Новейшая история Казахстана: кризис и распад советской системы

Тем самым Президент выступает высшим арбитром между ветвями власти и обладает соответствующими полномочиями.

События и факты 26 ДЕКАБРЯ 1995 г.

Таким образом, особенностью новой Конституции и зафиксированной в ней государственно-политической системы управления страной является усиление института президентства, что в целом соответствует вызовам современной эпохи.

Казахстан - свободное общество, поэтому не удивительно, что тенденция усиления института президентства, отраженная в Конституции 1995 года и в реальной практике государственного строительства, вызвала в обществе дискуссии о наличии авторитарных признаков в политической системе Казахстана. Следует учесть, что расширение полномочий Президента как главы государства связано с необходимостью некоренного завершения реформ в социально-экономической сфере и условиях транзитного периода. Так называемая «чистая» демократия » сложной внутренней и внешней ситуации середины и второй половины 1990-х годов была бессильна. События в соседней России показали, что «двоевластие» в условиях незрелости демократических традиций не столь эффективно, более того - разрушительно. Как известно, в период политического кризиса в Москве пролилась кровь, погибли люди. Учтя этот негативный опыт, Казахстан принял Конституцию 1995 года и обеспечил твердую государственную власть в стране.

Ь Впервые в Конституцию было введено понятие «Парламент» как демократический институт, апробированный во многих странах и доказавший свою эффективность. Новая Конституция определила полномочия во взаимоотношениях Президент - Парламент и Президент--Правительство. Парламент был признан высшим полномочным органом, осуществляющим законодательную деятельность Республики Казахстан. В соответствии с конституционными полномочиями, Парламент мог выступать от имени народа, а также утверждать основные принципы и нормы, регулирующие определенные стороны государственных и общественных отношений.

В целях развития системы сдерживания, равновесия и усовершенствования законодательного органа в Казахстане был создан двухпалатный Парламент. По Конституции 1995 года Парламент состоит из двух постоянно действующих Палат: Сената и Мажилиса. Верхняя Палата Парламента - Сенат - предназначена для выполнения функций надзора, регионального представительства, является связующим звеном между Главой государства и нижней Палатой -- Мажилисом, которая, в свою очередь, как основная представительная палата, особое внимание уделяет требованиям народа.

Таким образом, в середине 1990-х годов впервые в истории Казахстана начал формироваться профессиональный Парламент, пришедший на смену однопалатному Верховному Совету.

В реформированной государственной системе была увеличена ответственность и значимость исполнительной власти. Правительство самостоятельно осуществляет руководство деятельностью системы исполнительных органов. В 5-м разделе новой Конституции были четко обозначены полномочия правительства.

Таким образом, Конституция 1995 года урегулировала, уточняла взаимоотношения основных политических институтов государственной системы.

Именно в целях преодоления этих трудностей и скорейшего выхода из кризиса и обеспечения устойчивого развития в период структурной перестройки институту президентства была отведена главная, решающая роль.

В результате политической трансформации в середине 1990-х годов в стране сформировалась модель президентского правления, что соответствовало исторической значимости проводимых масштабных преобразований, состоянию казахстанского гражданского общества, особенностям его национально-политической культуры и формирующейся рыночной экономике.

В середине 1990-х годов трансформация политической системы Казахстана была неоднозначна встречена мировой и отечественной общественностью. Одни (некоторые бывшие депутаты, представители партий, эксперты) рассматривали события 1995 года не иначе, как «неконституционный разгон парламента». По мнению других, в 1993-1995 годах имел место не столько «разгон», сколько «самораспад» Верховного Совета двух созывов, из чего логично вытекало принятие новой Конституции и усиление (в сложных внутри- и внешнеполитических условиях) полномочий действующего президента.

Тогда, в 1995 году, разные политические силы по-разному видели суть этих перемен. Одни стояли на стороне политических преобразований, другие, по существу, против них. Но история все расставила по своим местам. Время показало, что создание новой парламентской системы было необходимым. Во всех странах СНГ произошли подобные трансформации, и прежняя система Советов, и прежние конституции уступили место новым политическим структурам и законам. Роспуск Верховного Совета произошел мирно, бескровно, на основе правовых механизмов.

ГЛАВА 3. ФАКТОРЫ БЕЗОПАСНОСТИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛОСТНОСТЬ - ОСНОВА ГОСУДАРСТВА

В мировой практике общеизвестно, что юридически обозначенная территория и государственная граница являются необходимыми признаками государства, поскольку выступают как политико-правовые категории. Это также географическая среда, в которой существует конкретное человеческое общество. Кроме того, территория - важный источник материального благосостояния для населяющего его народа, посягательство на нее означает посягательство на само существование государства. На своей территории государство осуществляет суверенитет, предполагающий верховенство и неограниченность его власти внутри страны. В пределах своих границ государство очерчивает сферу действия законов, устанавливает определенный порядок, который не должен нарушаться другими странами. В этом плане делимитация и демаркация границы Казахстана являются стратегическими мероприятиями, направленными на определение и закрепление государственной территории и пространственных пределов государственного суверенитета, а также укрепление национальной безопасности в целом.

Чтобы понять значимость определения государственной границы в 1990-2000-х годах, следует иметь в виду, что ранее Казахстан, как самостоятельное государство, и в период Казахского ханства, и во времена Казахской ССР не имел в международно-правовом смысле признанных границ, таких, как сегодня. При этом следует учесть, что делимитация государственных границ суверенного Казахстана, как и других стран СНГ, проходила не абсолютно с «чистого» листа, не произвольно, а на основе реальных (по факту и по бывшему советскому праву) административных границ Казахской ССР (с РСФСР, Узбекской ССР, Киргизской ССР, Туркменской ССР) и части государственной границы СССР (с КНР).

Е' Реальная ситуация в 1990-х годах была таковой, что в целях сохранения стабильности и добрососедства как на национальном, так и на региональном (и даже на глобальном) уровне, все новые независимые государства-страны СНГ должны были признать (и в конечном счете Признали) прохождение собственных границ по прежним административным и пограничным линиям. В международном праве этот процесс Обозначается юридическим понятием «utipossidetis», выражающим неизменность границ в процессе правопреемства. Например, по такому принципу шло определение границ между государствами в Южной Америке. Подобный подход предполагает, что все спорные вопросы, которые могут возникнуть, решаются в дальнейшем через механизм мирного межгосударственного согласования.

Республика Казахстан по праву исторической преемственности унаследовала в целом территорию и границы Казахской ССР. Поэтому уже в Декларации о суверенитете Казахской ССР 1990 года было зафиксировано (ст. 3.): «Территория Казахской ССР в существующих границах является неделимой и неприкосновенной и не может быть использована без ее согласия». Однако вслед за провозглашением независимости возникли сложнейшие задачи: во-первых, делимитации и закрепления «существующих границ» на новом, теперь уже межго- сударственном уровне, и, во-вторых, разрешения возникших при этом вопросов.

В Конституции Республики Казахстан закреплено, что территория Республики Казахстан в существующих границах является целостной, неприкосновенной и неотчуждаемой.

26 ФЕВРАЛЯ 1993 г.

І Вступил в силу Закон «О государственной границе Республики Казахстан», который подтвердил принципы целостности, неделимости и неприкосновенности территории республики».

I Закон «О Государственной границе Республики Казахстан» от 13 января 1993 года фиксирует государственную границу как линию и проходящую по ней вертикальную плоскость, определяющие пределы территории - суши, вод, недр и воздушного пространства.

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан, территория Республики Казахстан в существующих границах является целостной, неприкосновенной и неотчуждаемой.

1. Общие положения

1. Защита Государственной границы Республики Казахстан как составная часть государственной системы обеспечения национальной безопасности заключается в согласованных действиях государственных органов по принятию ими в пределах своих полномочий политических, военных, оперативно-розыскных, дипломатических, таможенных, экономических, экологических и иных мер.

2. Охрана Государственной границы Республики Казахстан, как составная часть защиты Государственной границы Республики Казахстан, заключается в осуществлении правовых, организационных, войсковых, оперативно-розыскных, таможенных, технических, информационных мер постоянного характера по обнаружению и профилактике условий, процессов и факторов, препятствующих реализации национальных интересов или создающих им опасность на Государственной границе Республики Казахстан.

3. Защита Государственной границы Республики Казахстан возлагается на государственные органы в пределах их полномочий, установленных законами Республики Казахстан.

Охрана Государственной границы Республики Казахстан на суше, море, реках (ручьях) и иных водоемах, а также континентального шельфа Республики Казахстан возлагается на Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, которая осуществляется путем контроля в пограничном пространстве соблюдения всеми физическими и юридическими, в том числе и иностранными лицами международных договоров о режиме Государственной границы Республики Казахстан ю законодательства Республики Казахстан по пограничным вопросам.

4. В охране и защите Государственной границы Республики Казахстан могут принимать участие граждане и негосударственные организации в рамках их прав, определенных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, или законами Республики Казахстан.

3. Контроль за пограничным пространством осуществляют Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и другие уполномоченные законодательными актами Республики Казахстан государственные органы.

3. Режим Государственной границы Республики Казахстан

лица, нарушившие порядок содержания Государственной границы Республики Казахстан, ведения различных работ, промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности на Государственной границе;

воздушные суды и другие летательные аппараты Республики Казахстан и сопредельных государств, нарушившие правила и порядок полетов при проведении аэрофотосъемок и иной деятельности на Государственной границе Республики Казахстан.<...>

Впервые в истории независимого Казахстана были приняты меры по укреплению и определению государственной границы. Все это требовало решительных действий. Острота ситуации заключалась в том, что пока граница не была в международно-правовом смысле установлена, сохранялась возможность предъявления неких территориальных претензий (в 1990-х годах имели место заявления Владимира Жириновского, идеи Александра Солженицына, мнения некоторых «аналитиков»

СОЛЖЕНИЦЫН Александр Исаевич (11 декабря 1918 - 3 августа 2008) - русский писатель, публицист, поэт, общественный и политический деятель, живший и работавший в СССР, Швейцарии, США и России. Лауреат Нобелевской премии по литературе (1970). Диссидент, в течение нескольких десятилетий (1960-е -1980-е годы) активно выступавший против коммунистических идей, политического строя СССР и политики его властей. В сентябре 1990года в «Комсомольской правде» и «Литературной газете» была напечатана работа Александра Солженицына «Как нам обустроить Россию?», в которой автор заявил, что северные области Казахстана являются русской землей. И поэтому они должны отойти к России.

и отдельных общественных организаций). При этом со стороны руководства Российской Федерации, ее Президента и Правительства территориальных претензий к суверенному Казахстану не выдвигалось.

На начальном этапе, в 1992 году, при подготовке первого двустороннего договора о делимитации границы, российская сторона, как отмечал К.К. Токаев, настаивала на «облегченном» варианте договора, предполагая исключить пункт о признании территориальной целостности государств. В этой ситуации «понадобились значительные усилия», личное шешательство Н.А. Назарбаева, проведшего не один раунд переговоров с Б.Н. Ельциным, «чтобы убедить россиян в обратном».

ТОКАЕВ Касым-Жомарт Кемелулы (17 мая 1953 г.р.) -- казахстанский государственный деятель, дипломат. Заместитель Генерального секретаря ООН, Генеральный директор отделения ООН в Женеве. В октябре 1994 занимал пост Министра иностранных дел РК, с марта 1999 - заместитель Премьер-Министра -- Министр иностранных дел.

г С обретением суверенитета юридическое оформление государственных границ стало приоритетным направлением во внешнеполитической деятельности Казахстана. Протяженность государственной границы Казахстана по суше составляет 13 400 километров. Водная граница на Каспийском море будет установлена после определения всеми прибрежными странами правового статуса моря.

Юридически оформленная граница - это гарантия соблюдения двух основных принципов международного права: принципа нерушимости границ и принципа территориальной целостности государства. Таким образом, пограничная политика нашего государства основывается на принципах и нормах международного права, национальном законодательстве и мировой практике. При этом государственная граница определяет территорию, на которой Республика Казахстан обладает всей полнотой суверенных прав.

С обретением независимости перед страной и ее дипломатической службой стояла задача определения и оформления государственной границы с сопредельными государствами. Процесс установления межгосударственной границы уместился в довольно короткий период - с 1992 по 2005 год он проходил в три этапа в соответствии с направлениями: с Китаем, с Центрально-Азиатскими государствами, с Россией.

Флаг, герб, гимн и граница - вот четыре основных составляющих признака государства. И только после делимитации государственных границ Республика Казахстан стала полноценным государством.

ДЕЛИМИТАЦИЯ ГРАНИЦЫ С ПОДНЕБЕСНОЙ

Разграничение казахстанско-китайской границы имеет давнюю историю. С Китаем дело осложнялось наличием спорных территорий со времен Советского Союза.

в Российско-китайские договоры XIX века явились основой для решения пограничных вопросов между Казахстаном и сопредельным государством. Суть пограничных вопросов состояла в том, что процесс демаркации, то есть обозначения границы на местности, не всегда соответствовал этим договорам. На отдельных участках сложились две линии границы. Одна - договорная, а вторая - фактически охраняемая.

Спорные участки - это разная трактовка договорных документов, подписанных еще в XIX веке между Цинским Китаем и Российской империей. Советские дипломаты долгое время не признавали наличия спорных Щучастков на границе с Китаем. В 1969 году А.Н. Косыгин, глава Правительства Советского Союза, в Пекине встретился с китайским премьером I\Чжоу Эньлаем и спросил его: «Вы все время говорите о спорных участках. Что это такое?». Китайский премьер попросил советских и китайских специалистов принести свои карты. Сверили их и выявили разночтения по линии прохождения государственных границ. Общая площадь оспариваемых участков составила 34 тыс. км2. Это было признанием имеющихся щспорных участков на советско-китайской границе.

Границы на этих участках первоначально были установлены Чугучакским протоколом 1864 года между Российской империей и Китаем. Позднее, в 1870 году, Хабарасуйским протоколом было установлено конкретное Щиюхождение граничной линии, что и было зафиксировано на договорных Wjcapmax1869, 1870 и 1883 годов.

В 1992 году казахстанская сторона приступила к переговорам с КНР. По итогам переговоров между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой были заключены пять международных договоров, в которых определялось и описывалось прохождение линии казахстанско-китайской границы. При заключении Соглашения 1994 года остались несогласованными спорные участки в районе перевала Чоган-Обо (Восточно-Казахстанская область) и в районе реки Сарычильды (Алматинская область). После изучения всех возможных вариантов решения данного вопроса спорная территория была разделена в пропорции 53:47, где Казахстан получил большую часть - 537 км2.

После завершения делимитации стороны приступили к демаркации границы, общая протяженность которой составила более 1782 километра. Протокол между правительствами РК и КНР о демаркации казахстанско-китайской государственной границы был подписан 10 мая 2002 года. Обмен территориями был равноценный и соответствовал интересам Республики Казахстан.

Тем не менее, высказывается мнение, что здесь якобы были ущемлены национальные интересы. Однако политика, как известно, это искусство возможного. Необходимо учесть, что у Китайской Народной Республики также были свои национальные интересы, а потому эти сложные пограничные вопросы никак нельзя было решать односторонне. Необходим был компромисс. То, что Казахстан смог успешно достигнуть такого компромисса и при этом укрепил свое стратегическое партнерство с великим Китаем, есть несомненная заслуга руководства Казахстана и его дипломатии. И чем больше проходит времени, тем яснее становится, что необоснованные мнения оппозиции по пограничным вопросам неадекватны современным межгосударственным реалиям. Обе стороны - Казахстан и Китай - проявили необходимую дальновидность и решили пограничный вопрос путем позитивного компромисса. Историческое значение договора с Китаем состоит в четком закреплении границ, исключающем различное их толкование между нашими странами.

Среди подписанных двусторонних документов основополагающее значение имеет подписанный 23 декабря 2002 года Договор между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Странами был достигнут высокий уровень политического диалога и стратегического партнерства.

ДОГОВОР О ДОБРОСОСЕДСТВЕ, ДРУЖБЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ

Республика Казахстан и Китайская Народная Республика, далее именуемые Договаривающимися Сторонами, убежденные в том, что укрепление добрососедства, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества между ними во всех областях отвечает коренным интересам их народов способствует сохранению мира, безопасности и стабильности в Азии и во всем мире, вновь заявляя, что Совместные казахстанско-китайские |!декларации, подписанные в период с 1993 года по 1999 год, имеют важное значение для развития двусторонних отношений, подтверждая свои обязательства по «Уставу Организации Объединенных Наций» и другим международным договорам, участниками которых они являются, исходя из стремлений к дальнейшему развитию и укреплению существующих отношений всестороннего сотрудничества в духе традиционной дружбы между народами двух стран, договорились о нижеследующем:

Договаривающиеся Стороны активно развивают и укрепляют отношения добрососедства, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, принципами взаимного уважения суверенитета и территориальной іцелостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования.

Ни одна из Договаривающихся Сторон не участвует в каких-либо союзах и блоках, не предпринимает каких-либо подобного рода действий,

I включая заключение договоров с третьими государствами, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой Договаривающейся Стороны. Ни одна из Договаривающихся Сторон не допускает использования своей территории третьими государствами в ущерб государственному суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой Договаривающейся Стороны.

Договаривающиеся Стороны на основе ранее заключенных соглашений и достигнутых договоренностей будут осуществлять военное и военноническое сотрудничество, которое не направлено против третьих государств, будут расширять и углублять меры доверия в военной области с целью укрепления безопасности каждой из Договаривающихся Сторон. В этих же целях Договаривающиеся Стороны будут расширять военные обмены на различных уровнях, всесторонние дружественные связи между оборонными ведомствами, военными учреждениями и личным составом вооруженных сил двух стран, оказывать друг другу помощь и содействие в обучении и подготовке военных кадров и специалистов.

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ С ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКИМИ РЕСПУБЛИКАМИ

¦ Казахстанско-российская граница является самой протяженной непрерывной сухопутной линией границы в мире и составляет около 7591 км. Делимитация границы между Казахстаном и Россией уникальна в мировой международно-правовой практике, поскольку за сравнительно короткий промежуток времени удалось согласовать все точки Прохождения ее линии.

¦ Делимитация границы началась с запада на восток, от побережья Каспийского моря в дельте реки Волги и до точки стыка государственных [границ Казахстана, России и Китая на Южном Алтае. За основу были взяты административно-территориальные границы между Казахской ССР и РСФСР, сложившиеся к моменту распада СССР, то есть к 1991 году. Были тщательно изучены все необходимые материалы, имевшиеся в государственных архивах, в случае необходимости осуществлялись полевые обследования местности отдельных районов, проводились встречи к местными жителями.

По мнению руководителя казахстанской правительственной делегации ?а переговорах по делимитации казахстанско-российской государственной границы, посла по особым поручениям МИД Республики Казахстан Мурата Атанова, принципиальным в ходе переговорного процесса было «признание такого важного момента, как отсутствие на казахстанско-российской границе так называемых спорных территорий».

На первом этапе был согласован и подготовлен проект описания провождения линии границы в 7440 км. На оставшихся 150 км совместная комиссия определила 16 участков, на которых были выявлены некоторые расхождения, а также выдвигались предложения о корректировке прохождения линии границы. Предложения по ее изменению с компенсационным обменом площадями выдвигались ввиду того, что хозяйственные или социальные объекты одной стороны оказались на территории другой. Стороны пошли навстречу друг другу, и прохождение линии границы было урегулировано в соответствии с взаимными предложениями и компенсационными обменами площадями.

Наибольшие споры вызвало определение границы, проходящей через Имашевское газоконденсатное месторождение (Западный Казахстан). Переговоры по поводу этого участка были сложными. Претендуя на этот участок, ни одна из сторон, тем не менее, не смогла представить убедительных документированных аргументов в свою пользу. Линия границы по-разному показывалась на дежурных картах и в материалах земле- или лесоустройства, представленных сторонами. Трудность заключалась в том, что имелись противоречащие друг другу документы, выпущенные в свое время Астраханским и Гурьевским облисполкомами. Еще в советское время шла борьба между ними за этот участок, расположенный между Курмангазинским районом Атырауской области и Красноярским районом Астраханской области, и он оставался неурегулированным в течение многих десятилетий. После напряженных дискуссий было решено применить метод, успешно использовавшийся при решении споров на других участках, - компромисс и равноценный обмен. Эта территория была поделена поровну. Было принято решение о совместном освоении месторождения казахстанскими и российскими компаниями на паритетных условиях.

Первый протокол по делимитации казахстанско-российской государственной границы был подписан в 1998 году. Более шести лет длился переговорный процесс.

18 января 2005 года Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев и Президент Российской Федерации В.В. Путин подписали Договор о казахстанско-российской государственной границе. Этот договор явился ключевой юридической точкой в процессе международно-правового оформления казахстанско-российской государственной границы.

Казахстанско-российская граница - символ вековой дружбы и добрососедства.

ИЗ ДОГОВОРА МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ О КАЗАХСТАНСКО-РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ

Совместное заявление Президентов Республики Казахстан и Российской I Федерации от 6 июля 1998 года и Протокол относительно намерений по I делимитации государственной границы между Республикой Казахстан [ и Российской Федерацией от 12 октября 1998 года, в целях определения прохождения государственной границы между Республикой Казахстан и I Российской Федерацией, договорились о нижеследующем:

В настоящем Договоре под термином «государственная граница» понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территорий Республики Казахстан и Российской Федерации на суше, водах, в недрах и воздушном пространстве.

Начальная точка казахстанско-российской государственной границы 1 определяется отдельным договором между Сторонами.

Государственная граница между Республикой Казахстан и Российской I; Федерацией проходит так, как это указано в Описании прохождения государственной границы между Республикой Казахстан и Российской Федерацией и изображено сплошной линией красного цвета на Карте государственной границы между Республикой Казахстан и Российской Федерацией...

Любые естественные изменения русел пограничных рек, ручьев, а так-же береговой линии водоемов не влекут за собой изменений в положении; определенной настоящим Договором государственной границы, если Стороны не договорятся об ином.

Статья 7

Вопросы, связанные с разработкой месторождений полезных ископаемых, эксплуатацией инженерных сооружений, коммуникаций и других объектов инфраструктуры, пересекаемых государственной границей или щ проходящих по ней, а также вопросы сохранения и использования биологических ресурсов, водопользования и охраны природной среды регулируются отдельными соглашениями.

Важным итогом работы по делимитации государственной границы в 1990-2000-х годах является то, что грядущим поколениям остается мирная, устойчивая граница, защищенная нормами международного права.

Следующий этап устройства границы - ее демаркация, то есть обозначение линии границы на местности посредством установления специальных пограничных знаков. Некоторые средства массовой информации поспешили заявить о том, что якобы за делимитацией границы последуют определенные трудности в перемещениях граждан, преграды в сотрудничестве приграничных регионов.

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев твердо заявил: «Никаких пограничных столбов, никаких «вспаханных» полей и никаких иных преград на границе не будет. Наша граница всегда была границей дружбы и партнерства. Нас всегда объединяет общность наших исторических судеб и духовно-культурная близость наших народов. Мы всегда были вместе в радости и невзгодах, мы едины в стремлении сделать жизнь наших братских народов благополучной и процветающей. Поэтому у нас полное взаимопонимание по всем важнейшим вопросам и общее видение нашего будущего. В этом я вижу залог стабильности и процветания Казахстана и России».

В 2003 году Казахстан приступил к демаркации границы с Туркменистаном и Республикой Узбекистан, затем продолжилась работа по демаркации границы с Кыргызстаном и Россией.

Насущная потребность в демаркации обусловлена тем, что линия границы должна быть видимой и обозначенной на местности специальными знаками. Отсутствие маркировки границы может привести к пограничным инцидентам, связанным с нарушением жителями пограничных районов правил пересечения линии. Такие факты имели место на участке границы в районе Южно-Казахстанской области с соответствующими областями Узбекистана. Данное обстоятельство создает предпосылки для таких негативных и опасных явлений, как контрабанда, нелегальная миграция и оборот наркотиков.

Демаркация границы по всему периметру необходима для обеспечения охраны и безопасности страны, недопущения противоправного и насильственного изменения линии прохождения государственной границы, незаконного использования или освоения сопредельными государствами и их гражданами приграничных участков территории Казахстана. Учитывая геополитическое положение Казахстана, это осо- бенно актуально.

Президент Казахстана не раз подчеркивал: «Нет задачи важнее, чем Сохранение территориальной целостности и независимости Казахстана». Вместе с утверждением государственной границы завершена задача по упрочению территориальной целостности. Создана прочная основа на-ідаональной безопасности и стабильного развития на долгую историческую перспективу.

НА СТРАЖЕ ГОСУДАРСТВА

Важнейшим фактором независимости являются Вооруженные Силы и система государственных органов, обеспечивающих безопасность, политико-территориальные и экономические интересы суверенной страны. В Республике Казахстан такие структуры были созданы сразу с обретением независимости. По Конституции Республики Казахстан, Верховным главнокомандующим является Президент Республики Казахстан.

Верховный главнокомандующий Вооруженных Сил Республики Казахстан - Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев

В сложных условиях 1991-1992 годов Казахстан в интересах национальной безопасности отстаивал идею образования Вооруженных Сил Содружества.

После августовских событий 1991 года состояние Вооруженных Сил было критическим. Был ликвидирован штаб 40-й армии, что привело к хаосу в управлении сухопутными войсками на территории республики.

16 марта 1992 года, в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан», был подписан Указ о создании Республиканской гвардии Республики Казахстан.

В мае 1992 года началось ее формирование, укомплектованием занимался полковник Булат Бахитжанович Джанасаев. В Республиканскую гвардию начали прибывать первые призывники со всех областей Казахстана для прохождения срочной службы. Исполнение обязанностей командующего Республиканской гвардией было возложено на начальника штаба Государственного комитета обороны Республики Казахстан генерал-майора С.А. Алтынбекова.