Совершенствование методологии инвестирования воспроизводства мощностей в угольной промышленности России.

Формирование инвестиций для действующих и воспроизводство выбывающих мощностей в угольной промышленности. Характеристика инвестиционной политики за рубежом. Методология формирования экономически обоснованных цен на уголь. Общие сведения о горной ренте.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид диссертация
Язык русский
Дата добавления 19.03.2009
Размер файла 995,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В настоящее время экономика страны и население еще не оправились от потрясений 1991, 1993 и августа 1998 года. Поэтому целесообразнее выбрать менее глобальный путь и принять к реализации второй вариант, тем более, что и в этом случае можно избежать ежегодных решений по определению размера дотаций, размер которых как показывает практика последних лет всегда оказывается ниже потребности в них. Это во-первых, а во-вторых, характер и практика распределения этих дотаций, как правило, выходят далеко за рамки экономической объективности и нравственной беспристрастности, что вносит существенный дисбаланс в проблему поддержания и развития шахтного фонда отрасли. В этом случае более целесообразно вместо распределения дотаций на поддержание отрасли принять другое и более экономически обоснованное решение, а именно - исключить из перечня налогооблагаемых отраслей те отрасли, которые нуждаются по объективным причинам в выделении для них тех или иных дотаций из государственного бюджета. Тем самым исключается излишняя необходимость перекладывания финансовых ресурсов из одних разделов государственного бюджета в другие и устраняется коммерческий интерес в распределении дотаций, что по определению должно благотворно сказаться на оздоровлении состояния базовых отраслей национальной экономики, а также на нравственном уровне административных работников, занимающихся распределением указанных дотаций.

В качестве коэффициента дисконтирования целесообразнее всего принять величину учетной ставки за банковский кредит. Это предложение позволяет рассматривать и угольную отрасль промышленности в качестве конкурентоспособной отрасли для вложения инвестиций в строительство новых или реконструкцию (техническое перевооружение) действующих шахт и разрезов. Это, конечно, не означает, что весь объем строительных работ и приобретения оборудования должен осуществляться за счет кредитов банков.

Зарубежная практика подсказывает, что основной объем ассигнований на строительство новых промышленных объектов осуществляется, как правило, либо за счет государственных инвестиций, либо за счет собственного или акционерного капитала (за счет выпуска дополнительных акций под новый проект) и только в случае затягивания строительства или проявления других неблагоприятных факторов инвесторы (заказчики) вынуждены бывают обращаться к кредитам банков под соответствующие долгосрочные проценты (нередко под гарантии правительств этих государств с компенсацией процентов за кредит полностью или частично по соответствующим ставкам реструктуризации задолженностей).

В расчетах по определению цен на уголь, прибыли, эффективности инвестиций и других стоимостных параметров будущего предприятия целесообразно также учитывать удорожание строительства в зависимости от объемов ежегодно осваиваемых капиталовложений и длительности всего инвестиционного периода независимо от источника финансирования, так как и собственные средства, вложенные в другие проекты или положенные на банковский депозит, все равно должны приносить инвестору доход на вложенный капитал.

В рыночных условиях капитал, в какие бы проекты он ни вкладывался, должен в обязательном порядке приносить владельцу доход, причем с соблюдением принципа «равной прибыли на равный капитал». Конечно соблюдение данного принципа для различных отраслей и в разных регионах в полной мере практически неосуществимо, но в этом случае надо помнить и знать, что экономические законы и закономерности в отличие от законов физического мира действуют не в абсолютной форме, а в виде превалирующей в той или иной мере тенденции с последующей конвергенцией (выравниванием) трендов до объективно обусловленного уровня.

Поэтому неравномерности получения прибыли по объемам и срокам на примерно одинаковый капитал, вложенный в разные отрасли хозяйственной деятельности являются вполне допустимыми, стимулируя тем самым перелив капитала в отрасли, обеспечивающие большую в данный момент доходность и ускоренные темпы насыщения рынка в этой сфере хозяйственной деятельности.

В период строительства угледобывающих предприятий, как и любых других, вовлекаемые финансовые, трудовые и материально-технические ресурсы в течение всего инвестиционного периода не приносят инвесторам никакой финансовой выгоды. Компенсация вложенных средств начинается только после ввода предприятия в действие, когда оно начинает выпускать готовую продукцию и вместе с выручкой начинает приносить и прибыль, значительная часть которой должна пойти на возврат кредита с процентами и компенсацию собственных расходов инвесторов, связанных с инвестиционной и хозяйственно-производственной деятельностью и только после погашения кредита владелец введенного в действие предприятия может вкладывать свою прибыль в другие проекты (разумеется это правило не исключает при соответствующих обоснованиях одновременно осуществлять платежи за кредит и вкладывать свои накопления в другие более выгодные или первоочередные по каким-либо обстоятельствам проекты). Именно по указанной выше причине и следует, на наш взгляд, заранее учитывать инвестиции в цене и стоимости будущего конечного для соответствующей отрасли продукта, особенно, если этим продуктом является такое сырье как каменный или бурый уголь, нефть, природный газ или другие полезные ископаемые, залегающие в недрах и требующие значительных сроков и средств на их поиски, разведку, вскрытие и извлечение из недр на поверхность для использования в народном хозяйстве страны (после приватизации более 80-90 % бывшей общенародной собственности, временно находившейся в использовании государством, перешло в частные руки, поэтому термин «народное хозяйство» в настоящее время фактически утратил свое значение и теперь может называться как частно-корпоративное или с большими допущениями, но более приемлемое как национальное хозяйство страны).

Определение размера компенсации за вложенный капитал в строительство (реконструкцию) шахт и разрезов при использовании как привлеченных, так и собственных финансовых ресурсов и составляет важную часть настоящего исследования. Это необходимо для того, чтобы цена угля повсеместно во всех регионах страны отвечала требованиям нормальной рыночной экономики.

Поэтому недопустимо, чтобы величина учетной ставки за банковский кредит превышала бы или даже была бы сравнима с размерами прибыли горнодобывающих предприятий, условия труда в которых намного труднее и технологически опаснее, чем в комфортабельных помещениях государственных и коммерческих банках даже с учетом сложившегося уровня криминала в этой сфере деятельности.

По опыту зарубежных стран величина учетной ставки (учитывающей только прибыль банка) за крупный долгосрочный банковский кредит не должна превышать 1,5-3,0% (вместо 15-ти и даже 23-х процентов годовых в настоящее время) и должна находиться под контролем государственных финансовых органов. Для этого в уставном фонде каждого банка должен размещаться определенный пакет государственных акций с наличием в нем в обязательном порядке «золотой» акции, дающей право управлять деятельностью банка по важнейшим направлениям его деятельности (установление величины ставки за кредиты, очередность предоставления кредитов и их объемы, кадровая политика, штатное расписание и размеры заработной платы в зависимости от специализации, квалификации, объема и качества труда работников банка).

В целях обеспечения необходимой и достаточной действенности такого контроля государство должно располагать финансовыми ресурсами, достаточными для того, чтобы выделить в любом регионе необходимый кредит любому потенциальному застройщику под величину процента в указанном выше интервале.

Угольная отрасль промышленности является наиболее фондо- энерго- и трудоемкой отраслью промышленности. Далеко не каждый, даже самый солидный инвестор, рискнет вкладывать свой капитал в проекты, срок реализации которых, как правило, выходит за десятилетний период. Поэтому при закладке новых угледобывающих предприятий следует особенно внимательно учитывать весь комплекс рыночных условий, влияющих на эффективность и рентабельность будущего предприятия (особенного внимания заслуживает при этом целесообразность создания промышленных комплексов, в состав которых входили бы и производители и потребители угля, где высокие издержки одних предприятий покрывались бы более высокой и «быстрой» прибылью других).

В данной работе впервые делается попытка заранее учесть все основные финансовые и экономические факторы, чтобы избежать возможности нерентабельности или тем более банкротства будущего угольного разреза или шахты. Поэтому, при анализе основных экономических факторов, оказывающих достаточно заметное влияние на разработку экономического механизма формирования и постоянного воспроизводства финансовых ресурсов для гарантированного обеспечения воспроизводства производственных мощностей в угольной промышленности, постоянно и неуклонно дает о себе знать проблема необходимости разработки таких цен на угольную продукцию, которые позволили бы осуществлять своевременно и в необходимых объемах воспроизводство выбывающих мощностей с тем, чтобы весь производственный комплекс страны мог работать ритмично и без необоснованного риска оказаться в аварийной ситуации в социальном секторе или в производственной сфере деятельности. В связи с этим, в качестве исходной посылки для расчета экономически обоснованных цен на уголь следует, на наш взгляд, прежде всего рассчитать трудовую стоимость добычи угля с учетом инвестиционной составляющей, гарантирующей воспроизводство выбывающих мощностей угледобывающих предприятий. Чтобы расчет экономически обоснованных цен на уголь был достаточно обоснованным воспользуемся разработанными ранее при расчете величины инвестиционной составляющей формулами, учитывающими взаимосвязь затраченных на строительство (реконструкцию или техническое перевооружение) предприятия капиталовложений с учетом сроков строительства, размера процента за кредит и размера потребной доли прибыли на воспроизводство выбывающего предприятия (или горизонта):

Кm х qn = ? (Рi х qi) n ( 9 ) ;

?(Рi х qi)n = pmin х (qn - 1) : (q - 1), ( 10 );

откуда: pmin = Km х qn (q - 1) : (qn - 1) ( 11 ),

где: Кm - сметная стоимость строительства предприятия с учетом продолжительности строительства, годовых объемов осваиваемых (или намечаемых к освоению) инвестиций и размера учетной ставки за банковский кредит, млн руб;

?(Рi х qi)n

общая масса чистой прибыли предприятия, предназначенная для воспроизводства мощности предприятия, млн руб;

qi = s + 1, ( 12 ) где s - учетная ставка за кредит банка;

pmin - искомая величина части прибыли предприятия, предназначенная для компенсации вложенного капитала на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) предприятия, млн руб;

n - срок окупаемости инвестиций, равный в пределе сроку отработки запасов угля, вскрытых за счет данных инвестиций;

i - соответствующий год эксплуатации предприятия по порядку от начала эксплуатации.

То есть объем капиталовложений на строительство объекта, скорректированный на рыночные условия (Кm), должен сравняться по величине с суммой минимальной прибыли предприятия в течение периода отработки запасов угля, вскрытых с помощью капиталовложений на строительство данного предприятия, для компенсации авансированных на строительство (реконструкцию) данного предприятия инвестиций. Под минимальной прибылью следует понимать ту ее часть, которая предназначается для компенсации авансированного капитала на строительство угледобывающего предприятия или его реконструкцию (техническое перевооружение), не затрагивая других частей общей балансовой прибыли, полученной при реализации угля.

Рассмотрим приведенные выше рассуждения на конкретном примере (уже использованном выше) и показывающем как именно сроки строительства влияют на удорожание сметной стоимости строительства предприятий:

сметная стоимость строительства шахты мощностью 1 млн. тонн составляет 120 млн. руб в сметных ценах 1991 года;

срок строительства шахты - 5 лет;

срок окупаемости капиталовложений 6 лет;

нормативы годовых инвестиций для предприятия такой мощности составляют: в первый год строительства 8% от сметной стоимости, во второй год - 18%, в третий год - 23%, в четвертый год - 26% и в последний пятый год - 25%;

годовые объемы капитальных вложений, с учетом приведенных выше нормативов и учетной ставки за банковский кредит в размере 20% годовых, составят в первый год строительства - 120*0,08*1,26 = 28,67 млн. руб (в сметных ценах), во второй год строительства - 120*0,23*1,25 = 52,72 млн. руб, в третий год - 120*0,26*1,24 = 64,7 млн. руб, в четвертый год - 120*0,25*1,23 = 60,13 млн. руб и в последний год строительства - 120*0,17*1,22 = 29,38 млн руб.

Всего за весь период строительства сметная стоимость составит с учетом длительности инвестиционного цикла в размере 5 лет и при постоянной учетной ставке за банковский кредит в размере 20% (1,2) - 242,6 млн. руб.

Тогда, в соответствии с формулой (11), минимально допустимая прибыль шахты в период эксплуатации составит: pmin = 242,6*1,26*(1,2-1) : (1,26-1) = 72,8 млн. руб в год.

При учетной ставке 10% годовых и сроке окупаемости капитальных вложений 6 лет минимальная допустимая чистая прибыль предприятия должна составлять не менее 22,5 млн руб в год или при мощности шахты 1 млн. т в год 22,5 руб на 1 тонну добычи угля, что при себестоимости угля в ценах 1990 года в сумме 18 руб/т определяет цену угля в размере: 22,5+18,00=40,5 руб/т, что при индексе инфляции в 2001 году в промышленности на уровне 21,01 единиц составит 850,9 руб/т при действовавших в 1 полугодии 2001 года рыночных ценах на уголь у производителя от 123,8 до 261,5 руб/т и у потребителя от 321,8 до 680 руб за тонну без учета услуг посредников, которые нередко превышают транспортные тарифы, в результате чего цены на уголь для потребителей поднимаются до уровня 450-1200 руб/т. При использовании на строительство указанной шахты ассигнований под 20% годовых цена на уголь (с учетом компенсации затрат) должна будет составить 18,00 + 72,8 = 90,8 руб за 1 тонну в ценах 1991 года или в ценах 2001 года: 90,2 х 21,01 = 1895,1 рубля за 1 тонну угля, что с учетом затрат на обогащение и транспортировку угля потребителям, а также с учетом услуг посредников, которые в настоящее время оцениваются выше, чем трудоемкость добычи угля, делает такой проект явно неэффективным. Тем более что индекс инфляции постоянно растет примерно такими же темпами как падает благосостояние населения. Поэтому строительство новых шахт в полном объеме за счет кредитов коммерческих банков является в настоящее время делом совершенно неперспективным. Это означает, что использование на эти цели государственных средств в условиях сложившейся тенденции продолжающейся инфляции и деятельности коммерческих банков с высокими процентами за кредиты также является занятием непродуктивным, направленным в конечном итоге против интересов малоимущего населения страны.

Если государство постоянно будет вкладывать средства из федерального бюджета в явно неэффективные проекты, а коммерческие банки будут извлекать максимально высокие прибыли из высокоприбыльных проектов, устанавливая высокие ставки за кредиты в краткосрочные бизнес-планы, то такой перекос в экономике неминуемо и в непродолжительные сроки приведет к такому дисбалансу в экономике, что никакой политический режим не в силах будет устоять какими бы силовыми структурами он ни поддерживался.

Экономические законы, неприметные на первый взгляд, особенно для неспециалистов в этой области, какими бы амбициями администраторы-менеджеры самых разных направлений и уровней управления национальным или отраслевым хозяйством ни обладали, действуют неумолимо. Особенно экономические закономерности развития экономики страны и ведущих ее отраслей не терпят длительных дисбалансов, хронических нарушений пропорций не только в объемах и номенклатуре конечного общественного продукта, но и в финансовой сфере, в которой диспропорции в размерах прибыли на вложенный капитал государственных и коммерческих банков особенно ощутимо и целенаправленно ведут к общему экономическому кризису в экономике любой страны.

Поэтому выход из кризиса в угольной промышленности следует искать в других направлениях.

В качестве одного из таких направлений и представляется целесообразным реализовать идею включения затрат на воспроизводство мощности в цену угля в полном объеме в соответствии с требованиями рыночной экономики. Это тем более целесообразно сделать именно сейчас, поскольку рыночные условия, о которых так горячо, много и убедительно говорили политические деятели демократической ориентации, еще в полной мере так и не наступили, но подготовка необходимых условий к их приходу уже проведена и, следовательно, в ближайшем будущем можно ожидать планомерного появления рыночных отношений и в угольной промышленности. Поэтому в целях обеспечения последовательного перехода непосредственно к объекту нашего исследования следует напомнить исходные положения о порядке формирования цен на уголь и прибыли в настоящий экономический период. Цены на уголь в настоящее время, складываются, в основном, из следующих основных показателей: затрат на вскрытие и подготовку запасов угля к отработке, добычу, переработку, доставку и реализацию его потребителям, амортизационных отчислений, прибыли, налогов и прочих затрат, имеющих для разных предприятий нередко совершенно различную структуру и размеры которых, как правило, не выходят за пределы 5-8% от цены продукта. Что касается размера амортизационных отчислений, то детальный анализ их величины, места и роли в ценообразовании приведен выше (глава 1, раздел 1.4).

Необходимость снижения цен на уголь и другие виды продукции является объективной потребностью общественно-экономического развития любой общественно-хозяйственной структуры в направлении дальнейшего перераспределения общественных потребностей в целях все более полного и качественного удовлетворения материальных потребностей и развития интеллектуального и духовного уровня населения, не исключая при этом и элитной прослойки общества. Основными путями снижения цен на уголь являются: снижение железнодорожных тарифов за доставку угля и за посреднические услуги по его реализации до уровня рентабельности добычи угля с понижающим коэффициентом за условия труда до уровня 0,2-0,3 по отношению к трудоемкости добычи угля. В чисто практическом аспекте необходимость снижения цен на уголь определяется, в первую очередь, массовыми неплатежами как со стороны потребителей угля производственными отраслями, так и коммунально-бытовым сектором, в котором из-за низкого уровня заработной платы трудящихся и пенсий населения (значительно ниже прожиточного минимума, в среднем в настоящее время в 5-6 раз) никаких перспектив для компенсации издержек добычи угля не предвидится ни в ближайшей, ни в далекой перспективе.

А затраты на добычу угля неуклонно растут. Это вызвано как специфическими особенностями технологии добычи угля, так и рядом других объективных факторов, к которым добавились еще и текущие экономические и финансовые реформы. Кроме того, как известно, наиболее богатые месторождения угля, расположенные вблизи хозяйственных центров, уже вовлечены в разработку, а поддержание и развитие действующих и строительство новых производственных мощностей в новых и необжитых районах обходится все дороже, труднее и требует значительно больше времени и ресурсов на осуществление подготовительных работ (строительство магистральных дорог и подъездных путей к ним, проведение линий электропередач (ЛЭП) высокого напряжения со строительством дорогостоящих понизительных и преобразовательных электроподстанций с блоками электрозащиты и т. д., подведение теплотрасс или строительство собственных котельных, очистных сооружений и других непрофильных, но обязательных промышленных объектов, а также жилья и всего комплекса объектов непроизводственной инфраструктуры).

Темпы же развития научно-технического прогресса и административно-организационные мероприятия не в состоянии не только обеспечить снижения издержек добычи угля, но даже нейтрализовать дальнейшего ухудшения условий его добычи. Следовательно, возможности снижения цен на уголь за счет снижения издержек производства даже с привлечением новейших технологий и техники нового уровня весьма ограничены. Более того, в связи с резким удорожанием цен на основное технологическое оборудование и еще более значительное снижение заработной платы шахтеров возникает экономическая целесообразность использования в ряде случаев (при соответствующих технико-экономических обоснованиях) вместо дорогостоящей техники по выемке угля дешевой рабочей силы. Экономическая эффективность добычи угля при этом может вполне ощутимо возрасти. Как ни парадоксально выглядит такая целесообразность, но когда характер экономических реформ носит однобокий характер, то возникновение таких экономически парадоксальных явлений является вполне закономерным и вскоре может стать вполне обычным делом.

Что касается прибыли, то размер ее объективно обусловлен известным принципом “равной прибыли на равный капитал”. Игнорирование этого принципа с заменой его в период господства плановой системы на среднюю норму прибыли привело к явно неэффективному использованию финансовых и материально-технических ресурсов и падению таких важнейших показателей как производительность труда и уровень жизни населения, а вслед за этим и всей административной надстройки, не сумевшей по определению понять смысла и сути социально-экономических закономерностей развития экономики страны. Одной из главных специфических особенностей угольной промышленности является длительный инвестиционный цикл при строительстве шахт и разрезов. На строительство новой и достаточно мощной шахты затрачивается от 7-10 до 15 лет и более. Работы по реконструкции шахты, связанные с подготовкой нового горизонта, занимают несколько меньше времени, как правило, на 20-40%, что приводит к продолжительности реконструкции шахт от 5 до 15 лет, иногда и больше. За такой длительный срок даже при самой минимальной ставке за банковский кредит первоначальные затраты весьма существенно возрастают, что неизбежно ведет к такому размеру потребной прибыли, при которой цена на уголь становится значительно выше мировых цен, где сроки строительства и реконструкции угольных шахт в 2-3 раза меньше и финансовые рычаги даже при весьма умеренных средних ставках за кредит делают уголь вполне конкурентоспособным топливно-энергетическим ресурсом. Поэтому включение инвестиций, вкладываемых в строительство шахт и разрезов, в состав стоимости и цены угля в полном объеме с учетом продолжительности строительства и величины учетной ставки за кредит, является экономически вполне обоснованным и объективно обусловлено характером проводимых в стране и угольной отрасли хозяйственно-экономических реформ.

Чтобы убедиться в том как именно продолжительность и объемы инвестиций на протяжении всего инвестиционного цикла влияют на прибыль и цену угля проведем соответствующие расчеты в соответствии с предложенными выше формулами (9-12) по конкретным объектам (табл. 11).

Рассчитанная таким путем прибыль должна компенсировать авансированный капитал с учетом его “замораживания” в период инвестиционного цикла и “размораживания” в результате реализации угля в период эксплуатации шахты. Разумеется, что реальная прибыль должна быть больше минимальной с тем, чтобы предприятие, помимо воспроизводства вводимых мощностей, имело возможность в ходе эксплуатации заменять физически или морально устаревшее оборудование не просто новым такого же типа, что и прежнее, а более совершенным; осуществлять модернизацию, в первую очередь, основного технологического оборудования, неуклонно проводить техническое перевооружение или реконструкцию с увеличением мощности угледобывающих предприятий или улучшением других технико-экономических показателей, не исключая вложения средств в улучшение экологии региона или социально-бытовых условий жизнедеятельности трудовых ресурсов данного предприятия и их семей. Из табл. 11 видно как длительные сроки строительства угольных предприятий и высокие проценты за долгосрочные банковские кредиты оказывают весьма сильное влияние на величину прибыли, необходимой для компенсации вложенных инвестиций, а также на рентабельность и эффективность работы шахт, исчисленной отношением прибыли к вызвавшим ее затратам.

Так, например, для шахт с непродолжительным инвестиционным циклом, таких, например, как: “Заповедная Северная” № 2 (со сроком строительства соответственно 4 года) для того, чтобы обеспечить окупаемость инвестиций в соответствии с Региональной программой, достаточно иметь величину прибыли для компенсации затрат на эти цели всего лишь в размере 0,52 руб на 1т мощности (в сметных ценах 1991г., средний индекс пересчета в цены 2001 года составляет 21,01 единиц) при ставке за кредит в размере 10 % годовых и соответственно 1,45 руб/т при учетной ставке за кредит в размере 20 % годовых.

Таблица 11.

Влияние продолжительности строительства на экономическую эффективность работы угольных шахт (в сметных ценах 1991 г.).

Шахты:

Продолжительность

стр-ва,

лет

Себестоимость

Цена угля

оптовая

Срок

службы

гор-та

Прибыль

проектная

Прибыль

расчетная

Эффективность инвестиций по:

руб /т

ЧДД

ИД

прибыли

к затратам

руб/т

руб/т

q =1,2

q =1,1

УГЛЕПРОМ

12,7

25,31

26,89

23,5

8,96

16,85

3,08

15508

13,5

0,354

Бельцевская

17

23,76

12,3

15,7

9,15

28,62

3,96

13828

80,3

0,385

Рюриковская

11

43,89

13,51

9,6

10,05

47,67

12,61

14515

63,4

0,229

Октябрьская Южная

18

33,47

30,77

18,9

8,1

105,8

12,81

6803

12,4

0,242

Заповедная-Северная-2

4

30,24

61,38

44,9

13,55

1,45

0,52

77,6

0,9

0,448

Примечание: ЧДД -чистый дисконтированный доход, ИД - индекс доходности.

В то же время при длительных сроках строительства (17 лет и более), чтобы компенсировать затраты на строительство угольных шахт требуется прибыли в размере от 28,62 до 105,8 руб/т при ставке за кредит из расчета 20% годовых и в размере 3,96-12,61 руб/т из расчета 10% годовых., а в ценах 2001 года соответственно от 615,3 до 2274 руб/т, что оказывается на практике не под силу подавляющему числу потребителей угля. Приведенные выше примеры (табл. 11) достаточно наглядно иллюстрируют рыночный механизм объективно обусловленного возрастания авансированного капитала за счет увеличения потребной прибыли на воспроизводство мощности предприятий в зависимости от продолжительности строительства, объемов осваиваемых ежегодно инвестиций и величины учетной ставки за банковский кредит. Чтобы убедиться как именно этот механизм будет действовать в реальных условиях, нами выполнены и предлагаются вашему вниманию расчеты по определению величины расчетных цен (в базовых ценах 1991 года) для сравнения с проектными данными, также приведенными к базовому периоду с соответствующим пересчетом в цены 2001 года. Это сделано для того, чтобы обеспечить экономически обоснованное и корректное сопоставление цен на строительную продукцию, включаемых в состав стоимости и цен на уголь в целях обеспечения своевременного воспроизводства выбывающих мощностей, с фактическими ценами на уголь у производителей этой продукции, то есть без учета затрат на транспортировку угля потребителям и без учета цен за посреднические услуги по реализации угля. Указанные расчеты приведены в следующей таблице (табл. 12). Из табл. 12 видно, что расчетные цены на уголь, полученные с учетом включения в их состав инвестиционных затрат на воспроизводство выбывающих мощностей под 10% годовых, по 13 шахтам-новостройкам составляют от 703 руб/т по шахте «Платовская» до 4328 руб/т по шахте «Воркутинская» № 33 или в среднем 1249 руб/т, что в 1,6 раза превышает средний уровень по проектам строительства этих шахт. Как известно из практики за длительный период существования плановой экономики, фактические показатели введенных в действие угольных шахт и разрезов в 2-3 раза, а нередко и больше бывают хуже проектных данных по этим же показателям.

Эффективность работы проектных организаций оценивалась уровнем проектных показателей. Поэтому проектировщики вынуждены были в целях утверждения представляемого ими проекта в утверждающую инстанцию (Министерство угольной промышленности СССР, Госплан СССР и Госстрой СССР) искусственно завышать данные по основным показателям проекта (производительность труда, нагрузки на очистные забои, мощность предприятия) и, напротив, занижать такие показатели как сметная стоимость, себестоимость продукции).

Таблица 12.

Расчет минимально-допустимой прибыли в целях воспроизводства мощности и цены угля, руб/т

Шахты и разрезы:

В ценах 1991 года, руб/т

В ценах 2001 года

Мощность

Смета

Т стр.

Km

Pmin

C-A

Цена, руб/т

Расчетная-

По проекту

тыс. т

млн руб

лет

руб/т

руб/т

руб/т

расчетная

проектная

руб/т

руб/т

Шахты

66350

11360

12

367,0

35,7

23,76

59,5

31,1

1249

653

Воркутинская- 33

1800

686

23

1579

156,9

20,65

177,5

36,1

4328

880

Воргашорская- 4

5100

1134

13

495,1

48,5

19,5

68,0

36,1

1631

866

Усинская-1

4500

1127

13

555,2

54,5

20,61

75,1

30,9

1802

741

Чернореченская-1

4500

792

13

397,8

38,8

16,02

54,8

30,9

1310

739

Чернореченская-2

4500

712,8

8

272,0

26,2

18,2

44,4

30,9

1053

733

Бельцевская

1800

172,2

16

254,8

24,4

18,64

43,0

24,9

1018

589

Деевская-1

900

222

10

461,9

45,1

18,64

63,7

24,9

1529

598

Рюриковская

900

229

11

501,8

49,2

18,64

67,8

24,9

1629

597

Обидимская

450

110

7

318,1

30,0

18,64

48,6

24,9

1158

593

Заповедная-Северная-1

300

46,8

6

232,9

22,2

22,4

44,6

44,9

1043

1050

Заповедная-Северная-2

300

47,2

6

234,9

22,4

23,3

45,7

44,9

1066

1047

Платовская

300

16,92

5

79,83

6,9

24,2

31,1

44,9

703

1014

Октябрьская-Южная

1500

404,8

19

846,4

83,6

25,1

108,7

44,9

2615

1080

В результате этого для достижения проектных показателей (в первую очередь мощности шахты или разреза) руководители вновь введенных в действие предприятий вынуждены были нанимать дополнительную рабочую силу, размещать которую приходилось в наспех построенных жилищах (бараках, балках, в частном секторе), поскольку затрат на дополнительное жилье в проекте не было предусмотрено. Именно по этой причине чаще всего и в первую очередь шахтеры и их семьи жили в примитивных жилищах, далеко не всегда приспособленных для этих целей. Поэтому и цены на уголь по проектным данным как правило оказывались заниженными в несколько раз. В связи с этим сравнение с проектными данными не является достаточно корректным.

Следует при этом отметить следующее: сравнение полученных расчетным путем цен на уголь с включением в их состав инвестиций на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение шахт и разрезов на данной стадии расчетов с проектными данными, заниженными из-за не включения в их состав весьма значительных затрат на реализацию угля (ввиду отсутствия у проектных организаций таких данных по всей структуре потребителей угля) не корректно еще и за счет того, что полученные расчетом цены не учитывают налогов на прибыль и НДС, а также горной ренты на качество углей и условия их залегания с учетом также влияния на размер этих цен и горнотехнических факторов по отработке угольных пластов. Поэтому для того, чтобы указанное сравнение было более корректным, следует вместо проектных данных привести либо фактические рыночные цены, либо расчетные, полученные на основе теории трудовой стоимости, которые необходимо скорректировать на неучтенные факторы (затраты посредников по реализации угля, НДС на железнодорожные тарифы и другие). Кроме того, расчетная стоимость угля с учетом инвестиций должна быть скорректирована с учетом налогов, потребительной стоимости (горной ренты на качество угля) и горной ренты на условия залегания и отработки запасов угля. Главной целью включения инвестиций на строительство (реконструкцию) угледобывающих предприятий является создание нормальных экономических условий для поддержания мощностей действующих шахт и разрезов и воспроизводства новых дополнительных мощностей в угольной отрасли в целях удовлетворения потребностей национальной экономики в угле.

В этих целях размер инвестиций на поддержание шахтного фонда и обеспечение необходимого уровня прибыли должны гарантировать реальную возможность постоянного обновления основных производственных фондов и своевременную подготовку к отработке вскрываемых промышленных запасов угля. При недостаточной мощности соответствующего регионального строительного комплекса следует предусмотреть из этого же источника или за счет кредитов банков необходимые ассигнования на развитие действующих и создание при обоснованной необходимости новых предприятий строительной индустрии (предприятий ЖБИ, ДСК, БРУ и других, необходимых для намечаемых объемов строительства) и промышленности строительных материалов (щебеночных, гравийных, глиняных, песчаных, известковых, алебастровых и других необходимых для строительства соответствующих типов зданий и сооружений карьеров), а также и непосредственных строительных организаций (участков, стройуправлений, трестов, ПМК и т. д.) как общего строительного, так и специального назначения. Учитывая длительный инвестиционный цикл строительства новых и реконструкции (технического перевооружения, модернизации) действующих шахт и разрезов, следует предусмотреть уровень их рентабельности не ниже, а сравнительно более высокий, чем в других отраслях с непродолжительным инвестиционным циклом. Это необходимо для того, чтобы обеспечить стабильный уровень необходимой конкурентной состязательности предприятий как с длительным инвестиционным циклом, так и предприятий с непродолжительными сроками строительства.

Кроме того, в состав инвестиций на создание производственных мощностей, в соответствие с нормативами, должны быть включены затраты на строительство жилья и всей непроизводственной инфраструктуры, а также затраты по охране и развитию окружающей природной среды и рекультивации нарушенных горными и строительными работами плодородных и пригодных для земледелия или отдыха населения земель. Уровень социальной защищенности трудящихся и населения, а также всей непроизводственной инфраструктуры, должен быть таким, чтобы не только гарантировать снижение текучести и миграции трудящихся из угольных регионов до минимального уровня, но и не только исключить эту негативную тенденцию, принявшую в последнее время хронический, необратимый и возрастающий характер, но и обратить ее вспять, то есть обеспечить социально-экономические условия для привлечения полноценных трудовых ресурсов из центральных районов в регионы функционирования угольной промышленности. Необходимость осуществления этих мероприятий подтверждается еще и тем, что подготовка шахтерских кадров - это не только длительный и дорогостоящий процесс по сравнению с подготовкой кадров в других отраслях (например, в сельском или лесном хозяйстве, в строительстве, легкой или бумажной промышленности и т.д.), но и носит традиционный семейно-преемственный характер, утрата которого может принести тяжелые последствия в этом важном деле и привести к хронической нехватке трудовых ресурсов в угольной промышленности и заметно ухудшить их качественный состав. Достаточно при этом вспомнить как в годы Отечественной войны 1941-1945 гг. возвращали шахтеров с фронта, чтобы обеспечить необходимый уровень добычи угля в угольных шахтах. Следует при этом отметить, что принижение роли шахтеров никогда не приносило положительных результатов ни интересам угольной отрасли, ни стране. Поэтому уровень заработной платы шахтеров должен обеспечивать не только их физиологическое выживание, но гарантировать всестороннее развитие физических, интеллектуальных, нравственных и культурных качеств.

Таким образом, в состав трудовой стоимости угля, помимо текущих издержек на добычу и переработку, а также доставку и реализацию угля следует в обязательном порядке включать затраты как на разведку запасов, так и на их вскрытие и подготовку к отработке (на первом этапе), то есть на воспроизводство средств производства и их периодическое обновление по мере физического износа или морального старения, причем, если позволяют горно-геологические и производственные условия, то воспроизводство мощности на нижележащих горизонтах угольных шахт целесообразнее всего осуществлять с увеличением производственной мощности и улучшением других технико-экономических показателей.

В этих целях нами и предлагается либо изменить коренным образом порядок определения и расчета амортизационных отчислений в соответствии с приведенными выше экономическими обоснованиями и расчетами для рыночных условий, либо вместо этого показателя ввести в состав стоимости угля не облагаемый налогами инвестиционный фонд на правах самостоятельного элемента стоимости продукции (то есть, не включая его в состав себестоимости продукции, исключив при этом из ее состава амортизационные отчисления).

Точно также рекомендуется выделить в самостоятельный элемент стоимости продукции и налоги (предусмотрев в качестве фондообразующего показателя для них выручку от реализуемой продукции), исключив одновременно их исчисление из многочисленных показателей стоимости продукции (прибыли, фонда оплаты труда, заработной платы, выручки от реализации продукции и т. д.), избавив тем самым многочисленных бухгалтерских работников от весьма трудоемкой, нудной и совершенно не нужной работы по вытаскиванию из общей стоимости продукции отдельных ее элементов, чтобы начислять на них по разнообразным и постоянно меняющимся процентам и коэффициентам фискальные суммы налогообложения с последующим их суммированием и потом новым распределением и перераспределением по местным, региональным и федеральным бюджетам.

Совершенно не лишним при этом будет отметить, что величина этих, по существу, бросовых затрат по мере их интенсивного роста, как это имеет место в настоящее время, в скором времени будет вполне сопоставима с затратами на создание недостающих производственных мощностей в угольной промышленности. В настоящее время функционирует свыше 40 видов налогов, в том числе:

­ налог на добавленную стоимость от 10 до 20-28%, один из самых сложных налогов понимания его экономической сущности из-за отсутствия в Налоговом Кодексе определения самого показателя добавленной стоимости, порядка исчисления как разницы между исходящим НДС и входящим НДС и порядка уплаты в бюджет;

­ акцизы - от 15 до 30% от налоговой базы или по специальным ставкам в рублях;

­ налог на доходы физических лиц - от 13 до 35%;

­ единый социальный налог, в состав которого входят четыре вида налогов: федеральный налог - 28%, фонд социального страхования Российской Федерации - 4,0-5,4%, федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0,2%, территориальные фонды обязательного медицинского страхования -3,4 %;

­ налоги на прибыли предприятий и организаций - 24% (первоначально были установлены в размере 35% с последующим снижением сначала до 28%, затем до 24%, следует предположить, что на этом уровне динамика снижения размера ставки этого налога не будет стабильной);

­ налог на добычу полезных ископаемых - 4,0% (при добыче угля);

­ платежи за пользование природными ресурсами устанавливаются законодательством Российской Федерации в соответствии с порядком. Установленным Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 (п.1 ст. 19), Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими.

Всего Федеральных налогов и сборов в настоящее время действует 15 единиц (без учета их разделения на структурные составляющие и подзаконные акты), региональных - 5 единиц, местных - 6 единиц и прочих - 16 единиц. Такого обилия налогов и сборов с физических (частных) и юридических (предприятий и организаций) лиц и невероятно сложного порядка расчета их размеров, а также порядка и сроков уплаты в соответствующие налоговые органы не в состоянии выдержать никакая экономика. Поэтому необходимость упорядочения такой сложной системы налогообложения предприятий, организаций и населения назрела уже весьма основательно и нуждается в незамедлительном принятии соответствующих организационных и административных мероприятий. В связи с этим, в порядке научной инициативы и здравого смысла предлагается вместо дальнейшего совершенствования и усложнения действующей системы налогообложения, отменив ее полностью, принять Единый налог от выручки реализуемой товарной продукции и услуг в размерах государственного бюджета на содержание надстройки, включая отрасли, не производящие конкретной материальной продукции и бытовых услуг (отрасли просвещения, здравоохранения, культуры, обороны страны, управления экономикой и политикой страны и прочие). Порядок исчисления такого налога предельно несложен. Для этого достаточно величину государственного бюджета на содержание надстройки разделить на суммарную величину валового внутреннего продукта (ВВП) и полученный результат после округления с учетом непредвиденных расходов в обществе в виде процента от выручки каждого предприятия перечислять в государственный бюджет, предварительно включив его величину в денежном выражении в состав цены и выручки от реализации товарной продукции. В принципе в целях упрощения и такого порядка можно было бы ограничиться исчислением этого налога только с выручки от реализации конечного товарного продукта, исключив из налогооблагаемой базы сферу услуг и предприятия первых переделов конечного продукта.

Оба варианта включения инвестиций на воспроизводство мощностей угледобывающих предприятий (в виде амортизации в составе себестоимости и в виде инвестиционного фонда как самостоятельного элемента стоимости продукции) в состав цены угля и выручки от реализации товарной продукции являются практически равноценными. Однако, принимая во внимание весьма нерешительный характер вяло протекающих финансово-экономических реформаций в части формирования в текущих предрыночных условиях новой системы финансово-экономических показателей, вероятнее всего следует склониться к первому варианту, то есть просто усовершенствовать существующую систему исчисления амортизационных отчислений, приспособив ее к рыночным условиям в соответствии с методическими рекомендациями, изложенными в настоящем исследовании, выделив при этом их в самостоятельный структурный компонент стоимости и цены угля, сохранив прежнее наименование - амортизационные начисления. Тем более, что перейти к новой и экономически вполне осмысленной структуре основных технико-экономических показателей можно будет и несколько позднее, очевидно после прихода в высшие эшелоны управления экономикой страны более молодых и продвинутых в части интеллектуальной и профессиональной подготовки специалистов и готовности их к осмысленному риску и внедрению экономически обоснованных и объективных новаций.

Скорее всего, как показывает опыт прошлых лет, это станет возможным после того как разработанные и предлагаемые к внедрению в хозяйственную деятельность предприятий и организаций вышеизложенные рекомендации получат заслуженную оценку и практическое широкое применение в отрасли. Поэтому вопрос о внедрении научных разработок в практику текущей хозяйственной деятельности вновь отодвигается на неопределенное время.

Несомненным является лишь то, что включение в состав стоимости угля инвестиций на создание новых шахт и разрезов как и на обустройство (реконструкцию, техническое перевооружение) действующих предприятий является экономически вполне обоснованным и объективно обусловлено сложившимся экономическим положением в стране, связанным с переходом и угольной отрасли, наряду с другими отраслями топливно-энергетического комплекса и промышленности в целом, к реальным рыночным условиям в стране.

В приведенной ниже табл. 13 приведены результаты расчета окончательной величины сметной стоимости строительства шахт и разрезов с учетом следующих показателей:

­ учетной ставки за банковский кредит в размере 10% годовых;

­ срока окупаемости в размере 10 лет по первому варианту и 20 лет по второму варианту;

­ продолжительности строительства.

Продолжительность строительства угольных шахт колеблется в очень широких пределах: от 4 лет - шахта «Заповедная-Северная» №1 АО «Гуковуголь» до 23 лет - «шахта Калиновская» АО «Ростовуголь», а по некоторым особо крупным разрезам еще больше, в частности продолжительность строительства разреза Назаровский в Красноярском крае с вводом в 2006 году составит к этому сроку 27 лет, разреза Березовский (Красноярский край) с вводом в действие в 2009 году - 29 лет, в Восточной Сибири: разреза Мугунский с вводом в действие в 2010 году - 24 года, разреза Харанорский с БФ (Читинская угольная компания) с вводом в действие в 2011 году - 28 лет, разреза Тугнуйский (Читинская угольная компания) с вводом в действие в 2015 году - 34 года.

Из табл. 13 также видно, что при указанных выше условиях сметная стоимость по всему кругу новостроек за период их строительства возросла в среднем в 3,2 раза, в том числе по шахте «Казанковская» в Кузбассе - в 5,7 раза, по разрезу «Бачатский» - в 3,8 раза, по разрезу «Талдинский», начатому строительством в 1982 и намечаемому к окончательному вводу в действие лишь в 2017 году - в 9,1 раза, по Восточной Сибири в среднем - в 4,9 раз, в том числе по Назаровскому разрезу - в 2,6 раза, по Березовскому разрезу № 1- в 7 раз, по Мугунскому разрезу - в 6,3 раза, по Харанорскому разрезу - в 4,7 раза, по предприятиям Дальнего Востока - в среднем почти в 2 раза. Из табл. 13 видно также, какое большое влияние в угольной промышленности сроки окупаемости капитальных вложений оказывают на финансово-экономическое положение угольных предприятий. Так, при принятых сроках окупаемости в размере 10 лет прибыль угольных предприятий в среднем должна составлять не менее 24,7 руб/т, что при индексе инфляции в 2003 году в размере 26 единиц составит 642,2 руб в расчете на 1 тонну угля у производителя, а у потребителя с учетом железнодорожных тарифов и услуг посредников свыше 1500 руб/т, что заметно выше платежеспособного спроса на уголь, особенно у потребителей социальной сферы. Естественно, что в таких жестких финансовых условиях, диктуемых коммерческими банками, а также посредниками по реализации угля и владельцами железных дорог угольная промышленность в целом обеспечить свою жизнедеятельность будет не в состоянии, исключая несколько наиболее рентабельных предприятий.

Даже при сроке окупаемости в 20 лет у многих предприятий, отрабатывающих запасы угля, залегающие далеко не в самых худших горно-геологических условиях при трудовой стоимости угля в среднем в размере 17,8 руб/т (табл. 12) в ценах 1991 года (516 руб./т в ценах 2003 года) у производителя могут возникнуть финансовые проблемы с воспроизводством выбывающих мощностей. Без финансово-экономического взаимодействия с другими предприятиями, занимающимися добычей углеродосодержащих полезных ископаемых, таким предприятиям обеспечить нормальные финансово-экономические условия для поддержания и развития будет практически невозможно.

Именно поэтому созданный топливно-энергетический комплекс отраслей, производящих топливно-энергетическое сырье уже в настоящее время остро нуждается в преобразовании в единый производственно-промышленный комплекс, основой которого должен стать единый экономический механизм формирования цен на создаваемую его предприятиями и промыслами продукцию на основе фактических затрат труда и природной энергоемкости добываемого сырья. Этот экономический механизм призван обеспечить нормальные финансово-экономические условия для функционирования и развития и угледобывающих предприятий, и нефтегазовых промыслов на основе перераспределения горной ренты между всеми предприятиями этого комплекса, поскольку национальные потребности экономики не могут быть обеспечены только за счет нефти и природного газа, тем более что черная металлургия не может функционировать без кокса, который в данном случае является не только энергетическим, но и технологическим сырьем для предприятий черной металлургии.

Таблица 13.

Расчет инвестиционной составляющей в цене угля, (руб/т в сметных ценах 1991 года)

Показатели

Сроки

Строительства

Сметная

Стоимость

Km

Ps

Pn

Ps

Pn

Млн руб

Млн руб

Руб/т

Млн руб

Руб/т

Углепром

15123

44451

7229,8

24,7

5215

17,8

Вост. Донбасс

1604,5

3622

585,0

47,8

420,1

34,3

Ао Гуковуголь

63,72

91,0

10,4

16,0

5,4

8,3

Заповедная-сев.1

4

46,8

66,2

6,4

21,3

2,5

8,3

Ш.Платовская

6

16,92

24,8

4,0

11,5

2,9

8,3

Ао ростовуголь

1541

3531

574,6

49,5

414,7

35,7

Ш.Садкинская

8

31,8

54,9

8,9

8,1

6,4

0,2

Ш.Октябрьская-Южн.

19

352

1237

201,3

134,2

145,3

96,9

Ш.Садкинская-Вост

8

267,8

429,1

69,8

46,6

50,4

33,6

Ш.Калиновская Восточная

23

411

1054

171,6

57,2

123,8

41,3

Ш.Калиновская Восточная

6

411

625,1

101,7

33,9

73,4

24,5

Кадамовская-зап.

11

67,1

130,4

21,2

14,1

15,3

10,2

Кузбасс

4603,5

13909,6

2263,7

29,2

1633,8

21,1

Ш. Анжерская-южная

20

238,8

701,4

114,2

63,4

82,4

45,8

Р.Колыванский

18

126,8

255,6

41,6

13,9

30,0

10,0

Ш.Костромовская

4

44,3

62,3

10,1

8,4

7,3

6,1

Ш.Беловская-Коксовая

5

83,3

105,5

17,2

14,3

12,4

10,3

Уч.Егозовский-Глубокий

4

42,8

63,5

10,3

12,2

7,5

8,8

Ш. Менчерепская №4

12

206,2

387,3

63,0

52,5

45,5

37,9

Ш.Котинская

21

394,6

947,1

154,1

51,4

111,2

37,1

Ш.Камышанская

15

188,9

338,8

55,1

36,8

39,8

26,5

Ш.N 7 Соколовская

11

189

334,9

54,5

36,3

39,3

26,2

Ш. Казанковская

23

185,9

1064,4

173,2

115,5

125,0

83,3

Ш. Ульяновская

4

101,8

173,8

28,3

9,4

20,4

6,8

Уч-к Ерунаковский

5

91,8

130,0

21,2

7,1

15,3

5,1

Ш.Томусинская

8

105

179,9

29,3

12,2

21,1

8,8

Ш.Талдинская-Южная

16

139,4

301,9

49,1

32,8

35,5

23,6

Р. Талдинский-северная

19

126,2

372,8

60,7

30,3

43,8

21,9

Бачатский(им 50 лет Октября)

22

450,9

1728,9

281,4

23,4

203,1

16,9

Ерунаковский (байдаевский)

11

180

302,5

49,2

24,6

35,5

17,8

Талдинский

30

481

4354,0

708,6

70,9

511,4

51,1

Сибиргинский

19

104,7

292,3

47,6

6,8

34,3

4,9

Восточная

сибирь

3524

17272,6

2811,0

23,7

2028,8

17,1

Р. Назаровский

27

353,4

906,2

147,5

10,5

106,4

7,6

Р. Березовский - 1

29

1250

8737,5

1422,0

25,9

1026,3

18,7

Р. Переяславский

16

85,3

194,2

31,6

21,1

22,8

15,2

Р. Ибрейский

9

45,5

81,2

13,2

8,8

9,5

6,4

Р. Козульский

3

12

16,0

2,6

5,2

1,9

3,8

Р. Изыхский

5

19,57

27,0

4,4

2,8

3,2

2,0

Р. Мугунский

24

328,3

2082,9

339,0

33,9

244,7

24,5

Р. Харанорский

28

208,7

986,2

160,5

13,4

115,8

9,7

Р. Тугнуйский

34

408,9

3127,9

509,1

56,6

367,4

40,8

Уч. Мотовский

1

90

137,0

22,3

14,9

16,1

10,7

Р. Ишидейский

5

604

745,9

121,4

13,5

87,6

9,7

Р. Урейский

2

2,6

3,6

0,6

7,3

0,4

5,3

Р. Зашуланский


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.