Теория государства и права

В РФ результатом правотворческой деят-сти высших представительных (законод.) органов госуд. власти является закон. Система нормативно-правовых актов в форме законов включают в себя: 1. конституцию; 2. федеральные конституционные законы; 3. федеральные законы.

Принятие конституции сопровождается усложненной процедурой правотворчества. Федеральные конституционные законы принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и отличающаяся особым порядком принятия. Для всех видов законов установлено обязательное официальное опубликование.

Правовое регулирование в РФ только законами не исчерпывается. Соответствующие отношения регулируются актами президента, Правительства, а также министерств и иных федеральных органов власти, т.е. подзаконными актами, к которым относятся Указы президента; постановления и распоряжения Правительства РФ; приказы, инструкции, положения, письма, уставы и др. издаваемые федеральными министерствами и ведомствами.

Органы госуд. власти субъектов РФ принимает нормативные правовые акты в формах законов и подзаконных актов. Действие этих актов распространяется лишь на территории соответствующих регионов. Краевая, областная администрация субъектов Федерации (в некоторых регионах - правительство) вправе принимать подзаконные нормативные акты в виде постановления, распоряжения, приказа. Глава администрации может издавать постановления и распоряжения.

Существуют локальные акты государственных и негосударственных учреждений и организаций различных форм собственности. Эти организации создают различные правовые акты: приказы, издаваемые руководителем организации, уставы и положения, на основе которых осуществляют свою деят-сть.

Общественные отношения м.б. урегулированы договором или обычаем, санкционированным государством. Условия договора должны соответствовать нормам, содержащимся в законодательстве. Обычай - санкционированный государством - довольно редко встречается форма права. Гражданским кодексом установлено новое понятие «обычаи делового оборота».

59. Внешняя форма (источники) права. Понятие и виды

Источник права - форма выражения государственной воли, форма, в которой содержатся правовое решение государства. С помощью формы право приобретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т.д.

Обычно определяют 4 вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор.

Наиболее древней формой права является правовой обычай, т.е. правило которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается госуд. принуждением. Признается источником права, если закрепляет уже давно сложившихся отношения одобряемые населением (способ санкционирования государством - отсылка к ним в тексте законов). Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Из прецедента постоянно могут складываться и нормы законов. Имеет силу нормы закона в Англосаксонской правовой системе. Нормативный акт - доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Имеет ряд неоспоримых преимуществ:

1. м.б. издан оперативно, в любой части изменен, что позволяет быстро реагировать на социальные процессы.

2. как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа.

3. Позволяет точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.

4. Поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.

Все источники права м.б. классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права нормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения).

Нормативно-правовые акты: - дифференцированы, т.к механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юрид. актов; - построены в иерархической последовательности (при ведущей роли конституции государства), т.к. система строится на основе разной юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышестоящим и не могут им противоречить; - конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках.

В любом современном государстве источники права (и, прежде всего, законы) упорядочены, но вместе с тем они не составляют строгую систему, особенно акты подзаконного правотворчества, правовые обычаи и прецеденты.

В РФ результатом правотворческой деят-сти высших представительных (законод.) органов госуд. власти, т.е источником права является закон. Система нормативно-правовых актов в форме законов включают в себя: 1. конституцию; 2. федеральные конституционные законы; 3. федеральные законы.

Принятие конституции сопровождается усложненной процедурой правотворчества. Федеральные конституционные законы принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и отличающаяся особым порядком принятия. Для всех видов законов установлено обязательное официальное опубликование.

Правовое регулирование в РФ только законами не исчерпывается. Соответствующие отношения регулируются актами президента, Правительства, а также министерств и иных федеральных органов власти, т.е. подзаконными актами, к которым относятся Указы президента; постановления и распоряжения Правительства РФ; приказы, инструкции, положения, письма, уставы и др. издаваемые федеральными министерствами и ведомствами.

Органы госуд. власти субъектов РФ принимает нормативные правовые акты в формах законов и подзаконных актов. Действие этих актов распространяется лишь на территории соответствующих регионов. Краевая, областная администрация субъектов Федерации (в некоторых регионах - правительство) вправе принимать подзаконные нормативные акты в виде постановления, распоряжения, приказа. Глава администрации может издавать постановления и распоряжения.

Существуют локальные акты государственных и негосударственных учреждений и организаций различных форм собственности. Эти организации создают различные правовые акты: приказы, издаваемые руководителем организации, уставы и положения, на основе которых осуществляют свою деят-сть.

Общественные отношения м.б. урегулированы договором или обычаем, санкционированным государством. Условия договора должны соответствовать нормам, содержащимся в законодательстве. Обычай - санкционированный государством - довольно редко встречается форма права. Гражданским кодексом установлено новое понятие «обычаи делового оборота».

60. Отличия нормативно-правового акта и акта применения права

Акты применения права, составляют особый и наиболее распространенный вид правовых актов. Они имеют двойственную природу: обладают свойствами, присущими нормативно-правовым актам, и одновременно принципиально отличаются от них, имеют свою специфику как самостоятельный элемент механизма правового регулирования.

Правоприменительные акты, как и нормативно-правовые, принимаются государственными органами, органами местного самоуправления, могут исходить от одних и тех же органов и долж. лиц. Президент РФ, Правительство РФ, иные органы исполнительной власти принимают как нормативные, так и ненормативные акты, при этом нередко в одной и той же форме. Например, президент в форму указов облекает и нормативно-правовые акты и индивидуальные предписания. В постановлениях Правительства также зачастую перемежаются нормативные и ненормативные, оперативно-исполнительные предписания.

Общеобязательный характер правоприменительных актов выражается в их обеспеченности принудительной силой государства, его органов. Общеобязательностью характеризуются и правоприменительные акты органов местного самоуправления. Они подлежат обязательному исполнению наравне с правоприменительными решениями государственных органов.

Несмотря на отмеченное сходство правоприменительные акты представляют собой вид правовых актов. Их своеобразие характеризуется тем, что:

1. правоприменительные акты регулируют единичное, конкретное правоотношение, тогда как норма права распространяет свое действие на тип или вид правоотношений. В правоприменительных регулятивных актах устанавливаются конкретные права и обязанности.

2. в правоприменительных актах все участники правоотношения, как правило, определены поименно. Лишь в приговорах суда и иных правоохранительных актах указывается лишь один субъект - правонарушитель. Другая сторона в конкретных правоохранительных отношениях представлена государством в лице его органов, обеспечивающих исполнение наказания;

3. правоприменительные акты действуют не только в отношении конкретных лиц, но и устанавливают строго определенные права и обязанности, которые существуют и продолжаются на условиях, указанных в этом акте, либо вытекают из действующего законодательства. Изменение этих условий означает и прекращение действий правоприменительного акта. Для возникновения аналогичного правоотношения требуется принятие нового правоприменительного акта.

Акт применения нормы права представляет собой правовой акт, изданный компетентным госуд. органом или долж. лицом и устанавливающий права, обязанности участников конкретных правоотношений либо меру ответственности конкретных лиц за совершенное ими правонарушение.

Нормативно-правовой акт представляет собой письменный документ, с помощью которого правотворческий орган в пределах своей компетенции вносит изменения в систему действующих норм права путем принятия новых норм права или решения, направленного на отмену устаревших актов.

61. Закон, его место и роль среди других нормативных актов. Порядок принятия законов в РФ

Демократическое государство представляет собой политическую организацию власти, основанную на принципах разделения властей, соблюдения прав человека, верховенства права во всех сферах жизни. В большинстве современных государств главным источником права является закон. В юрид. науке и практике термин «закон!» употребляется в двух смыслах - как юрид. нормативный акт высшего органа власти, принятый в особом порядке парламентом (референдумом), и как нормативный акт (юрид. документ) любого органа государства, который содержит юрид. нормы, обязательные правила поведения.

Закон - обладающий высшей юрид. силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом госуд. власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общест. отношения.

Характерными признаками закона является:

1. закон - юрид. документ, содержащий нормы права.

2. закон является результатом правотворческой деят-сти высшего органа госуд. власти (парламента, монарха и др.) или народа.

3. Закон регулирует наиболее значимые типичные, устойчивые отношения в обществе.

4. Закон обладает высшей юрид. силой, что проявляется в невозможности его отмены другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию закона не должны противоречить все иные юрид. документы.

5. закон является фундаментальным юрид. документом,. Он служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деят-сти иных госуд. органов, судов.

Чем выше степень цивилизованности, развитости и гуманности общества, тем большую потребность оно испытывает в законах. Это предъявляет особые, повышенные требования к содержанию закона. Степень соблюдения прав человека в законе - критерий качества самого закона, показатели его сущности и полезности, справедливости и ориентированности на свободу.

Верховенство закона во всех сферах жизни общества означает невозможность произвольного усмотрения в управлении делами общества и государства.

В РФ принимается следующие виды законов: 1. конституция; 2. федеральные конституционные законы; 3. федеральные законы; 4. законы принятые представительным (законод-ным) органом госуд. власти субъектом Федерации.

Процесс принятия закона в РФ урегулирован правом и по общему правилу происходит в следующем порядке: внесение в правотворческий орган проекта закона субъектом правотворческой инициативы. В соответствии с Конституцией РФ право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос. Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Кроме того, право законодательной инициативы принадлежит Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитраж. Суду РФ по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Госуд. Думу. Госуд. Дума рассматривает проект закона в комиссиях и комитетах Госуд. думы. После этого они предаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины общего числа членов этой палаты. Роль Президента РФ в деле принятия законов (наряду с правом законодательной инициативы) заключается в его подписании в течение 14 дней и обнародовании.

Конституция РФ является основой всего законодательства России и принимается в результате соблюдения усложненной процедуры правотворчества, т.е. принята на референдуме в результате свободного волеизъявления всего народа. Особая группа федеральных законов - конституционные законы отличаются особым порядком принятия - требуется ? голосов общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов общего числа членов Госуд. Думы.

Закон признает датой принятия федерального закона день, когда он был утвержден Госуд. Думой в окончательной редакции, а конституционного закона - день его одобрения палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ. Фед. и федеральные конституционные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания президентом РФ.

Законы, принимаемые представительным (законодательным) органом субъектов Федерации принимаются в установленном порядке с учетом положений установленных конституциями, уставами субъектов. Издаваемые ими нормативные правовые акты (законы) распространяются лишь на территории соответствующих регионов РФ.

Акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным конституционным и федеральным законом, имеющим прямое действие на всей территории РФ, а также актам, принятым в пределах их совместного ведения.

62. Подзаконные акты (понятие, виды). Проблема соотношения закона и подзаконного акта в правоприменительной практике

Подзаконный нормативный акт вместе с актами законод. власти составляют единую систему актов государства. Всем им присуща общая черта - они издаются в пределах Конституции исполнительного органа госуд. власти, не должен противоречить закону, но могут его развивать, дополнять и конкретизировать. Ведущее место среди подзаконных нормативно-правовых актов принадлежит указам и распоряжениям президента РФ как главы государства. Они отличаются наибольшей широтой и глубиной воздействия на регулируемые обществ. отношения, обязательны для исполнения на всей территории РФ и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Указы могут носить нормотворческий характер. По частным вопросам президент вправе издавать распоряжения, которые не являются нормативными.

Правительство РФ на основе и во исполнение Конституции РФ, фед. законов, нормативных указов Президента издает постановления и распоряжения обязательные к исполнению на всей территории РФ. Они м.б. отменены Президентом в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, указам Президента. Акты Правительства РФ принимаются на основе закона, т.е. в пределах компетенции, определенной законом.

Большое место среди подзаконных актов отводится нормативным актам, принимаемым министерствами, ведомствами, комитетами, службами. У этих актов есть ряд особенностей. Они уступают по юрид. силе решениям Правительства, носят отраслевой характер, отличаются большим многообразием. Это приказы, решения, инструкции, правила, положения, уставы, распоряжения.

По общему правилу акты министерств и ведомств являются внутренними, т.е. регулируют деят-сть подотчетных им учреждений, организаций, предприятий.

После принятия Конституции РФ 1993 г. субъекты Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономные округа) осуществляют собственное правовое регулирование, включая издание законов и иных нормативных актов. Они не могут противоречить федеральным законам, федерально-конституционным законам, имеющим прямое действие на всей территории РФ, а также актам, принятым в пределах их совместного ведения. В случае такого противоречия действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта РФ, изданным вне пределов ведения РФ, действует нормативно-правовой акт субъекта Федерации. Среди них самостоятельную группу актов образуют решения, регламенты, положения органов местного самоуправления. Их особенностью является территориальная ограниченность и самостоятельность в принятии решений вопросов управления задач местного значения. Подзаконные акты главы администрации, противоречащие законодательству, м.б. отменены соответствующим представительным органом, вышестоящим органом исполнительной власти или судом.

Особый вопрос составляет соотношение закона и указа как видов нормативно-правовых актов. Он возникал всегда и при монархиях тоже. В советское время указы стали играть роль законов. Появились закрытые, секретные указы законодательного характера. В настоящее время проблема указа Президента и закона России состоит иначе: вправе ли Президент вообще при отсутствии соответствующего закона регулировать те или иные важнейшие общественные отношения указами?

Указ акт главы государства и должен реализовывать полномочия главы государства, но подменять или временно замещать закон указ не может и не должен. Иначе рушится принцип верховенство закона и вся иерархия правовой системы. Тоже самое можно оказать и о нормативных правовых актах госуд. органов исполнительной власти. Они должны соответствовать Конституции и федеральным законам иначе теряют статус подзаконных.

63. Действие нормативных актов во времени

Нормативно-правовые акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.

Действие нормативно-правового акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Нормативно-правовые акты становятся обязательными, т.е. вступают в законную силу, с определенного момента установленного законом или иным нормативным актом:

- по истечении общего, заранее предусмотренного срока, если он не определяется в тексте нормативно-правового акта. Как правило, этот срок составляет 10 дней послу опубликования;

- немедленно после официального принятия и опубликования текста нормативно-правового акта. (например, федеральный закон о введении военного или чрезвычайного положения);

- по истечении специально предусмотренного срока для конкретного нормативно-правового акта после его опубликования. Например, 2 часть Налогового кодекса вступила в силу 01.01.2001 г.

новый нормативно-правовой акт распространяется на все общественные отношения, фактически возникшие и существовавшие до его принятия, а также на все отношения, которые могут возникнуть в будущем.

Нормативно-правовой акт может иметь обратную силу, т.е. распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия, под действием старого нормативного акта. Эти случаи обязательно д.б. оговорены в самом законе. Например, в уголовном законод-стве закон имеет обратную силу в случае, если устраняется наказуемость деяния или смягчается ухудшающие положение субъектов, обратный силы не имеют.

Другой исключительный случай - переживание старого нормативно-правового акта, который формально уже отменен. Это возможно только в том случае если акт признается действующим для правовых отношений возникших в прошлом, в период существования старого акта.

Формой официального оглашения нормативно-правового акта считается первая публикация его полного текста в «Российской газете», собрании законод-ства РФ и некоторых др. Такая публикация считается официальной. В др. случаях она неофициальная.

По общему правилу в тексте нормативно-правового акта должен указываться срок введения его в действие. Следует различать дату принятия закона и дату его вступления в силу. Так, в соответствии с законод-вом, датой принятия фед. закона считается день принятия его Госуд. Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке установленном Конституцией РФ.

Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если ими самими не установлен другой порядок вступления в силу. Особый порядок вступления в силу предусмотренный для федеральных законов вносящих изменения в Налоговый кодекс РФ в части установления новых налогов и сборов. Они вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Постановления и решения Правительства ведомственные акты вступают в действие с момента их принятия, если иное специально не оговаривается.

Различаются акты определенно-длительного и немедленно-длительного действия. К первой группе относятся акты в отношении которых спец. указан срок их действия, либо он подразумевается характером самого акта (бюджетные вопросы на текущий год). Вторую группу составляют акты в отношении которых не содержится указаний о сроке действия, т.е. акт имеет законную силу и действует до тех пор, пока не будет отменен. Разновидностью утраты силы актом является приостановление его действия.

64. Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правового акта в пространстве связано с его распространением на территорию всего государства или только на его определенную часть, что во многом зависит от его юрид. силы.

Территория любого государства очерчена государственной границей, под которой понимается линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории суши, недр, вод, воздушного пространства государства.

К государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

В РФ континентальный шельф и исключительная экономическая зона не включается в состав территории государства, однако в соответствии со ст. 11 УК РФ его действие распространяется на преступления, совершенные в пределах континентального шельфа или в исключительной экономической зоне, т.е. считаются совершенными на территории РФ.

Экстерриториальное действие нормативно-правового акта это распространение действия акта одного государства на соответствующую территорию другого государства. Она выступает в форме иммунитета дипломатических и консульских представителей, а также возможности применения актов уголовно-правового характера на территории другого субъекта Федерации, где совершено преступление, независимо от того, где задержан и привлечен к ответственности преступник.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц, обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юрид. лица, находящиеся на территории государства, попадают под сферу действия законодательства государства, в котором они пребывают. Из этого правила есть исключения. Существуют общественные отношения, участниками которых м.б. только граждане РФ (служба в органах внутр. дел). Исключение делаются и относительно иностранных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом. На таких лиц (послы, посланники, поверенные в делах и до.) в случае совершения ими правонарушения, нормы устанавливающие ответственность не распространяются, данный вопрос решается по дипломатическим каналам.

Основания действия актов различны:

- по принадлежности лица к государству (по гражданскому состоянию различают состояние гражданства данного государства. Иностранного государства, состояние лица без гражданства);

- по признаку пола (муж. или женский);

- по возрастному цензу (несовершеннолетние, совершеннолетние);

- по профессиональной принадлежности (военнослужащие, госуд. служащие и др.);

- иные основания (инвалидность, студенчество и т.д.).

65. Систематизация нормативных правовых актов, ее виды и значение в процессе реализации прав

В результате осуществления государством правотворческих функций издаются сотни различных нормативно-правовых актов по широкому кругу вопросов. Формирование законодательства происходит в результате не только планирования законотворческих работ нормотворческим органом, но и систематизации.

Систематизация законод-ства это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законод-ных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой работы лежат знания о системе права, отраслях и подотраслях права.

Цели систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, допустимости и удобства пользования нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норма права, разрешение юрид. коллизий, ликвидации пробелов и обновление законодательства.

Определяют два основных систематизации: инкорпорация и консолидация. Инкорпорация - вид систематизации, в ходе которой действующие нормативно-правовые акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирование. В том числе текстуальное выражение юрид. норм не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников которые формируются по тематическому принципу (т.е. предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов )т.е. по хронологическому принципу). Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести Собрание законодательства РФ. К не официальной инкорпорации относятся: сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, или просвещения населения и т.д. На них нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юрид. дел в суде, арбитраже и др. правоприменительных органах. Кодификация - переработка норм права по содержанию и их систематизированное, научно-обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.). Эта работа была высокого уровня чем инкорпорация т.к. входе кодификации происходит качественная переработка действующих юрид. норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяющиеся неэффективные и устаревшие нормы. Нормативны материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему, кодификация м.б. всеобщей, отраслевой или специальной. При всеобщей переработке подвергается все законодательство государства, отраслевой - если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства. Специальной - охватываются нормы какого-либо правового института.

Для быстрого упорядочения и сокращения объема действующего законодательства проводится его консолидация, т.е. объединение множества законодательных актов в единый укрупненный акт. Данный вид систематизации не имеет самостоятельного значения, т.к. является этапом в переходе от инкорпорации и кодификации.

66. Понятие и виды норм права. Особенности норм материального и процессуального права

Норма права - это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Норме права присущи определенные признаки. К ним относятся:

- норма права м.б. определена в качестве исходящего от государства и охраняемого им общеобязательного правила поведения, которое закрепляет за участниками общественных отношений данного вида юрид. права и налагает на них юрид. обязанности.

- правовая норма является общим правилом поведения т.е. образцом, эталоном поведения людей, их коллективов.

- правовая норма - правило абстрактного, обобщенного характера, первичный элемент права как системы;

- правовая норма - государственно-властное предписание;

- правовая норма - явление широкое, многоплановое и в тоже время конкретное по содержанию;

Нормы права классифицируются по следующим признакам:

1. по отраслевой принадлежности, т.е. предмету и методу правового регулирования по институтам и отраслям права: нормы государственного (конституционного) права; нормы гражданского права, администр. права, уголовного права и др.

2. по юрид. силе подразделяются на нормы закона и нормы подзаконных актов;

3. по степени общности содержания: делятся на нормы - принципы, общие нормы и конкретные нормы;

4. по характеру (или составу) предписываемых правил поведения (форме регулирования) м.б.: обязывающими (предписывают совершение содержащихся в норме действий); управамачивающими (дозволяют или разрешают совершение содержащихся в норме действий); запрещающими (предписывают воздержание от содержащихся в норме действий, т.е. являются косвенным указанием на правило поведения).

5. по степени активизации полезной деят-сти субъектов права условно можно подразделить на обычные и поощрительные;

6. по способам установления правил поведения делятся на императивные (категорические) и диспозитивные (предоставляющие право выбора поведения).

По техническим приемам установления правила поведения делятся на определенные, бланкетные и отсылочные. Определенные - непосредственно содержат правила поведения в статье, в которой они излагаются. Отсылочные нормы - содержат ссылку на правило поведения, содержащееся в конкретных статьях данного (этого же) нормативного акта. Бланкетные - делают отсылку к другому нормативному акту в целом или в его части.

8. по непосредственному предмету воздействия подразделяются на социальные и социально технические. Социальные - регулируют общественные отношения субъектами которых являются люди, их коллективы, общественные организации. Соц-технические - регулируют использование человеком технических средств, сил природы.

9. По организационным формам подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные являются основными и устанавливают правовой статус органов, их структуру, права и обязанности и т.д. Процессуальные - являются производными и устанавливают правила реализации (применения) материальных норм органами госуд. власти.

67. Соотношение норм права и статей нормативных актов. Пробелы юридической техники

Способы изложения элементов нормы права в статьях нормативно-правовых актов различны, однако она сохраняет свою логическую структуру. Нередко норма права изложена как статья нормативного акта, но чаще всего они непосредственно не совпадают.

В общем виде эти расхождения м.б. сведены к следующим вариантам:

- одна статья нормативного акта содержит лишь часть нормы права или даже часть одного из элементов нормы права либо наоборот: норма права содержится в нескольких статьях акта или актов;

- одна статья норм. акта содержит несколько непосредственно связанных между собой норм права или наоборот: норма права содержится в части статьи нормативного акта;

- одна статья норм. акта норм. акта содержит гипотезу или диспозицию, общую для многих непосредственно связанных между собой норм права, т.е. является как бы вынесенной за скобки общей частью для таких норм (соответственно диспозиций или санкций);

- одна статья нормативного акта содержит несколько гипотез, или несколько диспозиций, или несколько непосредственно связанных между собой норм;

- одна статья содержит гипотезу и диспозицию, так называемую усеченную норму, а санкции выделены в отдельную статью.

Из этого следует что понятие норма права и понятие статья нормативного акта не всегда тождественны. Эффективность законов и иных нормативно-правовых актов зависит от того, насколько точны и ясны юрид. формулировки, насколько они логически связаны и последовательны, насколько единообразно применение юрид. понятий и терминов.

Этому способствуют правила и приемы юрид. техники, которые используются законодателем в ходе подготовки нормативно-правовых актов.

Юрид. техника - совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, конкретности и эффективности. Объектом юрид. техники являются текст нормат. документа, в отношении которого применяются усилия законодателя.

Правила подготовки проектов нормат. актов весьма разнообразны и многочисленны. Наиболее общими из них являются:

1. конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования;

2. логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой.

3. отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства.

4. ясность, простота применения и понимания терминов; недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных и нечетких эмоционально насыщенных терминов;

5. отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся слов.

6. краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.

От правил юрид. техники необходимо отличать правила оформления нормативного акта. Так, все нормативно-правовые конструкции состоят обычно из общей и особенной частей. Нумерация статей в кодексе сплошная, и при включении в него новой нормы ей присваивается индекс, который не нарушает установленной нумерации. К реквизитам нормативного акта, подтверждающим его официальный характер, относятся: дата и место его принятия, подписи долж. лиц, заголовок (полный и сокращенный), указание на адресатов юрид. документа.

68. Логическая структура норм права

Норма права - сложное образование, имеющее собственную структуру.

Во-первых - структура правовой нормы - идеальная логическая конструкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. Традиционно считается, что норма права состоит из 3-х элементов - гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых реализуется норма права. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, они бывают простые и сложные. Альтернативой называют гипотезу, которая связывает действие нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.

Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция м.б. прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъектов реализации к др. правовым нормам.

Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно-определенные (в них точно указан размер штрафа), относительно-определенные (лишение свободы на срок от трех до 10 лет), альтернативные (лишение свободы на срок до одного года, или штраф).

Во-вторых, структура юрид. нормы это результат отражения в норме определенного общественного отношения. Общ. отношение, подлежащее правовому оформлению требует, чтобы структура правовой нормы логически соответствовала собственному внутреннему строению. Реальная структура юрид. нормы, закрепленной в нормативно акте, производна от структуры соответствующего общественного отношения определенного вида и выступает как закономерная реальность правовой системы конкретного общества. Например, в структуре многих конституционных норм реально проявляется обычно один элемент.

В-третьих, структуру правовой нормы нужно рассматривать как единство идеальной и реальной структуры.

Идеальная структура нормы выражает первичные, исходные ее связи в системе объективного права. Это набор логически взаимосвязанных элементов, обусловленный спецификой правообразования и структурой права в целом.

В процессе своего развития она превращается в реальную, но, изменяясь, сохраняется в своем результате. Это происходит потому, что она включает в себя столько элементов, сколько логически необходимо для регулирования определенного вида обществ. отношений в нужном для законодателя направлении.

Реальная структура нормы права отражает результат правового опосредования общественные отношения, это совокупность избранных элементов потенциальной логической структуры, достаточных, чтобы конкретное общественно-властное или госуд.-властное веление получило жизнь в рамках целостного правового организма. Количество элементов реальной структуры предопределено структурой фактического общ. отношения и особенностями взаимосвязей и взаимодействия правовых норм в системе права.

Таким образом, структура правовой нормы есть логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.

69. Понятие системы права (национального): ее элементы и структура (на примере правовой системы России)

Право имеет как внешнюю форму выражения, так и внутреннюю, под которой принимается его организация, способы образования как от реальной нормы права, так и всех норм - в систему.

Любое право представляет собой определенную, внутренне согласованную систему.

Под системой понимается сложно организованное целое, состоящее из элементов, объединенных разнообразными связями и взаимоотношениями.

В ТГП под системой права понимается исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определенная характером регулируемых общ. отношений.

Первичным элементом системы права является правовое предписание - норма права.

Право - функциональная система, она формализована, является сложной многоуровневой структурой.

В основу подразделения права, на отдельные части был положен материальный критерий - характер общ. отношений, лежащий в основе правового регулирования, т.е. предмет правового регулирования.

Отдельные части системы права называется отраслями права. Отрасль права - это совокупность правовых норм, объединенных в правовые институты, регулирующие однородные общественные отношения. Для выделения отраслей в системе права был определен дополнительный критерий - метод правого регулирования.

Под методом правового регулирования (юрид. критерий) - понимается совокупность норм. приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование однородных, обособленных общест. отношений.

К элементам метода правового регулирования относят:

- характер общего юрид. положения субъектов, т.е. правоспособность дееспособность компетенция, отношения подчиненности, соподчиненности, равноправия;

- характер оснований возникновения, изменения или прекращения правоотношений, т.е. юрид. фактов.

- характер юрид. последствий для субъекта права (штраф, взыскания и др.) границы между отраслями права относительны и отрасли права являются абсолютно изолированными одна от другой.

Отрасли права состоят из элементов - правовых институтов.

Правовой институт - часть отрасли права, регулирующая самостоятельный вид общ. отношений. В нем правовые нормы группируются по их юрид. содержанию. Примером правового института может служить институт семейного права в рамках отрасли Гражд. права. Правовые институты могут объединяться в подотрасли права, для которых характерна высокая степень специализации входящих в нее норм. Например, в рамках отрасли финансового права выделяется бюджетное право как подотрасль. Систему права РФ прежде всего представляют отрасли права.

Конституц. (Госуд.) право - ведущая отрасль права, объединяющая правовые нормы, закрепдяющие основы конституционного строя, принципы организации, цели, задачи и функции государства, основные направления его политики, принципы взаимоотношений личности и государства, механизм осуществления госуд. власти.

Адмистр. паво - система норм, регулирующих общ. отношения в сфере исполнительно-распорядительной деят-сти государства в экономической, политической и социальной сферах жизни общества.

Финансовое право - система норм, регулирующих обществ. отношения, возникающие в связи с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов государства.

Гражд. право - система норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные отношения.

Трудовое право - система норм, регулирующих общ. отношения по применению труда рабочих и служащих.

Уголовное право - система норм, регулирующих общ. отношения в связи с совершением деяний, признаваемых общест. опасными, т.е. преступлениями.

Гражд-процессуального право - регулирует общ. отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражд., трудовых и семейных споров.

Уголов.- процессуальное право - содержит нормы определяющие порядок производства по уголов. делам.

Кроме перечисленных в системе рационального права России входят такие отрасли права как: предпринимательское, уголовно-исполнительное, международное право.

В системе права различают материальные и процессуальные отрасли права.

Материальное право - юрид. понятие, обозначающее правовые нормы, закрепляющие формы собственности, юрид. положения имущества и лиц, устанавливают правовой статус граждан и т.д.

Процессуальное право - часть правовых норм, регулирующих отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрением и разрешением уголовных, гражданских дел. Кроме того, существуют процессуальные нормы, регулирующие порядок рассмотрения дел об адмистр. правонарушениях.

Элементом правового института является - правовая норма, охраняемое государством правило поведения.

Норма права - это общеобязательное, санкционированное государством правило поведения, охраняемое с помощью мер госуд. принуждения.

Отличие системы права от законодательства заключается в том, что системой права - внутренняя форма права, а система законодательства - система внешняя форма.

Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования - фактически общ. отношения, объективно нуждающиеся в правовом регулировании. Их круг разнообразен - трудовые, управленческие, семейные и др. обществ. отношения выступают главным критерием деления права на отрасли и институты.

Метод правового регулирования - совокупность приемов юрид. воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения. Он объединяет объективные и субъективные моменты и носит по отношению к предмету, процессуальный характер. При регулировании используются различные методы: императивный и диспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказания.

70. Понятие отрасли и института права. Их общая характеристика

Отрасль и институт права являются структурными элементами системы права. Необходимо в таком случае дать определение системы права.

Система права - внутренняя строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юрид. норм.

Отрасль права представляет собой обособленную совокупность юрид. норм, институтов, регулирующих однородные общ. отношения. Она отражает более высокий уровень систематизирующих связей, характеризуется определенной целостностью, автономностью. Отрасли подразделяются на материальные и процессуальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу составляют гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное право. Критерием деления системы права на отрасли выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования - фактические отношения людей, нуждающиеся в правовом выражении. Метод правового регулирования это совокупность приемов юрид. воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения. При регулировании общ. отношений используются различные методы: императивный, диспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказания. Их применение зависит от содержания отношений, усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения.

Ведущей отраслью в российской правовой системе является конституционное (госуд.) право - оно объединяет правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, принципы организации, цели, задачи и функции государства, основные направления его политики, принципы взаимоотношений личности и государства, механизм осуществления госуд. власти.

Отрасль Админстр. права - система норм, регулирующих общ. отношения в сфере исполнительно-распорядительной деят-сти государства в экономической, политической, и социальной сферах.

Экологическое право - система норм, регулирующих общ. отношения, возникающие в связи, с поддержание экологического равновесия в окружающей общество природе, нормальных естественных условий жизнедеят-сти человека и охранной природных объектов.

Финансовое право - система норм, регулирующих общ. отношения, возникающие в связи с накоплением денежных и финансовых ресурсов во всех сферах деят-сти государства и распоряжением ими.

Гражд. право - система норм, регулирующих разнообразные имущественные и связанные с ними неимущественными отношения. Его нормы закрепляют и охраняют от посягательств различные формы собственности, фиксируют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, обеспечивают такие личные неимущественные права как честь и достоинство.

Трудовое право - система норм, регулирующих общ. отношения в связи с совершением деяния, признаваемых общ. опасными, т.е. преступлениями.

Уголовно-исполнительное право - система норм, регулирующих процесс исполнения наказания и исправительного воздействия на осужденных.

Град.-процессуальное право - регулирует общ. отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражд., трудовых и семейных споров.

Уголовно-процессуальное права содержит нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам и др. отраслям права.

Институты права элементы системы права в совокупности отрасли права и обособленная группа юрид. норм, регулирующих общ. отношение конкретного вида: например, институт права собственности в гражданском праве, институт ответственности долж. лиц в администр. праве, институт избирательного права в конституционном праве. Правовые институты могут объединятся в подотрасли права, для которых характерна высокая степень специализации входящих в нее норм.

71. Понятие и виды правовых отношений

Право регулирует общ. отношения, в результате чего они приобретают правовую форму, т.е. становятся правовыми отношениями. Общ. отношения - связи между людьми, устанавливающиеся в процессе их совместной деят-сти.

Субъектами общ. отношений м.б., социальные общности (народ, нация, коллектив и др.) организации (госуд., частные, общественные), отдельные лица.

Категория «правоотношения» позволяет понять, каким образом право воздействует на поведение людей. В его рамках жизнедеят-сть общества приобретает цивилизованный, стабильный и предсказуемый характер. Правовое отношение это возникающие на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юрид. обязанности, обеспечение государством. Как разновидности общ. отношений правоотношению присущи следующие признаки:

1. стороны правоотношения всегда обладают субъективными правами и несут обязанности. Содержание правоотношения формируется в результате волеизъявления его участников, действия юрид. норм, а также в соответствии с решениями правоприменительных органов. При отсутствии нормативно-правовой основы правоотношение складывается при пробелах в законодательстве. Участники правоотношения могут самостоятельно определять содержание взаимных прав и обязанностей, если их отношения регламентируются диспозитивными нормами. Правоотношение это двухсторонняя связь, т.е. участвуют 2 стороны: управомоченная и обязанная. Хотя чаще всего они имеют более сложную структуру, когда каждая сторона является и управомоченой и обязанной.

2. Правоотношение это такое общ. отношение, в котором осуществление субъективного права и исполнение обязанности обеспечены возможностью госуд. принуждения. В большинстве случаев осуществление субъективного права и исполнение обязанности осуществляется субъектом добровольно. Если добровольность отсутствует и (или) заинтересованная сторона обращается в компетентный орган полномочный выносить властное решение, то их осуществление обеспечено принудительной силой государства.

3. правоотношение выступает в виде конкретной общ. связи, причем степень конкретизации м.б. различной.

Минимально конкретизируются правоотношения которые возникают непосредственно из закона. В этом случае все адресаты юрид. нормы имеют общие (одинаковые) права и свободы и нести равные обязанности независимо от каких-либо условий (конституционные права и свободы).

Средняя степень наблюдается, когда индивидуализирован не только субъект, но и объект правоотношения (правоотношение собственности - определен собственник и вещь - объект собственности).

Максимальная степень конкретизации определяется в тех случаях, когда точно известно какие именно действия должно совершить обязанное лицо в интересах управомоченного.

Правоотношение обладает сложной по своему составу элементов структурой. В нее входят субъект, объект и содержание правоотношения.

Классификации правоотношения осуществляется по различным основаниям.

1. по отраслевому признаку подразделяется на конституционные, гражданско-правовые, адмистр.-правовые и др.

2. по характеру содержания правоотношения подразделяются на общерегулятивные, регулятивные и охранительные.

Общерегулятивные правоотношения появляются непосредственно из закона возникают на основании юрид. норм, гипотезы которых не содержат указаний на юрид. факты. Они порождают у адресатов одинаковые права и обязанности без всяких условий. Регулятивные правоотношения вызываются из жизни нормами права и юрид. фактами. Охранительные - появляются на основе охранительных норм и правонарушений. Они связаны с возникновением и реализацией юрид. ответственности, предусмотренной в санкции охранительной нормы.