Развитие информационного общества в мире и в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

225

Казахский Национальный Университет им. аль-Фараби

Учебное пособие

Развитие информационного общества в мире и в Казахстане

С.Х. Барлыбаева

Алматы 2006

Содержание

Введение

Глава 1. Информационное общество как новая фаза развития общества

1.1 Современные теории информационного общества (ИО)

1.2 Информационно-коммуникационные технологии - двигатель развития общества

1.3 Развитие Интернета - универсального средства информации и коммуникации

1.4 Роль ЮНЕСКО в новой коммуникационной стратегии

Глава 2. Европейское и американское измерение в стратегии информационного общества

2.1 Европейская модель информационного общества

2.2 Информационное общество в США: американская супермагистраль

Глава 3. Азиатская модель информационного общества

3.1 «Азиатские тигры» в эру глобализации

3.2 Формирование информационной инфраструктуры в ЮВА

3.3 Сингапур и Малайзия - лидеры по информационным технологиям в регионе

3.4 Сравнительная характеристика восточной и западной коммуникации

Глава 4. Казахстан на пути к информационному обществу

4.1 Развитие коммуникационной инфраструктуры в Казахстане

4.2 Космические программы и проекты в республике

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Конец XX века ознаменовался масштабными политико-экономическими изменениями, особенно впечатляющими в области информации и новейших коммуникационных технологий. В недалекой перспективе эти изменения будут определять стратегию международных отношений, уже сейчас испытывающих потребность в законодательном регулировании информационных потоков, доставляемых по спутниковым каналам. Революция в сфере информационно-коммуникационных технологий, бурное развитие электронной индустрии, глобальные процессы компьютеризации, развитие сети Интернета, создавшие предпосылки возникновения информационного общества, изменяют представления о лидерах и центрах мирового прогресса.

Современные процессы в мировом и региональном взаимодействии, связанные с появлением новых индустриальных государств и «взрывом» информационно-коммуникационной технологии, позволяют отметить, что в XXI веке следует ожидать появления информационных обществ.

О развитии информационного общества (ИО) заговорили всюду: в Азии, в Европе и Америке. Двадцать-тридцать лет назад идея ИО, впервые упомянутая японскими исследователями, казалась далекой будущей целью, желаемым абстрактным будущим, сверхзадачей. В настоящее время - это уже конкретная реальность, модель общественного, экономического развития, социально-культурных перспектив. Яркий пример тому развитые и новые индустриально-развитые страны Азии, Европы, Америки.

В начале 1990-х годов ХХ века дебаты об ИО носили теоретический характер, в настоящее время вопросы ИО решаются практически в разных странах и регионах мира.

Информационное общество возникает в рамках существующих индустриальных, новых индустриальных обществ с разной степенью интенсивности, но в соответствии с общими закономерностями развития. В таком обществе информационный сектор экономики, коммуникационные технологии оказывают решающее влияние на развитие стран, регионов.

Концепций, теорий, касающихся развития ИО, в настоящее время очень много. Практика развития стран на общеазиатском, общеевропейском и на национальном уровне - высвечивает реальные проблемы. В ХХ1 веке исследователи осмысливают, анализируют коммуникационные, технологические, культурные и социальные аспекты ИО через призму отдельно взятой страны, каждого региона в отдельности.

Явления переходного периода просматриваются во многих странах, что связано с закономерными изменениями цивилизации, с новой технологией информационных процессов, обмена информацией. И это позволяет утверждать, что характер средств массовой информации (СМИ) и структура доступа к информации сегодня меняются во всем мире (1).

По степени развитости трех направлений - компьютеризации, телекоммуникации, электронных СМК - можно в целом определить уровень экономических успехов той или иной страны, поскольку массовая коммуникация, цифровые системы передачи информации являются кровеносными артериями функционирования общества. Информационно-коммуникационный сектор возрос в два раза в балансе мировой экономики в 90-е годы. Как отмечает Международный Телекоммуникационный Союз, он (как часть глобальной экономики) оценивался в 1,5 трлн. долларов США. Причем на телекоммуникационный сектор приходится 46%, компьютеры - 33% и СМК - 21% .

Обретение Казахстаном независимости обусловило необходимость осмысления исторических, социально-экономических и культурно-информационных процессов в мире. Среди долгосрочных приоритетов до 2030 года в Послании народу Казахстана Президент Н.А.Назарбаев отметил важную роль коммуникационного развития в республике (2).

Геополитическое положение Казахстана предопределяет многовекторный характер его внешней политики. При этом стимулы и цели казахстанской внешней политики имеют свои особенности, которые нашли обоснование в статьях и работах казахстанских ученых и дипломатов: Акимбекова С., Ибрашева Ж.О., Идрисова Е., Кожахметова К.К., Лаумулина М.Т. Как отмечает профессор Ж.О. Ибрашев: «Интеграция означает сближение, слияние, объединение частей, участвующих в интеграционном процессе, но при сохранении идентичности. Поскольку речь идет о всемирной интеграции, то следует отметить, что она основывается на развитии мирового рынка, на развитии коммуникации, особенно транспорта и космических связей (3).

Если страны Запада воспринимаются у нас как своего рода образцы демократического переустройства общества, то в качестве примеров экономических преобразований более привлекательными выглядят государства Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) (4).

Глобальное информационное общество формируется локально и в разных странах этот процесс идет с различной степенью интенсивности и особенностями, движение к ИО - это общая тенденция как для развитых, так и для развивающихся стран. Каждая страна идет к ИО своим путем в зависимости от исторических, политических, социально-экономических и культурных условий. Анализ различных программ и концепций позволяет выявить следующие свойства, которые характерны при переходе к ИО:

- При разработке концепций перехода к ИО используется комплексный подход, основанный на поддержании баланса интересов государства, общества, бизнес сектора, личности.

- Экономика ИО - это экономика, основанная на информации и знаниях.

Информационное общество - это общество непрерывного обучения.

- Концепция ИО имеет гуманистическую направленность.

Глава 1. Информационное общество как новая фаза развития общества

1.1 Современные теории ИО

Среди трудов по проблемам формирования информационного общества отметим работы российских ученых: Р.Ф. Абдеева, Е.Л. Вартановой, О.Н. Вершинской, Я.Н. Засурского, И.С. Мелюхина, А.И. Ракитова (1); ученых Азиатского региона: А. Гуназекеры, И. Масуды, Л. Лоу (2); западных исследователей: Д. Белла, М. Кастеллса; М. Маклюэна, Дж. Нэсбитта,. Дж.Сальваджио, Дж. Страубхаара, Р. Ла Росе, Э. Тоффлера (3).

Сам термин «информационное общество» впервые появился в работе японского исследователя Т. Умисае в 1960-е годы (4), и после определенного обсуждения в научной литературе понятие "Xoho shakaz" («информационное общество») становится общепринятым. Но социальные последствия воздействия новых технологий стали предметом изучения гораздо раньше. Одними из первых значительных вкладов в исследование проблемы были труды О. Хаксли, Мамфорда, книга Ж. Эллюля «Технологическое общество (1965).

Представления об информационном обществе связаны с концепциями «глобальной деревни» канадского теоретика М. Маклюэна, «постиндустриального общества» японского профессора И. Масуды, «трех волн» американского социолога Э. Тоффлера. Как часть более широких философских концепций теоретические положения информационного общества разрабатывались М. Сузуки (1988), Д. Беллом в качестве порождения «интеллектуальной» техники, выдвинувшей на лидирующие позиции информационные системы (5).

Идея постиндустриального общества, выдвинутая и развивавшаяся социологом Даниелем Беллом, опиралась на технологию. В будущем обществе, о котором Д. Белл думал еще в 1960 году, политика и идеология уступали место компьютерной технологии и информации. При этом новые коммуникационные технологии расширяли арену социального действия, превращались в необходимую - наряду с транспортом и национальными энергосистемами - инфраструктуру (6).

Термин «информационное общество» в 1966 году стал основным в докладе специальной группы по научным, техническим и экономическим исследованиям, созданной японским правительством для выработки перспектив развития экономики страны. Специалисты, предложившие этот термин, разъяснили, что он характеризует общество, в котором в изобилии циркулирует высокая по качеству информация, а также есть все необходимые средства для ее хранения, распределения и использования. Информация легко и быстро распространяется по требованиям заинтересованных людей и организаций и выдается им в привычной для них форме. Стоимость пользования информационными услугами невысока, они доступны каждому.

Японцы стали активными пропагандистами идеи о промышленном значении информации. И они блестяще использовали ее в конкурентной борьбе на мировом рынке.

В тот период в западной литературе считалось, что основой формирования информационного общества (ИО) является развитие вычислительной и информационной техники. Назывался и ряд других признаков: информация приобретает глобальный характер; на движение информационных потоков уже не оказывают существенного влияния государственные границы и различные барьеры; попытки ограничить свободное распространение информации наносит вред стране, стремящейся внести такого рода ограничения; значительно выросли возможности сбора, обработки, хранения, передачи информации, доступа к ней; увеличивается воздействие информации на развитие различных сфер человеческой деятельности; углубляется процесс децентрализации общества; происходит переход к новым формам занятости; идет процесс формирования новых трудовых ресурсов за счет увеличения количества занятых в информационной индустрии.

Понятия «информационная эра», «информационная культура», «высокоинформационное общество» (7) по заключенному в них смыслу аналогичны понятию «информационное общество».

Президент Института информационного общества, профессор университета Аомори - Йоней Масуда, который одним из первых попытался обосновать концепцию ИО в книге «Информационное общество как постиндустриальное общество» (1981) обозначал этим понятием способность общества к интеллектуальному творчеству, умственной созидательной деятельности вместо производства материальных благ. Не материальные, а информационные ценности, базирующиеся на системе компьютерно-коммуникационной технологии, считал ученый, являются движущей силой развития человеческого общества (8). Информация - это ядро экономических потребностей общества. И экономика и общество растут и развиваются вокруг этого ядра и важность информации как экономического продукта превысит важность товаров, энергии и услуг.

В первой части книги «Информационное общество как постиндустриальное общество» рассматривается состояние японского общества, проекты развития его коммуникационной инфраструктуры и информационной промышленности. Автор также обращался к значимым проектам в других странах: Канаде, Швеции. Во второй части книги «Строй информационного общества» анализируются различные аспекты грядущего общества. Главная идея, которая проходит через весь содержательный труд, заключается в том, что «инновации в информационной технологии - это скрытая сила социальной трансформации, которая выражается в радикальном увеличении количества и качества информации, а также в возрастании объемов обмена информацией»(9).

В начале 1980-х годов японский исследователь предсказал особую роль информационных сетей в развитии ИО. Как и ранее М.Маклюэн, Й.Масуда рассматривал информационные сети в качестве живого организма, связывающего воедино огромную аудиторию. Этот живой организим осуществляет обмен информацией и внутри себя, и с внешним миром. ИО в соответствии с представлениями Й.Масуды, станет неким подобием живого организма, высокоорганичным обществом, напоминающим живое существо(10).

«Информация не имеет национальных границ. Когда возникнет глобальное информационное пространство, всемирная коммуникация между гражданами разных стран будет способствовать углублению взаимопонимания между людьми. Дух глобализма, возвысясь под конфликтующими национальными интересами, широко и глубоко укоренится в сознании людей» (11).

Й. Масуда выделил семнадцать специфических черт, характеризуя информационное общество. «Первая особенность, представляющая ядро нового общества, - это компьютерная технология. К другим основным чертам относятся: информационные сети и базы данных, становящиеся символом информационного общества и заменяющие фабрики как символ индустриального общества; информационная индустрия как формообразующий центр экономики; автономность и добровольность, реализующиеся и в экономических структурах, и в политической системе ИО; смена массового потребления индустриального общества массовым знанием ИО; всепоглощающий дух глобализма и освобождения личности.»(12).

О роли информации, которая превратилась в глобальный неистощимый ресурс человечества, вступившего в новую эпоху развития цивилизации - эпоху «неслыханных возможностей» феномена управления, -говорит российский академик Р.Ф. Абдеев в своем труде «Философия информационной цивилизации». «В современном обществе, - считает он, -информация становится наиболее важным и значимым товаром, а информационные услуги превращаются в лидирующий сектор экономики» (13).Р.Ф. Абдеев отмечает возросшую роль государства в новой цивилизации; опыт развитых стран, вступивших в информационную цивилизацию, показывает, что правовое демократическое государство должно строиться по принципу «пяти колец». Этот принцип гласит: «Государство может иметь процветающую экономику и прогресс в социально-культурном плане лишь при взаимодействии пяти независимых властей: законодательной, исполнительной, судебной, власти информации и власти интеллекта, - причем последние две власти должны пронизывать все остальные» (13).

В работе рассматривается технологический фундамент индустрии создания информационных систем в странах с колониальным прошлым, социальный и экономический прогресс которых обеспечило обращение к новейшим коммуникационным технологиям. Как «смесь различных процессов» (проф. А.И. Ракитов) они стимулируют развитие экономики, производства, социальных структур демократического характера. Компьютеры, интегрированные системы, кабельная, спутниковая и другие виды связи, видеоустройства, программное обеспечение, научные исследования с неизбежностью изменяют иерархию общественных ценностей, производство и жизнь (14).

А.И. Ракитов в своих трудах писал, что при переходе к ИО важнейшим продуктом социальной деятельности становится производство, эксплуатация и использование услуг и знаний, причем удельный вес знаний в этом сочетании возрастает. Подлинное ИО должно обеспечить правовые и социальные гарантии того, что каждый гражданин общества, находящийся в любом пункте и в любое время, сможет получить всю необходимую для его жизнедеятельности и решения проблем - информации. ИО - это общество, где все средства информационной технологии (ИТ), т.е. компьютеры, интегрированные системы, кабельная, спутниковая и другая связь, видеоустройства, программное обеспечение, научные исследования нацелены на то, чтобы сделать информацию общедоступной и активно внедряемой в производство и жизнь.

А.И. Ракитов сформулировал основные характеристики ИО, которые заключаются в следующем:

- получение новой информации и знания,

- наличие современной технологической базы,

- наличие инфраструктуры,

- ускоренная автоматизация и робототизация сфер производств и управления,

- радикальное изменение в самой социальной микросреде по развитию сферы информационной деятельности и услуг.

А.И. Ракитов также подчеркивает ряд глобальных процессов, способствующих развитию ИО, среди них:

- электронизация,

- компьютеризация,

- медиатизация,

- информатизация всего общества.

По мнению А.И. Ракитова, основным критерием ИО служат количество и качество имеющейся в обращении информации, ее эффективная передача и переработка. Дополнительным критерием является доступность информации для каждого благодаря относительной ее дешевизне. Это означает, что население постепенно переключается из сферы производства промышленной и сельскохозяйственной продукции в сферу производства и распространения информации. Соответственно возникает особая информационная экономика, играющая все более важную роль во всех промышленно развитых странах. В ней выделяются два сектора. Первый производит информационные продукты и услуги для непосредственного потребления, второй - для производства других продуктов. ИО демонстрирует такой уровень развития экономики, когда информационный сектор экономики выходит на первое место по числу занятых в нем трудящихся.

Исследователи О.А. Финько и Ю.М. Нестеров описывают ИО как общество, в котором:

- персональный компьютер, подключенный к трансграничным информационным сетям, входит в каждый дом,

- каждый член общества имеет возможность своевременно получать с помощью трансграничных информационных сетей полную и достоверную информацию любого вида и назначения из любого государства, находясь при этом практически в любой точке географического пространства,

- предоставляется возможность оперативной коммуникации как каждого члена общества с каждым, так и с государственными и общественными структурами вне зависимости от места нахождения на Земном шаре,

- трансформируется деятельность средств массовой информации (СМИ) по формам создания и распространения информации, технологически стыкуясь с информационными компьютерными сетями,

- исчезают географические и геополитические границы государств в рамках информационных сетей, происходит «столкновение» информационных законодательств стран, возникает необходимость гармонизации законодательств,

- появляются новые формы деятельности с использованием информационных сетей: работа, творчество, воспитание и образование, медицина.

Информация и знания становятся одним из стратегических ресурсов государства. Усиливающаяся роль этого фактора как средства ускорения темпов глобальной интеграции в экономике и инструмента воздействия на массовое сознание, культуру и международные отношения позволяет говорить о появлении предпосылок для движения к глобальному информационному обществу.

Экскурс в историю теоретических прогнозов, предвещающих развитие ИО как новой стадии цивилизации, позволяет выделить, как отмечает профессор Л.М. Землянова три основных этапа в эволюции этого процесса. На первом ( в начале второй половины ХХ века) идеи перехода к обществу, основанному на растущей роли информационно-коммуникационных факторов развития всех сфер его жизнедеятельности, еще смыкались с концепциями постиндустриального капитализма, наиболее полно изложенными в трудах Д. Белла «Приход постиндустриального общества. Опыт социального прогноза» (1974 г.) и «Культурные противоречия капитализма» (1976 г.). На втором этапе (1980-е годы) такие идеи становятся основой моделей ИО, полностью обусловленного развитием новой компьютерной техники. Третий этап, наступающий в 1990-е годы, когда развитие электронной информационной техники начинает зримо проявлять неоднозначное воздействие на социально-культурную жизнь многих стран и народов мира, вызывает у исследователей стремление более тщательного осмысления идеалов ИО с позиций не технологического детерминизма, а заботы о судьбах людей, о справедливом доступе к достоверной информации и средствам ее распространения (15).

Информационная революция изменяет наш мир. Эта революция несет с собой и новые проблемы и противоречия. Среди них: цифровое неравенство стран и регионов, проблема правового регулирования сети Интернет, вопросы интеллектуальной собственности, авторских прав, проблема обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, защита частной жизни, вопросы электронной коммерции и налогообложения в этой области и другие.

Общество, в котором производство, обработка и распределение информации являются основным экономическим и социальным действием, не может культивировать отжившие функции надзора, контроля, подавления личности (16). Как отмечает профессор И.С. Мелюхин, информационные и телекоммуникационные технологии оказывают решающее воздействие на изменения, которые происходят в социальной структуре общества, экономике, развитии институтов демократии. Созданы технологические, экономические, правовые и культурные предпосылки для становления нового типа общества, которое можно охарактеризовать как «информационное общество»(17). И.С. Мелюхин подчеркивает важность именно коммуникационного аспекта современных технологий, переосмысливает прежние приоритеты и определяет их как информационные технологии и телекоммуникации (18).

Американские футурологи Д. Несбитт и П. Эбурдин подчеркивали, что «процесс создания единого мирового хозяйства становится возможным благодаря тесному взаимодействию телекоммуникаций и экономики» (19). Профессор социологии и философии Калифорнийского университета

М. Кастеллс воспринимает информационный режим развития как этап между демократией и деполитизированным гражданским обществом, считая, что глобальная информационная революция осуществляет прямой вклад в процесс демократизации. Термин «информационное общество» в трактовке ученых указывает на атрибут особой формы социальной организации, в которой создание информации, ее обработка и передача становятся фундаментальными источниками производства и власти. Анализируя динамику развития современного рыночного общества, он отмечает важность информации как главного ресурса нового типа общества, связывая напрямую развитие новых ИТ с преобразованием капитализма. «Технологические инновации и организационные изменения, имея конечной целью гибкость и приспособляемость, стали решающими факторами, повлиявшими на скорость и эффективность перестройки» (20).

М. Кастеллс полагает, что в информационном обществе меняются принципы не только материальной, но и духовной жизни людей, преобразуются их психология, менталитет и прежние философские представления о мире, времени и пространстве. Исследователь полагает, что «новая коммуникационная система» радикально трансформирует пространство и время - основные измерения человеческой жизни (21).

Процесс становления информационного общества назван противоречивым, поскольку не выявлены его культурные перспективы. Недаром возникла одна из острейших проблем -- увеличение телевизионной продукции собственного производства. Высказывая мысль о «глобальной восприимчивости» природы человека (22), канадский теоретик Маршалл Маклюэн с некоторой долей иронии писал о «глобальной деревне», в которую превращается мир в информационную эпоху.

Исследователи Д. Белл, Й. Масуда, У. Дизард, Э. Тоффлер (23) отмечали, что развитые экономики изменяются от производства товаров к информационному производству, услугам и обработке информации, что в информационной индустрии занято больше людей, чем в других секторах экономики. Д. Белл писал, что роль сельского хозяйства и промышленности будет неуклонно падать при возрастании значения и расширения сферы информационной индустрии. Революция в организации и обработке информации и знаний, в которой центральную роль играет компьютер, развертывается одновременно со становлением постиндустриального общества.

Американский исследователь Элвин Тоффлер в книге «Третья волна» (1980 г.) объединил многочисленные определения современной эпохи - космический век, информационный век, эра электроники, глобальная деревня - еще более многосторонним понятием «третья волна» цивилизации. Третья волна, по мнению Э. Тоффлера, приносит с собой возникновение супериндустриального общества с новым образом жизни, новыми ресурсами, методами производства, новыми формами семьи, новым кодексом поведения и новым электронным домом» (24).

Волны будущего приносят новую экономику, которая основывается на знании и информации. Спустя десять лет, в 1990 году Э. Тоффлер пишет другую книгу «Power Shift», где подчеркивает, что сила « в информационной экономике самым важным вопросом внутренней политики становится вопрос распределения не богатства, а информации и медиа, которые производят богатство» (25).

Э. Тоффлер, известный своими работами «Будущий шок», «Третья волна», «Адаптирующаяся корпорация», считает, что рождается информационная сфера завтрашнего дня, «третья волна», появляющаяся после «волн» сельскохозяйственной и индустриальной цивилизаций. Она несет новые отношения, ценности, институты; возникает принципиально новая цивилизация, которая технически в высшей степени развита и в то же время антииндустриальна (26). Вместе с тем в книге «Третья волна» говорится о том, что, преодолевая региональные, социальные, этнические, культурные и языковые границы, СМК стандартизировали образы, сформировавшиеся в общественном сознании. Эти опасения высказывает и японский специалист в области общественной психологии Акира Цудзимура, который заключает, что в обществе высокой информированности прогрессирует стандартизация мышления и образа жизни (27).

«Массовая культура» регулирует социальное поведение на эмоциональном уровне. Общественная и индивидуальная этика, проповедуемая в продукции «массовой культуры», переходит по аудиовизуальным каналам в практическую этику аудитории. Значительная ее часть (до 40% по данным массовых опросов) (28) отождествляет себя с героями телерадиопередач, свою жизнь и проблемы сверяет с экранными образцами.

В настоящее время переход к информационному общкству характеризует современную стадию развития большинства государств в мире. Анализируя важнейшие тенденции СМИ в России, профессор, декан факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова - Я.Н. Засурский подчеркивает ключевую роль новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в преобразовании и самих медиа-систем, и обществ в целом. Сегодня процесс перехода постсоциалистического общества на новый уровень развития отличается сложным и комплексным характером, включающим индивидуальные, национальные черты и тенденции глобального масштаба (29).

Существенный вклад в разработку данной проблемы внесли исследования М.К. Барманкулова, Ю.П. Буданцева, Е.Л. Вартановой, Засурского Я.Н., Земляновой Л.М. и других (30).

Многие исследования, посвященные ИО, предлагают свои версии и определения. В книге «Виртуальный новый мир», подготовленной к Парламентской Ассамблее Совета Европы 1997 год, дается краткое определение ИО, как «общества, основанного на информации» (31). Эта позиция и лежит в основе практически всех определений, уточняющих понятия информации и общества.

Представления об информационном обществе в настоящее время отличаются от прежних, когда ученые разграничивали понятия информационной экономики и информационного общества. Взгляд на информацию как ресурс, имеющий экономическую ценность - широко распространялся в 1960-1970-е годы в связи с исследованиями американских экономистов. Сегодня понятие информационное общество все чаще присутствует в авторитетных исторических, экономических, социальных теориях исследователей разных стран и континентов, с различным уровнем социально-экономического и культурного развития, с разными политическими системами.

1.2 Информационно-коммуникационные технологии - двигатель развития общества

История развития информации и коммуникации показывает, что уже в 1950-е годы ученые обратили внимание на влияние технологий на развитие СМИ. Особую роль в этом процессе уделяется электронным СМИ и, в частности, телевидению. Канадский теоретик Маршал Маклюэн в известном своем труде «Осмысливая медиа. Расширения человека» (1964 г.) показал возрастающую роль ТВ, которое завоевывало массовый рынок, преодолевая пространство и время, и весь мир превращался в «глобальную деревню». Он также говорил и о компьютерах, которые постепенно вошли в ежедневную жизнь многих людей: «Мы живем сегодня в эпоху информации и коммуникации, потому что электронные медиа мгновенно и постоянно создают общую сферу взаимопереплетающихся событий, в которых участвуют все люди» (32).

Конец XX века прошел под знаком новых информационно-коммуникационных технологий. В книге министра иностранных дел Республики Казахстан К.К. Токаева «Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации» подчеркивается, что «успешное развитие процесса глобализации стало возможным благодаря прогрессу в современной технике и средствах коммуникации, который сопровождается свободным информационным потоком, перемещением капиталов, товаров и людей» (33).

В Тезисах профессора Ж.У. Ибрашева «Доктрина интеграции и глобализации» отмечается, что «интегрируются страны, имеющие общую цивилизацию, близкую по духу национальных культур»(34)

При этом модернизация ряда стран и регионов современной цивилизации может быть успешной при сохранении обществом своей идентичности в условиях глобализации, что достигается в процессе определенного баланса между внешними и внутренними обстоятельствами, между импульсом извне и внутренним потенциалом общества к совершенствованию. Эта мысль ярко прослеживается в трудах М.К. Барманкулова «Возможности космического ТВ», Е.Л. Вартановой «Финская модель на рубеже столетий»: Информационное общество и СМИ Финляндии в европейской перспективе», А. Гуназекера «Азия и информационная революция в перспективе», Л. Лоу «Социальные и экономические вопросы в информационном обществе: перспективы Юго-Восточной Азии» (35).

1980-е годы ХХ столетия ознаменовались коммуникационными изменениями, которые были вызваны технологическим процессом. Кабельные сети, спутниковое телевидение (ТВ), компьютеризация, цифровое, интерактивное вещание, Интернет, объединенные в сети - это новые явления информационной среды, которые становились новыми средствами массовой коммуникации (СМК), требовали «нового порядка».

Новые информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), стирающие границы времени и пространства, становятся главными «помощниками» процесса глобализации. А он, в свою очередь, меняет и традиционную экономику, и формы социальной активности, и менталитет, образ жизни, привычки людей. Процесс конвергенции (слияния, соединения) различных сфер коммуникации и информации усиливает состояние перехода на новый уровень развития даже в тех странах, которые считаются традиционно стабильными. «Скорость эволюции ИКТ столь велика, что публикация любого исследования отстает от конкретных технологических продвижений вперед в лучшем случае на полгода» (36).

Ранние исследования в области ИТ обращали внимание на отдельные особенности новых технологий передачи, обработки и хранения информации, характеризуя их как только коммуникацию или только информацию. В сборнике статей американских исследователей «Вопросы новой информационной технологии» авторы особое внимание уделяют экономическим и культурным последствиям ИТ: на увеличение объемов производства в информационной индустрии, на изменении социального баланса с точки хрения доступа к информации, на возникновении нового типа грамотности, связанного с новой формой представления информации на экране (37).

Американский ученый Л. Сассмен в своей книге «Власть, пресса и технология свободы», рассматривая новые возможности цифровых сетей интегрированных услуг, обращал внимание на политическое значение быстрой коммуникации людей, находящихся в разных уголках земного шара (38).

Канадский исследователь Д. Уинсек в обзоре многочисленных работ по развитию новых ИКТ отмечает, что информационная география практически во всех странах предполагает значительные различия в доступе к новым коммуникационным средствам - кабелям, спутникам, компьютерам, мобильным телефонам - в зависимости от региона (39).

Автор подчеркивает идею о разделении стран на информационно богатых и информационно бедных, информационное общество не уменьшит информационного неравенства. Д. Уинсек считает, что появление «информационных пригородов» и идущее за ним возникновение «информационных деревень» - процесс не только социальный и экономический, но и технологический. Как отмечают специалисты, за 200 лет разрыв между развитыми и развивающимися странами увеличился в 50-60 раз.

Сегодня уровень информационно-технологического развития государства определяет его положение на международной арене, характер происходящих в нем социально-экономических и культурных процессов. Мобильная телефония, спутниковое, кабельное телевидение ведут к большему удобству, телевизионному разнообразию, персональной коммуникации. Удешевление компьютерной техники, введение цифровой связи, строительство волоконно-оптических магистралей - все это открывает новые возможности для коммуникаций. Развитие сетевых технологий и средств массовой коммуникации увеличивает информационный поток, повышает качество социально-экономических процессов.

Современный уровень развития государств в значительной степени формируется на основе использования информационно-коммуникационных технологий, на основе активного производства и использовании информации. Не только природные ископаемые и материальное богатство, но и телекоммуникационная инфраструктура и информационные ресурсы составляют национальное богатство. «Сфера информации оценивается по комплексу параметров, включающих в себя доступ населения и к «старым» средствам информации и коммуникации - газетам, телевизорам, телефонам, и к новым медиа - телекоммуникационной инфраструктуре, кабельным системам, компьютерам, мобильным телефонам» (40).

Во многих странах положение дел в информационной сфере считается решающим для экономического развития. Согласно концепции «информационной экономики», распределение социальной власти в обществе все теснее связано с контролем над информацией, над информационными ресурсами. Бурное развитие информационных технологий за последнее десятилетие нашло свое отражение в переоценке роли и месте информации в системе ценностей общечеловеческого масштаба. Требования ИТ в 60-70-е годы были техническими, в 80-90-е годы требования приобрели социально-политический характер. В настоящее время средства массовой информации влияют на нашу жизнь гораздо сильнее, чем все остальное, отсюда быстро меняющиеся ценностные ориентиры, потребительские запросы. Многие страны отмечают важность развития информационно-коммуникационных технологий, необходимость инвестирования в информационную индустрию, привлечение в нее частного бизнес сектора.

Количество компьютеров в мире достигло 1 миллиарда. Емкость мирового рынка программирования сейчас оценивается 78 млрд. долларов. Количество пользователей Интернетом перевалило за 500 миллионов (41).

Глобальный информационный процесс сильно повлиял на развитие национальных средств массовой коммуникации. Во всем мире происходит либерализация и глобализация информационных рынков. Одновременно с этими процессами происходит слияние компьютерных, телекоммуникационных и вещательных технологий (т. е. конвергенция). Подобная интеграция приводит к тому, что информационная индустрия расширяется, стирая жесткие границы между секторами традиционных систем массовой коммуникации и создавая новые открытые медиа-системы.

Стремясь к созданию новой глобальной информационной инфраструктуры, многие страны разрабатывают стратегию стандартизации технологий, которые позволят создать всемирную широкую совместимость между национальными системами коммуникации. В Информационный технологический союз, занятый подобными разработками, входят 188 государственных членов и около 450 членов от частного сектора индустрии, начиная от представителей правительств и кончая операторами, обслуживающими провайдеров и потребителей.

Организация Экономического сотрудничества и развития (OECD), состоящая из 29 членов-стран АТР, включая Японию, Корею, Австралию, Новую Зеландию и США, выпустила консультативный документ по теме международного сотрудничества относительно содержания и руководства по Интернету. В нем говорится, что правительствам необходимо бороться за равновесие между ценностью свободного обмена идеями граждан и озабоченностью в предотвращении и ограничении пользователей сетей в целях, не соответствующих общественному порядку. Опасение относительно Интернета, которое было выражено OECD, ЮНЕСКО и Европейским Союзом, поддержаны многими странами АТР, ибо в этом заключается основное противоречие процесса формирования информационного общества. Именно поэтому состоялся в 1996 г. в Сингапуре Азиатский форум по регуляции доступа в Интернет. В апреле 1997 г. была организованна Первая Ассоциация поставщиков службы Интернета Азиатско-Тихоокеанского региона. Среди первых задач Ассоциации намечена работа по созданию общего «кода по производству», регулирующего содержание «Web-site» Интернета.

Все эти организации и выпущенная ими документация преследуют одну цель - создание информационного общества в странах азиатского региона. Как отмечает Е.Л. Вартанова: «Современные коммуникационные системы, соединяющие в себе последние технические достижения, преодолевают временные ограничения и географические границы благодаря конвергенции спутников, кабеля и телефона. Новые сети, использующие подобную конвергенцию, способны предоставлять информацию, новые базовые услуги (электронную почту, интерактивное видео) и возможность новых видов деятельности... Строительными блоками информационного общества, его технологической инфраструктурой станут цифровые сети интегрированных услуг (ISDN), широкополосные линии связи, мобильная телефония и спутниковая связь (42).

К разработке проекта глобальной системы коммуникации подключилась и Организация Объединенных Наций (ООН). Годовая сессия Международного телекоммуникационного союза, Административный комитет по координации (АСС) подписали декларацию об универсальных информационных услугах, доступ к которым не может быть блокирован в Интернете. Подписанию предшествовал проект ООН, способствующий развитию правовых положений в области информации - как основа прав человека. В перечне декларации шесть пунктов, рекомендованных для универсального доступа через Интернет. Среди них:

- дистанционное интерактивное образование и обучение;

- медицина и здравоохранение;

- банковское и микрокредитное обслуживание;

- защита окружающей среды;

- виртуальные лаборатории для исследования проблем;

- доступ к мировым знаниям и культуре.

Информационная революция является результатом слияния трех главных технологических процессов коммуникационной индустрии: компьютеризации, телекоммуникации и вещания. Исторически эти сектора развивались отдельно, но в настоящее время благодаря технологическим новшествам, границы этих секторов размылись, идет активный процесс их интеграции. Однако процесс интеграции в гораздо большей степени охватывает технологии и системы передачи информации. Вещательный сектор зависит от общественно-политического положения разных стран, он развивается неравномерно, хотя глобальная система телекоммуникации все более нивелирует программное содержание национальных каналов. Как видно, декларация ООН способствует сближению и универсализации мировых информационных процессов.

В 80-х годах среди ученых, исследователей Азии, Европы и Америки разрабатывались различные концепции развития информационного общества. С 90-х годов прошлого столетия идет обсуждение развития информационного общества в разных странах, регионах мира. В настоящее время идет подготовительный процесс к Всемирному Саммиту по информационному обществу, который проводится в два этапа: в декабре 2003 года в Женеве и в 2005 году в Тунисе в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН (от 21 декабря 2001 года), где была принята Декларация принципов по основам информационного общества в 21 веке, План действий сотрудничества между правительством, частным спектром, гражданским обществом и другими сторонами. В него войдут и конкретные цели по преодолению разрыва в цифровых технологиях.

На Всемирном саммите по информационному обществу, состоявшемуся в Женеве в декабре 2003 года в заключительной «Декларации принципов» создание ИО позиционировалось как важнейшая задача нового тысячелетия, решение которой должно принести народам мира существенное улучшение качества их жизни и ее демократизации в соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека, одновременно была предложена и другая декларация, выражавшая настроения участников кампании за гражданское общество.

В этой альтернативной «Декларации гражданского общества» подчеркивалась необходимость положить в основу всех стремлений к ИО заботу о людях, их образовании и благополучии, праве на свободный доступ к информации и коммуникационной технике и к достижениям культурного прогресса в целом.

Как отмечается на страницах международного журнала коммуникативистов «Газет», Всемирный саммит имеет значение не только важного политического, но и концептуального события, т.к. он продемонстрировал возможность полезных связей между техникой, культурой и обществом с помощью уяснения необходимости «определения общего взгляда на информационное общество» в ходе тщательного обсуждения всех спорных проблем и нахождения для них четких определений и терминов. В этом плане Саммит можно рассматривать и как «коммуникационное событие», в котором проявилась необходимость поиска коммуникабельных союзов между правительственными и неправительственными структурами и между различными точками зрения в целях обретения новых характеристик спорных вопросов, имеющих решающее значение для социальных и культурных преобразований ХХ1 века.

Сессия Всемирного саммита рассматривается исследователями как процесс, а не как результат, т.к. это историческое событие развивается в дальнейшем, имея «открытую природу процесса», необходимую для превращения идей гражданского общества в мощную глобальную силу.

Были проведены Пан-Европейская региональная конференция по информационному обществу (7-9 ноября 2002 года, г. Бухарест), субрегиональные конференции в 2002 году в Бишкеке (9-11 сентября 2002 г.) и Москве (23-24 октября 2002 г.), где была разработана Декларация Бишкекско-Московской конференции по информационному обществу по внесению вклада стран Содружества Независимых Государств (СНГ) и Регионального содружества в области связи (РСС) в подготовительный процесс Всемирного Саммита по информационному обществу.

Данная Декларация отмечает, что:

- построение информационного общества является одним из центральных направлений развития человечества. В центре концепции информационного общества находится человек со всем многообразием его интересов;

- развитие информационно-коммуникационных технологий имеет приоритетное значение для проведения социально-экономических реформ в наших странах;

- существенным фактором, определяющим использование ИКТ в наших странах, является специфика региона с его огромными расстояниями, наличием удаленных, труднодоступных районов с малой плотностью населения, а также значительными различиями в уровне экономического развития государств;

- для успешного развития ИКТ необходимы разработка и реализация национальных программ перехода к ИО;

- важную роль в межгосударственной интеграции информационной инфраструктуры в нашем регионе призваны сыграть Региональной содружество в области связи и Координационный совет государств-участников СНГ по информатизации при РСС (43).

Проведение конференции региональных, субрегиональных, заключение РСС соглашений являются важными этапами в развитии межрегионального сотрудничества в области информационно-коммуникационных технологий, что в свою очередь, способствует построению глобального информационного общества.

Концепция ИО появилась в период дебатов 1970-1980-х годов, а идея коммуникационного общества - позднее и нашла свое «более демократическое выражение» в «Декларации гражданского общества». Согласно принципам этой Декларации, для создания коммуникационного общества необходима демократическая активность всех слоев населения, общественных организаций и сотрудничество между ними. В этих условиях коммуникации обретают ключевое значение для развития гражданского общества, базирующегося на защите культурного разнообразия и демократических дискурсов (44).

Многие заинтересованные государства заявили о своих взглядах, о своем видении информационного общества. Президент Кыргызской Республики А.А. Акаев выступил инициативой о проведении подготовительного процесса к Всемирному Саммиту по информационному обществу, которая получила поддержку на 27-м заседании Совета глав администрации связи РСС в Астане в июне 2002 года. В Кыргызстане уже разработана и принята к исполнению Национальная ИКТ-стратегия. Конференция в сентябре 2002 года в Бишкеке - это первый этап Бишкекско-Московской конференции по подготовке к Всемирной Встрече по ИО. В ней приняли участие представители правительств, частного сектора, гражданского общества 12 стран, а также представители международных организаций. В рамках Бишкекской субрегиональной конференции были рассмотрены следующие темы: «Человек и информационное общество», «Развитие инфраструктуры информационного общества», «Готовность к информационному обществу».

Бишкекская конференция отметила основные проблемы создания информационного общества в регионе:

- существенные различия в уровне доступа к информационным ресурсам между различными социальными группами, городским и сельским населением, женщинами и мужчинами;

- проблема фокусирования донорских ресурсов;

- наличие препятствий для доступа к инфраструктуре телекоммуникаций, включая доступ на рынок новых операторов;

- существующая нормативная база телекоммуникаций не в полной мере соответствует современным требованиям;

- ограниченно-открытые источники статистической информации о рынке ИКТ;

- недостаточное количество квалифицированных кадров в области ИКТ (45).

Второй этап прошел в октябре 2002 года в Москве. В конференции приняли участие представители правительств, деловых кругов и гражданского общества 10 стран. В рамках Московской этапа были проведены заседания по секциям:

- Электронные услуги информационного общества.

- Роль государства и общественных организаций в развитии и обеспечении доступа к информации и коммуникационным технологиям.

- Информационная безопасность.

Россия по уровню насыщенности новыми ИКТ занимает 35 место (46). Максимальное число Интернет-пользователей 9,2 млн. человек (кто хоть раз в жизни подключился к Сети). По данным 2003 года количество зарегистрированных (регулярных) пользователей Интернетом составило - 7,5 млн. человек или в среднем 4,2 пользователя на 100 человек, а через десять лет к ним прибавится еще 25 миллионов, оснащенность компьютерами - 10 штук на 100 человек населения. Обладателями сотовой связи станут 22 миллиона жителей (47).

Развитие Интернета в России происходит за счет крупных городов. Процент малых городов и сельской местности пока мал. Наиболее быстрыми темпами развитие сети Интернет происходит в Москве и в Санкт-Петербурге. В Москве, по данным исследовательского агентства «Комкон-2», число пользователей Интернет составляет 8% от числа жителей города, а в Санкт-Петербурге -6,6%.

В России на одну тысячу жителей приходится 25 компьютеров (в США - 300), причем основная их масса сосредоточена в учреждениях. Однако темпы ввоза и собственной сборки компьютеров позволяют утверждать, что приблизительно через 7-10 лет проблемы компьютеризации и информатизации со стороны технической обеспеченности будут в основном решены. В этот период будут заложены технологические основы информационного общества в России.

Национальный оператор дальней связи России «Ростелеком» и один из старейших поставщиков услуг Интернета - компания «Релком», объявили о создании новой компании «РТК-Интернет», которая займется строительством национальной инфраструктуры Сети, что приведет к снижению цен на услуги по доступу в Интернет и соответствующему развитию глобальных компьютерных сетей.

Процесс становления информационного общества в России, как отмечает исследователь И.Мелюхин, опирается на следующие принципы формирования государственной стратегии в этой области:

1. Информационную и телекоммуникационную инфраструктуру должен создавать частный сектор из-за высоких финансовых рисков ведения высокотехнологичного бизнеса.

2. Необходимо определить роль и место информационно-телекоммуникационных технологий в программах по совершенствованию государственного строительства. Общее повышение эффективности и действенности органов государственной власти следует строить га основе широкого использования новейших информационно-телекоммуникационных технологий.

3. Государство, как держатель больших массивов информации, собранной на средства налогоплательщиков, нуждается в четко сформулированной политике в отношении условий их предоставления как деловым кругам, так и населению.

4. Необходим контроль за созданием информационных систем в государственных органах, создание механизма проведения финансовой, социально-экономической и технологической экспертизы предлагаемых проектов.

5. Политика в отношении образования и библиотек должна быть пересмотрена с учетом требований информационного века. Дистанционное обучение и «виртуальные» библиотеки и музеи - наиболее оптимальное использование информационно-телекоммуникационных технологий в социальных целях.

6. Необходимо сотрудничество с международными организациями, прежде всего Советом Европы, при разработке стратегии перехода к информационному обществу.

7. Регулирование электронной торговли не должно противоречить мировой практике.

8. Особое внимание следует уделить начавшемуся процессу концентрации собственности на средства массовой информации и связь, проникновению в эту область крупного отечественного и зарубежного капитала. Это - во многом неизбежный и позитивный процесс, без которого не возможны серьезные инвестиции.

9. Должны быть определены правовые и организационные механизмы реализации конституционных прав граждан на доступ к информации и охрану персональных данных.

10. Важным представляется совершенствование нормативной базы, устанавливающей баланс интересов государства и личности, бизнеса при осуществлении политики в отношении систем шифрования.

11. В рамках общей стратегии перехода к информационному обществу представляется необходимым уделить внимание выработке государственной политике в отношении развития российской части Интернета (48).

В мае 1999 года Государственный комитет РФ по связи и информатизации одобрил «Концепцию формирования информационного общества в России», что также стало принципиально важным шагом для российской политики и экономики. Данная Концепция предлагает российский путь перехода к информационному обществу, основанный на национальных приоритетах, включающих в себя: