Международное право

г) воздерживаться от любых деи?ствии?, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальнои? целостности любого другого государства или страны.

Способы осуществления народом права на самоопределение:

создание суверенного и независимого государства,

свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним

установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом

Принцип равноправия и самоопределения народов и наций регулирует отношения государств в одной из важнейших сфер развития цивилизации (народ, нация -- первооснова, с которой связан суверенитет государства и факт его существования).

Данный принцип или его идея использовались не всегда правомерно (процессы о возвращении незаконно присвоенной некоренными народами территории; террористические акции, проводимые под лозунгом самоопределения) (пересмотр сложившейся ситуации и перекраивание карты мира приведут самое меньшее к гражданским войнам, самое большее -- к мировой ядерной катастрофе).

Соотношение с принципом территориальной целостности (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 содержит положения о недопустимости использования принципа самоопределения для того, чтобы полностью или частично разрушить национальное единство и территориальную целостность страны).

Важнейшим шагом в закреплении данного принципа стала Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятая Генеральной Ассамблеей 14 декабря 1960 г.1 (Резолюция № 1514 (XV)).

Декларация закрепила следующие положения: «...1. подчинение народов иностранному игу и господству и их эксплуатация являются отрицанием основных прав человека, противоречат Уставу Организации Объединенных Наций и препятствуют развитию сотрудничества и установлению мира во всем мире;

!!!!! В соответствии с п. 4 ст. 1 Протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.1 «вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществлении своего права на самоопределение» приравнены к вооруженным конфликтам международного характера. Таким образом, народами, имеющими право на получение со стороны международного сообщества помощи в достижении самоопределения, являются: * во-первых, народы, находящиеся под колониальным господством; * во-вторых, народы, проживающие на территории, оккупированной иностранным государством; * в-третьих, народы, в отношении которых государство, на территории которого они проживают, проводит политику расизма.

КОНЦЕПЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ЗАЩИТЕ

Наиболее заметными тенденциями на современном этапе являются развитие процедур и механизмов международного контроля (см. подробнее в § 3-5) и формирование убежденности в том, что суверенитет государства предполагает его обязанность защищать свой народ от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности (концепция «ответственности по защите»). Если суверен не может или не желает это делать, ответственность по защите несет и международное сообщество в лице Организации Объединенных Наций (ООН).

Этот подход отражен в п. 138-139 Итогового документа Всемирного саммита глав государств и правительств 2005 г.

В соответствии с концепцией «ответственности по защите»2 каждое государство и международное сообщество в лице ООН несут ответственность по защите населения от грубых и массовых нарушений прав человека (mass atrocity crimes).

Наиболее важными положениями концепции «ответственности за защиту» являются следующие:

1) ее применимость к грубейшим нарушениям прав человека (геноцид, преступления против человечности, военные преступления, этнические чистки);

2) принятие мер по защите населения на национальном и международном уровнях. При этом главная роль по предупреждению и криминализации таких преступлений в национальном уголовном законодательстве принадлежит государству;

3) комплексный характер международной защиты, включающий как мирные способы, закрепленные в главе VI Устава ООН, так и принудительные меры, санкционированные Советом Безопасности ООН в соответствии с главой VII Устава ООН, при взаимодействии с системами коллективной безопасности региональных и субрегиональных международных организаций;

4) акцентирование внимания на необходимости использования мер раннего предупреждения международных преступлений в области прав человека путем более активного взаимодействия специально учрежденных институциональных органов ООН (Совет по правам человека, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, Специальный советник Генерального секретаря по предупреждению геноцида) с правозащитными организациями.

Совет Безопасности активно реализует данную концепцию в последнее десятилетие. Яркой иллюстрацией такой деятельности Совета Безопасности являются резолюции по ситуации в Кот-д'Ивуаре и Ливии в 2011 гг.

Вместе с тем

В Концепции внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 30 ноября 2016 г.)

П. 26 пп. в) не допускать осуществления под предлогом реализации концепции "ответственность по защите" военных интервенций и прочих форм стороннего вмешательства, нарушающих нормы международного права, в частности принцип суверенного равенства государств;

18. Пример: дело Сербии и Косово.2008 году депутаты автономного края косово провозгласили свою независимостиь и суверенитет. Большинство населения это албанцы. Постоянное напряжение ситуации, военные действия в Косово

Международный суд ООН дал консультативное заклбчение по Косово. Декларация независимости косово не нарушает МП



Вопрос 19. Субъекты международного публичного права: понятие, виды, содержание и особенности международнои? правосубъектности

Субъекты международного права- такие акторы, которые в силу юридических норм могут обладать определёнными правами и обязанностями, способны участвовать в создании и реализации норм международного права и нести международно- правовую ответственность за их неисполнение или нарушение.

Таковыми являются

государства;

межправительственные организации;

нации, борющиеся за независимость;

государственно-подобные образования

в ограниченном объеме физические лица (индивиды)

ПРИЗНАКИ:

Непосредственное подчинение нормам МП;

Обладание независимым международным статусом;

Носитель прав и обязанностей по МП;

Главное действующее лицо в создании и осуществлении международно-правовых норм.

они должны обладать определенными свойствами, к числу которых относятся:

а) известная внешняя обособленность;

б) персонификация (выступление в международных отношениях в виде единого лица);

в) способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю;

г) участвовать в принятии норм международного права.

Любой субъект международного права обладает правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью. Все эти три свойства в купе образуют правосубъектность, которая характеризует субъектов МП как носителей соответствующих прав и обязанностей.

! Три составляющие правосубъектности по Яну Броунли (английский юрист-международник. Член Комиссии международного права ООН, королевский адвокат):

Способность заявлять претензии по поводу нарушений МП,

способность заключать юридически действительные в международном плане договоры и соглашения,

пользование привилегиями и иммунитетами в отношении национальных юрисдикций.

Субъект МП отличается от понятия «субъект международного правоотношения».

ВИДЫ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ:

Субъекты международного права обладают

общей

отраслевой

специальной правосубъектностью.

Общая правосубъектность -- это способность акторов в силу самого факта их существования (ipso facto) быть субъектом международного права вообще. Такой правосубъектностью обладают только суверенные государства как первичные субъекты МП. Теоретически общей правосубъектностью обладают также нации, борющиеся за свою независимость ???

Отраслевая правосубъектность - это способность акторов участвовать в определённой области межгосударственных отношений. Межправительственные организации. Пример: ФАО

Просто прочитать! Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН -- организация ООН, основной задачей которой является борьба с голодом.

Например, Международная морская организация (ИМО) вправе принимать участие в правоотношениях, затрагивающих международное торговое судоходство, и может одобрять международно-правовые нормы относительно безопасности мореплавания, эффективности судоходства, предотвращения загрязнения с судов и борьбы с ним.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) участвует в международно-правовом регулировании проблем, касающихся образования, науки и культуры, в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН, для всех народов без различия расы, пола или религии.

Другими проблемами, помимо уставных, межправительственные организации заниматься не могут и поэтому правосубъектность их ограничивается определенной отраслью или обособленной проблемой (например, разоружение, борьба с голодом, охрана природной среды Антарктики).

Специальная правосубъектность -- это способность акторов быть участником лишь определенного круга правоотношений в рамках отдельной отрасли международного права. Такой правосубъектностью обладают, например, физические лица (индивиды)????. Их правосубъектность, в частности, предусмотрена Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. (ст. 6), Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 2) Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международной конвенцией о защите прав всех трудящихся - мигрантов и членов их семей 1990 г. (ст. 8 и далее).

Виды субъектов международного права. Основные и производные субъекты

Виды субъектов:

Первичные (основные) (обладают суверенитетом) - государства

Производные (не обладающие суверенитетом) - международные межправительственные организации (ММПО), государственно-подобные образования

Участники отдельных видов международно-правовых отношений (при признании их государствами) - правительство в изгнании (эмиграции), воюющая сторона (международный вооруженный конфликт), восставшая сторона (внутригосударственный вооруженный конфликт).

Гос-ва продиктовать понятие и признаки по вопросу 20.

Вопрос 20. Государства как основные субъекты международного права. Права и обязанности государств. Государственныи? суверенитет в международном праве

Сначала общее про субъектов быстро.

Субъекты международного права- такие акторы, которые в силу юридических норм могут обладать определёнными правами и обязанностями, способны участвовать в создании и реализации норм международного права и нести международно- правовую ответственность за их неисполнение или нарушение.

Таковыми являются

государства;

межправительственные организации;

нации, борющиеся за независимость;

государственно-подобные образования

в ограниченном объеме ФЛ (индивиды)

Государство в МП - страна со всеми присущими еи? признаками суверенного государства.

Однако не всякая страна может быть государством в международно-правовом смысле и субъектом международного права (например, колониальные страны и другие геополитические единицы).

! Межамериканская конвенции о правах и обязанностях государства 1933 г. Ст. I Конвенции государство как лицо МП должно обладать:

постоянным населением;

определеннои? территориеи?;

правительством;

способностью вступать в отношения с другими государствами.

Суверенитет - отличительное политико-юридическим свои?ство государства.

Государственныи? суверенитет -- это присущее государству верховенство на своеи? территории и его независимость в сфере международных отношении?.

Суверенитетом обладает любое государство с момента его возникновения. Его международная правосубъектность не зависит от волеизъявления других субъектов. Она прекращается лишь с прекращением существования данного государства.

В качестве субъектов международного права могут выступать унитарные и федеративные государства.

Основу международно-правового статуса государства составляют права, которые перечислены в различных международно-правовых источниках. К таковым относятся: право на суверенное равенство, право на самооборону, право на участие в создании международно-правовых норм, право на участие в международных организациях. Так, в Декларации о принципах международного права 1970 г. говорится, что каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств и соблюдать принципы международного права.

Нормы международного права, регулирующие взаимоотношения государств в сфере международного общения, создаются самими же государствами путем соглашения (согласования воль) и направлены на строгое соблюдение государственного суверенитета в международных отношениях.

Пример! В консультативном заключении о приеме государства в ООН Международный Суд подчеркнул такие качества государства, как способность принимать и осуществлять международные обязательства.

Государство является не только основным, но также первоначальным и универсальным субъектом международного права.

Пример! Раньше была конфедерация - союз гос-в для общей д-ти, они суверенны. В прошлом были: Нидерланды, Щвейцарская Конфедерация, Германский союз (1815-1866). Они превратились в федерации. Сейчас Швейцария формально продолжает именоваться конфедерацией, по факту - гос-во.

У некотрых специальный статус! Постоянно нейтральные гос-ва - Швейцария в 1815 году стала таким на Венском конгрессе, Австрия, Туркменистан. Статус - не прибегают к вооружению, не участвуют в вооруженных конфликтах, исключение - самооборона.

К числу современных основных прав государств относятся право на:

- мирное существование и развитие;

- суверенное равенство;

- неприкосновенность территориальной целостности;

- политическую независимость;

- юрисдикцию;

- участие в создании норм международного права, а также на международное принуждение в рамках международного права;

- участие в деятельности международных конференций и организаций;

- установление дипломатических и консульских отношений с другими государствами;

- самооборону;

- нейтралитет.

К основным обязанностям относятся обязанность:

- воздерживаться в международных отношениях от совершения актов агрессии, а также от любых других проявлений силы или угрозы ее применения;

- уважать суверенитет и не вмешиваться во внутренние дела друг друга;

- сотрудничать и поддерживать мирные отношения с другими государствами;

- уважать и соблюдать основные права и свободы человека;

- системно обеспечивать сохранение окружающей среды и защиту глобальных природных процессов;

- добросовестно соблюдать свои международные обязательства;

- нести международную ответственность за нарушение норм международного права;

- разрешать свои международные споры мирными средствами.

21. Международные организации как субъекты международного права: понятие, признаки, виды, особенности правосубъектности

Существует два вида международных организаций:

Международные МПО - основаны на межправительственных соглашениях (ООН)

Международные НПО (так называемые органы народной дипломатии) - основаны неправительственными, негосударственными организациями и лицами.

В статьях об ответственности МО, одобренных ГА ООН в 2011 г. сказано:

ММПО - учрежденная МД или иным док-том, регулируемым МП, и обладающая своей собственной международной правосубъектностью.

Правила организации - учредительные док-ты, резолюции, решения и др.

Признаки международных межправительственных организаций:

Создаются суверенными государствами (не менее 3)

На договорной основе

Имеют определенные цели и задачи деятельности

Имеют систему постоянно действующих органов

Обладают МП правосубъектностью

Действуют в соответствии с нормам МП

ОСОБЕННОСТИ СТАТУСА:

Являются ЮЛ

Гос-ва-члены наделяют их таким объёмом правосубъектности, каким посчитают для их ф-ций.

обязаны выполнять основные принципы международного права

не обладают суверенитетом, не имеют собственного населения, своей территории, иных атрибутов государства. Они создаются суверенными субъектами на договорной основе.

В отношении учредительных документов международных организаций действует Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года.

Наличие обособленных прав и обязанностей. Этот критерий правосубъектности межправительственных организаций означает, что организации обладают такими правами и обязанностями, которые отличны от прав и обязанностей государств и могут быть осуществлены на международном уровне. Например, в Уставе ЮНЕСКО перечислены следующие обязанности организации: а) способствование сближению и взаимному пониманию народов путем использования всех имеющихся средств информации; б) поощрение развития народного образования и распространения культуры; в) помощь в сохранении, увеличении и распространении знаний.

Право на свободное выполнение своих функций.

Право на заключение договоров.

Участие в создании норм международного права! Осторожно. Имеют рекомендательный характер И! любая норма МО должна быть признана государствами в качестве таковой. (ГА рекомендует, резолюции СБ обязательны для гос-в-членов).

Право обладать привилегиями и иммунитетами (конвенция о привилегиях и иммунитетах 1946). Так, ООН пользуется на территории каждого из своих членов такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для достижения ее целей (ст. 105 Устава)

ПРАВО МО на обеспечение выполнения её норм - санкции:

Приостановление членства, исключение из орг, отказ в членстве, лишение права голоса.

Ответственность в статьях об ответственности:

Возмещение вреда в форме реституции, компенсации, сатисфакции - официальном признании совершенного нарушения, в выражении сожаления, в устных или письменных официальных извинениях.

Судебная практика. В своем Консультативном заключении от 11 апреля 1949 г. Международный суд отметил, что ООН «имеет… большую степень международной правосубъектности».

22. Признание государств и его юридические последствия. Виды признания

Международно-правовое признание -- это акт государства, которым констатируется возникновение нового субъекта международного права и с которым этот субъект считает целесообразным установить дипломатические и иные основанные на международном праве отношения.

У государств не существует обязанности признания новых государств и правительств. В большинстве случаев решение признавать или не признавать зависит скорее от политических обстоятельств, нежели исключительно от правовых критериев

Юридические последствия.

Признание обычно выражается в том, что государство или группа государств обращаются к правительству возникшего государства и заявляют об объеме и характере своих отношений с вновь возникшим государством. Такое заявление, как правило, сопровождается выражением желания установить с признаваемым государством дипломатические отношения и обменяться представительствами (например, посольствами). Признание не создает нового субъекта международного права.

Виды признания.

1. Полное и частичное

де-юре - полное окончательное признание, влекущее за собой установление дип. отношений и выражающееся в форме официального заявления либо в совершении какого-либо конклюдентного действия (предложении установить дипломатические или консульские отношения, заключить договор о поставке и т.п.).;

де-факто - неполное предварительное признание;

ad hoc - «разовое» признание, признание «на какой-нибудь случай», для решения каких-либо конкретных вопросов (временное или разовое признание, признание для данного случая, данной цели). Так, достижение Парижских соглашений 197З г. об окончании войны во Вьетнаме стало возможным после признания ad hoc трех вьетнамских правительств Соединенными Штатами Америки. Как пример в начале 90-х годов XX века. во время войны в так называемой Приднестровской Молдавской республике. В общем, не признавая правительство этой республики, Молдова признала ее для того, чтобы подписать соглашение об обмене пленными.

В науке международного права сформулированы следующие две теории.

Конститутивная теория признания исходит из того, что если нет признания, то нет и субъекта международного права (Кельзен)

Декларативная теория (МАРТЕНС) признания. Этой теории придерживается подавляющее большинство юристов-международников. Ее сущность заключается в том, что признание лишь констатирует возникновение нового субъекта международного права. Признание предполагает внутреннюю независимость вновь возникшего государства, но его не создает. Право на признание основывается на общепризнанных принципах равенства и взаимной выгоды, уважения суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела. Признание нового государства не затрагивает прав, приобретенных им до признания в силу законов, имевших применение.

Акт, противоположный признанию, в литературе именуется протестом (несогласие с правомерностью соответствующего юридически значимого факта или события, в квалификации его как международно-противоправного деяния). Протест должен быть явно выраженным и так или иначе доведенным до сведения государства, которого он касается.

Кроме форм признания, в доктрине международного права принято выделять виды признания. Чаще всего разделяют признании за дестинатором (объектом). По этому критерию выделяют признание:

Государств (СССР в 1991 году признал Белиз);

правительств; правительств в изгнании; наций; державоподобних образований; воюющих и восставших сторон.

Государственные образования, не получившие официального признания ни одного государства. Например, на постсоветском пространстве это Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровская Молдавская Республика, Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика.

Признание правительства

имеет место обычно в тех случаях, когда к власти приходит новое правительство в результате переворота. Примерами являются Россия 1917 p., Куба 1959 p., Греция 1967 p., Чили 1973 г. Современные государства отказались от такого вида признания, поскольку оно, по сути, является актом узаконивания неконституционной власти.

Признание правительств в эмиграции (изгнании), как правило, связано с войнами. Эта проблема возникает в тех случаях, когда законное правительство государства вынужден покинуть территорию своего государства вследствие ее оккупации. Как пример можно привести правительства Польши и Норвегии, которые в течение Второй мировой войны находились в Лондоне.

Во время Второй мировой войны СССР и другие государства антигитлеровской коалиции при признании правительств в изгнании исходили из того, насколько эффективны действия этих правительств, поддерживают ли они тесную связь со своим народом в руководстве борьбой с оккупантами, в осуществлении регулярного контроля над воинскими формированиями, действующими в составе союзных армий.

Признание воюющей стороной возникает в связи с началом вооруженной борьбы и регулируется правом вооруженных конфликтов. Различают воюющую сторону в международном вооруженном конфликте (государства и борющиеся за свободу и независимость народы и нации) и в вооруженном конфликте немеждународного характера (стороны в гражданской войне). Признание воюющей стороны в международном вооруженном конфликте возникает, например, в случае вооруженной борьбы против вторгшегося противника или когда народ восстает против колониального, расистского режима. Так, в ходе Второй мировой войны в качестве воюющей стороны была признана сражавшаяся Франция.

Признание воюющих и восставших сторон имеет место в тех случаях, когда определенная организация борется с оккупационной властью. Примерами организаций является деятельность движений Сопротивления во Франции и Польше во время Второй мировой войны.

Актуальные современные международно-правовые проблемы признания: Косово, Абхазия, Южная Осетия.

23. Правопреемство в международном праве. Объекты правопреемства. Общая характеристика конвенции?. Правопреемство в связи с распадом бывшего СССР (Большой вопрос, так что побыстрее + примеры)

Международное правопреемство есть переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому вследствие возникновения или прекращения существования государства либо изменения его территории.

Наиболее распространенными основаниями возникновения правопреемства являются:

разделение -- государство распалось на два (и более) государства. Старое государство исчезает, на его месте возникают новые (например, распад СССР в декабре 1991 г.)

выделение -- из государства выделилась часть, но само государство осталось (например, выход Эритреи из Федеративной Демократической Республики Эфиопии в 1993 г.)

объединение -- два и более государства становятся одним (например, объединение Народной Демократической Республики Йемен и Йеменской Арабской Республики в единое государство -- Йеменскую Республику в 1990 г.)

присоединение -- одно государство присоединяется к другому (например, к ФРГ присоединилась ГДР в октябре 1990 г.).

присоединение части -- часть одного государства присоединяется к другому, оба государства остаются (например, присоединение Крыма к России в 2014 году)

Разделение и объединение не предполагают сохранение государства-предшественника.

Объектом правопреемства выступают:

международные договоры;

государственная собственность, долг, архивы;

границы;

членство в международных организациях.

Теории правопреемства государств (не знаю их):

1) теория универсального (полного) правопреемства (государство -- ю/л, состоящее из единства территории, населения, политической организации, прав и обязанностей, переходящих к его правопреемнику);

2) теория частичного правопреемства (государство -- предшественник сохраняет договорные права и обязанности, которые не предполагают сохранение суверенитета договаривающейся стороны над отторгнутой территорией; государство -- преемник не наследует таких прав и обязанностей ни при передаче территории, ни при отделении);

3) теория правопреемственности (ю/л государства аннулируется при изменении государственного строя; новое ю/л принимает на себя права и обязанности прежнего лица, как будто они были его собственными);

4) теория неправопреемственности (обязанности государства -- предшественника не передаются государству -- правопреемнику; права переходят в руки лица, ставшего во главе государства);

4) теория tabula rasa (новое государство не связано м/ни договорами государства -- предшественника);

5) теория континуитета (все существующие договоры остаются в силе).

Правопреемство в связи с распадом бывшего СССР

Россия в 1991 провозгласила себя правопродолжателем СССР (Президент РФ информировал Генерального секретаря ООН о том, что членство в ООН, в том числе в СБ ООН, во всех других органах и организациях ООН, продолжается РФ при поддержке стран СНГ, РФ в полной мере сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР в соответствии с Уставом ООН, включая финансовые обязательства).

Генеральный секретарь ООН разослал обращение Президента РФ всем членам ООН (исходил из того, что оно носит уведомительный характер, констатирует реальность и не требует формального одобрения со стороны ООН).

Континуитет России обусловлен не только согласием на него других правопреемников бывшего СССР и принятием его почти всеми участниками международного общения, но и рядом объективных факторов.

К их числу относится прежде всего неделимость статуса великой державы и ее общей политико-правовой ответственности в мире, которые Россия унаследовала от СССР. В условиях действия режима нераспространения ядерного оружия статус ядерной державы не мог юридически возникнуть для всех его правопреемников. Поскольку наибольшая часть ядерного потенциала СССР была размещена на территории России, на нее и легло бремя стать продолжательницей прав и обязательств СССР в качестве ядерного государства

Континуитет России отнюдь не означает, что другие государства, образовавшиеся в связи с распадом СССР, ущемляются в своих правах в области правопреемства. Наряду с Россией, принявшей на себя основные права и обязанности СССР, другие возникшие в его пределах государства также являются его правопреемниками.

Континуитемт (продолжательство) -- теория и практика в международном праве о непрерывности государства как субъекта международного права и непрерывности международных государственных обязательств.

Континуитет (продолжательство) государства и правопреемство государств -- разные явления.

Континуитет государства -- непрерывность его существования как субъекта международного права даже в случае временного его исчезновения как социального организма (например, в результате временной оккупации его территории, как это произошло с Польшей в период 1939-1945 г.г.). [1]

В этом состоит отличие от понятия «правопреемство», когда одно государство берёт на себя международные права и обязанности другого. Принцип континуитета срабатывает в случае кардинальных политических изменений в государстве -- революция и смена государственного режима, распад государства.

Российская Федерация -- Россия, в частности, относится к современным государствам-продолжателям[2][1]. Будучи продолжателем территориальных и имущественных прав РСФСР, она одновременно является продолжателем Советского Союза в рамках выполнения обязательств по заключённым ранее двусторонним и многосторонним договорам СССР. В частности, Россия стала постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладателем всего советского оружия массового уничтожения, всего имущества и долгов СССР за рубежом[1].

Общая характеристика конвенции?.

Основные вопросы правопреемства государств урегулированы в двух универсальных договорах (Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983).

Правопреемство государств в отношении м/н договоров.

Новое независимое государство может путем уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника любого многостороннего договора, который в момент правопреемства государств находился в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств.

Указанное требование не применяется, если из договора явствует, что его применение в отношении нового государства несовместимо с объектом и целями этого договора или изменило бы условия его действия.

Если участие в многостороннем договоре любого другого государства требует согласия всех его участников, то новое независимое государство может установить свой статус в качестве участника договора только при наличии такого согласия.

При уведомлении о правопреемстве новое государство может выразить свое согласие на обязательность для него части договора или седлать выбор между различными его положениями (если это допускается договором).

Уведомление о правопреемстве в отношении многостороннего договора делается в письменной форме (практически все многосторонние м/н договоры СССР представляют интерес для государств -- участников СНГ (эти договоры не требуют совместных решений или действий, вопрос об участии в них решается странами СНГ самостоятельно)).

Двусторонний договор, являющийся объектом правопреемства, считается находящимся в силе (если новое государство и вторая сторона договорились об этом или в силу поведения считаются выразившими такую договоренность).

Правопреемство в отношении государственной собственности.

Переход государственной собственности государства -- предшественника влечет прекращение прав этого государства и возникновение прав государства -- преемника на государственную собственность, которая к нему переходит (дата перехода собственности -- момент правопреемства государства).

При передаче части территории переход государственной собственности регулируется соглашением между предшественником и преемником.

При отсутствии соглашения передача части территории может происходить двумя способами:

недвижимая государственная собственность, находящаяся на территории, являющейся объектом преемства, переходит к государству -- преемнику;

движимая государственная собственность, связанная с деятельностью государства -- предшественника в отношении данной территории переходит к государству -- преемнику.

При разделении территории государства и образовании нескольких государств -- преемников недвижимая государственная собственность предшественника переходит к преемнику, на территории которого находится (если она находится за пределами территории предшественника -- переходит к преемникам в справедливых долях).

Движимая государственная собственность предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства, переходит к соответствующему преемнику (иная движимая -- в справедливых долях).

Движимая и недвижимая собственность СССР за рубежом, зарубежные инвестиции были распределены в соответствии со шкалой фиксированных долей (каждая сторона Соглашения о разделе собственности СССР за рубежом 1992 имеет право на самостоятельное владение, пользование и распоряжение фиксированной долей и право на выдел ее в натуре).

Правопреемство в отношении государственных долгов.

Переход государственных долгов влечет прекращение обязательств государства -- предшественника и возникновение обязательств государства -- преемника (правопреемство не затрагивает прав и обязательств кредиторов).

При переходе части территории этим соглашением регулируется переход государственного долга (при отсутствии такого соглашения государственный долг переходит в справедливой доле с учетом переходящего имущества, прав и интересов).

Если преемник -- новое независимое государство, государственный долг к нему не переходит (если соглашение между ними не предусматривает иное).

При разделе государства на несколько государств государственный долг переходит к ним в справедливых долях с учетом переходящего имущества, прав и интересов (если они не условились иначе) (каждая из сторон несет раздельную ответственность по выплате своей доли дога).

24. Проблема международнои? правосубъектности индивида. Основные концепции

В отношении правосубъектности физического лица получили распространение три теории:

1) субъектами международного права являются только государства, нации и народы, борющиеся за независимость, международные межправительственные организации и государственно-подобные образования;

2) субъектами международного права являются только индивиды (противоречит всем м-н договорам);

3) государства и международные межправительственные организации являются основными субъектами, а юридические и физические лица обладают определенными международными правомочиями (могут быть субъектом ответственности за нарушения м/н мира и правопорядка и могут преследоваться и наказываться по м/н процедуре; обладают ограниченной правосубъектностью).

«Ответ кроется в том, что мы понимаем под субъектом» Кожеуров Я.С.

Индивид - субъект	Индивид - не субъект
Права и обязанности индивида или государств по отношению к индивидам закреплены во многих м/н договорах (Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949, Всеобщая декларация прав человека 1948, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948, М/н пакт о гражданских и политических правах 1966, конвенции МОТ, европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 и др.). Указанные документы закрепляют права и обязанности индивидов как участников МПО, предоставляют индивиду права на обращение в м/н судебные учреждения с жалобой на действия субъектов МП, определяют правовой статус отдельных категорий индивидов (беженцев, женщин, детей, мигрантов, национальных меньшинств и др.). М/н права индивидов, вытекающие из общепризнанных принципов и норм МП, закреплены примерно в 20 многосторонних и в ряде двусторонних договоров. М/н ответственность индивидов (руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в осуществлении общего плана или заговора, направленного на совершение преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечности, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана) (ст.6 Устава М/н военного трибунала 1945).	Отдельные лица не являются субъектами МП, так как МП защищает интересы индивидов, но наделяет правами и обязанностями государства, гражданами которых они являются; м/н договоры и соглашения о защите личности заключают государства, права и обязанности появляются у государств, а не у индивидов Международная правосубъективность невозможна без следующего условия: право создавать нормы МП. Все общепризнанные субъекты МП, такие как государства и государственно-подобные образования, ММО и нации и народы, борющиеся за самоопределение, могут выступать в роли правотворцев, применяя метод согласования воль. отсутствие важнейшего признака - способности создавать новые нормы МП, вступая в отношения с другими субъектами человек в случае подачи жалобы на противоправные действия своего государства инициирует спор, а далее он выражается в противостоянии международного суда и государства как нарушителя норм международного права, которые оно обязано было соблюдать. Поэтому в данном случае человек лишь заявляет о нарушениях государства, но не является стороной международного спора Можно занять любую позицию, главное, ее обосновать!

25. Международно-правовые средства разрешения международных споров. Примеры

Согласно международному праву каждое государство и другие субъекты международного права обязаны разрешать споры между собой мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

Принцип мирного разрешения международных споров является императивным принципом МП. Он закреплен в п.3 ст. 2 Устава ООН, в Декларации о принципах МП 1970, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 и во многих других договорах.

Средства разрешения международных споров:

1) Международные переговоры - в ст. 33 Устава ООН переговоры названы в числе основных средств урегулирования международных споров и конфликтов. Они позволяют принимать разнообразные варианты разрешения спорных вопросов. Переговоры могут быть двусторонними и многосторонними. МП не устанавливает единого порядка ведения переговоров.

Стадии: 1) выступление государства или группы гос-в или иных субъектов МП с инициативой проведения переговоров 2) достижение договоренности между спорящими сторонами о переговорах (время, место и т.д) 3) выработка процедуры ведения переговоров 4) переговоры 5) принятие согласованного в ходе переговоров акта.

Пример: разрешение территориального пограничного спора между Россией и Китаем, длившегося около сорока лет и переросшего в 1969 г. в вооруженное столкновение на острове Даманский, путем обращения к непосредственным переговорам. Итог: согласование и юридическое оформление границы

2) Консультации - факультативные и обязательные. Факультативными являются консультации, к которым прибегают по взаимному согласию. Применение обязательных консультаций предусмотрено в двусторонних и многосторонних международных договорах.

Например, согласно Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. если между двумя или несколькими государствами - участниками Конвенции возникает спор по поводу ее применения или толкования, то по просьбе любой из них между ними проводятся консультации

3) Международные следственные комиссии - компетенция и порядок создания комиссий определяется Уставом ООН и Конвенцией 1970 г. Комиссии учреждаются на основании особого соглашения между сторонами. Основная задача комиссий - облегчить разрешение споров выяснением вопроса факта посредством беспристрастного и добросовестного расследования.

В установленные сроки каждая сторона спора излагает комиссии и другой стороне факты, представляет акты/бумаги/документы, также список свидетелей и экспертов, которых она желает выслушать. Допросом свидетелей руководит председатель комиссии. Члены комиссии вправе задавать каждому свидетелю вопросы, касающиеся существа спора. Совещания комиссии происходят при закрытых дверях и являются секретными. Любое решение комиссии принимается большинством голосов. Окончательное решение ограничивается лишь установление фактов и не имеет характера третейского решения.

4) Примирительные комиссии - порядок образования изложен в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Если спор не был разрешен в результате консультаций, то любое гос-во , участвующее в консультациях, может передать спор в примирительную комиссию и сообщить об этом письменно организации, при которой представлено такое гос-во. Каждая примирительная комиссия состоит из 3х членов: двух, назначенных каждой из сторон в споре, и Председателя. Комиссия устанавливает собственные правила процедуры и принимает свои решения и рекомендации большинством голосов. Она может рекомендовать запросить консультативное заключение Международного суда ООН относительно толкования Конвенции. Если в течение 2х месяцев Комиссии не удалось достичь соглашения между сторонами, она должна подготовить доклад о проделанной работе и направить сторонам. Примирительные комиссии дают толкование фактам и выносят рекомендации в целях содействия разрешения спора\

Пример: первая международная следственная комиссия была создана в соответствии с Декларацией Великобритании и России от 12 ноября 1904 г. для урегулирования Гулльского (Доггер-Банкского) инцидента, имевшего место в ночь с 21 на 22 октября 1904 г.

5) Добрые услуги и посредничество - государство в случае серьезного разногласия между ними обязаны прибегнуть к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных стран. Право предлагать добрые услуги или посредничество принадлежит не причастным к спору государствам.

Пример: СССР и РФ не раз оказывали добрые услуги в разрешение споров, совместно с четырьмя государствами Китаем, Корейской республикой, США и Японией - РФ выступает посредником в разрешении спора между КНДР и США по проблеме свертывания ядерной программы КНДР. СССР в октябре 1962 г приняла добрые услуги Генерального секретаря ООН в урегулировании карибсокго кризиса.

6) Международный третейский суд. Возник еще в древности. Ф. Ф. Мартенс отмечал, что третейское разбирательство является «разумнейшим способом миролюбивого разрешения международных столкновений». Согласно ст. 38 Конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г. по вопросам толкования или применения международных договоров третейский суд признается государствами самым действенным и вместе с тем самым справедливым средством решения споров, не урегулированных дипломатическим путем.

В 1899 г в Гааге создана постоянная палата третейского суда. Палата рассматривает любые споры между гос-ми и международными организациями, юридическими и физическими лицами. Если государства пожелают обратиться к Палате для разрешения возникшего между ними несогласия, то выбор третейских судей, призванных образовать надлежащий суд для разрешения этого спора, должен быть сделан из общего списка членов Палаты.

Пример: посредством обращения к ее механизму были разрешены несколько значительных споров, таких как Дело о конфискации судов (1913 г.), Дело о границах Тимора (1914 г.) и Дело о суверенитете острова Пальмас (1928 г.).

7) Постоянная палата международного правосудия, учрежденная под эгидой Лиги Наций в 1920 г. - имела право выносить консультативные заключения по любому юридическому вопросу, переданному ей Советом или Ассамблей Лиги Наций.

На замену ей пришел с 1945 г Международный суд ООН.

Пример для Международного суда ООН, ЕСПЧ и МАГ в Гааге: Дело ЮКОСа -- череда начавшихся в 2003 году событий, связанных с уголовным преследованием по инициативе Министерства Российской Федерации по Налогам и сборам (МНС), а позднее -- Федеральной налоговой службы (ФНС) основных совладельцев российской компании ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС» (ЮКОС) Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, а также ряда её сотрудников и аффилированных с ЮКОСом лиц и организаций и последующей процедуры её банкротства, вызванного значительной суммой штрафов размером в более чем 300 миллиардов рублей за недоплаченные ранее налоги. События вылились в ряд спорных судебных решений российских судов и разбирательства в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) и Международном арбитраже в Гааге (МАГ). 18 июля 2014 года МАГ присудил акционерам Юкоса рекордные 50 миллиардов долларов США. События вызывали ряд споров среди общественности и оказали значительное влияние на политическую жизнь и деловой климат в России.

однако в апреле 2016 года решение было отменено районным судом Гааги ("Hague District Court"). 31 Июля 2014, по делу «ЮКОС v. Россия», ЕСПЧ присудил бывшим владельцам Юкоса 1,86 миллиарда евро в качестве компенсаций.

8) Международный трибунал по морскому праву (Гамбург, ФРГ) создан в соответствии с приложением 6 Конвенции ООН по морскому праву 1982, располагается в Гамбурге. Состоит из коллегии в составе 21 независимого члена, избираемых на совещании государств - участников Конвенции по морскому праву сроком на 9 лет. Трибунал начал свою деятельность в августе 1996.

Пример: Российская Федерация обращалась в Трибунал в 2002 г. (Дело № 11 «Volga» по нумерации трибунала) с требованием к Австралии о немедленном освобождении под банковскую гарантию судна «Волга» с экипажем, захваченного австралийскими властями в исключительной экономической зоне Австралии за незаконный лов рыбы. Требование было удовлетворено.

9) ЕСПЧ (Европейский суд по правам человека) - региональный судебный орган. Юрисдикция Суда распространяется на дела, касающиеся толкования и применения Конвенции 1950 г. Суд может принять дело к рассмотрению лишь после того, как Европейская комиссия по правам человека признает безрезультатность усилий по дружественному урегулированию спора. В его состав входят судьи из государств - членов Совета Европы. В настоящее время их 47, избираются на 9 лет. Решение Суда является обязательным. Государства -- члены Совета Европы образуются исполнить решения Суда по любому делу, в котором они являются сторонами.

26. Судебное разрешение международных споров. Международные суды

См. вопрос 25 (п. 6-9)

Судебные средства разрешения м/п споров осуществляются в формах:

межд. арбитража - третейского суда для рассмотрения споров, сторонами которых являются государства и межд. организации. Состав и порядок арбитража определяются соглашениями сторон:

межд. суда - учреждения, действующего на постоянной основе, состоящего из независимых судей, призванного разрешать межд. споры на основе МП и принимать юридически обязательные решения.

В 1899 была создана Постоянная палата третейского суда в Гаааге. Каждое гос-во - участник Конвенции 1907 назначает не более 4х лиц, которые известны своими познаниями в области МП, пользуются полнейшим уважением и выражают готовность принять на себя обязанности третейского судьи. Члены палаты избираются на 6 лет.

Первым международным судебным органом в истории мирного разрешения споров была Постоянная палата международного правосудия, учрежденная в 1920 под эгидой Лиги Наций. После Второй мировой войны на смену пришел Международный суд ООН. Этот суд учрежден Уставом ООН в 1945 г. в качестве главного судебного органа Организации Объединенных Наций. Участниками Статута Международного суда являются все государства -- члены ООН. Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является неотъемлемой частью Устава ООН, и со своим Регламентом. Он начал работать в 1946 г. На этот суд возложена двойная функция:

а) разрешение в соответствии с международным правом споров, переданных ему на рассмотрение государствами;

б) вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам, запрашиваемых должным образом органами ООН и ее специализированными учреждениями.

Суд состоит из коллегии независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. Суд состоит из 15 членов, причем в его составе не может быть двух граждан одного и того же государства.Участниками статута Международного суда являются все государства - члены ООН. Суд состоит из 15 судей, причем в его составе не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты третейского суда. Члены суда избираются на 9 лет.

Отметим также существование Суда Бенилюкса (таможенно-экономического союза Бельгии, Нидерландов и Люксембурга), Суда Организации центральноамериканских государств, Трибунала общего рынка Восточ ноафриканского сообщества. Однако практика этих международных судебных учреждений очень незначительна.

27. Процедура разрешения споров в рамках ООН

Согласно Уставу ООН все государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. Мирное разрешение споров в ООН осуществляется в основном 4мя главными органами: Генеральной Ассамблеей (ГА), Советом Безопасности, Международным Судом и Секретариатом.

ГА - может обсуждать любую ситуацию, которая может нарушить общее благополучие или дружественные отношения между нациями, и рекомендовать меры для ее мирного урегулирования. Государства - члены ООН, когда они сочтут это уместным, могут довести до сведения ГА информацию о любом споре или вызвать спор. ГА может быть форумом для консультаций с целью содействия скорейшему разрешению спора или учредить соотв. Вспомогательные органы.

СБ ООН - принадлежит центральная роль в системе органов, занимающихся проблемами мирного разрешения споров. СБ уполномочен расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор или ситуацию, угрожающую поддержанию международного мира и безопасности. СБ уполномочен рекомендовать по выбору процедуры или метода урегулирования спора.

Генсек ООН - играет важную роль в урегулировании споров. Устав ООН предоставляет ГС право доводить до сведения СБ любые вопросы, которые по его мнению могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. ГС по поручению СБ или ГА осуществляет посреднические полномочия или оказывает добрые услуги государствам -участникам спора.