Социальная интеграция уволенных военнослужащих в период реформы вооруженных сил Российской Федерации (2008-2020 гг.)

Результаты социальной практики адаптации и интеграция бывших военнослужащих на основе существующих источников изложены в табл. 5.

Данные, приведенные в таблице, показывают, что в ряде стран создана заблаговременная многоуровневая система социальной адаптации в работе с военнослужащими, при этом она обеспечена законодательно и имеет адекватную финансовую базу. В этих условиях уволенные военнослужащие не испытывают серьезных психологических стрессов и нуждаются, в основном, в профессиональной адаптации.

Основываясь на зарубежном опыте в системе социальной адаптации и интеграции бывших военнослужащих и членов их семей, полагаем, что применительно к российской специфике необходимо обратить внимание на следующие факторы:

_ систематическую корректировку нормативно-правовой базы социального положения уволенных военнослужащих;

_ дополнительное материальное поощрение военнослужащих, желающих уволиться добровольно, во время реформ ВС;

_ создание и поддержка общественных организаций, представляющих и защищающих социальные права уволенных военнослужащих;

_ предоставление информации и заблаговременная подготовка военнослужащих, подлежащих увольнению, к поведению на рынке труда;

_ принятие во внимание личностно-психологических характеристик уволенных военнослужащих и проблем внешнего и внутреннего характера, с которыми им приходится сталкиваться в процессе адаптации и интеграции в условия гражданской жизни (индивидуальный подход, адресная помощь);

_ формирование условий для получения гражданских профессий во время военной службы.

Начало XXI столетия ознаменовано активным и динамичным развитием во всем мире информационных и телекоммуникационных технологий. В связи с этим целесообразно наряду с зарубежным опытом использовать новейшие информационные технологии, что позволит модернизировать работу в сфере социальной адаптации и интеграции уволенных военнослужащих и сориентирует ее на поиск новых методов и форм с учетом конъюнктуры новых рыночных условий.

Новые формы социальной работы с военнослужащими, увольняемыми из рядов ВС РФ, с использованием новейших информационных технологий и Интернет-ресурсов начали формироваться лишь недавно. Как справедливо полагает В.С. Дудченко, «создание такой работы на основе концептуальных моделей, реализованных в информационной системе и построенной с использованием современных информационных технологий, может стать инструментарием при решении государственных программ социальной защиты уволенных военнослужащих» Дудченко В.С. Инновационные технологии: учебно-методическое пособие / Отв. ред. Ю.М. Резник. - М.: Изд-во «Союз», 1996. .

Исследования, проводимые Центром социологических исследований МО РФ, показывают, что военнослужащие, использующие инновационные методы, уже до увольнения в достаточной степени готовы к интеграции в условия гражданской жизни и четко представляют себе дальнейшие действия. Использование таких методов особенно актуально в отдаленных воинских частях и местах компактного проживания военнослужащих.

Так как приоритетной задачей для увольняемых военнослужащих является трудоустройство, то в ходе воплощения в жизнь программы «Реализация социальных гарантий военнослужащим, увольняемым с военной службы» было создано структурное подразделение - Межрегиональный Центр дистанционного обучения. В Центре имеется комплекс программно-аппаратных и телекоммуникационных средств и учебно-методических материалов, который дает возможность организовать общедоступное дистанционное обучение в локальной компьютерной сети. Данная форма работы как пилотный проект уже успешно используется государственным бюджетным учреждением социального обслуживания МО (ГБУ СО МО) (далее Учреждение) «Областной центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» (г. Ногинск). Учреждение проводит свою деятельность на территории Московской области, в частности, в Южном Подмосковье. В своей работе Центр широко применяет новейшие практики, активно и всесторонне используя информационные и телекоммуникационные технологии. Учитывая то, что средств, выделяемых на переподготовку военнослужащих, недостаточно, применение дистанционного обучения экономически целесообразно и делает получение новой профессии более доступным.

Другим нововведением в работе по социальной адаптации и интеграции военнослужащих, граждан, уволенных из рядов ВС РФ, является создание и развитие системы мобильных центров. Такая форма работы помогает приблизить систему социальной поддержки к местам их компактного проживания и в отдаленные районы. Важнейшим элементом работы системы может быть единое интегрированное информационное обеспечение, единая информационная среда органов социальной поддержки (УСЗН, ЦЗН, ВК и др.), которая может использоваться непосредственно в удаленных территориях Социальная адаптация и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области. Информационный бюллетень. - Ногинск, 2006. . Подвижный (мобильный) Центр социальной поддержки (МЦСП) представляет собой автобус, оборудованный необходимой оргтехникой, и мобильной системой интернета. В нем может находиться одновременно несколько рабочих мест для различных специалистов (например, Военного комиссариата, Центра занятости, Управления социальной защиты, Центров социальной адаптации), которые смогут участвовать в «Днях социального обслуживания» непосредственно в гарнизонах, местах компактного проживания военнослужащих и других территориальных образованиях.

МЦСП может решать следующие задачи:

_ предоставление информации по всему перечню образовательных услуг;

_ создание и сопровождение базы данных информационно-справочных, нормативных и учебно-методических материалов, электронной библиотеки, дидактических средств дистанционного обучения;

_ проведение практического обучения по программам профпереподготовки и повышения квалификации с использованием сетевой и кейс-технологии ДО;

_ организацию консультаций с преподавателями территориально удаленных образовательных учреждений в форме чатов, форумов, телеконференций;

_ проведение выездных семинаров и целевых учебных занятий с использованием видеолекций и презентационных мультимедийных справочно-информационных материалов.

Активное использование МЦСП предполагает решение задач по конструктивной интеграции уволенных военнослужащих в условия гражданской жизни, в частности:

1. По направлению работы центров занятости населения:

_ информирование о состоянии рынка труда в регионе, вакансиях на предприятиях региона (наличие вакансий);

_ профориентирование с целью определения профессиональных интересов уволенных военнослужащих;

_ психологическое тестирование граждан с целью оценки их профессиональной пригодности к деятельности в той или иной профессии (специальности);

_ психологическое тестирование граждан с целью определения их индивидуально-психологических особенностей и выработки мер по оптимизации стиля поведения в условиях безработицы, а также мер по психологической поддержке;

_ профессиональное консультирование граждан по выбору профессии (специальности) и мест работы на предприятиях;

_ профессиональное консультирование граждан по выбору учебных мест.

2. По направлению работы Военкоматов:

_ вопросы пенсионного обеспечения уволенных военнослужащих, членов их семей;

_ получение необходимых справок и документов, лечебно-профилактических мероприятий;

_ получение юридической консультации и др.

3. По направлению Управления социальной защиты населения:

_ решение вопросов социального обслуживания пенсионеров, ветеранов и инвалидов;

_ оказание помощи по линии учебно-методического центра социальной поддержки, реабилитационно-оздоровительных служб.

4. По направлению работы Центров социальной адаптации военнослужащих:

_ координация работы всех заинтересованных структур по социальной поддержке уволенных военнослужащих;

_ оказание помощи по защите прав, законных интересов бывших военнослужащих в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и учреждениях;

_ оказание помощи по переподготовке, повышению квалификации и обучению в структурах Центров переподготовки;

_ содействие в организации трудоустройства;

_ организация дней социального обеспечения, укрепления здоровья, семьи, содействие духовному развитию человека в сферах просвещения, образования, служб социально-психологической помощи в гарнизонах;

_ оказание помощи в предпринимательской деятельности офицерских предприятий военных гарнизонов;

_ решение вопросов жилья, учета и распределения жилой площади.

Такие мероприятия в системе мер по социальной адаптации и интеграции военнослужащих ранее не проводились, так как использование новейших информационных технологий было дорогостоящим. Все мероприятия в данной области осуществлялись различными службами без согласований и выработки общей стратегии. Отсутствие единого информационного пространства не позволяет оперативно выявлять насущные проблемы увольняемых военнослужащих и членов их семей, принимать меры по их решению. Применение мобильных центров социальной поддержки поможет снизить социальную напряженность и социальные риски.

Использование новейших информационных технологий в системе мер по интеграции уволенных военнослужащих в условия гражданской жизни будет способствовать решению множества задач:

_ дальнейшему развитию системы мероприятий по социальной адаптации и интеграции с приближением работы непосредственно в места компактного проживания военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, с помощью мобильных центров;

_ повышению эффективности всей системы социальной поддержки и адаптации уволенных военнослужащих за счет проведения адресной работы в отдаленных местах и гарнизонах;

_ организации комплексной системы заблаговременной подготовки уволенных военнослужащих к правильным действиям на рынке труда, подбору профессии и вовлечению их в активную трудовую деятельность;

_ созданию единой базы данных (Единое окно) и организации взаимодействия социальной работы различных структур, а также выработке общей стратегии. Это поможет обеспечить решение социальных вопросов на местах по линии Управлений социальной защиты населения, Центров занятости, Военных комиссариатов;

_ организации консультаций по вопросам переподготовки и ее организации на местах, оказанию помощи в трудоустройстве военнослужащих и членов их семей;

_ отработке технологий совместной адресной работы муниципальных и военных органов управления по совершенствованию социальной поддержки уволенных военнослужащих и членов их семей в гарнизонах;

_ созданию с помощью мобильных центров (МЦСП) системы социальной поддержки, переподготовки и профессионального обучения на территориальных поселениях с неразвитыми образовательными инфраструктурами с использованием новейших технологий непосредственно в гарнизонах для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что конструктивное использование данных технологий будет способствовать объединению работы органов, осуществляющих деятельность в сфере социальной адаптации военнослужащих, и проведению ее одновременно по нескольким направлениям. Это позволит создать благоприятные условия для быстрой и полной интеграции уволенных военнослужащих в условия гражданской жизни. Активное использование информационного пространства дает возможность объединить все аспекты социальной работы с уволенными военнослужащими. Эта же система может быть использована и для других категорий населения удаленных районов.

По мнению М.З. Закирова и С.В. Кочетова, информационное обеспечение предполагает:

_ создание информационно-аналитической среды военного комиссариата;

_ создание информационно-аналитической среды управления социальной защиты населения района, города;

_ создание информационно-аналитической базы данных по вопросам профориентации, переподготовки и трудоустройства;

_ создание информационно-образовательной среды дистанционного обучения Закиров М.З., Кочетков С.В. Социальные основы и информационные системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. - Ногинск, 2008..

Еще одним немаловажным моментом использования единой информационной системы является возможность организации адресной помощи по адаптации и полной интеграции в условия гражданской жизни уволенных военнослужащих, осуществление обратной связи и коррекция проводимых мероприятий. Использование единого информационного пространства и телекоммуникационных систем позволит:

_ в экономическом плане - оптимизировать материальные затраты в решении социальных вопросов уволенных военнослужащих и членов их семей, находящихся в местах компактного проживания и удаленных районах;

_ в техническом плане - сформировать и расширить диапазон применения мобильных центров для совершенствования работы в области социальной поддержки, профессиональной переподготовки и решения других задач в местах компактного проживания военнослужащих;

_ в организационном плане - создать эффективные модели информационного обеспечения, позволяющие оперативно решать вопросы социальной адаптации и защиты военнослужащих на местах.

Успешность использования единого информационного пространства подтверждена анализом работы Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области «Областной центр социальной адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей» (ГБУ СО МО «Центр САВ»).

Рис. 5. Структура обращений через сайт Учреждения в 2013 году

В течение первого полугодия 2015 года с информацией, размещенной на сайте, ознакомились более 38,5 тыс. человек. Ответы на поставленные вопросы по «горячей линии» сайта «Вопрос-ответ» получили 834 человек, более 24,7 тыс. человек ознакомились с ответами на вопросы в архиве рубрики «Вопрос-ответ», заданными по «горячей линии» ранее.

За последние годы посещение и использование созданного web-сайта возросло на 37% (рис.5). На официальный сайт Учреждения обратилось почти 95 тыс. человек. С ответами на вопросы в рамках работы горячей линии на Web-сайте Учреждения ознакомлены 58 тыс. человек. В то же время оказание юридической помощи через Web-сайт составляет 87% от общего числа получивших ее в Учреждении (рис. 6).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 6. Формы оказания Учреждением юридической помощи (%)

В 2013 году юридическим отделом Учреждения предоставлена юридическая помощь 2 524 гражданам. На 2%, по сравнению с 2012 годом, увеличилось количество обратившихся граждан, уволенных с военной службы (рис. 7).



Рис. 7. Категории граждан, обратившихся за юридичесокой помощью

За первую половину 2015 года доля военнослужащих, обратившихся за юридической помощью, составила 58% (в 2014 г. - 62%). На 6% увеличилось количество обратившихся граждан, уволенных с военной службы. Несколько снизилось (на 2%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество обращений членов семей военнослужащих.

В 2013 году треть обратившихся в Учреждение за психологической помощью составили уволенные военнослужащие (31%), которые нуждались в квалифицированной психологической поддержке (рис. 8).

Формами психологической поддержки являются:

_ консультации по вопросам психического здоровья;

_ экстренная психологическая помощь;

_ психодиагностика с использованием аппаратно-программного психодиагностического комплекса «мультипсихометр-03»;

_ психологическое консультирование;

_ профессиональная ориентация, выявление профессионально важных качеств и профессиональных способностей;

_ технологии успешного поиска работы на современном рынке труда.

Рис. 8. Категории граждан, обратившихся за психологической поддержкой

1 июля 2014 года Серпуховский филиал Областного центра «САВ» совместно с отделом военного комиссариата Московской области, Советом командиров воинских частей и Комитетом ветеранов Вооруженных Сил провел семинар на тему «Основные барьеры социальной адаптации и интеграции увольняемых военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей». В ходе семинара был проведен анализ профессиональных, образовательных и социально-экономических барьеров социальной адаптации и интеграции увольняемых военнослужащих и членов их семей в условия гражданской жизни и способов их преодоления.

Участники семинара пришли к выводу о необходимости заблаговременной подготовки военнослужащих, граждан, увольняемых с военной службы, и членов их семей к решению вопросов социальной адаптации к гражданской жизни и их интеграции в гражданское сообщество. Для этого рекомендовано шире использовать возможности Областного центра САВ, который предоставляет полный набор необходимых услуг по социальной адаптации уволенных военнослужащих и членов их семей: профессиональную ориентацию, содействие в профессиональной переподготовке и повышении квалификации, содействие в трудоустройстве. Это поможет максимально использовать потенциальные возможности увольняемых военнослужащих и членов их семей для вхождения в современное гражданское сообщество и достижения успеха в жизни Официальный сайт ГБУ СО МО «Центр САВ» [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.oblvoin.ru (дата обращения: 05.08.2014)..

Создание единого информационного пространства дает возможность оперативно получать сведения о социальных последствиях происходящих изменений и своевременно на них реагировать, а использование новейших телекоммуникационных и информационных технологий позволяет:

_ повысить эффективность всей системы мер по социальной поддержке и адаптации, обеспечивающей информационно-методическое, юридическое и материальное обеспечение уволенных военнослужащих за счет проведения адресной работы и возможности получения обратной связи;

_ организовать комплексную систему заблаговременной подготовки увольняемых военнослужащих к эффективным действиям на рынке труда, подбору необходимой профессии с учетом опыта и индивидуальных качеств, а также вовлечения их в активную трудовую деятельность;

_ организовать взаимодействие социальной работы различных структур в единой информационной среде и выработать общие стратегии и технологии работы по совершенствованию социальной поддержки.

Среди ожидаемых результатов можно выделить:

_ улучшение социального самочувствия уволенных военнослужащих;

_ оперативную помощь в получении образования и трудоустройстве по специальности;

_ активное вовлечение государственных и негосударственных организаций, различных структур социальной защиты в совместную работу.

Существенную роль в процессе интеграции уволенных военнослужащих в условия гражданской жизни играет принимающая сторона. Значительное место в этом занимает отношение гражданского населения к бывшим военнослужащим, в частности, одним из показателей является престиж армии и уровень доверия к данной социальной группе. Если в начале 2000-х годов, по данным опроса Левада-Центра, наблюдалось «…снижение доверия российского общества к армии с 35% до 30%; а число респондентов, ответивших, что армия совсем не заслуживает доверия, возросло с 16% до 20%» Нестеренко Н. В стране опять лишние люди. [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://nvo.ng.ru дата обращения 17.10.2010)., то на сегодняшний день, согласно результатам общероссийских исследований, проведенных ВЦИОМ в 2014 году, деятельность армии одобряют почти три четверти россиян (72%). Большинство из них (86%) считает, что в случае военной угрозы армия сможет защитить Россию. Российская армия вызывает у наших сограждан в первую очередь чувство надежды, уважения, гордости. Большинство респондентов (80%) убеждены, что представители сильной половины человечества должны служить в армии. Сергей Шойгу является наиболее одобряемым министром российского Правительства Официальный сайт ВЦИОМ [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://wciom.ru/reports-conferences/ (дата обращения: 27.11.2014)..

2.4 Диалоговая модель интеграции уволенных военнослужащих и гражданского сообщества

Никакое человеческое сообщество не может полноценно осуществлять совместную деятельность, если нет контакта между включенными в него людьми и не будет достигнуто между ними соответствующего согласия, единодушия. Диалог - это социальный феномен, основанный на взаимопонимании, обмене идеями, при котором за другим человеком остается право участвовать в нем. Диалог - это дверь, открытая для понимания других. В современных условиях успешность социальной интеграции уволенных военнослужащих во многом зависит от их способности вступить в полноценный диалог с гражданским сообществом. В связи с этим важно создание диалоговой модели уволенных военнослужащих и гражданского сообщества, выявление условий и факторов, способствующих этому. Диалог как многоаспектная система формирования и развития контактов между людьми обусловлен необходимостью коллективной деятельности, способствующей более эффективному процессу интеграции. Использование диалогического подхода позволяет глубоко и всесторонне вникнуть в суть спорных вопросов, разрешить противоречия и урегулировать конфликты. В данном случае диалог также призван порождать доверие к открывающимся перспективам, пониманию сущности проблем.

В процессе диалога обычно выделяют три стороны: коммуникативную (передача информации); интерактивную (взаимодействие) и перцептивную (взаимовосприятие) Тарасенко А.В. Диалоговая модель принятия управленческих решений руководителем: дис. ... канд. психол. наук. - Москва, 2003. . В качестве коммуникативной стороны диалога выступает обмен информацией между ее участниками. Второй стороной диалога является взаимодействие - обмен в процессе речи не только словами, но и поступками, действиями. Третья сторона диалога предполагает восприятие участниками в процессе диалога друг друга. Анализируемый в неразрывном единстве трех сторон диалог предстает как средство организации совместной деятельности и взаимоотношений включенных в нее индивидов. Таким образом, деятельность - одна из составных частей диалога, а ощущение - часть, одна из сторон деятельности, но вместе они всегда образуют неразрывное единство.

В жизни человека на индивидуальном уровне диалог выполняет ряд многообразных функций. Исходя из представления диалога как единства трех сторон (коммуникативной, интерактивной и перцептивной), выделяют: информационно-коммуникативную, регуляционно-коммуникативную и эффективно-коммуникативную функции. Еще Имануил Кант характеризовал диалогические отношения как почти универсальное явление, которое пронизывает всю человеческую речь и все отношения и проявления человеческой жизни. Он полагал, что все, имеющее смысл и значение, нельзя созерцать и определять как объекты, вещи. С ними можно только диалогически общаться Библер В.С. От наукоучения - к логике культуры. Два философских введения в двадцать первый век. - М.: Политиздат, 1991. [электронный ресурс]. Режим доступа: URL:http://www.philosophy.ru/library/bibl/bibler.html (дата обращения 21.03.2013).

Американские ученые Майкл Кент и Морин Тейлор выделили пять принципов, лежащих в основе концепции диалога: обоюдность, единство, эмпатию, риск и обязательства. Обоюдность предполагает признание организационно-общественных отношений: единство - взаимодействие с общественностью; эмпатия - поддержка общественных целей и интересов; риск - взаимодействие с отдельными лицами и общественностью на своих собственных условиях; обязательства - мера отдачи организацией себя диалогу, интерпретации, пониманию его взаимодействия с общественностью Зайцев А.В. Диалогическая модель связи с общественностью: М.Кент и М.Тейлор // Современные научные исследования и инновации. - Июль 2013. - № 7 [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://web.snauka.ru/issues/2013/07/25725 (дата обращения: 25.05.2014)..

Для обоюдности характерна инклюзия, возрастание степени совместного участия. Взаимность обязательно подразумевает сотрудничество. Принимая во внимание, что участники диалога имеют личные позиции и отстаивают их, диалог базируется на интерсубъективности и на теории познания коммуникации. Диалог - это также осмысление и разъяснение иных взглядов и точек зрения, при этом его участники должны ощутить дух подлинного равенства и почувствовать себя полноценными субъектами, а не объектами воздействия.

Непосредственность взаимодействия (близость или диалогическое единство) проявляется в готовности к выстраиванию двусторонних отношений. Для общественности диалогическое единство обозначает возможность и готовность ясно выразить свои требования и запросы к участникам диалога. Оно образуется с помощью трех особенностей диалогических отношений: «непосредственности присутствия», «темпорального течения» и «взаимодействия» Зайцев А.В. Диалогическая модель связи с общественностью: М.Кент и М.Тейлор // Современные научные исследования и инновации. - Июль 2013. - № 7 [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://web.snauka.ru/issues/2013/07/25725 (дата обращения: 25.05.2014)..

Непосредственность присутствия обозначает, что участники дискурса о проблемах, которые их непосредственно касаются, должны активно участвовать в самой коммуникации, а не после принятия конкретного решения. Коммуникация должна осуществляться в общем для участников диалога общественном пространстве.

Темпоральность течения диалога основывается на том, что диалогическая коммуникация реляционная. Она включает в себя осмысление и представление прошлого, а также имеет свой взгляд на будущие отношения. Диалог не может ограничиваться только настоящим. Важно, чтобы он был ориентирован на будущее, общее для всех акторов коммуникации. Взаимодействие, в свою очередь, проявляется в диалогической близости и доступности участников коммуникации.

Важным принципом диалога является эмпатия, означающая способность к сопереживанию или сочувствию, формированию особенной психологической атмосферы доверия, восприятию одним субъектом диалога состояния другого субъекта с помощью интерсубъективного проникновения в его внутренний мир. Одной из составляющих эмпатии выступает поддержка. В этой связи в процессе диалога особое значение приобретает создание благоприятного климата, поощряющего и поддерживающего участие в диалоге различных лиц. Дискурс предполагает транспарентность для всех заинтересованных сторон, протекание коммуникации в открытых для публики местах, доступность результатов диалога для общества.

Диалог предусматривает регулирование действий его акторов, независимо от того, являются ли они индивидами, сообществами или общественностью в целом. В условиях глобализации все участники диалога становятся взаимосвязанными и зависимыми друг от друга благодаря новым информационным технологиям и средствам коммуникации. Значимой стороной диалогической коммуникации является признание одного участника дискурса другим. Признание выступает необходимым условием диалога.

Риск как принцип диалога состоит в том, что он имеет потенциал, способный привести к непредсказуемым последствиям. Но, учитывая его реляционные риски, стороны диалога могут рассчитывать на вознаграждение, которое компенсирует им возможные имиджевые потери Зайцев А.В. Диалогическая модель связи с общественностью: М.Кент и М.Тейлор // Современные научные исследования и инновации. - Июль 2013. - № 7 [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://web.snauka.ru/issues/2013/07/25725 (дата обращения: 25.05.2014).. М. Кент и М. Тейлор подчеркивали, что участники диалога могут стать объектами манипуляций и насмешек со стороны своих партнеров по коммуникации. Но такую уязвимость в диалоге следует воспринимать не как самоуничижение, а как самораскрытие и самообновление его участников. Поэтому диалог может способствовать трансформации и социальному развитию всех его участников Там же.. Функция риска предполагает безусловное признание уникальности и индивидуальности собеседника, принятие различий между субъектами диалога. Инаковость - это уникальность личностей, которые своим отличием привносят в диалог дополнительный элемент риска.

Перечисленные выше четыре принципа диалога: обоюдность, близость, эмпатия и риск - создают фундамент для заключительного, пятого, принципа диалога: обязательства. Обязательство, в свою очередь, включает в себя три стороны диалогической коммуникации: искренность, приверженность переговорам и приверженность интерпретации. Искренность как составляющая диалоговой коммуникации предполагает честность и открытость диалога, хотя не исключает, что здесь возможны обман и манипуляции. Поскольку целью диалога является не победа какой-то одной точки зрения, а достижение взаимопонимания и взаимовыгоды, то важнейшее значение для успешного диалога имеет приверженность к переговорам. Так как диалог интерсубъективен, от всех участников он требует понимания. В достижении взаимопонимания неоценима роль интерпретации позиций, отличающихся друг от друга. Интерпретация предполагает, что стороны диалога прилагают все необходимые усилия для того, чтобы понять позиции, убеждения, ценности других Зайцев А.В. Диалогическая модель связи с общественностью: М.Кент и М.Тейлор // Современные научные исследования и инновации. - Июль 2013. - № 7 [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://web.snauka.ru/issues/2013/07/25725 (дата обращения: 25.05.2014).. Данные принципы, разработанные для диалогической коммуникации в связях с общественностью, вполне могут быть применимы при построении диалоговой модели уволенных военнослужащих и гражданского сообщества.

Диалоговая модель интеграции иммигрантов и принимающего общества была разработана на основе критического анализа теорий интеграции Т.Н. Юдиной. Применительно к мигрантам автор определяет социологическую концепцию диалоговой модели интеграции как «…аналитический инструмент, который позволяет анализировать сложные взаимодействия между иммигрантами и аборигенами, прослеживать различные стратегии интеграции со стороны общества и со стороны иммигрантов, существующие одновременно, комбинировать различные стратегии в конкретных ситуациях» Юдина Т.Н. Миграционные процессы: теория, методология и практика социологического исследования: автореф. дис. … д-ра социол. наук. - М., 2004. - С. 12-13..

На наш взгляд, как социологическая концепция диалоговая модель интеграции может быть успешно использована при анализе взаимоотношений между уволенными военнослужащими и гражданским сообществом. Диалоговая модель интеграции базируется на культурном (поведение, нормы, мораль и т.д.) и структурном (права, статус, престиж и пр.) измерениях. Структурные и культурные измерения порождают различные стратегии интеграции и со стороны принимающего общества, и со стороны интегрирующихся в новое общество Юдина Т.Н. Социология миграции: учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект, 2006..

Для создания эффективной диалоговой модели интеграции уволенных военнослужащих и гражданского сообщества важно выявление необходимых условий. К таким условиям можно отнести: наличие у уволенных военнослужащих потребности в достижении нового социального статуса; направленность на новую, гражданскую работу; установка на результат деятельности; активность, самоуважение, субъектный контроль, мотивационные компоненты уровня притязаний (внутренний мотив, готовность к смене деятельности, оценки собственного потенциала, ожидаемый результат деятельности, конкурентоспособность, инициативность).

Существенными факторами, обеспечивающими продуктивность диалога между уволенными военнослужащими и гражданским сообществом, являются: их направленность на конструктивное взаимодействие, развитые профессиональные способности, профессиональная компетентность, креативность, стремление к максимальному использованию своих потенциальных возможностей для достижения успеха в новой профессиональной деятельности. Все указанные выше факторы оказывают влияние на выбор уволенными военнослужащими индивидуальной стратегии интеграции.

Для повышения эффективности диалоговой модели интеграции уволенных военнослужащих и гражданского сообщества от бывших военнослужащих требуется овладение технологиями организации конструктивного взаимодействия. Такие технологии могут включать приемы анализа конфликтных ситуаций, оценку условий целесообразности применения различных стратегий поведения, таких как сотрудничество, компромисс, приспособление, избегание конфликтов, соперничество, а также различных способов разрешения конфликтов.

Выше уже отмечалось, что отсутствие у многих офицеров гражданских специальностей, пользующихся спросом на современном рынке труда, и опыта работы в гражданской трудовой сфере, а также психологическая неготовность некоторых офицеров к изменению трудовой деятельности приводят к тому, что многие уволенные военнослужащие оказываются, с одной стороны, в состоянии энтропии, психологического кризиса, а с другой - в состоянии выбора. Модель поведения уволенных военнослужащих в условиях принимающей среды представляет собой результат действия способов внутренней самоорганизации личностной системы, направленного на преодоление ситуации бифуркации и скорейший переход на этап дальнейшего развития. На выбор интеграционной стратегии уволенных военнослужащих также могут оказывать влияние такие деструктивные системные процессы, как рост энтропии и углубление системного кризиса личности. Система может стремительно регрессировать, если она не способна противостоять действию этих факторов из-за нарушения внутренних механизмов самоорганизации и саморегуляции. Через укрепление механизмов самоорганизации происходит формирование внутренних установок системы на эволюционное развитие. Факторы необходимости и случайности играют при этом серьезную роль.

Направленность действия и степень напряжения системы определяются внешними факторами, ресурсами либо, напротив, барьерами среды. Но как системе нелинейного типа личности присуще и, прежде всего, в состоянии бифуркации неоднозначное поведение. Степень отклонения, в свою очередь, зависит от способности системы к саморегуляции, которая, однако, также ослабляется в условиях энтропии. Таким образом, система «личность» нестабильна и подвержена воздействию случайного, т.е. способна на самоотклонение в данных условиях среды даже под воздействием мобилизующих ее внутреннюю структуру факторов. Отсюда следует, что социальная среда, представляющая собой также самоорганизующуюся систему, «корректирует» траекторию развития системы «личность уволенного военнослужащего» в направлении, адекватном ее собственному функционированию и развитию. Такая «коррекция» осуществляется путем создания условий, ограничивающих выбор личности в пользу нежелательных, «девиантных» для данной конкретной социальной системы сценариев будущего.

Поскольку принимающее гражданское сообщество также имеет определенный набор интеграционных стратегий, объектами которых являются представители разных социальных групп, то с точки зрения рассмотрения способов обратной связи представляет интерес диалоговая модель интеграции между системами «гражданское сообщество - уволенный военнослужащий».

Т.Н. Юдина выделяет следующие стратегии интеграции со стороны общества: включение, плюрализм, ассимиляцию, маргинализацию, индивидуализм Юдина Т.Н. Социология миграции: учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект, 2006. . Применительно к диалогу «уволенные военнослужащие - гражданское сообщество», данные стратегии можно определить следующим образом: включение - это процесс взаимного признания и двухсторонней адаптации, результатом которого является общая гражданская культура с небольшим разнообразием; ассимиляция требует односторонней утраты уволенными военнослужащими своей штабной культуры и правил поведения и принятие норм и правил гражданского сообщества; плюрализм - стратегия, применяемая в мультикультурном обществе, предполагает взаимное признание при принятии и создании культурного разнообразия; дезинтеграция (маргинализация) - связана с утратой прежних социальных норм поведения и неполным усвоением культурных традиций гражданской среды; индивидуализм - свободный выбор норм и правил поведения.

Данные стратегии - идеальные типы, а реальность - сложная комбинация всех перечисленных стратегий. Следует учитывать возможные стратегии интеграции со стороны самих уволенных военнослужащих. В принципе все перечисленные выше стратегии интеграции уместны при выявлении стратегий их интеграции и позволяют сформировать диалоговую модель уволенных военнослужащих и гражданского сообщества. Эта модель дает возможность анализировать сложные взаимодействия между уволенным военнослужащим и принимающим гражданским сообществом, прослеживать различные стратегии интеграции на разных уровнях, учитывать ситуацию при выборе стратегии.

Таблица 6

Диалоговая модель интеграции уволенных военнослужащих и гражданского сообщества

Стратегии интеграции уволенных военнослужащих	Стратегии интеграции гражданского сообщества
	ассимиляция	включение	плюрализм	индивидуализм
ассимиляция	согласованное взаимодействие	конфликтное взаимодействие	конфликтное взаимодействие	конфликтное взаимодействие
включение	бесконфликтное взаимодействие	согласованное взаимодействие	конфликтное взаимодействие	конфликтное взаимодействие
плюрализм	бесконфликтное взаимодействие	бесконфликтное взаимодействие	согласованное взаимодействие	конфликтное взаимодействие
индивидуализм	бесконфликтное взаимодействие	бесконфликтное взаимодействие	бесконфликтное взаимодействие	согласованное взаимодействие

Представленная «диалоговая» стратегия предполагает формирование свойств личности, позволяющих ей не только благополучно адаптироваться к новым социокультурным условиям и справляться с трудными жизненными ситуациями, но и полностью интегрироваться в новую среду (табл. 6). В ситуации, когда стратегия интеграции уволенного военнослужащего совпадает со стратегией интеграции, признанной в принимающем гражданском сообществе, формируется согласованное взаимодействие, положительный характер обратной связи. В случае несовместимости интеграционных стратегий может возникнуть конфликтное взаимодействие между уволенным военнослужащим и принимающим сообществом (отрицательная обратная связь).

Если возникает положительная обратная связь, то интеграция приводит к взаимопроникновению и способствует как развитию личности уволенного военнослужащего, так и поддержанию состояния стабильности принимающего гражданского сообщества как социальной системы. В случае если стратегия включения уволенного военнослужащего с соответствующей линией поведения наталкивается на «жесткую» систему, ориентированную на маргинализацию уволенного военнослужащего, то может сформироваться отрицательная обратная связь. В результате возможно возникновение серьезных конфликтов и дестабилизация личности уволенного военнослужащего. Такая ситуация способна активизировать стихийные механизмы приспособления к условиям среды существования и привести к асоциальным тенденциям в поведении уволенного военнослужащего, использованию альтернативных форм социальной мимикрии (нелегальный труд, криминальная деятельность и т.п.), формированию девиантных практик и, как следствие, - маргинализации уволенных военнослужащих.

В свою очередь, если уволенный военнослужащий проявляет пассивность, безынициативность, нежелание осваивать новую социокультурную среду, то он ориентирован на добровольную маргинализацию, выраженную в пассивной модели поведения в сообществе, ориентированном на включение или плюрализм. В этом случае возникает отрицательная обратная связь. Но в данной ситуации положительное влияние сообщества может иметь позитивный, «воспитательный» характер с установкой на развитие личности уволенного военнослужащего. Широкий спектр путей развития в такой среде, с одной стороны, позволит бывшему военнослужащему сделать свой выбор и выведет его на новый уровень развития, а, с другой стороны, может иметь и ряд ограничений, как правило, касающихся приобщения уволенных военнослужащих к «альтернативным» нелегальным адаптивным практикам. Профилактика маргинализации уволенных военнослужащих, содействие в адаптации, организация условий для нахождения и поддержания контактов с гражданскими организациями выступают основными методами/способами управления процессом социальной интеграции уволенного военнослужащего в условия гражданской жизни.

Следовательно, управляющее воздействие гражданского сообщества на личность уволенного военнослужащего должно соответствовать как законам и целям развития принимающего сообщества, так и потребностям развития личности бывшего военнослужащего. Об интеграции можно говорить и в том случае, когда не столько индивид приводит в соответствие свою потребность в персонализации потребностям общности, сколько общность трансформирует свои потребности в соответствии с потребностями индивида, который в этом случае занимает активную жизненную позицию.

Таким образом, стратегия интеграции как всестороннего включения уволенного военнослужащего в структуру принимающего сообщества, предусматривает не только помощь в преодолении кризисных состояний, но и поиск вариантов дальнейшего развития личности бывшего военнослужащего. Она может быть реализована лишь при условии, что гражданское сообщество как принимающая система будет открытым для граждан, уволенных с военной службы.

Диалоговая модель интеграции раскрывает сложности и нюансы, которые остаются незамеченными в других моделях. В предложенной диалоговой модели уволенных военнослужащих и гражданского сообщества легче увидеть, что индивиды гораздо более гибки в своем отношении к интеграции, чем это может показаться на первый взгляд. Кроме того, с помощью данной модели можно раскрыть и, главное, предугадывать проблемы, которые появляются или могут появиться в дальнейшем во взаимоотношениях между уволенными военнослужащими и гражданским сообществом.

Проводимые нами исследования свидетельствует о том, что критерии и показатели, влияющие на интеграцию уволенных военнослужащих, а также стратегии их социальной интеграции зависят от срока службы уволенных военнослужащих.

Так, для уволенных военнослужащих с выслугой менее 10 лет они следующие: с точки зрения законодательной базы, уволенные военнослужащие этой категории не имеют права на жилье, пенсионное обеспечение и бесплатную переподготовку/переобучение, а их капитал можно охарактеризовать как символический, социальный. Но при наличии таких личностных характеристик, как коммуникабельность и социальная активность, и соответствующего интеграционного потенциала принимающей стороны показатели высокие: быстрое трудоустройство, активные социальные связи, хорошее психоэмоциональное самочувствие и социальная удовлетворенность.

Для уволенных/вынужденно уволившихся военнослужащих с выслугой 10-20 лет основными факторами, влияющими на процесс социальной интеграции, являются не только личностные характеристики (умение действовать в сложной ситуации, личностная самооценка, коммуникабельность), но и имеющийся экономический и социальный капитал. Нормативно-правовая база предусматривает для данной группы право на предоставление жилья, возможность пройти бесплатную переподготовку/переобучение по одной из гражданских специальностей. По-прежнему существенным фактором остается интеграционный потенциал принимающего гражданского сообщества: обеспечение законных прав интегрирующихся, согласованное взаимодействие акторов, участие в процессе интеграции. При таких факторах достигаются высокие показатели интеграции: трудоустройство после переподготовки, социальная удовлетворенность, активные социальные связи, хорошее психоэмоциональное самочувствие.

Уволенные военнослужащие с выслугой 20 лет и более имеют право на пенсионное обеспечение, предоставление жилья, возможность пройти бесплатную переподготовку/переобучение по одной из гражданских специальностей, они имеют экономический, культурный и социальный капитал. В то же время их ценностные нормы и установки, сформированные за годы службы, трудно преодолеть, и они могут создать определенные трудности в процессе интеграции. По-прежнему существенным фактором остается интеграционный потенциал принимающего гражданского сообщества.

В системе мер по социальной адаптации и интеграции уволенных военнослужащих необходимо учитывать индивидуальные особенности каждой возрастной группы и применять индивидуальный подход.

Подводя итог изучения факторов интеграции уволенных военнослужащих и возможностей диалога между ними и гражданским обществом, можно сделать следующие выводы. Основными факторами интеграции уволенных военнослужащих являются: их личностные характеристики и капитал, интеграционный потенциал принимающей стороны и законодательная база.

Использование диалогического подхода способствует решению конфликтных ситуаций, разрешению противоречий, а также позволяет глубоко и всесторонне вникнуть в суть спорных вопросов. Диалог в данном случае призван синтезировать доверие к открывающимся перспективам, пониманию сущности проблем.

Выводы по второй главе

Организационно-штатные мероприятия реформы Вооруженных Сил РФ 2008-2013 гг. привели к значительному сокращению числа военнослужащих. Большинство уволенных - лица трудоспособного возраста, имеют высшее образование и готовы продолжать трудовую деятельность в условиях гражданской жизни. Однако, как показало исследование, процесс включения бывших военнослужащих в условия гражданской жизни затруднялся наличием барьеров социальной интеграции. Барьеры социальной интеграции уволенных военнослужащих - факторы (социально-экономические, социокультурные, личностно-психологические), препятствующие процессу вхождения уволенных военнослужащих в условия гражданской жизни и объединения с новой социальной средой. Прежде всего, к ним относятся: отсутствие у многих офицеров гражданских специальностей, пользующихся спросом на современном рынке труда, и опыта работы в гражданской трудовой сфере; психологическая неготовность уволенных военнослужащих к изменению характера трудовой деятельности и другие причины субъективного характера; недостаточная результативность действовавших в период реформы программ по переподготовке и трудоустройству уволенных военнослужащих.

Между тем данная категория граждан является трудовым капиталом гражданского сектора экономики, поскольку военнослужащие как социально-профессиональная группа обладают целым рядом профессионально значимых качеств и ценностей, позитивно влияющих на их социальную адаптацию и интеграцию в новые трудовые отношения.

Главная проблема бывших военнослужащих - их социальная адаптация и интеграция в условия гражданской жизни. Как показывает исследование, ее решение существенно затрудняется профессионально-образовательными, социально-экономическими и социокультурными барьерами, преодоление которых необходимо для включения данной социальной группы в гражданское общество как полноправных его членов. В диссертации проанализированы данные барьеры и предложены пути их преодоления.

Поскольку социальная интеграция представляет собой двусторонний процесс, существенное значение имеет ответная реакция принимающей стороны. Гражданское сообщество, имеющее свои основополагающие нормы, установки и ценности должно обладать социальными знаниями и толерантно относиться к интегрирующейся личности ради обеспечения социальной стабильности и общественного согласия. В данном случае важнейшими факторами, влияющими на интеграционный потенциал принимающей стороны, являются: социальная стратификация принимающего сообщества и социально-экономическое благополучие входящих в него групп; индивидуальный опыт взаимодействия представителей принимающей среды с уволенными военнослужащими; представление принимающего гражданского сообщества об интегрирующихся в общество уволенных военнослужащих и армии.

На основе изучения зарубежного опыта (США, Великобритания, Германия) в системе социальной адаптации и интеграции бывших военнослужащих и членов их семей, автор приходит к выводу, что применительно к российской специфике необходимо сконцентрировать внимание на успешности социальной адаптации и интеграции уволенных военнослужащих. Для этого необходимы: систематическая корректировка нормативно-правовой базы в части социальных мер для уволенных военнослужащих; создание общественных организаций, защищающих социальные права уволенных военнослужащих и членов их семей; своевременная информация о конъюнктуре рынка труда и подготовка к поведению на нем до увольнения; учет специфики психологии людей и трудности адаптации к новой социальной среде и интеграции в условия гражданской жизни.

Начало XXI столетия ознаменовано активным и динамичным развитием во всем мире информационных и телекоммуникационных технологий. В связи с этим целесообразно наряду с зарубежным опытом использовать новейшие информационные технологии, что позволит модернизировать работу в сфере социальной адаптации и интеграции уволенных военнослужащих и сориентирует ее на поиск новых методов и форм с учетом конъюнктуры новых рыночных условий.

В диссертации обобщается и анализируется также отечественный опыт социальной работы с военнослужащими, увольняемыми из рядов ВС РФ. Особое внимание обращается на новые формы, предусматривающие использование новейших информационных технологий и интернет-ресурсов. Исследования Центра социологических исследований МО РФ показывают, что военнослужащие, использующие инновационные методы, уже до увольнения в достаточной степени готовы к интеграции в условия гражданской жизни и четко представляют себе дальнейшие действия. Как свидетельствуют результаты социологических исследований, использование таких методов особенно актуально в отдаленных воинских частях и местах компактного проживания военнослужащих.

В качестве позитивного примера анализируется деятельность Межрегионального Центра дистанционного обучения, созданного как структурное подразделение в рамках программы «Реализация социальных гарантий военнослужащим, увольняемым с военной службы».

Другим нововведением в работе по социальной адаптации и интеграции военнослужащих, граждан, уволенных из рядов ВС РФ, является создание и развитие системы мобильных центров социальной поддержки (МПЦС). Такая форма работы помогает приблизить систему социальной поддержки к местам их компактного проживания и в отдаленные районы.

Активное использование МЦСП предполагает решение задач по конструктивной интеграции уволенных военнослужащих в условия гражданской жизни по различным направлениям, в частности: по направлению работы центров занятости населения, Военкоматов, Управления социальной защиты населения, Центров социальной адаптации военнослужащих.. Координация работы всех заинтересованных структур по социальной поддержке уволенных военнослужащих является необходимым условием их социальной адаптации и интеграции. Конструктивное использование данных технологий будет способствовать и объединению работы органов, осуществляющих деятельность в сфере социальной адаптации военнослужащих, и проведению ее одновременно по нескольким направлениям.