Теория государства и права

Основной формой феод. государства была монархия различных видов. Республиканская форма правления существовала лишь в государствах - республиках (Венеции, Генуе, Новгороде, Пскове).

На последнем этапе в феод. обществе стали зарождаться буржуазные (капиталистические) производственные отношения, требующее работника, свободно продающего свой труд. Развитию новых отношений мешали феодалы, и их государство. Между молодой буржуазией и феодалами возникли острые противоречия, которые разрешались путем буржуазно-демократических революций. В результате этих революций возник новый тип государства.

35. Сущность буржуазного государства и этапы его развития. Эволюция функций буржуазного государства и их содержание на этапе «социального государства»

Буржуазный тип государства оказаться самым жизнестойким (способным адаптироваться к изменяющимся условиям). Буржуазия шла к власти под лозунгом и «Свобода, равенство, братство».

Экономическую основу бурж. государства на первых этапах его развития составляла капиталистическая частная собственность на средства производства. В буржуазном государстве все граждане равны перед законом, но сохраняется экономическое неравенство. Общество долгое время состояло из двух основных классов - буржуазии и рабочих, отношения между которыми претерпевали существенные изменения.

Бурж. государство проходит в своем развитии ряд этапов.

1.этап - можно назвать периодом становления и развития. Капиталистического государства. Это период свободной конкуренции большого числа собственников. Государство не вмешивается в экономику. Экономическую жизнь определяют стихийный рынок и конкуренция. Для выявления общеклассовых интересов необходим был новый механизм. Таким механизмом стали буржуазная демократия, парламентаризм, законность. Государство обеспечивало благоприятные условия для развития капиталистических общественных отношений, а классовая борьба еще не достигла особой остроты.

2. этап развития буржуазного государства совпал с периодом монополистического капитализма. Его можно назвать, этапом начала и углубления кризиса буржуазной государственности. В экономике на данном этапе происходят большие изменения. Мелкие предприятия и фирмы для повышения конкуренции объединяются, монополизируются различные виды производства и распределения, возникают мощные объединения - тресты, синдикаты, корпорации т.п.; усиливается эксплуатация рабочего класса, платежеспособный спрос населения отстаивает от производства товаров.

Как следствие наступили периодические кризисы и депрессии, сопровождавшиеся банкротством предприятий, ростом безработицы, обострением классовой борьбы монополизация и конкуренция капитала привели к объединению рабочего класса, который стал носителем революционных идей. Парижская коммуна исторически первая попытка рабочего класса завоевать революционным путем госуд. власть и использовать ее в своих интересах.

На рубеже 19 и 20 столетий буржуазное государство все более превращается в политический институт крупной монополистической буржуазии начинающей отказываться от демократии и законности. В ряде стран это приводит к возникновению реакционных политических режимов (фашистские режимы в Германии и Италии). Во внутренней деят-сти буржуазных государств усиливается функция борьбы с революционным рабочим движением. Во внешней - функция ведения войн за захват чужих территорий и рынка сбыта. Это сопровождается ростом военно- бюрократического госуд. аппарата. Первые достижения 20 в. - это годы Первой мировой войны, пролетарские революции, распад колониальной системы, тяжелые экономические кризисы и депрессии. Перед буржуазным обществом и государством неотвратимо встал жесткий выбор - или саморазрушение от острых противоречий, или реформы и преобразования. Был выбран второй путь.

В 30-е годы 20 столетия бурж. государство вступило в 3 (современный) этап своего развития, который, по всей видимости, является переходным к более высокому типу государства. Начало положил «Новый курс» резидента США Рузвельта, но более масштабные изменения, совпадали с научно-технической революцией, которые происходили после Второй мировой войны. Существенно меняется экономическая основа государства, частная собственность перестает быть доминирующей.

До половины экономического. потенциала развитых стран превращается в госуд. собственность, быстрыми темпами развивается собственность акционеров, возникает кооперативная собственность. Многообразие видов и форм собственности придает экономическую способность приспосабливаться к изменяющимся условиям. Изменения происходят и в социально-классовой структуре общества. Многие рабочие становятся держателями акций и вместе с др. слоями общества (научно-технической интеллигенцией и др.) образуют «средний класс - основной стабилизатор общественных отношений.

Государство сохраняет буржуазно-классовые черты, но делается более демократичным и социальным.

Многие его основные функции вытекают из потребностей всего общества - экономическая, социальная и др. Оно активно вмешивается в экономику путем гибкого планирования, размещения госуд. заказов, кредитования и т.п.

Изменения, происходящие в развитых капиталистических странах, нашли свое отражение в различных теориях, например, в теории государства всеобщего благоденствия. Согласно ей, на рассматриваемом этапе капитализм изменился, стал народным капитализмом, а буржуазное государство полностью утратило классовый характер, превратилось в орган всеобщего благоденствия, делающий при помощи государственно-правового регулирования богатых победнее, а бедных - побогаче.

36. Формы буржуазного гос-ва

Возникновение бурж.гос-ва в ходе разложения феодального строя связано с победой новых капиталистических общ-ых отношений. Основная задача - обеспечение господства дикратуры класса буржуазии. Экономические предпосылки - появление этих отношений яв-ся универсализацией существующей частной собственности, возрастании и степени её обобществлению. Эконом-ие структуры капитализма вырастают из экономич-х структур феодализма. В основе этого гос-ва: капиталистческая, частная собственность на орудие и средства производства, но не работника. На первый план - экономическое принуждение, отношения к эксплуатации сохраняются. Появляется наёмный труд на национальном масштабе, поэтому капиталистический способ производства возможет там где работник лично свободен, независим как личность от капиталиста. На первых порах своего развития, буржуазное гос-во выступает компромиссом между старой властью в лице монарха и уходящего с исторической сцены класса и новым классом - буржуазией, кот.обладает экономич-ой властью, а с помощью гос-ой становится и политически господствующей ф-цией. По мере своего развития капиталистическое общество сужает свою социальную базу, выражает интересы монополистической буржуазии, начинает активно вмешиваться в экономику, отзываясь от политики гос-ного - ночного сторожа.

Со временем: перерастание монополистического капитализма в гос.монополистический, т.е. скрещивание гос-ва с монополиями. Повышение эксплуататорской роли буржуазного гос-ва объясняется тем, что оно становится совокупным капиталистом, т.к. собственником целых отраслей промышленности проводит гос-ую политику, используя законд-ую, испол-ую и судебную власти. Существование современного западного общества и его гос-ва закономерно, при достижении эволюционным путём высшей точки развития традиционно в индустриальном направлении появляется новая социальная система, сосуществующая с оставшимися социалистическими госуд-ми. За капитализмом и его формами следует иная фаза развития - постиндустриальное общ-во, в кот.бурж.гос-во способствует трансформации капитализма в смешанную экономику; гос-во одинаково заботиться об интересах всех слоёв общ-ва. Современное бурж.гос-во: сглаживаются противоречия между различными социальными группами и слоями, классами общ-ва (гос-ое регулирование экономики, установление МРОТ, проведение соц.программ, пенсионное обеспечение). Всё это осуществляется в интересах имеющего полит.власть слоя собственников (многочисленного), части предпринимателей.

37. Сущность и основные черты буржуазного права. Основные тенденции его развития

В неразрывной связи с капиталистическим гос-ом находится право. Оно представляет собой систему общеобязательных норм или правил поведения, выражающих прежде всего волю и интересы господствующих кругов. буржуазное право ставит превыше всего и охраняет капиталистическую собственность на землю, недра, водные ресурсы, основные орудия труда и средства производства. Об этом свидетельствую н/п акты принятые в различных странах на разных этапах развития капитализма (Декларация прав чел-ка и гражд-а во Франции 1789). Буржуазное гос-во, в отличие от феодального отвергает деление общ-ва на сославия и все связанные с ними привелегиями. На место церковного и иного подразделения феодального права в условиях капитализма появляется частное и публичное право. Частное - включает в себя граж-ое, семей-е, торговое и др. и направлено на регулирование общест-х отношений отражающих и обеспечивающих частные интересы индивидуальных собственников или отдельных объединений. Публичное - складывается из конституц-го, админ-го, угол-го, бюджетно-налогового и т.д., регулирует отношения обеспечивающие общественные интересы буржуазии, трактуемые нередко как общегосударственные, общенациональные интересы. Основные формы (истории) буржуазии право: з-ны, нормативные акты (правительственные декреты, ведомственные приказы, решения, постановления), издаваемые монополитными гос-ми организациями, правовые договора, правовые обычаи и прецеденты.

38. Социалистическое государство: теоретическая модель и реальность

Основы учения о социалистическом государстве заложили в своих трудах Маркс, Энгельс, Ленин. Причем Маркс и Энгельс свои идеи о будущем пролетарском государстве черпали из опыта Парижской коммуны. Ленин развивал эти идеи, опираясь на опыт Октябрьской революции и первые годы Советской власти. Считалось, что новое антиэксплуататорское государство возникает в результате пролетарской революции и слома старой буржуазной государственности. Государственная власть в нем принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом. По сути, это государство диктатуры пролетариата, призванное подавить сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, превратить всех трудоспособных граждан в трудящихся. Марксизм утверждал, что пролетарское государство с момента своего возникновения уже не является собственно государством, а становится отмирающим «полугосударством», которое затем будет заменено коммунистическим общественным управление.

Государства бывших социалистических стран признавались государствами высшего и исторически последнего типа. Они противопоставлялись всем эксплуататорским государствам.

В действительности это были, государства, отягощенные большими деформациями, переходные к социалистическому типу. Кроме того, догматизм в теории, субъективизм, постоянное забегание вперед стали причинами множественных ошибок и деформаций в практической деятельности. В условиях сталинского режима разрастается партийно-государственный аппарат, подмявший под себя все возможные формы самоуправления народа, неоправданно усиливались репрессивные функции государственной машины, общественные организации стали полностью зависящими от государства. Это противоречило идее полугосударства.

Модель социализма 30-50 годов базировалась на полном огосударствлении основных средств производства, вмешательстве государства во все сферы общественной жизни; административно-командной организации труда и др. видов общественной деят-сти, возвышении общественного интереса перед личным и свертыванием на этой основе ряда прав и свобод граждан; первенства партийного интереса и интереса госуд. безопасности над всякими др.; идеологическом давлении государства на граждан.

Практическому воплощению данной модели сопутствовали тоталитаризм и вождизм, произвол и террор.

Современная модель социализма реально ставит человека с его потребностями и интересами в центр всей общественной жизни; освобождает его от всеобъемлющей политики государства; допускает разнообразие форм собственности; утверждали трудовой характер присвоения; гарантирует социальную справедливость в распределенных отношениях, социальную защищенность малоимущих через государственные и общественные фонды; устанавливает экономические методы хозяйствования при демократизации планирования; отдает предложение регулирующей роли рынка, развитию науки и культуры; обеспечивает формирование правового государства.

39. Сущность и основные этапы развития Советского государства. Причины и основный проявления бюрократизации Советского государства

Трудный путь Советского государства можно назвать исторический бездорожьем. Согласно марксисткой теории пролетарская революция ломает, разрушает старую государственность и устанавливает диктатуру пролетариата. Переходное к коммунизму государство мыслилось создать по типу Парижской коммуны, без специального аппарата и чиновничества, без армии, без разделения властей. Основная цель его заключалась в подавлении сопротивления свергнутого эксплуататорского класса. По мере ее достижения государство д.б. начать отмирать.

Первым непродолжительным периодом в развитии Советского государства был так называемый Военный коммунизм с примитивной уравниловкой, прямым продуктообменом, трудовой армией, военным принуждением. По сути это было государство военной диктатуры.

На смену военному коммунизму пришел НЭП. Новые правила хозяйственной деят-сти на основе моногоукладной экономики стимулировали предприимчивость, трудолюбие, повышает жизненный уровень народа. В промышленности внедрялись хоз. расчет, оптовая торговля, в с/х - кооперация, в обществе гласность, дискуссии, правовые начала. В 1922г. на договорной основе образуется СССР, а в 1924 принимается союзная Конституция, начинают утверждаться законность и демократия. В эти годы предпринимаются эффективные меры по созданию четко действующего и подконтрольного народу гос. аппарата.

В конце 20-х годов НЭП был ликвидирован - наступал тоталитаризм. Партийный и госуд. аппараты наводнили декларированные элементы - методику социальных корней, нравственного кодекса, готовые безоговорочно подчинятся сильному, т.е. обладающему в данный момент реальной властью.

Именно они и новая партийно-государственная бюрократия превратилась в основную опору сталинского режима. К началу 30-х годов тоталитарный режим стал суровой политической реальностью. Его основными чертами были: неограниченная и бесконтрольная высшая власть была сосредоточена в руках диктатора, который осуществлял ее через принудительно-репрессивный, милитаризованный чиновничье-бюрократический аппарат. Власть зачастую реализовывалась неправовыми методами насилия, массового жестокого террора, произвола и беззакония.

Человеческая личность оказалась ни кем и ни чем не защищенной. Хотя Конституция СССР 1936 г. закрепила определенные права и свободы граждан, однако пик репрессий, произвола и беззакония пришелся на 1937 г., т.е. тоталитарный режим не считался не только с текущим законодательством, но и с основным законом страны.

Территориально - государственная власть осуществлялась по принципу строго сверхцентрализма. Произошло огосударствления общества, которое тотально контролировалось админстр.-карательным аппаратом. Политическая власть распространилась на экономику, на все народное хозяйство. Экономикой руководил бюрократический аппарат, и это обусловило доминирование монопольной госуд. собственности и планово-командных методов хозяйствования. В стране существовала одна централизованная партия, верхушка стояла над государством и обществом. Люди в большинстве поддерживали преступный режим под идеологическим давлением и верили, что он создает условия для строительства социализма. В действительности тоталитаризм нанес социализму огромный вред.

Во второй половине 50-х годов, после смерти Сталина последовали хотя и половинчатые но все-таки преобразования. Их возглавил Хрущев. Были разработаны и проводились в жизнь программы подъема с/х, технического обеспечения, повышалась заработная плата низкооплачиваемых слоев населения. В этот период были сделаны шаги по укреплению законности, развитию демократии. В стране была создана благоприятная обстановка для развития юрид. науки, для активного совершенствования законодательства.

В 1964г. во главе партии и страны оказался ставленник партийно-государственной демократии и номенклатуры Брежнев. Это время устоявшегося, проверенного централизованного командно-административного метода госуд. управления. В то время как во всем мире развивался научно-технический прогресс, Советский Союз находился в состоянии застоя. Постепенно ухудшалось экономическое положение в стране, военные расходы изматывали общество. Лицемерие и ложь породили общественную пассивность, равнодушие, упадок нравственности. На всех уровнях началось разложение партийного госуд. аппарата. Конституция 1977 г. не внесла заметных перемен в жизни общества. Сама жизнь требовала проведения продуманных, научно обоснованных и последовательных преобразований, особенно в экономике. В 1985 г. экономические реформы начались. Их цели и суть определялись так: добиться значительного ускорения экономического развития на базе научно-технических достижений, вести поиск новых форм управления и на этой основе постепенно переходить к рыночным отношениям. Однако вскоре было решено проводить глубокие экономические реформы одновременно с реформированием всей политической системы, т.е. речь шла о революционной перестройке, которая с успехом провалилась.

Причинами провала были названы: неподготовленность и неспособность к проведению партийно-государственной номенклатуры, возглавившей перестройку; 2. отсутствие научно обоснованного плана реформирования общества, неопределенность, отсутствие целей и последовательности преобразований. На ранних стадиях перестройка сместилась в политическую сферу. В спешке были созданы новые высшие органы госуд. власти - Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР. Законодательная власть оказалась в руках двух органов, что породило дублирование в работе, подрывало их ответственность. Позже, без серьезных на то оснований, был учрежден пост Президента страны. Сложные политические нововведения отодвинули на задний план проблемы экономики, вызвали разрыв ее взаимоподдерживающих связей с политикой. На этой основе вспыхнули «война регионов» и «противоборство суверенитетов», которые разрушали основы многонационального государства. Несмотря, что в марте 1991 г. на всенародном референдуме народ высказался за сохранение СССР, его распад свершился.

40. Принцип правового государства и исторические пути его формирования

Идеи правового государства возникло давно и развивалось на протяжении многих столетий. Главная идея правового государства состоит во взаимодействии государства и права и признание приоритета права над государством. Проблема взаимоотношения государства и права, их единства, взаимосвязи всегда занимала одно из центральных мест. Взгляд на государство как на организацию, действующую на основе закона, начал формироваться еще в древние времена выдающимися мыслителями др. Греции и Рима: Сократом, Платон, Аристотелем и Цицероном и др. Так Платон в труде «государство» делал вывод о договорном происхождении государства для установления и поддержания справедливости, тесно связывает его с происхождением права, т.е. он рассматривал государство и законы как выразителей справедливости, и утверждал что нарушение законов неизбежно ведет к гибели государства. Аристотель в своем труде «политике» обращая внимание на неразрывную связь государства и права, как непременное условие демократического государства и предупреждал, что в тех государствах, где верховная власть принадлежит не закону государство превращается в монархию даже при условии, что власть принадлежит народу. Он сформировал и главную идею правового государства - приоритет закона над властью. В период начавшегося разложения феодального строя идеи правового государства получили свое дальнейшее развитие прогрессивными мыслителями того времени. Так неразрывную связь государства с правом подчеркивали в своих трудах Макиавелли, Боден. Выдающейся Английских мыслитель Томас Гоббс в своем труде Левиофан основывал необходимость сильной государственной власти, действующей в рамках законов в условиях формального равенства и свободы человека, равного для суда права на защиту и др. Тем самым он заложил основы демократического государства. Джон Локк изложил свою позицию естественного права.

Основа этой концепции было утверждение «естественное право подданных - пределы власти государства». Но главное, по мысли Локка, нужно так организовать власть, чтобы сама организация власти гарантировала права и свободы от беззакония властей. Отсюда он теоретически обосновывает концепцию разделения властей. Поскольку гарантии прав и свобод является равным и общеобязательным для всех постоянный закон, то законодательная власть, по Локку, есть высшая власть в государстве, избираемая народом и ответственная перед ним и которая м.б. изменена, отстранена самим народом, если будет действовать вопреки оказанному ей доверию. Законодательная и исполнительная власть не должны находится в одних руках т.к. в противном случае носители власти могут принимать выгодные для законы и исполнять их в своих интересах, к ущербу для общего блага мира прав и свобод подданных. Деят-сть монарха и правительства д.б. строго подзаконной. Идеи правовой государственности были поддержаны и развиты теоретиком американской революции Джеферсоном и Монтескье во Франции.

В Германии основу теории разработал Кант в основу правового государства Кант поставил человека с его правами и свободами. Одним из важнейших принципов публичного права он считал право народа на участие в установлении конституционно- правового порядка, выражающую его волю закрепляющего верховенство права, свободу равенство и независимость граждан. Кант сформулировал определение правового государства как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Кант сформулировал принципиальное положение правового государства о взаимных правах и ответственности государства «личности согласно которому о правовом государстве гражданин также должен обладать возможностью принуждения властей к тесному исполнению закона как и власти в отношении гражданина. Кант связывает правовое государство с разделением властей на законод. (парламент), исполнительную (правительство) и судебную, осуществляющую судом присяжных. Концепция Канта была поддержана и развита философом Гегелем.

Русская концепция правового государства была сформулирована в работах крупных философов и правоведов России Коркунова, Муромцева, Шершеневича, Чичерина и др. В послеоктябрьский период идеи правового государства были отвергнуты комунистич. партией. Игнорирование данной теории привело к установлению в СССР и др. странах социализма, тоталитарной государственности к произволу властей, беззаконию и репрессиям против народа, к дезорганизации во всех сферах общества.

С учетом исторических данных, общественной и государственной практики, и с позиции современного научного знания можно выделить такие принципы правового государства: 1. принцип приоритета права; 2. принцип правовой защищенности человека и граждан; 3. принцип единства права и закона; 4. правового разграничения деят-сти различных ветвей государственной власти. А также верховенство закона - высшего нормативного правового акта, конституционно-правового контроля, политического плюрализма и др.

41. Разделение властей как принцип правового государства

Значительный вклад в развитие идеи правового государства внес Джон Локк - видный англ. философ. Помимо естественной правовой концепции он утверждал что власть не может повелевать посредством произвольных деспотических указов, а наоборот, она обязана отправлять правосудие и определить право подданных посредством провозглашенных постоянных законов и известных, уполномоченных на то судей. Локк признавал правомерным и необходимым восстание народа против власти, посягающей на естественные права и свобода народа. Но главное, по мысли Локка, нужно так организовать власть, чтобы сама организация власти гарантировала права и свободы от беззакония властей. Отсюда он теоретически обосновывает концепцию разделения властей. В Германии Кант-основоположник теории правового государства связывает его с разделением властей на законодат-ю (парламент), исполнит-ю (правительство) и судебную, осуществляемую судом присяжных. Котляревский разделяя идею Канта о взаимосвязанности и обоюдной ответственности государства и личности друг перед другом, гарантией которых является разделение властей, делает очень важный вывод о роли суда, как основного органа, обеспечивающего реальную обоюдную ответственность личности и государства. Такой суд д.б. конституционным, абсолютно независимым не от кого и пользоваться непререкаемым доверием народа.

Исходя из выше сказанного можно сделать вывод, что принцип разделения властей в государстве предполагает: 1. разделение аппарата государственной «по горизонтали» на законодат-ю, исполнит-ю и судебную»; 2. разделение органов каждой ветви госуд. власти по вертикали на : центральные(федеральные, общенациональные), субъектов федерации, органы местной власти и самоуправления.

Традиционная концепция разделения властей на законодат-ю, исполнит-ю и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как деление власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть(верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельность. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливое наказание виновных.

42. Проблемы правопонимания. Роль правопонимания в процессе правотворчества

Правопонимание это научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающий в себя познание права, и его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению. Субъектом правопонимания всегда выступает конкретный человек, например,: 1. гражданин, обладающий минимальными правовыми знаниями, столкнувшийся с проблемами права вообще; 2. юрист-профессионал, имеющий достаточный запас знаний о праве, способный применять и толковать правовые нормы; 3. ученый, человек с абстрактным мышлением, занимающийся изучением права, обладающий объемом исторических и современных знаний, способный к интерпритации не только норм, но и принципов права, владеющий определенной методологией исследования. Правопонимание всегда субъективно. Объектом правопонимания м.б. право в планетарном масштабе, право конкретного общества, отрасль, институт права, отдельные правовые нормы. При этом знания об отдельных структурных элементах переносятся на право в целом.

Содержание право понимания составляют знания субъекта о правах и обязанностях, конкретных и общих правовых дозволениях, запретах, а также оценка и отношение к ним как справедливым или неоправданным. В зависимости от уровня культуры, методической оснащенности субъекта и выбора предмета изучения правононимания м.б. полным или неполным, правильным или искаженным, положительным или отрицательным. В зависимости от того, что рассматривается в качестве источника правообразования - государство или природа человека, различают естественно-правовую и позитивную теорию права.

Естественно-правовые взгляды берут начало еще в др. Греции и др. Риме, связаны с именами Сократа, Платона и других мыслителей и отражают попытки выявления нравственных, справедливых начал в праве, заложенных самой природой человека. Позитивное значение естественно-правовой теории состоит в следующем: 1. она утверждает идею естественных, неотъемлемых прав человека; 2. благодаря этой теория стали различать право и закон, естественное и позитивное право; 3. она соединяет право и нравственность. Критика данной теории состоит в том, что не всегда представление о праве справедливом или несправедливом объективно в правовой действительности.

Позитивистская теория права (Шершеневич и др.) возникла как оппозиция естественному праву. В отличие от естественно-правовой теории, для которой основные права и свободы первичны по отношению к законодательству, позитивизм вводит понятие «субъективное право» как производное от объективного права, установленного, созданного государством. Государство делегирует субъективные права и устанавливает юрид. обязанности в нормах права, составляющих закрытую совершенную систему. Позитивизм отождествляет право и закон. Положительным здесь признается возможность установления, стабильного правопорядка, детального изучения структуры нормы права, оснований юрид. ответственности, классификации норм и нормативных актов, видов интерпретации. К негативным моментам следует отнести искусственную ограниченность права как системы от фактических общественных отношений, отсутствие возможности нравственной оценки правовых явлений отказ от исследований содержания права, его целей.

В зависимости от того в чем усматривалась основа права сформировались нормативистская, психологическая и социологическая теории. Нормативистская теория, автором которой считают Кельзена, основана на представлении о том, что право - совокупность норм, внешне выраженных в законах и иных нормативных актах.

Современное понимание права в рамках данной теории можно выразить следующей схемой: 1. право это система взаимосвязанных и взаимодействующих норм, изложенных в нормативных актах; 2. нормы права издаются государством, в них выражается государственная воля, возведенная в закон; 3. нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения; 4. само право и его реализация обеспечивается в необходимых случаях принудительной силой государства; 5. от норм зависят возникновение правоотношений, формирование правосознания, правовое поведение.

Положительное значение теории: она позволяет создавать и совершенствовать систему законодательства; обеспечивает определенный режим законности, единообразное применение норм; содействует формированию «нормативного» представления о праве как формально-логической основе правосознания граждан; обеспечивает формальную определенность права. Неполноценность подхода усматривается в его отрицании обусловленности права потребностями общественного развития, игнорировании естественных и нравственных начал в праве и роли правосознания в реализации юрид. норм, абсолютизации государственного влияния на правовую систему. Психологическая теория основоположником которой является Петражицкий. Правом признает конкретную психическую реальность - правовые эмоции человека.

Они носят императивный характер и подразделяются на: 1. переживание позитивного права, установленного государства; 2. переживание интуитивного, личного права. Оно выступает регулятором поведения человека и поэтому рассматривается как реальное, действительное право. Положительным является то, что теория обращает внимание на психологическую сторону правовой системы, т.е. нельзя издавать законы не изучая уровень правовой культуры и правосознания в обществе и применять их не учитывая психологические особенности индивида.

Недостатки теории в том, что она носит односторонний характер, оторвана от объективной реальности, в ее рамках невозможно структурировать право, и невозможность отличать право от др. социально-регулятивных явлений. Социологическая теория права была представлена в разное время Дюги, Муромцевым и др. Основная идея в том, что право следует искать не в норме или психике, а реальной жизни. В основу понятия права положено общественное отношение, защищенное государством. Нормы закона, правосознание не отрицаются но и не признаются правом. Они являются признаками права, а само право - порядок в общественных отношениях, в действиях людей.

Позитивным можно признать то, что: 1. общество и право рассматриваются как целостные, взаимосвязанные явления; 2. теория доказывает то, что изучать нужно не только нормы права, установленные государством, но и всю совокупность сложившихся в обществе правовых отношений; 3. учение подчеркивает роль права как средства социального контроля и достижения социального равновесия, возвышает роль судебной власти. В то же время, теория отрицает нормативность как важнейшее свойство права, недооценивает в праве нравственно-гуманистические начала. Каждая из названных теорий имеет свои преимущества и недостатки, их появление и развитие обусловлены естественным развитием человеческого общества и свидетельствуют о необходимости и социальной ценности права в жизни людей.

43. Верховенство права как принцип правового государства. Соотношение права и закона

Идеи о незыблемости и верховенства закона, о его тождественном и справедливом содержании, о необходимости соответствия закона праву можно считать предпосылками учения о правовом государстве.

О верховенстве права, о значении правовых законов для нормального развития государства и ограничении произвола писал еще Платон - греческий мыслитель. Европейские ученые Нового времени приняли эстафету у античных мыслителей. Они определяли правовое государство как государство, в котором действует свобода, основанная на законах.

Принцип верховенства права м.б. раскрыт при понимании следующих моментов. Во-первых, право неразрывно связано с человеком, это универсальное средство общения и гарантия нормального образа жизни. Во-вторых, государство не единственный источник формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет, облекает в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо волеизъявление всего народа (общества), выраженное через референдум, либо положения, сформировавшиеся в ходе общественной практики, в особенности судебной. В третьих, право возникло раньше, а потому носит естественный характер, чем государство.

Исходя из вышеназванного можно сделать вывод, что верховенство права означает: 1. рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; 2. соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и законной (легитимной) публичной властной силой; 3. необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; 4. наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, состемы материальных и процессуальных гарантий и т.д). Говоря о верховенстве права необходимо рассматривать вопрос о соотношении права и закона. Стремление отождествлять право и закон имеет определенное основание: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается лишь то, что возведено в закон; вне закона права нет и быть не может. Если под правом понимать только нормы права, то вывод о тождестве права и закона неизбежен, поскольку вне источников права юрид. нормы не существуют. Но право нельзя сводить к нормам. Кроме норм права оно включает в себя социально-правовые притязания (естественное право) и субъективные права. Назначение норм состоит в том, чтобы эти социально-правовые притязания трансформировались в субъективные права. Следовательно, право охватывает сферу не только должного (нормативные и индивидуальные предписания и решения), но и сущего (реальное использование обязанностей). Право есть и регулятор, и появляющаяся в результате регулирования юрид. форма общественных отношений, представляющих бытие общества.

При таком понимании права, очевидно, что его содержание создается обществом и лишь придание этому содержанию нормативной формы, т.е. возведение его в закон, осуществляется государством. Формула «право создается обществом, а закон - государством» наиболее точно выражает разграничение права и закона. Необходимо только не забывать о единстве правового содержания и правовой формы и возможных противоречиях между ними. Правовое содержание, не возведенное в закон, не имеет гарантий реализации, а значит, не является правом в точном смысле этого слова. Закон м.б. неправовым, если содержанием его становится произвол госуд. власти. Такие законы можно определить как формальное право, т.е. право с точки зрения формы, но не содержания. Право рассматривается как критерий качества закона, установления того, насколько закон признает права человека, его интересы и потребности.

44. Взаимная ответственность государства и личности как принцип правового государства

Непреходящий характер данного принципа обусловлено естественным происхождением права, возникло, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д. Абсолютность этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они входят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека. Принцип взаимной ответственности государства и личности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки. Это 1. равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина; 2. особый тип правового регулирования и форма правоотношений; 3. стабильный правовой статус гражданина и система юрид. гарантий его осуществления.

Нормальное правовые отношения предполагают равенство и взаимную ответственность их сторон. Государство, вступая во взаимоотношения с множеством различных общественных образований и со всеми гражданами, обладает огромным объемом прав и обязанностей. Государство как совокупный представитель народа имеет ряд особых правомочий, которых не м.б. у отдельного гражданина (издавать общеобязательные нормы, взимать налоги и т.д.). Однако для утверждения, что государство располагает большими правами, чем гражданин оснований нет. В конкретных правоотношениях у них равные права и соответствующие им обязанности. Причем в правовом государстве д.б. отработан механизм взаимной ответственности за нарушение прав, невыполнение обязанностей.

Поскольку предполагается, что правовое государство и гражданин - равноправные участники правоотношений; основной формой их взаимосвязей выступает договор (о приеме на работу, займа, купли-продажи и др.). Договором высшей формы является конституция, если она принята в результате всенародного голосования (референдума). В ней определяются те особые права, которые передаются государству и не могут принадлежать отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны для всего государства. Для либеральных социальных систем характерно сочетание двух основных типов правового регулирования. Действия гражданина регламентируются по общедозволенному типу, разрешающему делать все, что прямо не запрещено в законе, поощряющему творчество, социально полезную инициативу. Государство, его органы и долж. лица должны руководствоваться разрешительным типом правового регулирования, который позволяет им действовать только в пределах своей компетенции, делать лишь то, что разрешено законом. Устойчивый, стабильный правовой статус гражданина (система его прав и обязанностей) и четкий, бесперебойно работающий юрид. механизм его обеспечения позволяют человеку не бояться, что его права могут быть в любой момент нарушены.

45. Формирование правового государства в России: концепция и реальность

В России идея о правовой государственности предшествовали и оказали влияние на их формирование разработки Посошкова, Сперанского, Радищева и др. Однако более целенаправленное отражение идеи о правовом государстве получили в работах исследователей теории и философии права. Названные и многие др. русские исследователи связывают будущее своей страны с идеями конституционализма как одного из необходимых условий для построения правового государства, которое предполагает господство права во всех сферах госуд. жизни, отрицает всякий абсолютизм и произвол власти и бесправие подвластных, причем не только в сфере частных отношений, но и в области политической, в отношениях граждан с госуд. властью.

После октябрьской революции 1917 г. и окончания гражданской войны, когда начался период некоторой стабилизации общественных отношений, были приняты первые советские конституции, идеи правового государства вновь стали овладевать умами юристов. Многие считали, что социалистические идеи о социальном равенстве и справедливости не только созвучны принципам правовой государственности, но и могут стать реально именно в таких условиях. Однако история показала, насколько нежизненными оказались эти представления. С конца 20-х годов в стране стала складываться тоталитарная политическая система, право было превращено в инструмент государства карательно-приказного характера, теория правового государства была объявлена буржуазной и вредной для социализма. Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е годы и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной и преемственностью.

Новизна его состоит в том, что: 1. принята конституция совершенно нового суверенного государства, отличного от царской России, бывших СССР и РСФСР; 2. Конституция принята путем референдума, что позволяет говорить о ее демократическом и легитимном (законном) характере; 3. она впервые в истории провозглашает Россию в качестве правового и социального государства.

Преемственность выражается в следующем: 1. мировая идея правового государства была воспринята российским общественно-политическими и социальными структурами, юрид. научной общественностью; 3. в Конституции, др. законодательных актах и научных разработках прослеживается тенденция сохранения достижений прошлого, причем как до революционной, так и советской России. Для России путь к правовому государству всегда был и, по всей видимости, будет непростым. Причинами этого являются: во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени.

Во-вторых, экономические проблемы решаются непоследовательно, в результате чего просматривается однобокость процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, полярность доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д. В третьих, на лицо кризисное состояние российской политической системы, т.е. нестабильность и неопределенность властных отношений, отсутствие у политических партий четкой социальной ориентации, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.

В-четвертых, до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов - не самое главное. Более сложным являются вопросы понимания и усвоения права широкими слоями населения, внедрения в позитивные (действующие) законы естественно-правовых начал, формирования устойчивых правовых традиций в массовом сознании, стимулирования правового самосознания.

46. Исторические корни концепции правового государства. Гражданское общество и правовое государство

Зачатки учения о правовом государстве можно найти у мыслителей ДР. Греции и др. Рима.

Так Платон неоднократно высказывал мысль о том, что неукоснительное исполнение законов государством является необходимым условием его сохранения и длительного существования. Развивая идеи Платона, Аристотель считал, что страна, в которой закон не имеет власти, не имеет и какой-либо формы госуд. устройства.

Основы учения о правовом государстве были созданы Кантом. Он, основываясь на прогрессивных идеях своих предшественников о политико-правовом устройстве общества, создает целостное учение о правовом устройстве общества, создает целостное учение о правовом государстве. Источником развития общественно-политического процесса, полагает Кант, как совокупности всех действующих государств, а не одного, отдельно взятого государства являются социальные противостояние. Люди в силу присущей им недоброжелательности, эгоизма, оказывают друг другу противодействие и тем самым разрушают общество, создают реальную угрозу ее распада, уничтожения. Однако жить порознь, не сообща они тоже не могут. Разрешение данного противоречия становится возможным лишь в условиях всеобщего правового гражданского общества, управляемого правовым государством. Правовое государство представляет собой державное соединение воли всех лиц, образующих народ. Им же формируется законодательная власть. Исполнит. власть подчиняется законодательной и в свою очередь назначает судебную власть.

Такой способ организации власти, по мнению Канта должен обеспечить не просто разделение властей, но и их равновесие. На протяжении двух веков идеи правового государства, сформулированные Кантом, привлекали внимание философов, юристов. В конце 19 века немецкий юрист Елинек выдвинул идею самоограничения государства создаваемыми им законами. Оригинальное решение проблемы связанности государства правом дал французский юрист Дюги, по мнению которого истинной основой права является социальная солидарность, соединяющая людей в общество. Право, по своей природе основанное на социальной справедливости, стоит над государством и вместе с тем необходимо связывает его. Значительный интерес к теории правового государства был проявлен и росс. правоведами. Наиболее интересные работы по этому направлению были подготовлены такими правоведами как Котляревский, Кистяковский, Гессен и др. Гессен полагал, что отличительным признаком правового государства является не наличие в обществе правопорядка, а подчинение исполнительной и судебной властей законодательной. Кистяковский признавал правовое государство как наиболее современный тип государственного бытия, поскольку не подавляет индивидуальность отдельного лица, а наоборот развивает ее.

По мнению Котляревского, суть правового государства выражается в его справедливости. У теории правового государства были и противники (Майер, Чичерин, Шмидт и др.), которые скептически относились к предложениям связать государство правом, поскольку закон, принимаемый государством, не м.б. связан законом. Т.е. он не может ограничивать самого себя. Понятие гражданского общества с подачи Канта вошло в научный и политический оборот, а глубокое осмысление получило в трудах Гегеля. Его гражданское общество - это первоначальное общество расцвета буржуазии, со всеми его характеристиками и практикой. Гражданское общество в долгое осуществление социалистического государства исчезло из исследовательских работ отечественной теории права. И только в настоящее время, при переходе России к социально-регулируемой рыночной экономике, демократическим преобразованиям, вновь обнаруживается большой потенциал этой концепции.

Сегодня стало ясно, что гражданское общество - это состояние общества в определенное время, в определенной стране, ставшее на путь рыночной экономики и либерально-демократического режима. Оно сохраняет органическую связь с государством, обеспечивающим частное право и иные атрибуты правового государства, главным образом - правосудие, а также возможность гражданину иметь и использовать собственность, искать и получать удовлетворение своих прав по суду и т.п. По сравнению с человеческим гражданским обществом оно обогатилось такими ценностями как открытость, глобальность, новые права и свободы, в том числе право на информацию.

47. Понятие и структура политической системы общества. Расширение и углубление демократии - тенденция развития политических систем современности

Чтобы обезопасить себя от любых попыток государства превысить свои полномочия, гражданское общество должно быть сплоченным и организованным, а его члены должны иметь возможность объединиться в ассоциации, действующие самостоятельно и независимо от государства, его органов. Система государственных органов, а также ассоциаций, объединений, образуемых гражданским обществом для участия в делах государства и иных политических вопросах, понимается как политическая организация общества. Помимо государства в политическую организацию общества входит, прежде всего, общественные объединения и политические партии. Партии представляют собой устойчивые и постоянно действующие общественные формирования, призванные выражать политические интересы гражданского общества, отдельных социальных слоев и организовать граждан на участие в делах государства. Свои идеологические представления о политической власти и способах ее осуществления, путях и целях развития гражданского общества партии формулируют в своих программах, и это служит их характерным отличительным признаком от остальных общественных объединений.

Большинство политических партий стремится овладеть государственной властью мирными и легальными средствами, через завоевание большинства мест в парламенте и участие в органах исполнительной власти. По степени организованности и способам взаимосвязи с населением политические партии подразделяются на три вида: кадровые, массовые и партии избирателей. Кадровые партии состоят из небольшого числа профессионалов - политиков, которые выставляют свои кандидатуры на выборах в представительные (законодательный) орган государства. В таких партиях отсутствует постоянное членство и партийные взносы. Членом партии признается тот, кто его поддерживает материально и голосует за ее кандидатов на выборах.

Массовые партии основываются на строго фиксированном членстве, уплате членских взносов и наличии территориальных первичных организаций. Они всегда заинтересованы в расширении своих рядов, ведут постоянную и активную пропагандистскую работу. Партии избирателей - общественные формирования, образуемые для проведения на предстоящих выборах своих представителей. Круг общественных объединений как добровольных формирований граждан по интересам разнообразен. Отдельные общественные объединения являются активным и постоянным субъектом политических отношений. Значительная часть общественных объединений действует в сфере трудовой деятельности, социально-культурной, спортивной и относится к не политическим объединениям. Их участие в политической жизни возможно лишь при определенных условиях. Например, профсоюзы могут в ходе забастовки выдвигать политические требования. Имеются общ. объединения которые при любых условиях стоят вне политики (филателисты, книголюбы и др.).