Теория государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Предмет теории государства и права, ее основные задачи

Предметом любой науки является та область познания, на которую направлена наука, а именно: сущность, закономерности, тенденции возникновения, развития и функционирования предмета науки.

Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития, назначения и функционирования государства и права. Она выделяет государство и право из всей системы общественных явлений и исследует их внутренние закономерности в связи с экономикой, политикой, моралью, культурой и др. общественными явлениями.

Предметом науки теории государства и права служит многостороннее (da d?ng) и сложное взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представления людей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание.

Государство и право неразрывно (ch?t ch?) связаны друг с другом. Поэтому теория государства и права не изолированные (rieng r?) отрасли знания, а единая наука. Однако (tuy nhien), оставаясь целостной (nguyen v?n), она подразделяется (chia ra) на две относительно самостоятельные структурные части: теорию государства и теорию права.

Единство и дифференциация (s? phan hoa) позволяют (cho fep) изучать государство в его правовом оформлении (s? hinh thanh) и юридическом закреплении, а право - в его государственном обеспечении, гарантировании, следовательно (cho nen), предметом теории государства и права выступают также явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.

Задачами теории государства и права как науки являются:

- поиск ответов на вопросы определения сущности государства и права причин его возникновения, состояние этих понятий в настоящее время и процесс развития их в будущем.

- способствование развитию правового назначения методов выработки теоретических конструкций и приемов.

- формирование выводов, имеющих принципиальное значение для юрисдикции в целом.

- формирование научных основ как внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечения научности государственного управления.

- регулирование общественной жизни путем оказания влияния на правосознание субъектов права или создание научной основы для формирования общественной и индивидуальной политической и правовой культуры.

- выработка прогнозов о будущем развитии государства, права, общества на основе познания закономерностей их развития.

2. Методология теории государства и права

Методология науки - эта система методов исследование, применяемых любой наукой.

При изучении науки ТГП применяются:

1. Материалистический подход - согласно которому первичным являются материальные условия, развитие которых вызвало к жизни государства и право и определяет их дальнейшее развитие.

2. Диалектический подход согласно которому государственно-правовые явления общества находятся в постоянном развитии, движении. Подход был сформулирован в начале древнекитайским философом Лао-Цзы, а позднее Сократом в др. Греции.

Историцизм, согласно которому государство и право возникли на определенном этапе своего развития, прошли сложный путь социального процесса.

3. Объективность - научная добросовестность в исследовании социально-правовых явлений обязывают отбросить субъективное, например классовый подход.

Соблюдение преемственности развивающихся научных методов.

4. Плюрализм - учет различных точек зрения, теорий.

Мировой опыт развития государственно-правовых методов породил более разнообразие по содержанию, направленности и методам государственно-правовых доктрин.

В исследовании государственно-правовых явлений используются общенаучные и частно-научные методы.

К общенаучным относятся:

1. метод восхождения от абстрактно к конкретному и от конкретно к абстрактному. Суть этого метода в том, что строится модель исходя их абстрактных представлений о предмете которая обогащается конкретными фактами, а потом исследователь вновь уточняет исходные данные и переходит на более высокую степень познания.

В этом методе проявляются 2 уровня познания: эмпирический и теоретический.

На эмпирическом уровне идет сбор научных фактов, их анализ, их обобщение, а государство и право рассматриваются такими, какие они есть.

На теоретическом уровне формулируются научные гипотезы, законы, концепции. На этом уровне государство рассматривается с точки зрения каким оно должно быть.

2. системно-структурный метод заключается в том, что государство и право рассматриваются не только как самостоятельная система, но и как элемент системы - более высокого порядка - системы «общество - государство - право».

3. Логический (теоретико-познавательный) метод его суть в том, что при исследовании применяют способы, приемы, разработанные наукой: наблюдение, описание, обобщение, сравнение, анализ, синтез, классификация, систематизация, эксперимент и др.

4. Социалистические методы позволяют исследовать проблемы в социальном срезе общества с точки зрения интересов социальных слоев, групп населения страны, отдельных членов общества, их отношении к политическим властям в лице государства и к праву, их эффективности.

5. Статистический метод (статистического анализа). Суть этого метода - изучение политических изменений в области государственно-правовых явлений и обработка полученных данных для научных и практических целей.

6. Математический метод используется для обработки количественных данных.

К частно-научным методам относятся: сравнительно-правовой; нормативно-догматический метод правового моделирования; социально-правовой эксперимент и др. методы.

3. Теория государства и права как гуманитарная наука. Соотношение теории

государства и права с философскими, политическими и экономическими науками.

Единство и целостность материального и духовного мира обуславливают (ch? э?c,quy d?nh, ra dk) единство всех наук. Особо тесная взаимосвязь существует между гуманитарными (общественными) науками. Гуманитарные науки изучают общество, человека, человеческие отношения, созданные человеком институты и учреждения (thi?t ch?), индивидуальное, групповое и общественное сознание. В центре гуманитарных наук находятся человек, его достоинство (эu di?m), права и свободы.

Главный вопрос общественной жизни - вопрос о государстве и праве, их роли и месте в жизни общества. Все гуманитарные науки в той или иной затрагивают (d?ng d?n, d? c?p d?n) его, отсюда тесное взаимодействие теории государства и права, с философией, экономической теорией, социологией, политологией и др. Они опирается (d?a vao) на их передовые (tien phong, tien ti?n) достижения (thanh t?u) , занимает в системе гуманитарного знания место, определяемое значением государства и права в жизнедеятельности общества.

Философия - наука о всеобщих закономерностях природы, общества и мышления, система знаний об общих принципах бытия (s? t?n t?i) и сознания (y th?c, tri giac) об отношении человека к окружающему миру. ТГП имеет с этой наукой самые прочные (v?ng ch?c) связи. Использование достижений философского знания о многом обуславливает общенаучный уровень учения о государстве и праве. Обращение к достижениям философии при изучении проблем государства и права позволяет исследователям избегать мировоззренческих ошибок, способствует (t?o dk, thuc d?y), правильной постановке (cбch ti?n hаnh, р?t vр) новых проблем и более осознанному решению «вечных» вопросов государства и права. Именно философское мировоззрение того или иного мыслителя может быть использовано для влияния на формирование в обществе взглядов на государство и право.

Экологические науки изучают способы производства материальных благ, формы собственности, хозяйственную жизнь человека и общества, существующие в нем распределительные (phan ph?i) отношения и т.п., раскрывают влияние экономического базиса (chu?n, cх s?) на социальные политические институты. Наука о государстве и праве исходит из тезиса: объективная экономическая обусловленность (tнnh ch? э?c, ch? р?nh) государственно-правовых явлений выражается прежде (trc рвy, trc tiкn) всего в том, что каждый способ производства функционирует (td, hd) тем успешнее, тем больше простора (kho?ng r?ng, s? t? do) ему дают государственно-правовые механизмы. Государство и право сопряжены (g?n li?n) с экономическими отношениями. Именно в них находят выражение социально-экономические потребности (nhu c?u) и интересы.

Проблемы соотношения экономики и государственно-правового управления приобрели в последние годы особую сторону и актуальность. Мировой опыт показывает, что политическая власть может причинить экономическому развитию огромный вред (thi?t h?i), подорвать (lam t?n h?i) экономический потенциал (ti?m l?c) страны. ТГП занимается исследованием и изучением влияния политической власти на экономику государства, правовые средства и способы избежания экономического кризиса.

Социология - одна из гуманитарных наук, занимающаяся проблемами управления социальной жизнью и функционирования социальных систем. Поэтому она связана с управлением, осуществляемым посредством государства и права. Опираясь на достижения социологии, на конкретные социологические исследования, наука о государстве и праве может успешно решать проблемы повышения социальной эффективности норм права, способов и гарантий совершенствования государственного аппарата.

Главное назначение (s? quy d?nh) политологии - изучение политики, политических институтов, систем и процессов. Государства и право неотделимы от политики и политической жизни общества. Политическая (государственная) власть представляет собой вершину политики, служит основой порядка в обществе. С политической властью прямо или косвенно сопряжены все политические партии и др. политические институты, следовательно, все они активно взаимодействуют в государством и правом.

Теория государства и права в той или иной степени взаимодействует и с другими гуманитарными науками, изучающими различные процессы происходящие в государстве и праве.

4. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук. Значение теории права и государства в профессиональной подготовке юристов

Система юрид. наук состоит из трех основных групп:

Теоритеко-исторические науки к которым относятся: ТГП, история государства и права России, истории госуд. и права З/стран, история политических и правовых учений, римское право.

Отраслевые юрид. науки: государственное (конституц.) право, администр., гражданское, трудовое, уголовное право и др.

Специальные юрид. науки: криминалистика, суд. медицина, суд. психиатрия, суд. психология.

Связь ТГП с юрид. науками проявляется: в том, что:

-ТГП является теоритической базой для юрид. наук.

-общность и отличие теории государства и права с теоретико-историческими науками проявляется в том, что ТГП изучает историч. процесс, процесс возникновения и развития государства и права в общественно виде, теоретически обобщает (t?ng h?p khai quat) эти процессы. Исторические науки изучают историю конкретных государств в хронологическом (theo niкn р?i) последовательности (tinh lien t?c). Эти науки дают обширный фактический материал, что позволяет теории глубоко обобщать его и выявлять закономерности в развитии государства и права в целом. А исторические науки опираются (d?a vao) на обобщения и выводы ТГП.

Связь ТГП с отраслевыми науками проявляется в следующем:

- ТГП является общеправовой наукой и методической базой для этих (отраслевых) наук.

- ТГП формулирует основные понятия о государстве и праве, на основе которых формулируются теории, научный и категоричный аппарат отраслевыми науками, например: гражданско-правовые, адм-правовые отношения, адм. И уголовная ответственность и др.

- ТГП в свою очередь использует научные выводы и фактический материал отраслевых юрид. наук. Это способствует (t?o dk) развитию ТГП как науки.

Такая же связь ТГП существует со специальными юрид. науками. Таким образом ТГП изучая государственно-правовые явления общества опирается на принципы материализма, диалектики, историзма, объективности, преемственности и плюрализма.

В исследованиях госуд-правовых явлений ТГП опирается на общенаучные и спец. методы познания.

ТГП выполняет познавательную и прогностическую функции, что имеет практическое значение в решении государственно-правовых проблем.

Она имеет тесную связь с общественными и др. юрид. науками, опираясь на их данные, обогащают их своими.

Значение ТГП в профессиональной подготовке юристов заключается в получении объективно достоверного знания. Новое, совершенное состояние ТГП позволяет ей выступать мощным средством формирования нового юрид. мировоззрения российского общества, необходимого ему в условиях политических, экономических и правовых реформ. ТГП также способствует и формированию российского юриста в духе демократических, гуманистических тенденций и традиций, необходимой политической и правовой культуры. Без специально подготовленных юристов не может функционировать правовая система. Для современной российской действительности эта проблема становится особенно актуальной. Только юрист, эрудированный, имеющий прочные правовые базовые знания, ориентированные на демонстрацию, социально ориентированную рыночную экономику, на защиту прав и свобод человека, будет в состоянии продуктивно работать в современном мире.

5. Общественная власть и социальные нормы в условиях первобытного общества

В ТГП выделяет два периода в развитии первобытного общества, а следовательно и два способа его существования и воспроизводства: присваивающей экономики (охота, рыболовство, собирательство) и производящей экономики (земледелие, скотоводство, металлообработка, керамическое производство т.е. ремесленничество). Превому периоду в основном способствует материнский род (матриархат), второму - патриархальный (патриархат).

Любое общество должно быть организованно оформлено иначе это будет не общество, а стадо, толпа.

Исторически первой формой организации догосударственного общества являлась родовая община. Личная, родственная связь сплачивала в единое целое всех членов рода. Это единство делали прочным также коллективный труд, общее производство и уравнительное распределение. Род был одновременно, древнейшим социальным институтом и самой первой формой организации догосударственного общества.

Власть принадлежала всему роду и была направлена на управление общими делами рода, а подвластными являлись все его члены, т.е. субъект и объект власти полностью совпадали. Власть была по своей природе общественной. Единственным способом ее реализации было общественное самоуправление.

Высшим органом общественной власти в роду было собрание всех взрослых членов общества - мужчин и женщин. Решения собрания были обязательными для всех, также как указание вождя. Хотя общественная власть не имела спец. принудительных учреждений она была реальной, способной к эффективному принуждению за нарушение существенных правил поведения. Наказание обязательно следовало за совершенные поступки. Виды наказания - смертная казнь, изгнание из рода и племени. В большинстве же случаев было достаточно упора, замечания, порицания. Никто не имел привилегий и не мог уйти от наказания.

Отношения первобытного общества регулировались обычаями исторически сложившимися правилами поведения, входящими в привычку в результате воспитания и поступков. На ранних стадиях развития общества приобретают значение обычаев навыки коллективной трудовой деятельности, охты и пр. В некоторых случаях трудовой процесс сопровождался ритуальными действиями.

Обычаи имели характер нерасчлененных «мононорм», одновременно были и нормами организации общественной жизни, и нормами первобытной морали, ритуальными и обрядовыми правилами.

Монормы изначально были продиктованы «естественно-природной» основой присваивающего общества. А них права и обязанности как бы сливались воедино. Особое место занимало такое средство обеспечения обычаев, как табу (запрет). Оно защищало охотничьи угодья, места гнездовая птиц и лежбища зверей от чрезмерного уничтожения, обеспечивало условия коллективного существования людей.

В догусдарственном обществе правила соблюдались в силу авторитета и привычки, но когда обычай нуждался в подкреплении принуждением, общество выступало в роли коллективного носителя силы - обязывающей, изгоняющий и даже отрицающий на смерть нарушителя (преступника).

6. Происхождение права, отличие права от социальных норм первобытного общества

Право=особая система норм, возникшая на ранний ступени развития общества в силу потребности установить общие условия производства и обмена.

Право возникло вместе с государством, неразрывно с ним связано, является результатом его деятельности.

С появлением государства формируются правила поведения неизвестные прежнему обществу (первобытного обществу).

Право существенно отличается от социальных норм первобытно-общинного строя. Первобытное общество в течение тысячелетий выработало для себя правила поведения - обычаи.

Обычай - правило поведения, которое формируется в обществе путем его неоднократного повторения, становящаяся привычкой, закрепляется в сознании и передается из поколений в поколение. Обычай характеризуется:

- единством прав и обязанностей, отсутствием четкого разграничения между ними; - выражает интересы всех членов рода; -обеспечивается силой общественного мнения; - носит религиозный характер;

Обычай закрепляет:

- равенство всех;- кровную месть; - коллективное и уравнительное распределение; - общую собственность;

Новые обычные нормы возникшие в период разложения первобытно-общинного строя противоположны духу примитивного социального равенства старых обычаев и утверждают дух фактического неравенства. Например, нормы обычаев, защищающие кредитора против должника, принимались органами родовой организации еще до возникновения государства.

Часть норм с возникновением классов перестала существовать т.к. отражала естественно сложившуюся коллективность, и часть норм приспособилась к интересам имущего меньшинства. Форма обычая сохранялась, а его существо в корне изменилась.

Обычаи, санкционированные государством, становились обычным правом. По мере развития потребности сил стоящих у власти, государство восполняло недостающие в обычном праве нормы законодательной деятельностью, а в дальнейшем обычное право вытесняется законами государства.

Право правила поведения, исходящие уже не общества , а от государства. Чем сложнее становилось законодательство, тем сложнее делались способы его выражения.

Исторически первым в отдельных странах возникает рабовладельческое право, которое появилось вместе с рабовладельческим государством и представляло собой возведение в закон волю класса рабовладельцев, юридически закрепляет рабовладельческую форму частной собственности, эксплуатацию человека человеком. Характерная черта открытое закрепление неравенства людей. Рабы рассматривались не как субъекты права, а как его объекты. Основные памятники - законы 12 таблиц (Рим.) и др. Обычное право было неписанным, преобладающей формой является правовой обычай. С развитием рабовладельческого общества возникла потребность в писанном праве в виде законом. Появилась такая форма

Выражения как судебный или административный прецедент. Кроме того, рабовладельческому государству было известно правотворчество в форме обязательных постановлений органов государственной власти или должностных лиц.

Рабовладельческое право было систематизировано. Римские юристы различали: цивильное право его устанавливал каждый народ для себя; естественное право - установленное самой природой; «право народов»- которым оправдывалось рабство. Цивильное право римские нормы по формальным моментам делились на частно и публичное. Публичное право включало святыни, деятельность жрецов, государственные должности; частное право делилось на три части: предписания правовые, предписания народов и предписания государства (т.е. совокупность норм, регулирующих отношения собственности, наследования, семейное право. Право всеобщих равных прав и равных обязанностей не существовало. Они определялись по принадлежности к сословию. Феодальное право - право привилегия. Оно носило местный характер. Сущность феодального права заключалась в защите интересов феодального землевладения и личности феодалов, в закреплении в личной, в первую очередь крепостной, зависимости крестьянства.

Т.О. признаками права являются то, что: - исходит от государства; выражает государственную волю стоящих у власти; - охраняется государством; - является регулятором общественных отношений; характеризуется: формальной определенностью, нормативностью, системностью, динамизмом (способностью к изменению), распространенностью на определенный круг лиц , имеет общеобязательный характер.

Следовательно: право есть система, общеобязательных, формально-определенных, обезличенных, установленных и охраняемых государством правил поведения, выражающих волю политических сил, стоящих у власти.

7. Общие закономерности и специфические особенности возникновения государства

Появление государства как организации политической власти, было вызвано объективными закономерностями общественного развития.

Общественное развитие осуществляется в 4 основных сферах - экономической, социальной, духовной и политической.

В первобытном обществе за длительный период произошли изменения, взаимно связанные между собой.

В экономической сфере: Возрастал уровень производительных сил, т.е.: - совершенствовались орудия труда - каменные сменялись металлическими; - появились новые орудия (соха, топор и др. из металла); - обогащался производственный опыт людей.

Следом произошло разделение труда: - скотоводство отделилось от земледелия и стало самостоятельной отраслью производства; - позднее в самостоятельную отрасль выделилось ремесло.

В результате возросшей производительности труда, накопления материальных ценностей, появилась собственность, которую необходимость в управлении этими процессами, создание аппарата управления, что является первой причиной возникновения государства и права.

Кроме того, материальные ценности и собственность необходимо было охранять от внутренних и внешних посягательств. Для этого необходим был специальный аппарат это были экономические предпосылки государства и права.

В социальной сфере: Произошло расслоение первобытного общества на имущих и неимущих в результате появления частной собственности. Возникла необходимость охранять право собственности т.к. имущих было значительно меньше неимущих, а не имущих не устраивало социальное неравенство. Появились первые враждебные классы. Это ускорило создание государства. В дальнейшем произошел распад родовой общины на отдельные семьи, которые стали хозяйствовать самостоятельно и не зависеть от рода в результате усовершенствования орудий труда. Распался на семьи, которое продолжали сотрудничать в новых хозяйственных условиях.

Распад общины усложнил проблему управления побуждал к созданию аппарата управления - государства. Необходимо было обеспечить безопасность членов государства от набегов с целью ограбления и захвата пленных. Это может осуществлять только государство.

В духовной сфере: Произошло еще одно разделение труда - умственный труд отделился от физического, т.к. были созданы материальные предпосылки. Это позволило части общества заниматься профессионально образованием, наукой, культурой, воспитанием. В результате - возрос интеллектуальный уровень общества, увеличилось число грамотных, образованных людей. Это способствовало появлению людей, способных профессионально осуществлять управленческую функцию. Это явилось предпосылкой возникновения института государственности, формирования слоя чиновников.

В политической сфере: Изменения в экономической, социальной, духовной сферах. Первобытного общества вызвали изменения в политической сфере: - в результате изменения социального состава населения изменились взаимоотношения меду социальными группами в сторону антагонизма классов; - совместные проблемы перестали успешно решаться собранием членов рода (хозяйственные, поддержание порядка, обеспечения безопасности); - старейшины, жрецы, военоначальники оказались не в состоянии их решать.

Возникла необходимость в создании спец. аппарата управления организации политической власти - государства.

В теории государства и права выделяется ряд основных форм возникновения государства, когда государство возникает непосредственно из родового строя как результат развития классового противоречия внутри его.

В Риме образование государства ускорилось борьбой бесправных плебеев, живших вне римских родов, против римской родовой аристократии (патрициев).

Возникновению древнегерманского государства в значительной степени способствовало завоевание обширных чужих территорий, управление которыми не могла обеспечить родовая община.

Вывод. Закономерностями возникновения государства являются: 1. разделение труда. 2. возникновение частной собственности, следовательно распределение рода на семьи; 3. разделение общества на классы и появление умственного труда; 4. необходимость создания аппарата охраны и принуждения; 5. необходимость создания управления;

Особенностями возникновения государства являются:

1. в одних случаях борьба аристократии с бесправной частью общества.

2. в других завоевание чужих территорий.

8. Основные признаки государства, отличающие его от организации власти в первобытном обществе

Каждое государство находится на определенной ступени своего развития и отличается от других государств уровнем развития экономики, государственности, демократии, социальной защищенности своих граждан и т.п. Однако все государства обладают общими признаками, независимо от их развития и которые отличают его от первобытно-общинной родовой организации социальной власти. К таким признакам относятся следующие: 1) наличие политической публичной власти; 2) наличие особого механизма обеспечения функционирования государственной власти; 3) административно-территориальная организация населения и власти; 4) налоги и займы.

1. Признак наличия публичной власти.

Власть - это отношения господства и подчинения, когда воля и действия одних лиц

(властвующих) преобладают над волей и действиями других лиц (подвластных). Государственная (публичная) власть, в отличие от системы социального управления при первобытно-общинном строе - а) является «аппаратной» властью, т.е. осуществляет управление обществом (страной) через аппарат государственной власти: законодательную, исполнительную, судебную, и через аппарат - чиновников; б) государственный аппарат действует на профессиональной основе; в) исполнение решений государственной власти обеспечивается не только убеждением, но и принуждением. Механизм обеспечения функционирования государственной власти предназначен для обеспечения нормального функционирования аппарата государственной власти, в совокупности с которой составляет МЕХАНИЗМ государства. Механизм обеспечения включает в себя: полицию (милицию); гвардию, армию; пограничные войска; разведку; исправительно-карательные учреждения; государственное имущество; другие государственные учреждения, организации, предприятия.

2. Административно-территориальная организация населения и власти.

Без территории и населения не может быть государства. При первобытно-общинном строе люди проживали, как привило, на определенной территории. При государственном устройстве этот признак означает размещение на территории аппарата власти и установление территориальных пределов её функционирования: центральная власть действует на всей территории государства; местная власть - в пределах своей территории.

3. Налоги и займы предназначены на общие нужды государства и его населения; содержа-

ние аппарата государственной власти и органов его обеспечения; на оборону, развитие транспорта, строительство дорог, энергетику, охрану природы и окружающей среды; на развитие здравоохранения, образования и культуры; на социальную поддержку населения: пенсии, пособия, ликвидацию последствий стихийных бедствий, эпидемий и т.п.

Таковы признаки государства, отличающие его от системы управления первобытного общества.

9. Признаки государства, отличающие его от других политических организаций классового общества

Каждое государство находится на определенной ступени своего развития и отличается от других государств уровнем развития экономики, государственности, демократии, социальной защищенности своих граждан и т.п. Однако все государства обладают общими признаками, независимо от их развития и которые отличают его от других политических организаций классового общества. К таким признакам относятся следующие: 1) суверенитет; 2) правотворчество; 3) защита экономических, политических, личных прав, свобод граждан, организаций, в том числе и мерами принуждения.

I. Понятие «суверенитет» имеет несколько значений.

1. Суверенитет государства выражается в независимости а) государственной власти по отношению ко всем другим негосударственным властям и органам внутри страны, т.к. государство определяет рамки дозволенного и «правила игры» для них; б) государственной власти в сфере международных отношений на основе норм международного права. Исходя из сказанного суверенитет означает независимость и верховенство государственной власти, недопустимость вмешательства в её деятельность изнутри и извне.(«Никто не может присваивать власть в Российской федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону» устанавливает Конституция РФ)

2. Территориальный суверенитет означает: а) неприкосновенность территории государства, его границ; б) право и обязанность государства охранять их с помощью армии, пограничных войск.

3. Политический суверенитет означает что: а) народ является единственным носителем суверенитета и единственным источником власти, которую он осуществляет непосредственно или через органы власти и органы местного самоуправления (в соответствии с Конституцией РФ).

4. Национальный суверенитет означает: а) право каждой нации на определение собственной судьбы, создание своего государства в составе федерации или вне её; б) обеспечение равных прав и свобод всем народам, нациям и народам, входящим в состав государства, независимо от национальной принадлежности и недопустимость привилегий по данному признаку. Данное положение закреплено во Всеобщей Декларации Прав человека принятой 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН.

II. Правотворчество.

Правотворчество, или законотворчество, является одной из форм государственного руководства обществом и осуществляется государством независимо от его задач, типа, форм осуществления и организации государственной власти. Это вид государственной деятельности, в результате которой воля политических сил, находящихся у власти (народа, класса, социальной группы), возводится в закон, выражается в виде нормы права в определенном источнике права. Именно органы государственной власти уполномочены осуществлять законотворчество в формализованном виде и имеющем среди прочих, свойственных только ему признаков, признак общеобязательности. Правотворческая деятельность корпоративных (общественных) организаций в отличие от нормотворческих функций государственных органов, как правило, исключает самостоятельное принятие этими организациями норм права.

III. Защита экономических, политических, личных прав, свобод граждан, организаций, в том числе и мерами принуждения.

Государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина путем установления в основном законе правила закрепляющего его обязанность различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Так российская Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Такая защита доступна каждому человеку, т.к. в суд могут быть обжалованы решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут быть законы, действия и указы Президента, постановления защита экономических, политических, личных прав, свобод граждан, организаций, в том числе и мерами принуждения.

Правительства и т.д. суд, таким образом, осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров РФ и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать вои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений. Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. Закон об оружии предоставил гражданам возможность приобретения определенных видов оружия и предусмотрел право на приобретение и использование его для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости. Однако это право подвергнуто многим ограничениям. Определенными условиями обставлено и право на приобретение оружия. Нарушение прав и свобод может сопровождаться причинением вреда человеку. Конституционная гарантия в таких случаях состоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда. Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод. Отдельные виды ответственности за причиненный вред закреплены в специальных законах.

10. Сущность государства и его социальное назначение. Классовое и общечеловеческое в государстве. Определение государства

Многие ученые характеризовали государство как организацию правопорядка, усматривали в том его суть и главное назначение (Цицерон, Кельзен, Струве). В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти (Дюги, Шершеневич). Эти определения верно отражали лишь некоторые признаки государства. В.И. Ленин был не согласен с данными определениями потому, что многие их сторонники в ряду отличительных признаков государства называли принудительную власть. Сторонники психологической теории права (Кокошкин и др.) утверждали что «государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними». Однако форма организации общества это лишь один признак государства, но не все государство. По мнению Энгельса «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим» в которое Ленин внес некоторые изменения, а именно он утверждал, что государство это машина для поддержания господства одного класса над другим. Определения Энгельса и Ленина применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. В современной научной литературе государство определяется как политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения.

Вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто её осуществляет и в чьих интересах. Сторонники теории элит считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, следовательно она должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества - элите. По мнению представителей технократической теории властвовать и управлять могут и должны профессионалы-управленцы. Только они способны определять действительные потребности общества и находить оптимальные пути его развития. Обе эти теории отрывают власть от народа. Приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и носителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть народной, осуществляться в интересах и под контролем народа. Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах отсюда усматривается классовая сущность государства как машины, посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т.е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.

Как и любое явление социальной жизни, государство содержит противоречивые стороны и тенденции. Одно из противоречий заключается в том, что государство одновременно выражает и классовые и общесоциальные интересы. Поэтому можно говорить о государстве как о носителе «общей функции», т.е. публичной власти, которая принадлежит не господствующему классу, а всему обществу и осуществляется с целью его поддержания. Указанное противоречие в деятельности государства, выражающего в одно и то же время классовые и общесоциальные интересы, реально существует в виде противоречия между государством и гражданским обществом. Целью всякого государства выступает всеобщий интерес. Взаимоотношения между государством и обществом характеризуются конфликтом между общим интересом и частным интересом, расколом между политическим государством и гражданским обществом, что тем не менее не выводит их за рамки единства. Гражданское общество и государство находятся в состоянии непрерывного противоречивого взаимодействия, характер которого во многом зависит от степени развития общества и его институтов, от возможности последнего контролировать действия государственной власти. Для этого государство как форма должно отвечать своему содержанию - внутренним потребностям гражданского общества. Таким образом, государство, будучи формой устройства общества, олицетворяет в своем лице как общие интересы (интересы нации или общества в целом), так и интересы специальные (интересы господствующего класса). В различные исторические периоды различны соотношения и приоритетность тех и других.

В развитых демократических странах государство постепенно становится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а достижения общественного компромисса. Само существование государства сегодня связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых сил. Это не означает что современное государство полностью утратило классовость, она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная сторона. Такое государство сосредоточивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общества.

11. Государственная власть и способы ее осуществления

Государственная власть является разновидностью социальной власти, обладает всеми признаками последней, но имеет способности. Особенностью является то, что ее субъект и объект обычно не совпадают. Это особенно проявляется в классовом обществе. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Совпадение состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным, как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Т.е. имеет право активно участвовать в формировании выборных органов власти, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Вместе с тем тесного совпадения субъекта и объекта нет и в демократическом обществе, иначе государственная власть утратить политический характер и превратиться в общественную.

Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, на различные сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Другая особенность государственной власти в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Понятие государственная власть и органы государства не тождественны. Государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и др. институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения. Политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу.

Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.

Таким образом, государ. власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств, путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

К общим методам осуществления государственной власти относятся методы убеждения и принуждения. Убеждение - активное воздействие на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами, для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие или определенных социальных ценностей. Он стимулирует чувство ответственности людей за свои действия и поступки.

Государственное принуждение - психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства. Оно ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, корме варианта, предложенного (навязанного) властью. Государственное принуждение бывает правовым и неправовым. Неправовое может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в ни кем и не чем не защищенное положение.

Правовым признается госуд. принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормативами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах).

Формы государ. правового принуждения многообразны. Это меры предупредительного воздействия (проверка документов с целью предотвращения правонарушений и др); правовое пресечение (администр. задержание, привод, обыск и др.); меры защиты (восстановление нарушенных прав и др.).

12. Понятие и классификация функций государства. Функции Советского государства на разных этапах его развития. Функции современного Российского государства.

Функции государства - основные направления деятельности государства по управлению обществом через механизм государственного воздействия на общественные процессы. Определяются в зависимости от целей и основных задач, стоящих пред государством на определенном этапе его развития. Признаками функций государства являются: 1. устойчиво сложившаяся деятельность государства в определенной сфере общественной жизни; 2. непосредственная связь функций с сущностью государства, его социальным назначениям; 3. направленность на решение конкретных задач, стоящих перед обществом и государством; 4. их реализация осуществляется присущими государству формами и методами; 5. носит комплексный характер, в них концентрируются усилия государства на важнейших направлениях внутренней и внешней политики.

В обществе расколотом на враждебные классы, всегда препятствует функция подавления, охраны экономических интересов государствующих классов. Это было присуще советскому государству после октября 1917г. Вместе с тем и в классовом обществе государство выполняет общественные функции по развитию экономики, распределению национального дохода, соц. защита определенных групп населения, борьбе с преступностью, разрешению социальных и межнациональных конфликтов, решению др. задач, носящий над классовый характер.

Наиболее целесообразной представляется классификация функций по сферам деятельности государства: 1. деятельность государства внутри страны (его внутренняя функция); и 2. деятельность государства на международной арене (внешние функции).

По своей значимости функции подразделяются на: главные (основные) и неглавные (производные), по продолжительности во времени: на постоянные и временные.

Внутренние функции государства жизнь общества протекает в 4 сферах: экономической, политической, социальной и духовной. Исходя из этого в качестве главных внутренних функций государства признаются: экономическая, политическая, социальная, государственной поддержкой духовной сферы, охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности. Эти функции присущи любому государству и носят постоянный характер.

Экономическая функция проявляется в деятельности государства по развитию экономики, совершенствованию средств производства, производственных отношений и т.п. Могут осуществляться коренные экономические реформы, что характерно для современной России, ряда др. государств. Кардинальным направлением экономической реформы в России является переход от жестко централизованной и рыночной экономике. Производными от экономической функциями являются налогообложение, финансового контроля, приватизации и др. А в советском государстве рассматривалась хозяйственно-организаторская деятельность государства, что соответствовала реальности, т.е. государство многопольно управляло всей экономикой страны.

Политическая функция проявляется в совершенствовании механизма государства, развитию народовластия, всей государственно политической системы, созданию условий для развития гражданского общества, политического плюрализма в форме многопартийности.

В СССР стояла др. задача - усиление руководящей роли КПСС в обществе и государстве, что было закреплено в Конституции СССР 1977г. В качестве генерального направления в этот период было отмирание государства и права и превращения социалистического государства в коммунистическое самоуправления, что вяло к тотальному диктату единства партии. Политическая функция современного государства и в том числе РФ заключается в совершенствовании государственно-правовой системы по пути демократизации и построению правового государства в политической сфере не ограничивается только обеспечением народовластия, она значительно шире.

Социальная функция присуща любому государству которое проявляет в ней свое общесоциальное, надклассовое назначение. Она состоит в создании равных условий ля всех граждан в обеспечении своего благополучия, обеспечения государственной поддержки малоимущим, инвалидам, пожилым, детям и др. категориям граждан. В качестве подфункции можно особо выделить деятельность государства по охранению и восстановлению здоровья населения, развитию здравоохранения. Для современной России социальной функции особенно актуальна. В конституции России РФ записано, что Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь.

Функция государственной поддержки духовной сферы включает в себя создание и функционирование всей системы воспитания, образования, науки и культуры. В СССР осуществлялась культурно-воспитательная функция и ее жесткое вмешательство в деятельность всех учреждений и организаций осуществлялось в руководстве ими со стороны государства. В современной России указанные сферы имеют автономию и свободное развитие, что закреплено законодательством.

Функция охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности включает в себя: защиту прав и свобод граждан; обеспечение их безопасности: экологической, эпидемиологической, пожарной и др.; борьба с преступностью, др. правонарушениями, защита граждан и организаций, учреждений, предприятий от произвола государственных чиновников и др. Все внутренние функции взаимосвязаны.

Функции государства. Выделяются 2 функции: интеграция в мировое сообщество в форме взаимовыгодного сотрудничества с др. государствами и функция обороны.

Первая: взаимовыгодном сотрудничестве с др. государствами которое осуществляется через экономические, политические, культурные, научно-технические, экологические связи, военное сотрудничество и борьбу с преступностью.

Можно выделить как самостоятельную внешнюю функцию и такую, как участие в миротворческом процессе.

Функции обороны это система государственных мероприятий, направленных на укрепление обороноспособности страны для отражения возможной агрессии извне. Включает в себя: обеспечение Вооруженных сил техникой и оружием, подготовка военных кадров, охрана государственной границы, постоянная боевая подготовка военнослужащих, организации гражданской обороны и др. мероприятия. Безопасность государства обеспечивается и дипломатическими средствами. Во времена СССР военная функция обеспечивалась установлением железного занавеса, гонкой вооружений, милитаризации населения.

13. Функция государства по охране правопорядка, интересов личности, общества, государства. Содержание и историческое развитие

Правопорядок - часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права.

Функция государства - основные направления деятельности государства по управлению обществом через механизм воздействия на общественные процессы.

Функция государства по охране правопорядка и обеспечения общественной безопасности - направления деятельности государства по управлению обществом через механизм воздействия на общественные процессы в целях охраны прав, свобод и законных интересов личности, общества, государства, путем соблюдения, исполнения, использования и применения норм права.