Теория государства и права

Правовое толкование требует использование в этом процессе спец. способов.

Под способами толкования понимается совокупность приемов и средств, используемых для установления содержания правовых актов. В юрид. науке и практике различают следующие способы толкования: грамматический, логический, систематический, телеологический и функциональный.

Грамматическое толкование - это выяснение терминологического и грамматического содержания отдельных понятий, из которых складывается его суть. Недостаточное знание грамматики, неправильная интерпретация слов приводят к неточному пониманию содержания нормы, а следовательно, и к ее нарушению в процессе реализации.

Логическое толкование - это толкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики. Оно имеет целью с помощью правил формальной логики выявить то, что законодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил.

Систематическое толкование - заключается в уяснении смысла конкретной нормы путем сопоставления ее с иными нормами. Нормы права не существуют независимо друг от друга, потому требуется исследование ее содержание, ее связей с другими нормами.

Историко-политическое толкование - раскрытие политического и социально-экономического содержания нормы права в конкретных исторических условиях.

Специально-юридическое толкование - это учет особенностей правового регулирования, юрид. конструкции, тип регулирования и т.д. Без понимания сути общедозволительного либо разрешительного типа невозможно правильно реализовать правовые нормы.

Телеологическое (целевое) толкование направлено на уяснение целей издания правовых актов. Это особенно необходимо если в стране резко меняется обусловлено -политическая обстановка.

Функциональное толкование для уяснения смысла нормы необходимо учитывать условия и факторы, при которых реализуется норма. С учетом особенностей места, времени и др. факторов одни и те же обстоятельства м.б. признаки уважительными либо неуважительными, существенными либо несущественными и т.п. так при определении размера алиментов за несовершеннолетних детей суд учитывает материальное или семейное положение сторон и др. «заслуживающие внимания обстоятельства».

87. Виды толкования норм права по объему и по субъектам. Результат толкования

Толкование права это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования. Включает в себя уяснение и разъяснение. Уяснение - процесс понимания, осознания, содержание норм «для себя». Разъяснение - объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

Юрид. значение результатов толкования различается в зависимости от того кто толкует нормы права. При толковании по субъектам права выделяют официальное и неофициальное толкование. Официальное - производится компетентными госуд. органами, и его результаты обязательны для всех субъектов права. Оно подразделяется на аутентическое и легальное. Правотворческий орган дает аутентическое толкование как в тексте самого акта (дефинитивные нормы), так и в актах специальных. Легальное толкование осуществляется органом, специально уполномоченным на то, законом. Так ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный суд РФ и Высший Арбитражный Суд дают разъяснения по вопросам судебной практике. Исключительная компетенция конституционного суда РФ - толкование нормативных актов с точки зрения их соответствия конституции. Право официального толкования избирательного законод-ства пользуется Центральная избирательная комиссия. Неофициальное толкование. Его результаты не имеют юрид. , общезначимого значения. Его подразделяют на обыденное, профессиональное и доктринальное. Обыденное может осуществлять любой субъект права. Его точность зависит от уровня правосознания субъекта. Профессиональное толкование дается специалистами - юристами, т.е. в рамках профессиональной деят-сти (прокурор, адвокат, юрисконсульт). Доктринальное производится учеными - юристами, специалистами в области права в монографиях, научных комментариях, статьях и др. Результаты публикуются в особых сборниках. Ими пользуются практические работники. В зависимости от того, на какой стадии правового регулирования осуществляется толкование, оно подразделяется на нормативное и казуальное. В ходе нормативного толкования дается официальное разъяснение нормы в целом безотносительно ее реализации (например, аутентическое и легальное толкование, осуществляемые при обобщении юрид. практике). При казуальном толковании норма интерпретируется применительно к конкретному случаю. Виды толкования различают и по объекту толкования, которым м.б. либо нормативный акт в целом, либо отдельная норма. Объектом толкования м.б. не только нормативный, но и правоприменительный акт. Такое толкование осуществляют, например, кассационные и надзорные инстанции. Толкование правоприменительных актов имеет свои особенности. Специфичным является например, толкование договоров. Объектом толкования выступает и юрид. практика. Толкование по объему является логическим продолжением и завершением уяснения содержания правовых норм. единство языка и мышления, слова и понятия не означает их тождества. А это порождает неизбежность распространительного и (или) ограничительного толкования. Буквальное толкование (адекватное) означает полное соответствие словесного выражения нормы права с ее действительным смыслом. Большинство норм толкуется именно буквально. При распространительном толковании содержание (смысл) толкуемой нормы оказывается шире ее текстуального выражения. Перечень случаев, требующих распространительного толкования, нередка сопровождается выражениями «и т.д.», «и др.». не следует распространительное толкование отождествлять с применением права по аналогии. При аналогии закона определенные факты не охватываются не только смыслом, но и буквой закона, т.к. законодатель вообще не предусматривал данные (алогичные) обстоятельства.

При распространительном толковании факты, относящиеся к делу охватываются смыслом законод-ства, хотя и неполучили точного и полного закрепления в тексте нормативного акта. Под ограничительном толкованием содержание нормы права оказывается уже ее текстуального выражения. Нормы права толкуются адекватно (буквально). Ограничительное и распространительное толкование обычно исключение из общего правила. Эти виды толкования - результат несовершенства законод-ства, наличие в нем пробелов, неясных формулировок и т.д. Но иногда законодатель допускает такую возможность умышленно.

88. Пробелы в праве и способы их устранения. Аналогия права и аналогия закона

В правоприменительной практике иногда возникают ситуации, когда спорное решение имеет правовой характер, входит в сферу правового регулирования, но не предусмотрено конкретной нормой права. Правоприменитель обнаруживает пробел в законодательстве. Пробел в законодательстве это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования. Пробелы в законодательстве существуют в основном в следствие двух причин: 1. в результате появления новых общественных отношений, которые в момент принятия закона не существовали и не могли быть учтены законодателем; 2. из-за упущений при разработке закона. В таких ситуациях обычно используются специальные приемы - аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона - это применение к неурегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующий сходные отношения. Необходимость в применении этого приема обусловлена тем, что решение по юрид. делу обязательно должно иметь правовое основание. По этому, если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, применяется норма, регулирующая сходное со спорным отношение. Применение аналогии закона в случае обнаружения пробела предусмотрено законод-вом.

Аналогия права это применение к неурегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла закона. Общее начало и смысл законодательства - принципы права (общеправовые и отраслевые). Они выполняют регулирующую функцию при аналогии права и выступают единственным нормативно-правовым основанием правоприменительного решения. Таким образом, применение аналогии права, обосновано при наличии двух условий: при обнаружении пробела в законод-стве и при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона. Правоприменитель, используя аналогию права, руководствуется не только отраслевыми (общие начала и смысл законод-ства), но и общеправовыми (требования добросовестности, разумности и справедливости) принципами.

89. Понятие правомерного поведения и его виды

Правомерное поведение это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующая правовым нормам и гарантируемое государством. Признаками правомерного поведения являются: 1. его соответствие требованиям правовых норм (т.е. точное соблюдение правовых предписаний); 2. его социальное полезность, т.е. это действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функционирования общества; 3. ему присущ признак, характеризующий его субъективную сторону, которую составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение в ним индивида.

Социальная роль правомерного поведения представляет собой наиболее эффективную реализацию права, которая охраняется государством. Через правомерное поведение осуществляется упорядочение общественных отношений. Поскольку общество и государство заинтересованы в таком поведении, они поддерживают его организационными мерами, поощряют стимулируют. Деяния субъектов препятствующие совершению правомерных действий, пресекаются государством. Некоторые виды правомерных действий объективно необходимы для нормального развития общества. Это защита родины, исполнение трудовых обязанностей и др. другие варианты поведения являются желательными для общества (участие в выборах, вступление в брак и др.). Такое поведение закрепляется не как обязанность, а как право. Возможно правомерное социально допустимое поведение. Таковы развод, забастовка и др. социально вредное, не желательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещенных действий. Правомерные действия классифицируются по различным основаниям:

1.в зависимости от субъектов права осуществляющих правомерные действия они делятся на: правомерное индивидуальное и групповое поведение. Под групповым понимается: объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действия.

2. с объективной стороны правомерное поведение может выражается в форме активных действий или бездействия.

3. в зависимости от юрид. последствий, которых хочет достигнуть субъект реализации, различают юрид. акты, юрид. поступки и действия.

4. по субъективной стороне - характеризуется уровнем отв-сти субъектов. В зависимости от степени отв-сти, отношения субъекта к своему поведению, его мотивации, различают: социально активное поведение, которое свидетельствует о высокой степени отв-сти субъекта; закона послушное поведение - отв-нное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона добровольно; конформистское поведение - ему присуще низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособится к окружающим, т.е. делать «как все»; маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой отв-сти субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного, т.е. не становится таковым из-за страха перед наказанием, либо в силу каких-либо корыстных мотивов; привычное поведение - когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку.

90. Понятие и признаки правонарушений. Правонарушение как разновидность социальных отклонений

Правонарушением называется виновное, противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. Всякое правонарушение это деяние, т.е. действие или безд. Действие - активное поведение лица, безд. - пассивное поведение лица, если в силу возложенных на него обязанности оно должно было что-то сделать, но не сделало. Любое правонарушение противоправно, представляет собой нарушение запрета, установленного законом или подзаконным актом, либо не выполнение обязанности, вытекающей из нормативно-правового акта или заключенного на его основе трудового или иного договора. Правонарушение является виновным деянием. Вина - психическое отношение лица к собственному поведению и его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленое отношение к праву, интересам общества и государства, правам и свободам другим лиц. О правонарушении можно говорить тогда, когда от воли лица зависел выбор как поступить - правомерно или неправомерно и был избран второй вариант. Правонарушением является деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанное законом способность лица сознавать значения своих противоправных действий и нести за них юрид. отв-сть. Деликтоспособны все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (в уголовном праве за некоторые преступления - с 14 лет, за административные проступки с 16 лет). Общая деликтоспособность наступает с 18 лет. деликтоспособность юрид. лица наступает с момента его образования (госуд. регистрации). Законом определены ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и невредно для общества и поэтому считается правомерным. В уголовном и администр. праве указанные обстоятельства исключающие противоправность. К ним относятся «необходимая оборона» (соразмерная защита от противоправных посягательств) и «крайняя необходимость» (действия для устранения опасности, которая не могла быть устранена др. средствами, если причиненные при этом вред менее значителен, чем предотвращенный). Обстоятельствами исключающими противоправность некоторых деяний, является их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей и др. обстоятельства указанные в законодательстве. Не являются правонарушениями, хотя и противоречащие праву деяния малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми. Не является правонарушением и несчастный случай - происшествия, причинившие вред, ставшее результатом стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину. Правонарушение - поведение имеющее противоправный характер. Этим оно отличается от иных видов антиобщественного поведения, например, от безнравственного или дезорганизующего. Противоправное поведение включает в себя и нарушение моральных норм и содержит дезорганизацию, однако основной признак - это противоправность. Оно причиняет охраняемым законом интересам соответственно физический, имущественный, моральный, социальный, духовный ущерб. Поэтому правонарушение это не просто антисоциальное поведение, а наиболее вредное антиобщественное поведение запрещенное правом. Общим признаком правонарушения является его свойство порождать юрид. отв-сть, т.е. является основанием для ее наступления.

91. Виды правонарушений. Проблемы их разграничения.

Правонарушение - общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта противоречащее требованиям правовых норм. Виды правонарушений разнообразны и классификация проводится по различным основаниям. Наиболее значимым является их подразделение по степени и характеру общественной вредности: преступления и проступки. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние запрещенное уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. Проступки характеризуются отсутствием общественной опасности. Противоправность и общественная вредность свойства любому правонарушению - и преступлению и проступку, однако проступок характеризуется меньшей степенью общественной вредности, не обладает такой ее качественной характеристикой, как общественная опасность. Проблема разграничения правонарушений связана с решением вопроса о нахождении правильного их соотношения между собой, когда они сходны по своей объективной и субъективной стороне, но качественно отличаются друг от друга. Правонарушение не м.б. одновременно и преступлением и проступком. Критерии общественной опасности не позволяют совмещать их в одном деянии. В науке уголовного права существует идея о том, что среди общественно опасных деяний (уголовных правонарушений) можно различать уголовные преступления и уг. проступки. Это точка зрения имеет право на существование, т.к. позволяет более четко проводить разграничение уг-правовых нарушений по степени их общественной вредности. Различные виды проступков могут соединятся в одном правонарушении (гражданский проступок с админстр., админстр. с дисциплинарным и т.п.). Проступки подразделяются на гражданско-правовые, админстр.-правовые, дисциплинарные. Гражданско-правовые проступки отличаются специфическим объектом посягательства (имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского. Трудового, земельного и семейного права). Административно-правовые проступки представляют собой предусмотренные нормами администр., финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок госуд. управления, собственность, права и законные интересы граждан, состоящие в нарушении установленных административным законодательством правил.

Критерии, позволяющие отличить админстр. правонарушения от преступлений следующие: а) наличие или отсутствие тяжких последствий; б) размер материального ущерба причиненного правонарушением; в) повторность или неоднократность деяния либо применение за него администр. воздействия.

Дисциплинарные проступки выражающиеся в виде прогулов, опозданий и т.п. дезорганизуют работу трудовых коллективов, отрицательно влияют на трудовую, учебную, служебную, воинскую дисциплину. Законодательство предусмотрено три вида ответственности за дисциплинарные проступки: в порядке подчиненности, на основании спец. уставов и положений, согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

92. Причины правонарушений. Основные формы и направления противодействие им в современном обществе

Причинное объяснение негативных явлений (правонарушений) предполагает многоуровневый подход. На общесоциальном уровне рассматриваются в единстве все имеющиеся факторы действия, на криминологическом - анализируются категории отдельных правонарушений, на уголовно-правовом - исследуются причины и условия применительно к конкретному случаю. На общесоциальном уровне используются философские социологические и психологические методы. С философской точки зрения расхождение между нормой права и поведением правонарушителя объясняется несовпадение, различием интересов и целей закрепленных в норме права, с одной стороны, и преследуемых данным субъектом - с другой. В свою очередь, несовпадение интересов обусловлено объективными различиями в социальном положении классов, групп, индивидов, существующими в обществе противоречиями. Отрицательные качества, сохраняющиеся в сознании части населения, в конечном счете связаны с историей формирования общественного сознания в соответствующих условиях частной собственности и общественного разделения труда, которые порождали социальное и материальное неравенство, влекли за собой неудовлетворенность, формировали у людей чувство одиночество, надежды только на свои силы.

В связи с тем, что основной оценкой статуса личности выступала материальное благополучие - имущественный ценз, развивались корысть, стяжательство и др. подобные мотивы поведения способы существования. В процессе длительной эволюции классового общества эти качества стали частью обыденного сознания, закрепились в традициях, нравах, привычках, которые неумолимо порождали такие формы поведения как преступность, пьянство, национализм и др. в последние годы взгляды и привычки стали иными, изменилось и динамика правонарушений. Сегодня борьба с антиобщественным поведением встречает трудности в связи с переходом правонарушаемости в сферу сознания. Старые элементы изменяются, приобретают различные оттенки. Политика государства д.б. направлена на своевременное устранение возникающих диспропорций в экономике, противоречий в социальных отношениях. Это предполагает повседневную борьбу с организационными и управленческими недостатками, которые способствуют появлению и развитию социально отклоняющегося поведения. Однако, было бы неправильно видеть во всех уродливых явлениях лишь пережитки прошлого. Причины многих болезней следует искать в сегодняшней практике, в реальных трудностях и проблемах развития общества, в недостатках воспитательной работы. Для их устранения прежде всего нужны меры экономического, организационного и правового характера. Социологический подход предполагает изучение социальных отклонений на более конкретном уровне, т.е. изучение образа жизни различных социальных, профессиональных. Возрастных групп населения. Социологические и криминологические исследования показывают, что деформации в образе жизни человека могут отрицательно повлиять на его поведение, а именно: оказаться источником конфликтов; вызвать отклонение от тех нравственных ценностей, которые характерны для российского общества в целом; ослабить социальный контроль, что облегчает совершение антиобщественных действий; затруднить реализацию тех законных возможностей, которые отвечают интересам субъекта. Психологический подход в анализе причин тесно связан с социологическим, но не совпадает с ним.

При всей значимости объективных социально экономических условий очень важными для формирования нормативных установок являются психофизиологические и биологические особенности правонарушителя, т.к. причины правонарушений заложены не только в аномалиях общественной жизни, но и в несовершенстве самого человека. наиболее важной проблемой борьбы с правонарушениями является их предупреждение, устранение причин и условий, порождающих вредные и опасные для общества деяния и способствующие их совершению. В целях предупреждения правонарушений в первую очередь необходимо повышение правосознания, правовой культуры как индивида, так и общества в целом путем правового воспитания, идеологических установок, повышение духовности, и прежде всего целенаправленной политике в этом плане самого государства. Для устранения причин и условий правонарушений необходим комплекс мер начиная с устранения коррумпированности органов государства, их долж. лиц. Коррупция порождает состояние безнаказанности, дает возможность индивиду предполагать, что у него есть возможность безнаказанно нарушить закон либо обойти его. Необходимо совершенствовать закнод-ную базу, устранить пробелы в законодательстве. Кроме того, необходимо выровнять хотя бы относительно огромную разницу в социальном положении между слоями общества. Повысить жизненные уровень малоимущих слоев населения. Необходимо серьезно изменить отношение молодежи. Дать ей реальную возможность самореализации. Осуществить множество мер как идеологического, политического, так и правового характера. Следовать установке строительства правового государства не декларативным путем, а путем прямого действия конституционных норм.

93. Понятие, принципы и виды юридической ответственности. Необходимость повышения ответственности в условиях формирования правового государства.

Юрид. отв-сть - применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юрид. нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера. Признаки юрид. отв.: 1. она предполагает госуд. принуждение; 2. это принуждение невообще, а мера с четко очерченным объемом; 3. она связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя; 4. она влечет за собой негативные последствия для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т.д.); 5. характер и объем лишений установленный в санкции юрид. нормы; 6. возложение лишений, применение государственно-принудитеьных мер осуществляется в ходе правоприменительной деят-сти компетентными государственными органами в строго определенных законам порядке и формах. В не процессуальной формы юрид. отв-сть невозможна. Принципы: законность (требование строгой и точной реализации правовых предписаний, т.е. привлекать к юрид. отв-сти могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке на предусмотренных законом основаниях. Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих элементов); справедливость (нельзя назначать уголовное наказание за проступки; закон, устанавливающий отв-сть или усиливающий ее, не имеет обратной силы; если вред причиненный нарушением имеет обратимый характер, юрид. отв-сть должна обеспечить его восполнение; за одно нарушение возможно лишь одно наказание; отв-сть несет тот, кто совершил правонарушение; вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения. Кроме того, при установлении отв-сти учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных случаях предусмотренных законом, возможно определение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания); неотвратимость наступления (вытекает из связи юрид. отв-сти с правонарушением); целесообразность (наступает неотвратимо потому что, целесообразно. Требование целесообразности не должно противоречить требованию законности при реализации отв-сти например, санкции уг-правовых норм являются относительно определенными, это позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания); индивидуализация наказания (отв-сть за совершенное правонарушение виновный должен нести сам); ответственность за вину (отв-сть может наступать только при наличии вины правонарушителя. Невиновное лицо не м.б. привлечено к юрид. отв-сти. В исключительных случаях нормы гражданского права допускают отв-сть без вины в частности организация, гражданин - владелец источника повышенной опасности, обязанный возместить ущерб причиненный этим источником (автомобиль). В уголовном праве при привлечении лица к уголовной отв-сти действует презумпция невиновности. Вина обвиняемого доказывается государством. В гражданском праве действует презумпция виновности причинителя вреда); недопустимость удвоения отв-сти (это недопустимость сочетания двух и более видов юрид. отв-сти за одно правонарушение, что неозначает что за преступления нельзя назначить и основное и дополнительное наказание. Однако за одно нарушение виновный м.б. наказан только один раз).

Классификация видов юрид. отв-сти производится по различным основаниям: 1. по отраслевому признаку уг. отв-сть - наиболее суровый вид наступает за совершение преступлений. Устанавливается УК РФ. Порядок привлечения регламентируется УПК РФ. Назначается только в судебном порядке. Администр. отв-сть - наступает за совершение администр. проступков. Предусматривается кодексом РФ об адм. наказаниях, кроме того, может определятся указанми Президента РФ, постановлениями правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ. Дела об адм. правонарушениях рассматриваются компетентными органами госуд. управления, народными судами; гражданско-правовая отв-сть наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного вреда (деликта); Дисциплинарная отв-сть - возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в нарушении правил закрепляющих трудовые обязанности работников. Привлекать к ней может долж. лицо назначившее работника на должность; материальная отв-сть рабочих и служащих за ущерб нанесенный предприятию, организации, учреждению заключается в необходимости возместить ущерб в порядке установленном законом.

Отв-сть рассматривается в двух аспектах: позитивном и негативном. В позитивном аспекте отв-сть характеризует положительное отношение лица к совершаемым им поступкам. Это отв-сть за надлежащее осуществление своей социальной роли, за порученное дело. Негативная отв-сть наступает за совершенное правонарушение и связано не только с осознанием ее личностью, но и с внешним воздействием со стороны общества, государства. Из выше сказанного следует, что при формировании правового государства необходимо всемерно повышать в первую очередь позитивную отв-сть личности, а соответственно и общества. С другой стороны за определенные особо тяжкие преступления общество и государство определяет самые жесткие меры принуждения, что вполне справедливо. Это за такие преступления, как терроризм, распространение наркотиков, преступления против государства и без и безопасность общества.

94. Состав правонарушения как основания юрид. ответственности

Правонарушение - общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта противоречащее требованиям правовых норм. Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юрид. отв-сти, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя: субъект правонарушение, объект, объективную и субъективную сторону. Субъектом правонарушения м.б. деликтоспособное физ. лицо или организация. В уг. праве таковым является только физическое лицо. Субъект должен обладать определенными признаками правоспособностью и дееспособность. Правоспособность - установленная в законе возможность субъекта быть носителем прав и обязанностей. дееспособность - установленная в законе возможность лица своими собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности. Организации правоспособность и дееспособность приобретают одномоментно со дня их госуд. регистрации. Правоспособность физического лица наступает с момента рождения и заканчивается его смертью. Дееспособность физ. лица определяется возрастом и его способностью понимать и руководить собственными действиями. Эти два признака у физ. лиц как правило не совпадают. Их совпадение именуется деликтоспособностью - т.е. способность лица своими собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, а также нести юрид. отв-сть. Дееспособность наступает в полном объеме с 18 лет. в уг. праве деликтоспособность наступает с 16 лет, а по некоторым составам с 14 лет. в трудовом праве с 16 лет. в определенных законом случаях, по решению органа опеки и попечительства, с согласия родителей, усыновителей. Попечителей общий возраст деликтоспособности м.б. снижен до 16 лет (эмансипация). Недееспособным или ограниченно дееспособным физ. лицо м.б. признано только в судебном порядке. Под физ. лицами понимаются - граждане РФ, иностр. граждане и лица без гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории РФ обладают правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ за изъятиями, указанными в законе (дипломатический иммунитет, избирать, быть избранными и др.).

Объектом правонарушения является то на что оно направлено т.е. те ценности и блага которым правонарушением нанесен ущерб - собственность, жизнь, здоровье граждан, общ. порядок и т.д. объект правонарушения четко закреплен в правовой норме.

Объективную сторону правонарушения характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Она характеризует преступление с внешней стороны. Перечисленные элементы являются обязательными. Факультативными элементами являются место, время, способ, обстановка. Деяние включает в себя два вида волевого поступка - действие или бездействие. При отсутствии одного из обязательных элементов объект. стороны разрушается состав правонарушения.

Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Степень вины субъекта определяется предвидением или непридвидением виновным последствий своего деяния, его отношением где деянию и его последствиям. Вина может выступать в форме умысла или неосторожности. Умысел предполагается прямой или косвенный. Прямой - состоит в осознании правонарушителем общ. вредного характера совершаемого им деяния, предвидение возможности или неизбежности наступления противоправного результата, а также желания их наступления. Косвенный - устанавливается в том случае, если правонарушитель осознавал противоправность своего деяния, нежелал, но сознательно допускал эти последствия или относился к ним без различно. Неосторожность выступает в виде противоправном легкомыслии и противоправной небрежности. Противоправное легкомыслие состоит в осознании правонарушителем вредности своего деяния, предвидении возможности наступления его противоправного результата с легкомысленным расчетом его предотвращения, полагаясь на самого себя, свои умения, навыки, мастерство без достаточных к тому оснований. Противоправная небрежность выражается в том, что правонарушитель не осознает вредности своего деяния, не предвидит возможного наступления противоправного его результата, хотя при условии необходимой внимательности и предусмотрительность он мог и д.б. его предвидеть.

Однако возможны ситуации, в которых лицо по объективным обстоятельствам добровольно заблуждалось относительно общественной опасности своего деяния и, следовательно, его уг-правового запрета. Различают два вида ошибок юрид. и фактическую. Первая это ошибка относительно уголовной противоправности деяния и его наказуемости теми или иными видами санкций. Если лицо не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать, что совершаемое им деяние как обществ. опасное запрещено уголовным законом или угрозой наказания, такое деяние признается совершенным невиновно, и в силу этого лицо не подлежит уг. отв-сти. Вторая - ошибка относительно элементов состава преступления. Если лицо не осознавало, что совершаемое им деяние как обществ. опасное запрещено уг. законом или угрозой наказания, но по обстоятельствам дела д.б. и могло это осознавать, такое лицо подлежит уг. отв-сти за совершение преступления по неосторожности в случаях предусмотренных соответствующими статьями особенной части УК РФ.

95. Механизм правового регулирования общественных отношений (понятие, стадии, основные элементы)

Правовое регулирование - целенаправленное воздействие на поведение людей и общ. отношения с помощью правовых (юрид.) средств. Регулятивное воздействие права начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов. Возведение в закон, придание строгих юрид. форм нормам права - первая стадия правового регулирования на этой стадии нормы регламентируют, направляют поведение участников общ. жизни путем установления их правового статуса. Т.е. осуществляется общее, неперсонифицированное, неиндивидуализированное воздействия права. Кроме того, на этой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.

На второй стадии происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. после наступления обстоятельств, предусмотренных нормами права (юрид. фактов) возникают отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности. Это стадия активной работы элемента правового регулирования именуемого правоотношения.

Третья стадия - характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в том или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении). Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный временной период. На этой стадии осуществляется защита нарушенным прав и интересов субъектов, устраняются препятствия на пути их достижения, т.е. реализуется правообеспечительная, правоохранительная функции права.

Механизм правового регулирования это средства при помощи которых право воздействует на общественные отношения. К элементам механизма правового регулирования относятся: юрид. нормы, нормативно правовые акты, акты официального толкования, юрид. факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности.

Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Это основа всего механизма правового регулирования. Нормативно правовой акт как документ содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида обществ. отношений. Акты официального толкования - документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами и направленные на разъяснение смысла правовых норм. юрид. факты - предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, векующие юрид. последствия: возникновение, изменение, прекращение правовых отношений. Правоотношение есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права. Акты реализации права это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения. Акты применения права есть индивидуальные, властные предписания, направленные на регламентацию общ. отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуального правового регулирования. В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступают правосознание и режим законности. Их своеобразие заключается в их нематерильности. Однако, от уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.

96. Методы, способы и типы правового регулирования. Проблема соотношения общедозволительного и запретительного типа правового регулирования

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юрид. воздействия. Принято выделять два метода правового воздействия: 1. метод децентрализованного, диспозитивного регулирования - построен на координации целей и интересов сторон в сфере отраслей частно-правового характера; 2. метод централизованного, императивного регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются отношения где приоритетным является общесоциальный интерес (т.е. используется в публично-правовых отраслях).

Способы правового регулирования определяются характером предписания зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей, выделяются три основным способа правового регулирования: 1. предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий; 2. обвязывание как предписание совершить какие то действия; 3. запрет, т.е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий.

Второй и третий способы имеют определенное сходство: и тот и другой предполагают возложение обязанности, но если в одном случае обязанности носят позитивный, активный характер, то в др. - пассивный. В качестве дополнительных способов правового воздействия можно назвать применение мер принуждения, т.к. является видом обязанности и им обеспечивается надлежащее исполнение предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов. К дополнительным способам относится и предупредительное воздействие норм предусматривающих возможность применения правового принуждения. Особое место в системе правового регулирования занимают общие юрид. запреты и общие юрид. дозволения. На основе соотношения общих дозволений и запретов сложились две юрид. формулы, на основе которых выделяются два типа правового регулирования. Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На ней построен общедозволительный тип правового регулирования. Поэтому типу в правоотношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Вторая формула: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений может совершить только действия которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот тип принято называть разрешительным. Он присущ отраслям права, которые связанны, например, с государственным управлением. Разрешительный тип правового регулирования вытекает из необходимости строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер юрид. отв-сти и ряда др. мер госуд. принуждения.

97. Эффективность права. Проблемы повышения эффективности правовых норм в современных условиях

После принятия Конституции РФ 1993 г. фактически обновилось конституционное, гражданское уголовное, финансовое, банковское, административное законодательство. Однако, по свидетельству Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, современное российское законод-ство находится в неупорядоченном состоянии: не отработана единая, внутренне согласованная система; имеется большое число формально действующих, но фактически утративших силу законодательных и иных нормативных актов; многие акты до сих пор не приведены в соответствие с Конституцией РФ; нормативно не определен круг законодат. и иных актов бывшего СССР, сохраняющих свое действие на территории РФ. Кроме того, нуждается в завершении разграничение правотворческих полномочий Федерации и её субъектов. Для эффективности права необходимо провести оптимизацию правотворческой деятельности как законодательной так и подзаконной, согласовать действия различных нормотворческих органов, прежде всего законодательной и исполнительной властей на всех уровнях. Можно выделить следующие направления совершенствования законодательства на современном этапе развития российского общества:

1. важно обеспечить верховенство закона в системе нормативно-правовых актов, что связано с законодательным закреплением конкретных общественных отношений, которые могут и должны быть урегулированы только законом. Это позволит устранить так называемое законодательное нормотворчество органов исполнительной власти. Имеющееся решение Конституционного Суда РФ о конституционности указов Президента РФ свидетельствует о наличии целого комплекса проблем, связанных с заполнением правового пространства, подлежащего законодательному, а не подзаконному регулированию.

2. нужно обеспечить эффективность законотворческой работы российского парламента, что связано во многом с несоответствием принимаемых законов законодательной технике, существенно влияющим не только на качество, но, главное на правовую психологию правоприменительных органов. Несовершенство юридической техники осложняет процессы как уяснения, так и разъяснения принимаемых актов. В ряде случаев Гос, Дума принимает декларативные, заведомо обреченные на бездействие нормы права, поскольку правовых средств, способных обеспечить их реальное действие, в законах не устанавливается. В результате граждане и иные лица наделяются необходимыми демократическими правами, но использовать их не могут, поскольку законодатель не определил, каким образом эти права можно реализовать в конкретных отношениях, какой гос. орган и в каком порядке должен их защищать и охранять.

3. требуется устранить дублирование в подзаконных актах министерств, ведомств правовых актов законодательной и исполнительной власти, указов Президента. Сложилась практика, когда нормативные предписания федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства включаются в соответствующие приказы и выдаются за собственное нормотворчество - тем самым получается, что федеральные законы и указы Президента РФ действуют в той мере, в какой они оказываются включенными в ведомственные акты.

4. представляется важным согласованность действий субъектов законодательной инициативы, особенно Правительства и Президента РФ, поскольку отсутствует предметное разграничение их полномочий в конкретных сферах деятельности.

5. актуальным является определение порядка и процедуры оперативного разрешения коллизий между федеральным законод-ством и законод-ством субъектов Федерации, органами местного самоуправления, пробелы содержащихся в конституциях, уставах и законов субъектов Федерации.

6. важным средством обеспечения эффективности нормотворчества является обеспечение доступности для исполнителей ее результатов - нормативно-правовых актов. В Конституции РФ содержится положение о точ, что не опубликованные законы не применяются. Представляется, что такое же требование д.б. предъявлено к любому ведомственному нормативно-правовому акту.

Необходимо осуществить и еще некоторые меры для повышения эффективности права помимо перечисленных выше. Например, принятие Свода законов РФ.

99. Учения о сущности и функциях права.

В научной юрид. литературе рассматриваются различные учения о сущности и функциях права. К ним относятся: нормативистская, психологическая, социологическая, историческая, марксистская, естественно-правовая и др.

Теорию нормативизма разработал Кельзем, Йеринг и др. ученые. Суть теории состоит в том, что право рассматривается как явления должного упорядочения системы норм. для Кельзена право есть система норм (пирамида) где на самом верху находится основная норма принятая законодателем, а каждая низшая норма получает свою законость от нормы более значительной юрид. силы, а в основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты - решения судов, договоры, предписания, которые тоже должны соответствовать основной норме, т.е. устанавливается соподчиненность норм по юрид. силе.

Психологическая теория Петражитского понятие и сущность права выводит из правовых эмоций людей. Он различал позитивное (действующее) право и интуитивное, которое сущесвует в психике людей. Для Петражитского психика индивида - источник всех поступков человека в них непосредственно отражаются право и нравственность. Именно интуитивному (психическому) праву принадлежит первостепенное место в регулировании имущественных семейных, наследственных, жилищных и др. отношений, возникающих в жизни людей.

Социологическая школа права одним из представителей которой был Дьюи отождествляет право с судебными и администр. решениями, в которых есть «живое право» и тем самым создается правопорядок. Решения поддерживаются госуд. принуждением, т.к. государство - создатель права, т.е. авторы концепции обосновывают и развивают теорию судебного и администрат. прецедента.

Историческая школа права одним из представителей которой был Савиньи исходит из того, что право есть общее убеждение, «национальный» дух, а законодатель выступает главным его представителем. В основе права лежит обычай. Корни права следует искать в историческом процессе в его последовательном развитии.

Марксистское понимание сущности права заключается в том, что право есть возведенное в закон воля господствующих классов и обусловлена она их материальными условиями жизни. Право - часть надстройки над экономическим базисом общества, обладает относительным самостоятельностью и оказывает влияние на все сферы жизни общества сохраняя при этом свою классовую природу.

Среди всех концепций сущности права особое место занимают учения о естественном праве. Сторонниками естественно-правовой концепции были Руссо, Радищев, Гоббс и др. Они развивали идею о естественном, неотчуждаемом праве и об общественном договоре, обеспечивающем действие, существование этого права, а также производного от него законод-ства. Сочетание свободы одного со свободой и интересами других - это состояние и обеспечивает естественное право и основанный на нем общественный договор. Гоббс и др. не имели в виду какой-то конкретный договор, а исходили из представлений о существовании такого общественного состояния, в котором имеет место прямое и косвенное согласие граждан.

Сегодня можно констатировать тот факт, что государство и право возникли намного раньше чем общество разделилось на классы. Право долгое время лишь дополняло систему социального регулирования уже существующую. Определяющей чертой традиционного права была государственная принудительность, а не классовость. Несмотря на то, что ход экономического и социального развития повлек за собой классовое деление общества и вызвал антагонистические (непримиримые) противоречия, право при рабовладельческом и феодальном строе оставалось по прежнему традиционным, обычным и не играло существенной роли в системе социального регулирования. Следовательно, классовую сущность имело регулятивная система в целом, в которой право было еще чужеродным и слабо развитым. Только при буржуазном строе право как регулятор общественных отношений вышло на первый план. Появившиеся и ставшее во многих развитых странах господствующим юрид. мировоззрение не имеет ничего общего с классовой идеологией, основывается на идеях равенства, свободы, разума, прав человека. право построено на трех «китах». Это нравственность, государство и экономика. Это внешние условия, вызвавшие право к жизни как новое социальное явление. Специфика права состоит в том, что в центре его находятся отдельный человек с его интересами и потребностями, его свобода. Это позволяет сделать вывод, что право имеет общесоциальную сущность, служит интересам всех без исключения людей, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей.

100. Правовой нигилизм в российском обществе: причины, формы, пути преодоления.

Правовой нигилизм - отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений. В России имеет глубокие корни. Неравенство перед судом убило у народа уважение к законности. Большой вред развитию правовых начал в обществе нанесла марксистско-ленинская идея об отмирании государства и права при социализме. Может выступать в двух формах - теоретической (идеологической) и практической. В первом случае правовой нигилизм обосновывают ученые, философы и др., доказывая, что есть более важные ценности, чем право вообще, а тем более право отдельного человека. Во втором случае происходит реализация этих взглядов и учений на практике, что часто выливается в террор государства против своего народа, в жертвы среди населения и др. негативные проявления. В тех обществах, где правовой нигилизм воспроизводится самим государством в соответствующих масштабах очень трудно, почти невозможно воспитать уважение к праву и среди населения, т.к. под правовом неверно понимается тот порядок, те предписания, которые устанавливаются законами и др. нормативными актами. В обществе складывается широко распространенный среди населения обыденный, массовый правовой нигилизм. Кроме того, установленные государством предписания не соблюдаются государственными органами, ведомствами и долж. лицами. В этом же ряду с правовым нигилизмом находится прямо противоположное явление правовой идеализм, или романтизм, т.е. преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Путями преодоления правового нигилизма являются правовое воспитание и правовое обучение. Это целенаправленная деят-сть по передаче правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому. Кроме того, изучение мирового опыта по совершенствованию законод-ства с соблюдением принципов естественного права и четкое и обязательное из соблюдение.