуживает быть отмеченной особо деятельность Международной организации труда, многочисленные акты которой явились важным фактором развития трудового права государств; а также Всеобщая декларация прав человека, которая содержалась в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, имеющей статус рекомендации.

Практике Генеральной Ассамблеи ООН известны и иные пути воздействия на внутреннее право. Декларация о ликвидации всех видов расовой дискриминации 1963 г. потребовала от государств отмены законов и правил, порождающих и закрепляющих расовую дискриминацию. Генеральная Ассамблея ООН в ряде резолюций призвала государства принять законы об уголовной наказуемости использования наемников, а самих наемников признать преступниками. Соответствующие положения имеются и в резолюциях о борьбе с международным терроризмом.

Принимаемые Советом Безопасности в соответствии со ст. 25 Устава ООН решения являются юридически обязательными. Международный Суд подтвердил, что такие решения имеют силу обязательств по Уставу и, следовательно, в соответствии со ст. 103 Устава преобладают над любым обязательством государств, вытекающим из любого договора.



Вопрос 12. Понятие и особенности основных принципов международного права, их место в иерархии международно-правовых норм

Ст 38 статута мс оон источник - с) общие принципы права, признанные цивилизованным нациями;

Основные принципы МП - концентрированное выражение общепризнанных норм поведения субъектов МП, касающихся наиболее важных вопросов международных отношении?.

Он являются критериями законности всех других норм, последние должны соответствовать основным принципам МП.

Основные принципы МП отличаются от других принципов и норм тем, что они:

наиболее важные, коренные нормы этого права;

наиболее общие нормы;

нормы общепризнанные.

В Уставе ООН (ст. 2) закреплены семь основных принципов международного права. +

XXV сессия Генеральнои? Ассамблеи 24 октября 1970 г. одобрила Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношении? и сотрудничества между государствами (далее -- Декларация о принципах международного права 1970 г.).

В Декларации подробно сформулированы следующие семь основных принципов:

1. нет угрозы силои? или ее применения

2. международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международныи? мир и безопасность и справедливость (Таковыми являются переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям. Субъекты международного права могут прибегнуть и к иным средствам по своему выбору (например, к консультациям).

3. не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства

4. Обязанность государств сотрудничать друг с другом.

5. Принцип равноправия и самоопределения народов.

6. Принцип суверенного равенства государств.

7. Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН.

Заключительныи? акт СБСЕ, в котором закреплены десять основных принципов. К перечисленным выше семи принципам добавлены следующие три принципа:

- нерушимости границ,

территориальнои? целостности государств

уважения прав человека и основных свобод.

Классификация принципов по сходству объекта (объектная классификация):

1) принципы, обеспечивающие мирное сотрудничество государств;

2) принципы, защищающие права человека, народов и наций;

3) принципы, обеспечивающие всеобщий мир и безопасность.

При включении основных принципов МП в тексты конституций стран сообщества государств они воздействуют на нормы национальных правовых систем.

Содержание основных принципов МП представляет единое целое и должно рассматриваться в комплексе (при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов).

Наиболее важные признаки принципов МП:

1) обязательность для всех субъектов МП (ООН обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания м/н мира и безопасности (п.6 ст.2 Устава ООН));

2) первичны в отношении остальных норм МП (последние приобретают качество недействительности в случае несоответствия положениям принципа (ст.3 Устава ООН, ст.53 Венской конвенции 1969));

3) наличие обратной силы относительно не соответствующих ему норм, хотя бы и возникших ранее нового основного принципа (ст.64 Венской конвенции 1969);

4) универсальность - распространение на всех субъектов м/н права без исключения требования соблюдения принципов м/н права, поскольку любое их нарушение будет с неизбежностью затрагивать законные интересы других участников м/н отношений.

Вопрос 13. Принцип уважения государственного суверенитета и суверенного равенства государств

Принцип уважения государственного суверенитета

Государственныи? суверенитет -- это присущее государству верховенство на своеи? территории и независимость в международных отношениях.

ПРИМЕР ДОКТРИНЫ ДЛЯ БЛЕСКА:

Алексей Александрович Моисеев (Моисеев А. А. Суверенитет гос-ва в МП): суверенитет-- это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права;

в Уставе СНГ 1993 г. сказано, что для достижения целеи? Содружества государства-члены, исходя из общепризнанных норм МП, Хельсинкского заключительного акта, строят свои отношения в соответствии с нижеследующими взаимосвязанными и равноправными принципами, в числе которых -- принцип уважения суверенитета государств-членов (ст. 3).

Нормативное содержание принципа уважения государственного суверенитета заключается в следующем:

а) юрисдикции государства над всеми индивидами и ЮЛ, проживающими на его территории;

полномочие принимать правовые нормы, обязательные

ФЗ 2002 г. «О гражданстве РФ»

ФЗ 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

б) юрисдикции рассматривать споры в судебном порядке, а также преследовать преступления, совершенные на территории государства иностранцами, а также иностранцев против иностранцев (принцип территориальности);

Например, суд по уголовным делам Республики Чад в декабре 2007 г. приговорил шестерых французских граждан к восьми годам каторги и выплате 6 млн евро штрафа. Французы планировали похитить детей, нелегально вывезти их в Европу и заработать на торговле детьми.

ПРОЧИТАТЬ! Согласно ст. 11 УК РФ, любое лицо (гражданин РФ, иностранное лицо, лицо без гражданства), совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности на территории России. Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства РФ, признаются совершенными на территории РФ. Действие УК распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту РФ, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

в) юрисдикции обеспечивать неукоснительное соблюдение прав на территории конкретного государства;

г) праве государства свободно использовать и распоряжаться территориеи?, находящеи?ся под его юрисдикциеи?, и осуществлять всякого рода деятельность, необходимую или благоприятную для проживающего на неи? населения;

Пример: вправе отчуждать свою территорию, например, путем сдачи в аренду (БАЙКОНУР (Казахстан) арендуется РФ до 2050 года), продажи и даже дарения.

д) запрете для любого государства на вторжение на территорию другого государства (так называемое jus excludendi alios -- право исключить остальных);

Закон Российской Федерации 1993 г. «О государственной границе РФ» определяет порядок пересечения границы лицами и транспортными средствами. Государственная граница РФ нерушима. Данный закон определяет порядок защиты и охраны границы. Нарушители границы привлекаются к уголовной ответственности (ст. 322 УК РФ).

е) праве на иммунитет от юрисдикции иностранных судов в отношении актов и деи?ствии?, предпринятых государством в качестве суверена; В.Э. Грабарь отмечал, что неподсудность государства естественно вытекает из начала равенства в силу правила, что равный не имеет власти над равным. Однако ряд государств стремится обойти этот принцип.

ж) праве государства на иммунитет государственных представителеи?, деи?ствующих в официальном качестве (функциональныи? иммунитет); Источники ПР!!! Вопрос об иммунитете должностных лиц подтвержден в статутах Международного уголовного суда (ст. 27) и Трибунала по бывшей Югославии (ст. 7). О наличии иммунитетов у этих лиц говорится в ст. 3 Конвенции о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 г., а также в преамбуле и ст. 32 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.

НО исключение!

В решении от 13 марта 2001 г. по делу М. Кадафи (ливийский министр обороны, революционер) Кассационный суд Франции указал, что по международному праву рассматриваемое преступление (терроризм), какова бы ни была его тяжесть, не является исключением из принципа юрисдикционного иммунитета, которым пользуются действующие главы государств.

з) праве находящихся за границеи? граждан и должностных лиц иностранного государства на жизнь и на неприкосновенность их собственности.

Принцип суверенного равенства государств

!ИСТОЧНИКИ: Устава ООН, Декларации о принципах МП 1970 г., в ЗА СБСЕ и в Декларации принципов, регулирующих отношения между государствами-членами принятой в 1999 г. Совещанием по взаимодеи?ствию и мерам доверия в Азии.

!Нормативное содержание принципа сводится к следующему.

Все государства суверенно равны. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различии? экономического, социального, политического и иного характера.

! Согласно Декларации 1970 г. понятие суверенного равенства государств включает следующие элементы:

а) государства юридически равны;

б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

г) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

! Заключительныи? акт СБСЕ уточнил и расширил понятие суверенного равенства государств. В частности, в этом документе отмечается, что государства имеют право принадлежать или не принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров, включая право быть или не быть участниками союзных договоров. Они также имеют право на неи?тралитет.

В Заключительном акте СБСЕ принцип суверенного равенства государств называется несколько иначе: принцип суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету.

швейцарский юрист-международник Эммер де Ваттель: «Карлик, так же как и гигант, является человеком; маленькая республика -- такое же суверенное государство, как и самое могущественное королевство». «То, что дозволено одной нации, дозволено также всякой другой, а недозволенное одной также не дозволено другой».

Вопрос 14. Принцип неприменения силы и угрозы силои?. Определение агрессии. Самооборона в международном праве

А) ПРИНЦИП

ИСТОЧНИКИ!

Устав ООН

Декларация о принципах МП1970 г.

Д определении агрессии 1974 г.

Заключительныи? акт СБСЕ 1975 г.

Наиболее полно содержание этого принципа раскрыто в Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силои? или ее применения в международных отношениях 1987 г.

распространяется на все государства (не только членов ООН), поскольку поддержание международного мира и безопасности требует, чтобы все придерживались принципа.

Согласно Уставу ООН запрещается не только применение вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит характер противоправного применения силы.

Принцип неприменения силы предусматривает прежде всего запрещение агрессивных войн. Согласно «Определению агрессии 1974 г.» применение государством вооруженной силы первым может быть квалифицировано как агрессивная война, которая является международным преступлением.

Нормативное содержание принципа:

1) каждое государство должно воздерживаться

2) государства обязаны не побуждать, не поощрять и не оказывать содеи?ствие другим государствам в этом

3) государства должны воздерживаться от организации, подстрекательства, пособничества или участия в полувоенных, террористических или подрывных деи?ствиях, включая деи?ствия наемников, в других государствах

4) государства обязаны воздерживаться от вооруженного вмешательства и всех других форм вмешательства

5) ни одно государство не должно поощрять применение экономических, политических или каких-либо других мер с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от этого каких бы то ни было преимуществ.

История ознакомиться! Первые попытки ограничить основания применения силы определенными ситуациями были предприняты в конце XIX в. -- начале XX в. В соответствии с доктриной Драго (министр иностранных дел Аргентины) применение силы в международных отношениях не должно осуществляться для взыскания долгов. Данная доктрина возникла как реакция на блокаду и бомбардировку Венесуэлы, приостановившей выплату долгов, и нашла свое отражение во II Гаагской конвенции об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам 1907 г.

Б) АГРЕССИЯ

!!! Ст. 1 Конвенции «Об определении агрессии», 1974

Агрессией является применение вооруженной силы гос-ом/группы гос-в (ЛЮБЫМ, не только членом ООН!) против суверенитета, террит. неприкосновенности или полит. независимости другого гос-ва, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций.

Основные признаки агрессии:

Серьёзный характер

Применение вооружённой силы первым

Направленность нападения против суверенитета… (как в определении)

Статья 3 содержит примерный перечень актов агрессии НЕ ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ (СБ МОЖЕТ определить, что другие акты представляют собой агрессию):

а) вторжение или нападение или любая военная оккупация, аннексия

Ь) бомбардировка или применение любого оружия;

с) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

d) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства;

е) когда одно гос-во предоставляет в распоряжение другого гос-ва свою территорию, чтобы она использовалась для совершения акта агрессии против третьего государства;

g) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников

В) САМООБОРОНА

Источники:

- ст. 51 Устава ОО

- ст. 21 Резолюции 2001 г. Ответственность государств за международно-противоправные деяния, в соответствии с которой действия в порядке самообороны исключают противоправность деяния и международную ответственность.

применение силы может быть правомерным либо неправомерным. Применение силы является правомерным, если оно осуществляется на основе решения Совета Безопасности или в порядке самообороны. + (неисполнение обязательств возможно в следующих ситуациях, может спросить) в ситуации бедствия, при наличии согласия другого государства, форс-мажор (непреодолимая сила или непредвиденного события, не поддающихся контролю государства, которые сделали в данных обстоятельствах выполнение обязательства материально невозможным), состояние необходимости.

Самооборона (мб индивидуальной/коллективной) - реализованное государством применение силы в ответ на вооруженное преступное нападение другой страны. В порядке осуществления прав на самооборону, каждое государство, в соответствии со ст. 51 Устава ООН, может обратиться к военной силе до тех пор, пока Совет безопасности ООН не примет меры, необходимые для поддержания международной безопасности и мира. Это право принадлежит исключительно стране - жертве нападения, которое о факте вооруженного нападения на него должно сообщить Совету Безопасности ООН.

Критерии правомерности действий по самообороне:

¦ Они должны быть необходимы для отражения нападения.

направлены на отражение нападения.

быть пропорциональны нападению (В Решении по делу о военной деятельности в Никарагуа от 27 июня 1986 г. МС ООН отметил это).

должны прекращаться после отражения нападения

Индивидуальная самооборона осуществляется государством - жертвой преступного вооруженного нападения - в одиночку. Оно же может принять решение о коллективной самообороне и обратиться с такой просьбой к другим государствам. Без такой просьбы иные государства не вправе принимать меры в порядке коллективной самообороны.

! Примером коллективной самообороны могут служить действия государств, оказавших Кувейту помощь после нападения на него Ирака в 1990г. В ряде своих решений Совет Безопасности ООН признал право на коллективную самооборону за любым государством, помогающим Кувейту в его справедливой войне. * РФ применяет военную силу только в порядке индивидуальной или коллективной самообороны в случае вооруженного нападения на нее и ее граждан, на ее территорию, на вооруженные силы или другие войска, на ее союзников.

Примерами договоров, устанавливающих режим коллективной безопасности, являются Североатлантический пакт 1949 г., Договор о коллективной безопасности 1992 г., заключенный в рамках СНГ, Договор о совместной деятельности в экономической, социальной и культурной сферах и коллективной самообороне 1948 г. (Брюссельский пакт), Межамериканский договор о взаимопомощи 1947 г

ОЗНАКОМИТЬСЯ ПРИМЕР! Статья 5 Североатлантического пакта гласит: «Договаривающиеся Стороны соглашаются, что вооруженное нападение «л против одной или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение против всех Договаривающихся Сторон, и вследствие этого они соглашаются, что, если такое вооруженное нападение произойдет, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признанного статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций, окажет Стороне или Сторонам, подвергшимся такому нападению, помощь путем немедленного принятия, индивидуально и по соглашению с другими Договаривающимися Сторонами, такого действия, какое она сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы, чтобы восстановить и поддержать безопасность Североатлантического района.

НЕ ПУТАТЬ САМООБОРОНУ ОТ РЕПРЕССАЛИЙ!

Репрессалии - это применение силы в ответ на нарушение прав, охраняемых международным правом. В отличие от самообороны цели репрессалий не ограничены отражением нападения: они могут быть направлены на наказание нарушителя или на принуждение его к определенному поведению.

НОВОЕ ПОНИМАНИЕ В МП:

! Реакция Совета Безопасности на события 11 сентября 2001 г. свидетельствует о формировании новой нормы, в соответствии с которой право на самооборону может быть реализовано не только в случае вооруженного нападения со стороны иностранного государства, но и в случае вооруженного нападения со стороны террористической организации. Некоторые аспекты действия данной нормы пока остаются неясными, в частности, трудной может оказаться квалификация отношений между государством, реализующим право на самооборону, и государством, на территории которого базируется террористическая организация. В

Резолюции № 1368 (2001) от 12 сентября 2001 г. Совет Безопасности осудил «самым решительным образом ужасные террористические нападения, которые были совершены 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, Вашингтоне (округ Колумбия) и Пенсильвании» и счел «такие действия, как и любой акт международного терроризма, угрозой для международного мира и безопасности». При этом в преамбуле Резолюции была сделана ссылка на «неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии с Уставом».

Вопрос о превентивной самообороне спорный. Основной аргумент тех, кто считает, что такое право на превенцию есть: заключается в необходимости минимизации вреда; этот аргумент приобретает особую актуальность в условиях техногенной цивилизации, когда любая отсрочка в реагировании чревата полным поражением. В качестве правовой базы превентивной самообороны рассматриваются нормы обычного права, корректирующие ст. 51 Устава.

Пример, любое государство если есть желание может вступить в международную организацию или подписать международный договор. В 2000 годах вошли в состав ООН Швецария, Черногория, Косово, 2011- Южный Судан

Пример: 8 августа 2008 год обстрел столицы Южгой Осетии+ попытка установить контроль над Южной Осетией

Вопрос 15. Принципы территориальнои? целостности государств и нерушимости государственных границ

Принцип территориальнои? целостности государств

Закреплён в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

Сущность: государства будут воздерживаться от любых деи?ствии?, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальнои? целостности, политическои? независимости или единства любого государства-участника. Государства-участники будут воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военнои? оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы, в нарушение международного права, или в объект приобретения с помощью таких мер, или угрозы их осуществления.

Доктрина: в Курсе международного права (т. 2) указывается, что целостность государственнои? территории означает, что государства должны воздерживаться от любых деи?ствии?, направленных на расчленение иностраннои? территории. Такие деи?ствия могут быть мирными или немирными, т. е. военными или представляющими собои? угрозу применения силы. Но все они противоправны.

Нормативное содержание этого принципа заключается в следующем:

а) государство должно уважать территориальную целостность любого другого государства;

б) государство воздерживается от любых деи?ствии?, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальнои? целостности и политическои? независимости или единства любого другого государства;

в) государство обязано воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военнои? оккупации или других, прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких же мер или угрозы их существования;

г) никакая оккупация или приобретение территории силои? или угрозои? силы не может признаваться законнои?.

Устав ООН запрещает применение силы против территориальной целостности государств в виде вторжения, аннексии, оккупации, любых попыток расчленения государственной территории (если это не связано с м/ни санкциями).

Принцип нерушимости границ

Впервые в качестве самостоятельного принципа он был закреплен в Заключительном акте СБСЕ. Устав ООН не включает его в число основных принципов международного права. В Декларации о принципах международного права 1970 г. содержится упоминание об этом принципе, но в составе принципа неприменения силы или угрозы силои?. В Заключительном акте СБСЕ данныи? принцип называется «нерушимость границ».

Нормативное содержание принципа нерушимости границ заключается в следующем:

1) каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силои? или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства;

2) каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силои? или ее применения с целью нарушения международных демаркационных линии?, таких как линии перемирия, установленных или соответствующих международному соглашению;

3) территория государства не может быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силои? или ее применения;

4) государства должны воздерживаться от любых требовании? или деи?ствии?, направленных на захват и узурпацию части или всеи? территории любого государства.

Пример: декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам « все народу имеют неотъемлемое право на целостность их национальной территориии»

Пример: спор о нагорном Карабахе между Арменией и Азербайджаном.исконная территория Армении была а позже перешла к Азербайджану. 95 процентов армян

Пример:1994 год в российском территориальном море в районе малой курильской гряды пограничники были вынуждены открыть огонь на поражение по южнокорейскому судну нарушителю,который неоднократно не подчинялся приказу.



Вопрос 16. Принцип мирного разрешения международных споров. Юридическое содержание и становление принципа. Понятие международного спора и ситуации

Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН все члены Организации разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международныи? мир, безопасность и справедливость.

В Уставе ООН приводится перечень мирных средств разрешения международных споров (ст. 33). Таковыми являются переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям. Субъекты международного права могут прибегнуть и к иным средствам по своему выбору (например, к консультациям).

Нормативное содержание принципа:

а) в случае если спор не разрешен одним из мирных средств, продолжать стремиться к урегулированию спора другими согласованными между ними мирными средствами;

б) разрешать международные споры на основе суверенного равенства и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного раз- решения споров;

в) воздерживаться от любых деи?ствии?, которые могут ухудшать положение настолько, что подвергнут угрозе поддержание международного мира и безопасность, и должны деи?ствовать в соответствии с целями и принципами ООН.

Предпосылкой закрепления данного принципа в Уставе ООН и Декларации о принципах международного права 1970 г. явилась Гаагская конвенция о мирном решении международных столкновений 1907 г. Целью данной конвенции являлось предупреждение обращения к силе в отношениях между государствами, чтобы обеспечить мирное решение международных несогласий.

В Декларации 1970 г. провозглашено, что государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость. То есть при возникновении какого-либо конфликта (спора) государства должны прибегать только к мирным средствам разрешения споров.

Различают два основных вида международных разногласий: спор и ситуацию.

Международный спор - это специфические политико-правовые отношения, возникающие между двумя или большим числом субъектов МП и отражающие противоречия, существующие в рамках этого отношения.

Отличие спора от ситуации: согласно доктрине МП и практике Совета Безопасности Международного Суда ООН спор возникает тогда, когда государства предъявляют взаимные претензии друг другу по поводу одного и того же предмета спора. Ситуация возникает тогда, когда столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает разногласия между ними.

Спор -- это совокупность взаимных притязаний субъектов международного права по неурегулированным вопросам, касающимся их прав и интересов, толкования международных договоров.

Ситуация - совокупность обстоятельств субъективного характера, вызвавших трения между субъектами вне связи с конкретным предметом спора.

Таким образом, при ситуации состояния спора еще нет, но имеются предпосылки для его возникновения; ситуация -- это состояние потенциального спора.

Объединяющим признаком спора и ситуации является столкновение интересов государств.

Выделяют два вида споров и ситуаций:

1) споры и ситуации, угрожающие международному миру и безопасности;

2) споры и ситуации, не угрожающие международному миру и безопасности.

Международные споры классифицируются:

по объекту спора,

по степени опасности,

по географии распространения (локальные, региональные или глобальные),

по числу субъектов (двусторонние или многосторонние).

Существенное значение для утверждения в практике международных отношений принципа мирного разрешения международных споров имело принятие Генеральной Ассамблеей ООН в 1982 г. Манильской декларации о мирном разрешении международных споров и в 1988 г. - Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области.

Оба документа сыграли важную роль, признавая ответственность государств за предотвращение и урегулирование споров и ситуаций, вместе с тем подчеркивают важную роль, которую могут сыграть в этой связи ООН и ее органы.

Государства обладают правом свободного выбора по обоюдному согласию конкретных средств мирного урегулирования возникающих между ними споров и конфликтов, которое проистекает из принципов суверенного равенства государств и невмешательства в их внутренние и внешние дела.

Различные источники МП по-своему решают проблему выбора мирных средств разрешения международных конфликтов. Так, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. предусматривает четыре обязательные процедуры урегулирования споров, каждую из которых государство-участник может выбрать путем письменного заявления при подписании или ратификации Конвенции: Международный трибунал по морскому праву, Международный суд ООН, арбитраж, образуемый в соответствии с приложением VII к Конвенции, специальный арбитраж, формируемый в соответствии с приложением VIII к Конвенции.

Статья IX Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. предусматривает проведение консультаций в случае, если какое-либо государство - участник договора имеет основания полагать, что деятельность или эксперимент одного государства могут создать потенциально вредные помехи космической деятельности других государств.

Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г. предусматривает процедуру регулирования споров по вопросу о компенсации ущерба: если переговоры сторон в споре не приводят к разрешению спора в течение одного года, по просьбе любой из сторон спор передается в Комиссию по рассмотрению претензий с чертами согласительного, следственного и арбитражного органа. Устав ООН предусматривает определенные правовые процедуры урегулирования международных споров: «спор, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности» (ст. 33), «международные споры» (п. 3 ст. 2), «любой спор», т. е. спор, который может и не представлять собой прямой угрозы поддержанию международного мира (ст. 38), «местные споры» (подп. 2 и 3 ст. 52), «споры юридического характера» (п. 3 ст. 36).

Согласно п. 2 ст. 36 Статута Международного суда ООН правовыми спорами, подпадающими под юрисдикцию Международного суда ООН, являются споры, касающиеся толкования договора, любого вопроса международного права, наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства, а также касающиеся характера и размеров возмещения за нарушение обязательства. Споры о принадлежности определенного участка территории какому-либо государству составляют особую категорию споров.

Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН, «все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость».

Эволюция принципа мирного разрешения международных споров отмечена серией международных договоров и соглашений, которые, по мере того как они ограничивали право обращаться к войне, постепенно развивали средства мирного разрешения международных споров и устанавливали юридическую обязанность государств использовать такие средства.

Общее международное право прежде лишь побуждало государства обращаться к мирным средствам разрешения международных споров, но не обязывало их следовать этой процедуре. Статья 2 Гаагской конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 года не запрещала обращение к войне («прежде чем прибегнуть к оружию»), не обязывала обращаться к мирным средствам («обращаться, насколько позволяют обстоятельства») и рекомендовала весьма узкий круг мирных средств («добрые услуги и посредничество»).

В соответствии со ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в споре, «должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору».

Вместе с тем, развитие международных отношений, особенно в последние годы, отмечено стремлением государств выйти за пределы переговоров и создать иные приемлемые средства разрешения споров, которые основывались бы на обращении к третьим сторонам или

Конкретный пример из истории:. Во время карибского кризиса 1962 года ссср согласился на добрые услуги генерального секретаря ООН что содействовало переговорам с США,,/ результате которых была обеспечена безопасность кубы.

1965 год- ссср оказывал добрые услуги Пакистану и Индии. В результате которых эти страны подписали Ташкентскую декларацию. Секретарь ООН оказывал добрые услуги в ситуации при Афганистане.

Вопрос 17. Принцип уважения прав и основных свобод человека: возникновение, развитие, содержание, источники.

Сущность: государства и другие субъекты международного права должны уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждении?, для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Впервые в международном праве данныи? принцип закреплен в Заключительном акте СБСЕ.

Нормативное содержание принципа:

а) поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и связеи?, которые вытекают из достоинства, присущего человеческои? личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития;

б) признавать и уважать свободу личности исповедовать, единолично или совместно с другими, религию или веру, деи?ствуя согласно велению собственнои? совести;

в) уважать право лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, на равенство перед законом; предоставлять им полную возможность фактического пользования правами человека и основными свободами и таким образом защищать их законные интересы в этои? области;

г) признавать всеобщее значение прав человека и основных свобод, уважение которых является существенным фактором мира, справедливости и благополучия;

д) постоянно уважать эти права и свободы в своих взаимных отношениях и прилагать усилия, совместно и самостоятельно, включая в сотрудничестве с ООН, в целях содеи?ствия всеобщему и эффективному уважению их;

е) подтверждать право лиц знать свои права и обязанности в этои? области и поступать в соответствии с ними;

ж) деи?ствовать в области прав человека и основных свобод в соответствии с целями и принципами Устава ООН и Всеобщеи? декларациеи? прав человека;

з) выполнять свои обязательства, как они установлены в международных декларациях и соглашениях в этои? области, включая в том числе Международные пакты о правах человека, если они ими связаны.

Возникновение принципа уважения прав и свобод связано с принятием Конституции США, попытками защиты прав человека во время вооруженных конфликтов в середине XIX -- начале XX в., учреждением МОТ.

Принцип закреплен в п.3 ст.1 Устава ООН, его развитие (Всеобщая декларация прав человека 1948, Пакты о гражданских, политических, экономических и культурных правах 1966).

В преамбуле Устава члены ООН подтвердили «веру в основные права человека... в равноправие мужчин и женщин...». В статье 1 в качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Важнейшее значение имеет ст. 55 Устава, согласно которой «ООН содействует:

* повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития...

* всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех...».

Принцип развивался в двух направлениях:

1) формирование обязательств государств по защите важнейших прав человека (права на жизнь, права на равенство в пользовании правами и свободами независимо от расовой, религиозной, политической принадлежности) (конвенции -- о предупреждении преступления геноцида 1948, апартеида 1973, о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966, против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984);

2) формирование обязательств по защите отдельных слоев населения (женщин, национальных меньшинств, коренных народов, детей, жертв вооруженных конфликтов) (конвенции -- о защите жертв войны 1949, о политических правах женщин 1953, о правах ребенка 1989 и др.).

Субъекты правоотношений (государства и межгосударственные м/н организации).

Увеличение перечня прав человека (право на жизнь в ненасильственном мире, в безъядерном мире, в экологически чисто мире) (в области становления -- право на (транспарентность) прозрачность экономики государства, на чистую питьевую воду, на свободу от голода).

Защита прав человека осуществляется государствами (несут ответственность перед сообществом в лице ГА ООН, СБ ООН, МС ООН, региональных политических организаций).

Геноцид, апартеид, расовая дискриминация, пытки -- м/н преступления (влекут ответственность государства и представляющих его ф/л (глав государств, правительств, военных ведомств, исполнителей преступных приказов) -- создаются м/н судебные органы (трибуналы) и постоянные м/н суды (МУС ООН)).

Тем не менее непосредственная защита прав и свобод человека является делом сугубо национальной правовой политики. М/н нормы в области прав человека в подавляющем большинстве не могут применяться непосредственно на территории государства, что требует от государства имплементации правовых норм в свою внутреннюю правовую систему. Современное м/н право поощряет индивида все более активно участвовать в борьбе за соблюдение м/н стандартов в области прав человека. Итоговый документ встречи государств -- участников СБСЕ в Вене предписывает государствам «уважать право своих граждан, самостоятельно или совместно с другими вносить активный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод», предусматривает «право лиц наблюдать за осуществлением и способствовать выполнению положений документов СБСЕ и присоединяться к другим с этой целью», а документ Копенгагенского совещания СБСЕ обязывает государство «обеспечивать, чтобы отдельным лицам было разрешено осуществлять право на ассоциацию, включая право создавать, присоединяться и эффективно участвовать в деятельности неправительственных организаций, которые стремятся поощрять и защищать права человека и основные свободы, включая профсоюзы и группы по наблюдению за соблюдением прав человека».

17. В деле «Лопез Остра против Испании» имели место следующие об­ стоятельстваВ 1988 г. вблизи дома г-жи? Г. Лопез Остра начало функционировать предприятие по переработке отходов кожевенных заводов. Выделяе­ мые им вредные испарения привели к ухудшению состояния здоровья многих местных жителеи?, а также к серьезным неудобствам в их жизни. Это побудило муниципальные власти эвакуировать людеи?, живущих в непосредственнои? близости от предприятия, а затем принять решение о прекращении ряда производств на предприятии. После возвращения в свои? дом у г-жи Лопез Остра продолжалось ухудшение здоровья, и в 1992 г. она переехала в другои? дом. В 1993 г. деятельность предпри­ ятия была остановлена. В Решении от 9 декабря 1994 г. ЕСПЧ счел, что государству не удалось установить справедливыи? баланс между интересами экономического благосостояния города (создание пред­ приятия по переработке отходов) и надлежащим соблюдением прав заявительницы на неприкосновенность ее жилища, личнои? и семеи?нои?жизни (ст. 8 Конвенции 1950 г.).

Вопрос 18. Принцип равноправия и самоопределения народов и нации?. Содержание и значение.Соотношение с принципом территориальнои? целостности государств

Сущность: все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свои? политическии? статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава ООН.

Нормативное содержание принципа:

а) государства должны содеи?ствовать осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов в соответствии с положениями Устава ООН и оказывать им помощь в выполнении обязанностеи?, возложенных на них Уставом в отношении осуществления данного принципа;

б) государства должны путем совместных и самостоятельных деи?ствии? содеи?ствовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод в соответствии с Уставом ООН;

в) воздерживаться от любых насильственных деи?ствии?, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость;