Новейшая история Казахстана: кризис и распад советской системы
Принятие Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР. Введение института президентства. Делимитация границы с Поднебесной и разграничение государственной границы с центрально-азиатскими республиками. Улучшение социальных параметров.
| Рубрика | История и исторические личности |
| Вид | учебное пособие |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.12.2016 |
| Размер файла | 4,6 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Проблемы, имеющиеся на сегодня в Казахстане, такие как экономическая нестабильность, экологические катастрофы, политика «русификации», межнациональные и др., мы считаем разрешимыми только в условиях самостоятельности Казахстана. Известно и то, что в справедливом разрешении этих проблем кровно заинтересованы представители и других национальностей, проживающих в Казахстане.
Учитывая всю политическую обстановку в Казахстане, мы считаем, что возрождение нашего отечества из крайне тяжелого положения, а котором оно находится, осуществимо в основном за счет граждан казахской национальности и поддержки других братских народов.
Задачи:
1. Конечная цель национал-демократической партии «Желто?сан»- отделение от СССР, создание независимого, многопартийного, правового государства.
2. Партия будет вести борьбу мирными демократическими, парламентскими методами, принятыми во всех цивилизованных государствах. «Желто?сан» за многопартийность, борьбу идей; не только поддерживает все политические партии и движения демократического характера за национальную независимость, но и действует совместно с ними.
3. Национал-демократическая партия, как написано в священном Коране, против насилия и угнетения, применения силы, кровопролития какой- либо нации.
4. Верховным законодательным органом независимой республики является парламент. Между заседаниями парламента в Республике - действует президентская власть. Президент ответствен перед парламентом.
5. Высшим исполнительным органом является правительство Республики. Его избирает парламент, утверждает президент.
6. Власть на местах будет осуществляться на основе новой Конституции Республики, поддержанной народом и принятой парламентом.
7. Земля и богатства ее недр являются собственностью Республики. Партия будет давать необходимый отпор всем тем, от кого будут исходить территориальные притязания к исторически сложившейся государственности Республики в рамках ее границ.
8. Граждане Казахстана, несмотря на различия по языку, вере, полу, возрасту или политическим взглядам, в соответствии со Всеобщей декларацией о правах человека, равны перед единым Создателем и парламентскими законами.
9. Религия должна отделиться от государства не на словах, а на деле (мечети, церкви и др.). Казахи и другие представители мусульман регистрацию брака, развод, выдачу свидетельства о рождении, похороны и другие религиозные обряды по желанию людей должны производить в мечети.
10. Казахский язык является государственным языком и языком межнационального общения. Будут пользоваться уважением и заботой языки и культуры всех национальностей, проживающих в Казахстане.
11. Национал-демократическая партия «Желто?сан» поддерживает создание национальных воинских формирований в каждой республике и дислоцирование войсковых частей на национальных территориях.
12. Будет вестись борьба, чтобы не допустить новых экологических катастроф. А с министерств, виновных в нарушении экологии, будут вытребованы средства для возмещения убытков, понесенных народом.
Активизация деятельности политических и общественных объединений привела в июне 1991 года к принятию Закона «Об общественных объединениях», юридически закрепившего многопартийность в Казахстане и провозгласившего такие важнейшие и неотъемлемые права человека и гражданина, как право на объединение, право на свободу.
Переломным в функционировании КПСС, в развертывании процессов десталинизации стал 1988 год. Состоявшаяся в этом году XIX Всесоюзная партийная конференция легализовала то, о чем, как о наиболее необходимом и актуальном, говорили в низовых партячейках. В резолюции «О борьбе с бюрократизмом» конференция потребовала, чтобы «подбор и расстановка кадров велись открыто, на конкурсной, состязательной основе». В русле решений состоявшейся конференции партийные организации при подборе и выдвижении кадров чаще стали практиковать более демократические процедуры. Например, в 1989 году из вновь избранных секретарей горкомов и райкомов партии на конкурсной основе был избран каждый третий, в 1990 году более половины. Подобный подход инициировал приток более свежих сил в руководящие структуры. В Казахстане этот процесс до 1989 года был не столь заметным. Попытки отдельных делегатов на XVI съезде Компартии Казахстана более критически оценить деятельность республиканской партийной организации и ее руководства не увенчались успехом. Тем не менее, именно с 1985 по 1990 годы в составе партийной организации Казахстана произошли те изменения, которые сыграли впоследствии позитивную роль в становлении многопартийности.
Так, например, в эти годы произошло не только омоложение кадров руководящего звена, но и усилился приток в партийные органы представителей науки, культуры, творческих профессий. На этом этапе реформаторские силы внутри Коммунистической партии сами были объективно заинтересованы в привлечении в свои ряды людей более компетентных, неординарно мыслящих, обладавших всесторонними политологическими знаниями. Это был краткий период мезальянса между реформаторски настроенными силами КПСС и не менее новаторски увлеченными представителями интеллигенции. В результате, к 1989 году более чем наполовину обновился состав руководящих работников Компартии Казахстана.
- Несмотря на то, что в конце 1989 года количество вышедших из компартии превысило количество вступивших, в 1990 году по-прежнему самой массовой по численности оставалась Компартия. В рядах казахстанской парторганизации к концу 1990 года насчитывалось около 800 тыс. коммунистов. Практически все ключевые должности в государственном аппарате занимали ее представители. Среди депутатов Советов всех уровней коммунисты составляли 52,7%.
После августовских событий 1991 года Компартия Казахстана вышла из состава КПСС.
7 СЕНТЯБРЯ 1991 г.
XVIП-й внеочередной съезд Коммунистической партии Казахстана I принял решение о самороспуске. Преемницей КПК стала вновь созданная; Социалистическая партия.
На Внеочередном и чрезвычайном съезде Компартии Казахстана, состоявшемся 7 сентября 1991 года, было принято решение о роспуске Компартии Казахстана и создании новой партии. Вновь созданная партия получила название «Социалистическая партия Казахстана» (СПК). В первой половине 1990-х годов СПК была крупной и авторитетной партией, в ее рядах насчитывалось 47 тысяч человек различных национальностей. Она имела свои печатные органы - газеты «Республика» и «Сухбат».
Часть членов Компартии вошла в состав партии «Народный Конгресс Казахстана». Инициаторами создания этой партии выступили осенью
1991 года известные и популярные в стране и за рубежом поэты и общественные деятели Олжас Сулейменов и Мухтар Шаханов. Основная задача партии заключалась в том, чтобы используя парламентские методы, добиваться дальнейшего социально-экономического развития страны. Партия провозгласила, что поддерживает новый курс президента и придерживается принципов интернационализма.
Консервативно настроенное крыло коммунистов сохранило свою приверженность идеям КПСС.
Важным фактором политической активности населения стали выборы народных депутатов. В начале 1990 года велась предвыборная борьба за депутатские мандаты в Верховном Совете Казахской ССР 12-го созыва. В избирательный процесс включились политизированные группы, неформальные объединения. В предвыборной борьбе за 360 депутатских мандатов участвовало более 2000 кандидатов.
25 МАРТА 1990 г.
Состоялись первые демократические выборы депутатов Верховного Совета Казахской ССР.
25 марта 1990 года состоялись демократические выборы депутатов Верховного Совета Казахской ССР. Депутатами Верховного Совета республики стали ученые, юристы, ректоры вузов, религиозные деятели. По политическим взглядоам из 340 депутатов только 51 -- были представителями Компартии.
Председателем Верховного Совета был избран Ерик Магзумович Асанбаев.
АСАНБАЕВ Ерик Магзумович (1936-2004) - государственный деятель Казахстана, вице-президент Республики Казахстан (1991-1993).
АБДИЛЬДИН Серикболсын Абдильдаевич (25 ноября 1937 г.р.) -- казахстанский политик, пер- I вый секретарь Коммунистической партии Казах- стана (1991--2010). В 1999 году выдвигал свою кан- дидатуру на выборах президента Казахстана, на Н которых занял второе место с 11,7% голосов.
Заместителями председателя - постоянный представитель Казахстана в Москве Серикболсын Абдильдаевич Абдильдин и доцент Алма- Атинской ВПШ Зинаида Федотова. Под руководством Е.А. Асанбаева Парламент работал до 11 декабря 1991 года, затем этот пост перешел С.А. Абдильдину.
Работа советского Парламента, который принимал решения в социально-экономической сфере постепенно начала приходить в противоречие с проводимыми реформами в стране. Этим Парламент замедлял темпы модернизации, консервировал устаревшую структуру экономики. По мере развития событий противоречие между курсом исполнительной власти советским Парламентом усиливалось.
ВВЕДЕНИЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА
24 апреля 1990 года Верховный Совет учредил должность Президента Казахской ССР, приняв Закон «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР».
ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА КАЗАХСКОЙ ССР И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) КАЗАХСКОЙ ССР
из Закона Казахской ССР
24 апреля 1990 г.
В целях обеспечения дальнейшего развития осуществляемых в республике глубоких политических и экономических преобразований, укрепления конституционного строя, прав, свобод и безопасности граждан, улучшения взаимодействия высших органов государственной власти и управления Казахской ССР Верховный Совет Казахской Советской Социалистической Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Учредить пост Президента Казахской Советской Социалистической Республики
2. Дополнить Конституцию Казахской ССР новой главой 12/1 следующего содержания:
ГЛАВА 12/1 ПРЕЗИДЕНТ КАЗАХСКОЙ ССР
Статья 114. Главой Казахской Советской Социалистической Республики является Президент Казахской ССР.
Статья 114/1. Президентом Казахской ССР может быть избран гражданин Казахской ССР не моложе тридцати пяти и не старше шестидесяти пяти лет, постоянно проживающий на территории Казахской ССР не менее десяти лет, владеющий казахским и русским языками. Одно и то же лицо не может быть Президентом Казахской ССР более двух сроков подряд.
Президент Казахской ССР избирается гражданами Казахской ССР на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Число кандидатов на пост Президента Казахской ССР не ограничивается. Выборы Президента Казахской ССР считаются действительными, если в них приняло участие не менее пятидесяти процентов избирателей. Избранным считается кандидат, получивший больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Порядок выборов Президента Казахской ССР определяется Законом Казахской ССР «О выборах Президента Казахской ССР».
Президент Казахской ССР не может быть одновременно народным депутатом Казахской ССР или местного Совета народных депутатов.
Президент Казахской ССР вправе участвовать в работе Верховного Совета Казахской ССР, Президиума Верховного Совета Казахской ССР и председательствовать на заседаниях Совета Министров Казахской ССР.
Лицо, являющееся Президентом Казахской ССР, может получать заработную плату только по этой должности.
Статья 114/ 2. При вступлении в должность Президент Казахской ССР приносит присягу на заседании Верховного Совета Казахской ССР.
Статья 114/ 3. Президент Казахской ССР:
1) выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан на территории республики, Конституции и законов Казахской ССР;
2) принимает необходимое меры по охране суверенитета, безопасности, территориальной целостности республики; обеспечивает соблюдение союзного договора;
3) представляет Казахскую Советскую Социалистическую Республику внутри страны и в международных отношениях;
4) представляет Казахскую Советскую Социалистическую Республику в Совете Федерации СССР;
5) способствует осуществлению Советами народных депутатов полновластия; обеспечивает взаимодействие высших органов государственной власти и управления Казахской ССР;
6) представляет Верховному Совету Казахской ССР ежегодные доклады о положении республики и периодически информирует Верховный Совет Казахской ССР о наиболее важных вопросах внутриполитической и внешнеполитической деятельности Казахской ССР;
7) представляет Верховному Совету Казахской ССР кандидатуры на посты Председателя Совета Министров Казахской ССР, Председателя Комитета народного контроля Казахской ССР, Председателя Верховного Суда Казахской ССР, Главного государственного арбитра Казахской ССР; входит с представлениями в Верховный Совет Казахской ССР об освобождении от обязанностей указанных должностных лиц, за исключением Председателя Верховного Суда Казахской ССР;
8) ставит перед Верховным Советом Казахской ССР вопрос об отставке либо о принятии отставки Совета Министров Казахской ССР; по согласованию с председателем Совета Министров Казахской ССР освобождает от должности и назначает членов Правительства Казахской ССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета Казахской ССР;
9) подписывает законы Казахской ССР; вправе не позднее чем в двухнедельный срок возвратить закон со своими возражениями в Верховный Совет Казахской ССР для повторного обсуждения и голосования. Если Верховный Совет Казахской ССР большинством в две трети голосов от общего числа народных депутатов Казахской ССР подтвердит ранее принятое им решение, Президент Казахской ССР подписывает закон;
10) вносит предложения в Комитет конституционного надзора СССР о соответствии законов СССР, затрагивающих интересы Казахской ССР, Конституции СССР и Казахской ССР;
11) обращается к Президенту СССР с ходатайством о приостановлении действия постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, противоречащих интересам Казахской ССР; опротестовывает в Совет Министров СССР акты подведомственных ему органов управления, противоречащие интересам Казахской ССР и приостанавливает действие опротестуемых актов на территории Казахской ССР;
12) приостанавливает действие постановлений и распоряжений Совета Министров Казахской ССР, актов министерств и государственных комитетов Казахской ССР в случае несоответствия их Конституции Казахской ССР и законом Казахской ССР;
13) ведет переговоры и подписывает международные договоры Казахской ССР;
принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств; назначает и отзывает дипломатических представителей Казахской ССР в иностранных государствах и при международных организациях;
14) присваивает почетные звания Казахской ССР и награждает государственными наградами Казахской ССР;
15) решает вопросы принятия в гражданство Казахской ССР, предоставления убежища;
16) осуществляет помилование граждан, осужденных судами Казахской ССР;
17) в интересах обеспечения безопасности граждан Казахской ССР вводит чрезвычайное положение с незамедлительным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета Казахской ССР. Постановление Верховного Совета Казахской ССР по данному вопросу принимается большинством не менее двух третей от общего числа народных депутатов Казахской ССР. Режим чрезвычайного положения устанавливается законом.
Статья 114/4. При Президенте Казахской ССР действует Президентский Совет Казахской ССР, задачей которого является выработка мер по реализации основных направлений внутриполитической и внешнеполитической деятельности Казахской ССР, обеспечению безопасности республики.
Члены Президентского Совета назначаются Президентом Казахской ССР.
Председатель Совета Министров Казахской ССР входит в состав Президентского Совета по должности.
В заседаниях Президентского Совета вправе участвовать Председатель Верховного Совета Казахской ССР.
Статья 114/5. Президент Казахской ССР на основе и во исполнение Конституции Казахской ССР и законов Казахской ССР издает указы, имеющие обязательную силу на всей территории республики.
Статья 114/6. Президент Казахской ССР обладает правом неприкосновенности.
В случае нарушения Президентом Конституции Казахской ССР Верховный Совет Казахской ССР, с учетом заключения Комитета конституционного надзора Казахской ССР, не менее чем двумя третями голосов от общего числа народных депутатов Казахской ССР выражает недоверие Президенту Казахской ССР и выносит вопрос о его смещении на народное голосование (референдум).
Статья 114/7. Заместитель Президента Казахской ССР выполняет по уполномочию Президента Казахской ССР отдельные его функции и замещает Президента на случай его отсутствия или невозможности осуществления Президентом своих обязанностей.
Статья 114/8. Если Президент Казахской ССР по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового Президента Казахской ССР его полномочия переходят к заместителю Президента Казахской ССР, а если это невозможно, - к Председателю Верховного Совета Казахской ССР.
Выборы нового Президента Казахской ССР при этом должны быть проведены в трехмесячный срок.
Статья 114/9. Честь и достоинство Президента Казахской ССР охраняются законом <...>
Председатель Верховного Совета Казахской ССР Н. НАЗАРБАЕВ
События и факты 24 АПРЕЛЯ 1990 г.
Был принят Закон Казахской ССР «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР».
Учреждение поста Президента Казахской ССР не было попыткой слепого подражания центру, это было политическим продолжением процесса усиления исполнительской власти в рамках демократизации советской государственности в условиях общесоюзной федерации. Институт президентства создал правовое поле для самостоятельности Казахстана. Примечательно, что уже тогда некоторыми депутатами были высказаны мнения о необходимости избрания президента всенародным голосованием.
24 апреля 1990 года большинством голосов (317 депутатов против
18) Президентом Казахской ССР был избран Н.А. Назарбаев.
Заместителем Президента (вице-президентом) стал С.А. Терещенко.
ТЕРЕЩЕНКО Сергей Александрович (30 марта 1951 г.р.) - казахстанский политик. В 1973 году окончил Казахский сельскохозяйственный институт, получив специальность инженера-механика. С16 октября 1991 по 14 октября 1994 года - Премьер-Министр Республики Казахстан
КАРАМАНОВ Узакбай Караманович (20 августа 1937, аул У ялы Аральского района Кызылординской области) - последний Премьер-Министр Казахской ССР. С июля 1989 г. председатель Совета Министров Казахской ССР. С ноября 1990 по октябрь 1991 года Премьер-министр Кабинета Министров Казахской ССР. С 1991 года - государственный советник Республики Казахстан. В 1993-1994 гг. - испонительный директор Международного фонда спасения Арала. В 1994-- 1999 гг. -- Президент Союза строителей Казахстана. В 1999-2007 гг. - депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан второго и третьего созывов.
Для обеспечения деятельности Президента республики были образованы Канцелярия (Аппарат) Президента и Президентский совет. Главой президентского аппарата стал один из наиболее опытных администраторов Нуртай Абыкаев.
В Президентский совет - политико-консультативный орган при Главе государства - вошли Председатель Верховного Совета Ерик Асанбаев, Премьер-Министр Узакбай Караманов и ряд депутатов.
Учреждение поста президента отражало надежды народа на скорейшую реализацию экономических и политических реформ, стабилизацию социальной ситуации.
Ход политических событий в СССР и Казахстане способствовал росту авторитета и популярности Президента Н.А. Назарбаева. Деятельность Главы государства, направленная на укрепление казахстанского суверенитета и экономической независимости, острая критика недостатков и упущений союзного руководства находили поддержку и одобрение не только среди граждан Казахстана, но и среди республик Советского Союза.
Выступление Президента Казахстана Н.А. Назарбаева перед творческой молодежью. 6 ноября 1991 года
Популярность Н.А. Назарбаева в СССР настолько возросла, что в декабре 1990 года на Совете Федерации был поставлен вопрос об избрании его вице-президентом СССР. Следует отметить, что введение института президентства произошло в Казахстане на год раньше, чем в России.
Таким образом, форма правления в преддверии обретения Казахстаном независимости интегрировала атрибуты нескольких форм правления: президентской, полупрезидентской и парламентской, предполагающих наличие институтов президента, вице-президента, премьер-министра.
В 1991 году эволюция института президентства делает важный и логичный шаг - от выборов через Верховный Совет к всенародным выборам.
1 декабря 1991 года, в судьбоносные для Казахстана дни, состоялись всенародные выборы, в ходе которых Н.А. Назарбаев был избран Президентом Казахстана. За Н.А. Назарбаева проголосовало 98,78% от числа избирателей, принявших участие в выборах. Одновременно прошли выборы вице-президента: им стал Е.М. Асанбаев.
По мнению Е. Асанбаева, институт вице-президентства в идеале был задуман для облегчения в определенных обстоятельствах перехода власти и как одно из препятствий на пути рождения режима личной власти. Он мог быть успешен в цивилизованной стране с высокой политической культурой и добропорядочными отношениями между людьми. В практике постсоветского пространства треугольник «президент-вице-президент- премьер-министр» оказался нежизнеспособным. Полномочия вице-президента в Конституции РК, оказались не очень определенными, и тем более без механизма их осуществления.
2 ДЕКАБРЯ 1991 г.
Нурсултан Абишевич Назарбаев получил мандат первого избранного всем народом Президента Казахстана. Вице-президентом Казахской ССР был избран баллотировавшийся вместе с Н.А. Назарбаевым Е.М. Асанбаев.
10 декабря состоялась инаугурация Президента во Дворце Республики в Алматы. Н.А. Назарбаев дал клятву Президента Республики Казахстан - верно служить народу многонациональной республики, строго следовать Конституции Республики Казахстан, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на него обязанности Президента Республики Казахстан.
Клятва Президента Республики Казахстан - верно служить народу многонациональной республики
События и факты 10 ДЕКАБРЯ 1991 г.
Президент Казахской ССР Н.А. Назарбаев подписал Закон «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики». Новое наименование - Республика Казахстан.
10 декабря Верховный Совет Казахской ССР принял Закон о переименовании Казахской Советской Социалистической Республики в Республику Казахстан.
Н.А. Назарбаев во время принятия присяги Президента Казахской ССР. 10 декабря 1991 года
ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАИМЕНОВАНИЯ КАЗАХСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Закон Казахской ССР
Алма-Ата, 10 декабря 1991 г.
Исходя из стремления многонационального народа республики к построению демократического, независимого, миролюбивого, правового государства, основанного на принципах самоопределения, незыблемости прав и свобод человека, политическом, экономическом и идеологическом многообразии общества, Верховный Совет Казахской ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Переименовать Казахскую Советскую Социалистическую Республику в Республику Казахстан.
2. Внести соответствующие изменения в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР и Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР, законы и иные акты государственных органов Казахской ССР.
Президент Казахской Советской Социалистической Республики Н. Назарбаев
Это решение законодательно закрепило курс на демократические преобразования в обществе, гражданский мир, официальный отход от советско-социалистической идеологии.
ПРИНЯТИЕ ДЕКЛАРАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ КАЗАХСКОЙ ССР
В начале 1990-х годов в Казахстане продолжала действовать Конституция Казахской ССР 1978 года, которая содержала положения, носившие декларативный характер. В условиях быстрого развития ситуации в СССР в 1990 году появилась необходимость принятия совершенно нового законодательного акта, закрепляющего суверенные права Казахстана.
Прологом окончательного распада СССР стал «парад суверенитетов». Такое название в публицистике тех лет получил процесс суверенизации союзных республик. Центр не мог решить ни одно из накопившихся национальных проблем, и это спровоцировало движение национальных республик за образование самостоятельных государств. За считанные месяцы все союзные республики приняли декларации о своем суверенитете, о верховенстве республиканских законов над союзными. Важнейшим результатом парада суверенитетов стало перемещение политической власти из центра в республики.
Обстановка в обществе в октябре 1990 года в связи с необходимостью принятия «Декларации о суверенитете» была довольно напряженной. Особый резонанс вызвал в республиканской и союзной прессе альтернативный проект «Декларация о суверенитете», предложенный членами группы «Демократический Казахстан».
Авторы проекта исходили из того, что в 1990 году во всех союзных республиках конкурировали две концепции: национальной государственности и концепция правового государства. Обсуждение проекта Декларации было бурным. В итоге «Декларация о государственном суверенитете» была принята 25 октября 1990 года, а в ноябре 1990 года на ее основе - Закон «О совершенствовании структуры государственной власти и управления в Казахской ССР».
Президент стал главой исполнительной власти, Совет Министров был преобразован в Кабинет Министров. Формирование правительства стало прерогативой Президента. Был учрежден пост вице-президента страны. Произошло объединение аппаратов Главы государства и Совета Министров страны в единый аппарат Президента и Кабинета Министров Казахской ССР. При Президенте страны был образован консультативно-совещательный орган -- Совет Республики.
Декларация о государственном суверенитете провозгласила принцип верховенства Конституции Казахской ССР и законов на территории Казахстана, право приостанавливать на своей территории действие актов Союза ССР, нарушающих суверенные права республики. Именно с этой Декларации началось фактическое осуществление республикой своего государственного суверенитета.
В Декларации 25 октября 1990 года была закреплена неделимость и неприкосновенность территории Казахстана, страна была определена как субъект международного права. Объявление исключительной собственности республики на все природные ресурсы, экономический и научно-технический потенциал позволяло Казахстану проводить самостоятельную экономическую политику. Впервые Декларация отказалась от классового подхода к определению социальной основы государства и провозгласила национальный характер государственности. Декларация стала базовым основополагающим законодательным актом, с которого начался этап дальнейшего развития государственно-правовой системы страны по пути оформления полной государственной независимости.
Историческое значение «Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР» состоит в том, что она придала реальное содержание государственному суверенитету республики, напомнила о собственной государственности Казахстана, имеющей многовековую историю, подчеркнула принцип территориальной целостности и объявила систему разделения властей важнейшим принципом функционирования республики как демократическрго и правового государства.
ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ КАЗАХСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
25 октября 1990 г.
Верховный Совет Казахской Советской Социалистической Республики, выражая волю народа Казахстана, стремясь к созданию достойных и равных условий жизни для всех граждан Республики, считая первостепенной задачу консолидации и укрепления дружбы народов, проживающих в республике, признавая Всеобщую декларацию прав человека и право наций на свободное самоопределение, осознавая ответственность за судьбу казахской нации, исходя из решимости создания гуманного демократического правового государства, провозглашает государственный суверенитет Казахской Советской Социалистической Республики и принимает настоящую Декларацию.
1. Казахская Советская Социалистическая Республика есть суверенное государство, которое добровольно объединяется с другими республиками в Союз Суверенных Республик и строит взаимоотношения с ними на договорной основе. Казахская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из Союза.
2. Казахская ССР принимает меры по охране, защите и укреплению национальной государственности.
Возрождение и развитие самобытной культуры, традиций, языка и укрепление национального достоинства казахской нации и других национальностей, проживающих в Казахстане, являются одной из важнейших задач государственности Казахской ССР.
3. Территория Казахской ССР в существующих границах является неделимой и неприкосновенной и не может быть использована без ее согласия.
Любые насильственные действия против конституционного строя Казахской ССР, публичные призывы к нарушению целостности ее территории, а также разжигающие национальную рознь со стороны политических партий, общественных организаций, массовых объединений, иных группировок или отдельных лиц преследуются по закону.
4. Граждане Республики всех национальностей составляют народ Казахстана, и он является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти в Казахской ССР, осуществляет государственную власть как непосредственно, так и через представительные органы на основе Конституции Казахской ССР.
Право выступать от имени всего народа Республики принадлежит Верховному Совету Казахской ССР.
5. Казахская ССР имеет свое гражданство и гарантирует каждому гражданину право на сохранение гражданства СССР.
Гражданам, проживающим на территории Республики, гарантируются все права и свободы, предусмотренные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР, безотносительно к их национальной и партийной принадлежности, происхождению, социальному и имущественному положению, полу и вероисповеданию, роду занятий, месту жительства. Посягательство на гражданское и национальное равноправие карается по закону.
Казахская ССР гарантирует общественным, политическим и религиозным организациям, массовым движениям, действующим в Казахской ССР, разные правовые возможности участвовать в государственной и общественной жизни.
Казахская ССР регулирует миграционные процессы внутри Республики, между Республикой и другими республиками.
6. Государственная власть Казахской ССР обладает верховенством, самостоятельностью, полнотой внутри Республики, а также во внешних сношениях в рамках, определенных Союзным договором.
Казахская ССР самостоятельно решает все вопросы, связанные с политическим, экономическим, социальным и национально-культурным строительством в Республике, ее административно-территориальным устройством, определяет структуру и компентенцию органов государственной власти и управления, а также символы республики.
7. Государственная власть в Республике осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Законодательная власть осуществляется Верховным Советом Казахской ССР.
Президент является главой Республики и обладает высшей распорядительно-исполнительной властью.
Высшая судебная власть принадлежит Верховному Суду Казахской ССР.
Надзор за точным и единообразным исполнением законов. Казахской ССР на ее территории осуществляется Генеральным прокурором. Кандидатура Генерального прокурора Казахской ССР вносится Президентом Республики по соглашению с Генеральным прокурором СССР и утверждается Верховным Советом Казахской ССР.
8. На территории Казахской ССР, за исключением вопросов, добровольно делегированных ею Союзу, устанавливается верховенство Конституции и законов Казахской ССР, которые подлежат соблюдению и исполнению всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами и лицами без гражданства.
Казахская ССР вправе приостанавливать на своей территории действие законов и других актов высших органов Союза, нарушающих суверенные права и Конституцию Республики.
9. В исключительной собственности Республики, составляя основу ее суверенитета, находятся земля и ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа, весь экономический, научно- технический потенциал - все национальное богатство, имеющееся на ее территории.
В Казахской ССР обеспечивается многообразие и равенство форм собственности и гарантируется их защита.
Казахская ССР гарантирует охрану имущественных прав Союза, других союзных республик, иностранных государств, их граждан и организаций.
10. Казахская ССР вправе образовать государственный национальный банк, подчиненный Верховному Совету Республики, свою финансово-кредитную систему, самостоятельно формирует государственный бюджет, организует налоговую и союзно-республиканскую таможенную системы.
Казахская ССР имеет право на свою долю в общесоюзном имуществе соответственно вкладу Республики, в том числе в алмазном, валютном фондах и золотом запасе.
11. Казахская ССР самостоятельно устанавливает порядок организации охраны экологической среды республики, использования природных ресурсов, обеспечивает народу экологическую безопасность и имеет право запретить строительство и прекратить функционирование на своей территории любых предприятий, учреждений, организаций, других объектов, являющихся источником экологической опасности.
На территории республики запрещаются испытание ядерного оружия, строительство и функционирование испытательных полигонов для иных видов оружия массового уничтожения (химического, бактериологического, биологического и других).
Казахская ССР имеет право на возмещение ущерба, причиненного здоровью населения, природной среде и экономике республики действиями союзных органов, союзных республик и иных государств, а также деятельностью на ее территориии ядерных и других полигонов, объектов военно- промышленного комплекса.
12. Представителям наций и народностей, проживающим в Казахской ССР за пределами своих национально-государственных и автономных образований или не имеющим их на территории Союза, гарантируется правовое равенство и равные возможности во всех сферах общественной жизни.
Казахская ССР проявляет заботу об удовлетворении национальнокультурных, духовных и языковых потребностей казахов, проживающих за пределами республики.
13. Казахская ССР обладает правом на собственные внутренние войска, органы государственной безопасности и внутренних дел, подчиненные и подконтрольные Верховному Совету Казахской ССР и Президенту Казахской ССР.
Республика имеет право по соглашению с Правительством Союза определять порядок и условия прохождения ее гражданами воинской службы, решать вопросы размещения войск и вооружений на своей территории.
14. Казахская ССР обладает правом выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах, обмениваться дипломатическими и консульскими представителъствами, участвовать в деятельности международных организаций, в том числе ООН и ее специализированных учреждений.
Республика строит экономические и торговые связи с зарубежными государствами на основе взаимовыгодных договоров с соблюдением принципов добровольности и равноправия, самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности.
15. Охрана суверенных прав Республики осущестляется Казахской ССР и Союзом. Любое вмешательство в решение вопросов, составляющих неотъемлемое право Республики, расценивается как нарушение ее суверенитета.
16. Символы государственного суверенитета Казахской ССР - герб, флаг, гимн - являются священными и всякое надругательство над ними наказуемо законом.
17. Декларация является основой для заключения Союзного договора, разработки новой Конституции Казахской ССР, законодательных актов, реализующих статус Республики, как суверенного государства.
АВГУСТОВСКИЙ ПУТЧ 1991 ГОДА. РАСПАД СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Весной 1991 года отношения между союзным центром и суверенными республиками вступили в новую фазу. С одной стороны, 17 марта на референдуме о судьбе СССР большинство граждан высказалось за сохранение Союза, а с другой стороны, руководители республик, в том числе Украины, Прибалтики, а также России, были настроены на усиление своих позиций за счет Союза. В этой ситуации М.С. Горбачев выступил с инициативой разработки нового союзного договора.
29 июля очередное обсуждение нового Союзного договора состоялось в Ново-Огарёве во время конфиденциальной встречи М.С. Горбачева с Н.А. Назарбаевым и Б.Н. Ельциным. На ней была достигнута договоренность о подписании договора 20 августа в составе нового руководства. Пост президента М.С. Горбачев оставлял за собой, пост премьер-министра Союза Суверенных Государств был предложен Н.А. Назарбаеву, а должности силовых министров СССР предполагалось отдать ельцинской команде.
ЕЛЬЦИН Борис Николаевич (1 февраля 1931 - 23 апреля 2007) - советский партийный и российский политический и государственный деятель, первый Президент Российской Федерации. Избирался Президентом два раза -12 июня 1991 года и 3 июля 1996 года, занимал эту должность до 31 декабря 1999 года. Вошел в историю как первый избранный Президент России, один из организаторов сопротивления действиям ГКЧП, радикальный реформатор общественно-политического и экономического устройства России. Известен также своим курсом на отказ от социализма и решением о запрете КПСС.
По мнению Б.Н. Ельцина, нашедшему отражение в его книге «Записки президента», содержание разговора на данной встрече стало сигналом для августовского путча 1991 года, особенно для наиболее консервативно настроенных руководителей Союза.
В ночь на 19 августа Президент СССР М.С. Горбачев, находившийся на отдыхе в Форосе в Крыму, был отстранен от власти. В стране с 4 часов утра вводилось чрезвычайное положение сроком на шесть месяцев в связи с якобы неспособностью по состоянию здоровья М.С. Горбачева
18-21 АВГУСТА 1991 г.
В стране было объявлено об образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению. Президент СССР М.С. Горбачев был отстранен от исполнения обязанностей.
исполнять президентские обязанности. В Заявлении Советского руководства, опубликованном в газете «Правда», сообщалось, что обязанности президента возлагаются на вице-президента Геннадия Ивановича Янаева, а управление страной - на Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который состоял из ряда высокопоставленных партийно-советских чиновников.
УКАЗ
Основная цель лидеров ГКЧП заключалась в недопущении развала СССР, который, как они считали, должен был начаться 20 августа во время первого этапа подписания нового союзного договора, превращающего СССР в конфедерацию - Союз Суверенных Государств. Новоявленный исполняющий обязанности президента Г.И. Янаев заявлял в интервью радиостанции «Эхо Москвы»: «20 числа мы не позволили подписать союзный договор. Лидеры ГКЧП стремились сохранить прежние порядки. Над страной нависла тень сталинизма, военной диктатуры и ограничения свободы.
Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) - самопровозглашенный орган в СССР, состоявший из ряда представителей руководства ЦК КПСС и правительства СССР, осуществивший 18--21 августа 1991 года «августовский путч» - попытку насильственного отстранения МС. Горбачева с поста Президента СССР, смены проводимого им курса и срыва намеченного на 20 августа 1991 года подписания «Договора о Союзе Суверенных Государств». Действия ГКЧП были квалифицированы Верховным Советом СССР как государственный переворот. После провала попытки переворота 21 августа 1991 года все члены ГКЧП были арестованы, за исключением покончившего с собой министра внутренних дел СССР Бориса Пуго.
В Москву были введены войска и бронетехника. Против ГКЧП выступило руководство Российской Федерации во главе с президентом Б.Н. Ельциным. По их призыву у Белого дома собрались массы москвичей, среди которых были представители самых разных социальных групп - от демократической общественности, студенческой молодежи, интеллигенции и ветеранов Афганской войны до участников криминальных структур и «мелкой буржуазии». В стране создалась тревожная ситуация.
19 и 20 августа Президент Н.А. Назарбаев выступил с заявлениями, в которых особый упор сделал на необходимости сохранения спокойствия и выдержки, на том, что чрезвычайное положение в Казахстане не вводится, и вся полнота власти в соответствии с Декларацией о суверенитете и Конституцией Казахской ССР, принадлежит советским органам. Президент призвал личный состав частей и подразделений Вооруженных Сил, КГБ и МВД СССР, дислоцированных в Казахстане, к верности конституционным нормам, при этом акцентируя внимание на укреплении суверенитета и верности принципам демократии, сохранении Союза, проведении дальнейших реформ.
Гэкачекисты не решились применить военную силу. Войска были возвращены в казармы. Попытка государственного переворота провалилась.
21 августа на самолете, присланном Правительством России, М.С. Горбачев вернулся в Москву. Лидеры ГКЧП были арестованы и преданы суду.
Провал путча ГКЧП знаменовал распад советской политической системы, кризис вертикали власти «центр -- республики», поскольку был связан с крахом структур, составлявших стержень системы и сохранявших в своих руках рычаги власти - КПСС и КГБ.
События и факты 22 АВГУСТА 1991г.
Был подписан Указ Президента Казахской Советской Социалистической Республики «О прекращении деятельности организационных структур политических партий, других общественных объединений и массовых общественных движений в органах прокуратуры, государственной безопасности, внутренних дел, юстиции, государственного арбитража, судах и таможне Казахской ССР».
События и факты 28 АВГУСТА 1991г.
Состоялся пленум ЦК Компартии Казахстана, который принял постановление о прекращении деятельности ЦК Компартии Казахстана.
8 декабря 1991 года в Беловежской пуще, в резиденции руководителей Беларуси в Вискулях, лидеры трех республик Б. Ельцин (Россия), Л. Кравчук (Украина) и С. Шушкевич (Беларусь) подписали документ, в котором было сказано: «Союз ССР, как субъект международного политического права и геополитическая реальность, прекратил свое существование». Там же была достигнута договоренность о создании СНГ - Содружества Независимых Государств.
На Беловежских переговорах 7-8 декабря 1991 г. основным автором текста Соглашения о роспуске СССР и создании Союза Независимых государств был Государственный советник РСФСР по правовым вопросам С.М: Шахрай. Ему принадлежал аргумент: СССР создавался в 1918-1921 годах четырьмя независимыми государствами -- РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Федерацией. Поскольку ЗСФСР перестала существовать, рстались три субъекта, некогда образовавшие Союз, причем их право на самоопределение неизменно сохранялось и в вариантах союзных договоров, и в Конституции СССР. Однако создание СНГ без прямого участия Казахстана и республик Центральной Азии была ошибочным.
ЗАЯВЛЕНИЕ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РСФСР, УКРАИНЫ
8 декабря 1991 г. Минск
Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины,
- Отмечая, что переговоры о подготовке,нового союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом;
- Констатируя, что недальновидная политика центра привела к глубокому экономическому и политическому кризису, к развалу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества;
- Принимая во внимание возрастание социальной напряженности во многих регионах бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам с многочисленными человеческими жертвами;
- Осознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и назревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 года подписано соглашение.
Содружество Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР, Украины является открытым для присоединения всех государств- членов Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего соглашения.
Государства-члены Содружества намерены проводить курс на укрепление международного мира и безопасности. Они гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР, обеспечивают единый контроль за ядерным оружием и его нераспространение.
Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич
Президент РСФСР Б. Ельцин
Президент Украины Л. Кравчук
Историческая справка
Н.А. Назарбаев, вспоминал, что 9 декабря, в Москве «состоялась совместная встреча, в которой приняли участие М. Горбачев, Б. Ельцин и я. Б. Ельцин подробно рассказал о принятых в Беловежье решениях. Более двух часов шел довольно напряженный и нервный разговор между М. Горбачевым и Б. Ельциным о сути Беловежского соглашения... Было обидно за страну и за обоих лидеров, которые могли быть вместе. Однако диалога не получилось».
13 декабря по инициативе Н.А. Назарбаева в Ашхабаде встретились президенты Центрально-Азиатских государств. Туркменская сторона предложила рассмотреть проект создания Конфедерации Центрально- Азиатских государств в ответ на решения в Беловежье. В итоге многочасовых переговоров, трезво оценив ситуацию, Н.А. Назарбаев и И.А. Каримов настояли на начале диалога со славянскими республиками, чтобы не допустить развала СССР по оси Европа - Азия и поставили условие, что их страны войдут в состав СНГ на правах учредителей, а не присоединившихся. Президент Казахстана настоял на проведении следующей встречи с участием всех заинтересованных государств в Казахстане.
13 ДЕКАБРЯ 1991 г.
На Ашгабатской встрече руководителей Средней Азии и Казахстана президенты Н. Назарбаев, А. Акаев, Р. Набиев, С. Ниязов, И. Каримов подписали Решение глав государств-участников ашгабатской встречи, о необходимости совместных действий по ликвидации последствий чернобыльской аварии и трагедии Арала, а также Соглашение об экономическом сотрудничестве по строительству железнодорожной линии Теджен - Серахс.
Заключение Беловежского соглашения руководителями трех славянских республик создало напряженную ситуацию. В 1996 году Н.А. Назарбаев вспоминал: «Сегодня многие забыли ситуацию тех лет, но мы действительно стояли на пороге создания двух союзов -- славянского и тюркского с подключением Таджикистана».
ЗАЯВЛЕНИЕ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН, РЕСПУБЛИКА КЫРГЫЗСТАН, РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН, ТУРКМЕНИСТАН, РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН
Ашхабад, 13 декабря 1991 года
Главы государств Назарбаев Н.А., Акаев А.А., Набиев Р.Н., Ниязов С.А., Каримов И.А., в соответствии с договоренностями, достигнутыми на встречах в Алма-Ате (1990) и в Ташкенте (1991), собрались на очередную консультативную встречу в Ашхабаде, где обсудили ситуацию, сложившуюся после подписания в Минске Соглашения о создании Содружества Независимых Государств. В результате всестороннего обмена мнениями и анализа политической обстановки участники встречи заявляют следующее:
Стремление лидеров Республики Беларусь, РСФСР и Украины создать на месте ранее бесправных республик объединенные в содружество независимые правовые государства воспринимается нами с пониманием. Минская инициатива по созданию Содружества Независимых Государств с участием в нем Украины носит позитивный характер. Однако соглашение об этом явилось для нас полной неожиданностью.
Участники совещания согласны с утверждением о том, что процесс новой интеграции субъектов прежнего СССР на основе решений 5 Съезда Народных депутатов СССР зашел в тупик. Недальновидная политика центра привела к глубокому экономическому и политическому кризису, к развалу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев населения общества.
Участники встречи полагают, что:
- необходима координация усилий по формированию Содружества Независимых Государств;
- создание Содружества Независимых Государств должно проходить на правовой основе;
- должно быть обеспечено равноправное участие субъектов бывшего Союза в процессе выработки решений и документов о Содружестве Независимых Государств. При этом все государства, образующие содружество, должны быть признаны в качестве учре-
дителей и указаны в тексте соглашения как Высокие Договаривающиеся Стороны;
- следует учесть в этих документах, решениях и соглашениях исторические и социально-экономические реалии республик Средней Азии и Казахстана, которые при подготовке Соглашения о содружестве, к сожалению, не принимались во внимание;
- Содружество Независимых Государств должно гарантировать равноправие всех наций и народностей, защиту их прав и интересов;
- Содружество Независимых Государств не может образовываться по этническому, конфессиональному или любому иному признаку, нарушающему права человека и народов;
- Содружество Независимых Государств признает и уважает территориальную целостность и неприкосновенность ныне существующих границ;
- в интересах сохранения стратегической стабильности в мире целесообразно обеспечить единый контроль над ядерным оружием и объединенное командование войсками стратегического сдерживания и военно-морскими силами;
Подобные документы
Подъем национального движения во второй половине 1980-х гг. и проекты национально-государственного самоопределения (формирование Милли Меджлис, проект "Идель-Урал"). Принятие и содержание Декларации о государственном суверенитете Татарстана 1990 года.
презентация [783,1 K], добавлен 22.01.2014Государственное устройство по Конституции 1977 г. Нарастание кризиса государственного управления СССР на рубеже 90-х годов. Попытки реанимирования советской системы. Устранение КПСС из системы управления страной. Распад СССР и его основные последствия.
курсовая работа [49,3 K], добавлен 23.11.2012Годы независимости Республики Казахстан. Флаг и герб Казахстана. Принятие Конституции страны. Официальное определение казахстанской границы, легализация пограничной линии. Рост авторитета Казахстана в мире. Достижения казахстанских спортсменов.
доклад [15,4 K], добавлен 21.10.2011Выборы Президента Казахской ССР в 1991 г. в соответствии с постановлением Верховного Совета республики. Подписание основных законов о независимости, принятие первой Конституции суверенного Казахстана. Введение национальной валюты. Проведение референдума.
презентация [4,4 M], добавлен 05.03.2013Первые поселения на территории нынешнего Казахстана. Появление кочевого скотоводства. Матриархат, андроновская культура. Казахстан в составе Российской империи. Декларация о государственном суверенитете, развитие экономики. История казахских городов.
презентация [2,6 M], добавлен 15.02.2011Приращение территории и формирование новых границ в различных регионах Российской империи. Строительство и совершенствование системы охраны и защиты границы империи в 1725–1827 гг., принципы и этапы организации специальной службы и ее полномочия.
курсовая работа [55,4 K], добавлен 07.01.2014Сохранение патриархально-феодальных отношений у народов Средней Азии в первые годы Советской власти и декреты советской власти об их отмене. Становление тоталитарной системы в Казахстане. Преобразование КазССР в союзную Республику, конституция 1937 г.
реферат [20,5 K], добавлен 13.02.2011Создание Семиреченского казачьего войска. Участие его в походе на Хивинское и Кокандское ханства. Проведение государственной колонизационной политики на территории Средней Азии. Освоение новых земель, охрана государственной границы на юго-востоке страны.
курсовая работа [33,7 K], добавлен 24.01.2014Средневековые государства на территории Казахстана. Формирование казахской народности и образование Казахского ханства, его социально-экономическая структура, экономика, культура. Казахстан в период присоединения к России. Система казарменного социализма.
курс лекций [366,6 K], добавлен 15.05.2012Предпосылки, история создания, разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года. Характеристика Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, конструкции Советской власти, бюджетного и избирательного права, положений о гербе и флаге РСФСР.
курсовая работа [40,7 K], добавлен 01.03.2012
