Развитие информационного общества в мире и в Казахстане

До середины 1990-х годов Интернет использовался в основном для пересылки электронных писем и различной информации от одного пользователя к другому. Пользоваться этими возможностями было непросто, поэтому до 1993-1994 годов Интернет использовался только в научной среде.

В середине 1990-х годов ситуация в корне изменилась. Причиной этому стало появление в сети новой службы -World Wide Web. Простота использования этой службы привела к тому, что к Интернет стал подключаться самый массовый пользователь - служащие, преподаватели, студенты, бизнесмены и другие.

В 1977 году в сети Теоринет создается первая система электронной почты, в 1979 году с возникновением сети Юникс Юзер Нетуорк появляется возможность передавать технические сообщения, а затем на этой основе создавать дискуссионные группы. В 1982 году при поддержке Арпанет был разработан и принят протокол Ти-си-пи/Ай-пи, который и до настоящего времени остается основой обмена информацией в совокупности компьютерных сетей под названием Интернет. С этого времени стала развиваться глобальная всемирная сеть.

Американский исследователь Джон Гунс выделяет три периода в истории Интернета:

1. Первый период - с момента соединения первых компьютеров посредством телефонного кабеля до 1985 года. Он определяется как период доминирующего влияния министерства обороны. Доступ для широкой публики был ограниченным. Министерство обороны США выступило главным инвестором компьютерной сети.

2. Второй период - ознаменовался значительным расширением Интернет-пользователей. В 1985 году создается сеть Эн-эс-эф-нет. Ее главными характеристиками стали: система электронной почты, связывающая суперкомпьютеры большинства университетских центров; передача управления региональными сетями в руки частных компаний.

3. Третий период начинается в 1991 году с создания в США национальной исследовательской и инженерной сети, которая привлекла широкие массы пользователей из сферы частного бизнеса. С этого периода развитие Интернета ставится в центр национальной политики США.

Этот же период характеризуется и «европейским» вкладом в развитие Интернета. На основе работы исследователей Европейской лаборатории физики элементарных частиц создается служба WWW -Всемирной протянутой паутины, которая позволяет пересылать по сети гипертекстовые файлы. Коммерческое использование Интернета начинается с середины 1990-х годов, когда сеть приходит в коммерческие фирмы, в школы, библиотеки, дома (84).

Ни одно из СМК не завоевывало массовую аудиторию столь быстрыми темпами, как Интернет. Прошло 38 лет, прежде чем 50 миллионов американцев начали слушать радио. Телевидение прошло этот же путь за 14 лет. Интернету потребовалось 4 года, чтобы число его пользователей только в США достигло этого же уровня. В книге европейских исследователей СМИ Интернет определяется как «глобальная коммуникационная система, доступная практически во всех странах мира, за исключением редких государств Африки и Азии» (85).

Исследователь Интернета Джон Десембер рассматривает Всемирную Сеть через призму технических параметров: «Интернет - это всемирная кооперативно управляемая совокупность компьютерных сетей, обменивающихся информацией с помощью протоколов ТСР/IP» (86).

Австралийский ученый Вольфганг Труецшлер выделяет несколько информационно-коммуникационных функций Интернета:

- Интернет -это неиссякаемый источник информации,

- Интернет становится новым средством реализации демократии,

- Интернет -это мощный образовательный ресурс.

Всемирная сеть становится уникальной структурой для новых информационно-коммуникационных отношений. Как отмечает профессор Е.Л. Вартанова: «История Интернета - это не только история технологии и коммуникации, это еще и история развития саморегулирования как идеи и как практики решения многих конкретных проблем. Интернет раньше, чем какое-либо другое сообщество в медиа-истории, выработал принципы своего управления» (87).

С введением Интернета появилась новая информационная среда. Он стал новым СМИ и коммуникации. Сегодня всемирная сеть имеет огромную аудиторию. Если летом 1998 года число его пользователей в разных странах мира приблизилась к 122 млн.человек, к концу ХХ века в мире насчитывалось 200 млн. пользователей, из них в США -100 млн., в России- 2,5 млн.пользователей, в Казахстане - около 400 тысяч пользователей. По данным конца 1990-х годов, из 100 млн.пользователей Интернета, зарегистрированных на конец 1998 года, больше половины находилось в США, хотя по количеству пользователей на тысячу жителей на первом месте стоит Финляндия, где почти каждый четвертый житель регулярно пользуется Интернетом.

По данным компании Nua Internet Surveys, в мае 2002 года уже число пользователей Интернета по всему миру составило - 580,78 млн.человек. Из них 32% приходится на жителей европейских стран, еще 31,45% - на США и Канаду, около 29% -на страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), около 6% - на страны Латинской Америки. На Африку с 800 млн.населением приходится лишь 1% от общего числа его пользователей в мире, причем 90% из них проживают в ЮАР. По данной статистике видно, что за бортом международной коммуникационной системы остается значительная часть мирового сообщества.

Компьютерные средства коммуникации и связи пользуются все большей популярностью. Армия японских пользователей только десяти крупнейших в стране коммерческих компьютерных сетей увеличилась меньше, чем за год ровно на 1 млн. человек и достигла общей численности 3,6 млн. человек (88). Электронная почта как в рамках страны, так и международная, становится таким же обычным явлением, как международные телефонные переговоры. Одна из крупнейших в Японии компьютерных сетей «Нити», например, через глобальную систему Интернет ежемесячно передает до 1,2 млн.сообщений. Теперь, как считают специалисты, на очереди качественный скачок в разработке технологий телекоммуникаций, который позволит сделать их столь же обычной составляющей повседневной жизни среднего японца, какой сегодня является персональный компьютер.

Интернет - это всемирная «сеть сетей», некий набор технических средств, стандартов и договоренностей, который с 1970 г. позволяет поддерживать связь между разными компьютерными сетями в мире. Компьютерная сеть Интернет вобрала и суммировала в себе всю накопленную человечеством информацию. Можно представить Интернет как развивающуюся паутину неупорядоченных, взаимно пересекающихся связей - спутниковых, волоконно-оптических, телефонных и разнорелейных каналов, соединяющих миллионы компьютеров во всем мире. Интернет облегчает создание, передачу и прием информации.

Сегодня Интернет - это не только информационно-рекламная среда, среда для общения, но и плодородная почва для малого и большого бизнеса. В 1997 г., по данным агентства Рейтер, объем продаж через Интернет достиг 2,5 млрд. долларов США. К 2000 году, согласно прогнозу фирмы «Компьютер Уорд», общий оборот Интернета составил 196 млрд. долларов (т.е. в 20 раз больше, чем в 1996 г.). Подобный прогноз дает компания из Массачусетса «Форрестер ресёрч Инк». По ее данным, розничный оборот в Интернете вырос с 520 млн. долларов в 1996 г. до 6,5 млрд. в 2000 году.

Интернет сегодня - это не только крупнейший кладезь информации, но и неповторимая среда общения людей, где существуют множество различных дискуссионных клубов, телеконференций, всевозможных чат-румов (комнат общения). Без объединения усилий всех стран для принятия соответствующих законов и развития международного сотрудничества в этой области не обойтись. Уже в ближайшей перспективе глобальные системы связи и коммуникаций опутают планету своими высокоскоростными магистралями. Возникнет иной мир со своими законами, обитателями, привычками. Ценность сети возрастает в соответствии с квадратной площадью ее пользователей и других информационных показателей, чьи компьютерные чипы увеличиваются в скорости каждые 18 месяцев. Свободная конфедерация взаимосвязанных сетей - Интернет - появилась 30 лет назад и изменила мультимедиа 90-х годов.

К более активному использованию Интернета для повышения эффективности бизнеса подталкивает и азиатский экономический кризис; Интернет-провайдеры в Азии в 1998 г. продали своих услуг на 1 млрд. долларов (не считая Японии) и ожидается ежегодный рост в этой сфере на 60%. Число подписчиков на услуги Интернета растет на 40% в год. Интернет в этом регионе больше используется коммерческими структурами (51%), чем простыми пользователями (20%) в отличие от США, где индивидуальных пользователей 54%. Поэтому правительства стараются облегчить доступ к сети своим гражданам, бизнесменам. Так, например, во Вьетнаме, где всего около 2000 пользователей, правительство снизило цены на 40% для облегчения доступа к Интернету.

В сети Интернета насчитывается более 9 млн. хостов ("host - компьютеры, включенные в сеть и предоставляющие различные виды сетевого сервиса), их число ежемесячно возрастает на несколько процентов. Пользователи Интернета путешествуют по сети, открывая для себя богатые запасы информации, получая знания и развлечения. Идея передачи по Интернету движущегося видеоизображения в реальном Времени уже нашла свое воплощение. Эта технология используется не только для телевещания, передачи видеозаписей, новостей, но и для переговоров обычных пользователей Интернета друг с другом и даже для организации видеосовещаний и конференций со многими участниками.

Видеотелефон также становится общедоступной реальностью. Сжатие изображения - техника, которая преобразует зрительную информацию в цифровой язык компьютера. Изображение, сжатое подобным образом, может передаваться значительно более эффективно, так что передающая способность медного телефонного кабеля удесятеряется. На подобных соображениях строятся и планы телефонных компаний: технология компрессии позволяет многократно увеличить передающую способность телефонного кабеля из медной проволоки.

Компьютерные компании «Интел» и «Майкрософт» недавно объявили планы производства персонального телевизионного компьютера (PC TV), соединенного с Интернетом, текстовой базой данных, видео и реально-временным телевидением. Дополнительно к стандартизации телевизионных программ в Индии Национальный центр информатики и государственная телекомпания «Дурдаршан» предложили службу телетекста, названную «интекст», основанную на хорошо оснащенной передаче баз данных параллельно с обычным телевещанием, оснащенного декодером.

Интернет и новая цифровая технология революционизировали развлекательную индустрию, персональный ТВ-компьютер позволяет потребителю выбирать содержание и интегрировать телевидение с текстовой службой и компьютерными играми. Первый ТВ-компьютер стал доступным недавно - в 1998 г. По мнению президента новостной технологической группы «Ньюс корпорейшн» Грэга Кларка, «с новой цифровой и спутниковой технологией - покупатель вскоре будет готов выбирать до 300 станций». Согласно данным министерства почт и телекоммуникаций Японии, к концу января 1996 г. темп роста пользователей Интернета в Индонезии возрос на 13%, в Гонконге на 5%, в то время как темп роста в Европе, Японии и США удвоился. В течение трех лет до 1996 г. особенно сильный рост наблюдался в Сингапуре - в 16,7 раз, в Японии - в 11,6 раз, в Индии почти в 10 раз. На Тайване сейчас 129680 пользователей Интернета, в Японии - 1481300, в Южной Корее - 161190, в Сингапуре -125230, в Гонконге - 97310, в Малайзии - 23070, в Таиланде - 22300, в Индонезии - 12930, на Филиппинах - 9740 пользователей (89).

Интернет быстро становится атрибутом домовладельцев в ЮВА, особенно в более обеспеченных странах региона. В 1997 г. была организована 1-я Ассоциация азиатско-тихоокеанских поставщиков службы Интернета. Исследователи приходят к выводу, что число пользователей этой сетью находится в определенном соотношении с обладателями персональных компьютеров, развитием телекоммуникаций, а также правительственной политикой. В этом отношении Китай пока предстает как «спящий гигант». До сентября 1993 г. Китай пытался жестко контролировать коммуникационные службы, включая компьютерные сообщения, видеотекст, электронную почту. Бизнесмены, обеспечивая эти услуги, должны были сообщать о них местным властям и получать лицензии.

Основное препятствие развития Интернета в Китае - государственный монополист «Чайна Телеком», который держит высокие ставки за услуги Интернета, что не по карману простым людям со среднемесячным доходом 60 долларов. Продажа персональных компьютеров в Китае в 1998 г. составила около 3 млн. единиц, по сравнению с 2,1 млн. в 1996 г., а к 2000 году продажа их возросла до 10 млн. единиц в год. Число компьютеров местного производства выросло с 32 до 60%, что во многом объясняется повышенным таможенным тарифом на импортные компьютеры (15%) и налога на добавленную стоимость (17%), а также тем, что государственные учреждения стремятся приобретать вычислительную технику исключительно у местных производителей (90).

Китайские ученые разработали проект собственной высокотехнологичной информационной сети - "China C.Net". Новая сеть способна выполнять те же функции, что и Интернет, но, по словам китайских ученых, эта сеть позволяет быстрее и легче найти нужную информацию, эффективно решать проблему «пробок» и перегруженных линий. В течение ближайших трех лет в рамках программы планируется создать 360 связующих центров в крупных городах и более 10000 - по всему Китаю (91).

В развитии китайского Интернета вовлекаются зарубежные фирмы. Так, IBM сотрудничает с китайским «Телекомом» в сфере развития услуг по сети, в частности, по обеспечению платежей через Интернет. Компания «GTE» планирует помочь крупнейшей китайской службе новостей по Интернету в обмене данными с Европой и США.

В Азии только Япония и Филиппины имеют свободный доступ к Интернету. В других азиатских странах доступ к сети регулируется разного рода законодательными актами. Азиатский рынок имеет меньшее количество пользователей на одну ЭВМ по сравнению с Европой и Северной Америкой, хотя ситуация меняется. «Азиатские тигры» по степени компьютеризации находятся на более высоком уровне по сравнению с другими странами Азии. На IV конференции Ассоциации стран ЮВА (АСЕАН) министры информации обсудили пути регулирования доступа к Интернету. Сингапур представил схему лицензирования для всех локальных сервисных операторов Интернета, исключающую нежелательную информацию в киберпространстве. Вещательная комиссия Сингапура, выдвигая лицензии операторам и поставщикам, следит за информацией, поступающей через Интернет. Благодаря небольшой территории Сингапур намерен обеспечить самый совершенный доступ к Интернету для своих жителей, 12% которых уже имеют доступ к сети благодаря трем провайдерам. Эти провайдеры не только обеспечивают широкий доступ в Интернет, но и блокируют страницы, запрещенные государственной цензурой. Для тех, кто не может себе позволить современный компьютер и модем дома, будут установлены специальные кабины, подобно телефону-автомату, где можно будет пользоваться Интернетом по специальным кредитным карточкам.

На Тайване тон развитию Интернета задают компании, занимающиеся электроникой, используя сеть в работе с поставщиками и клиентами. Южная Корея, несмотря на кризис, удвоила число пользователей Интернета. Пять главных провайдеров страны заработали в 1998 г.78 млн. долларов. В Гонконге с начала 1999 г. владельцы мобильных телефонов получили возможность звонить за рубеж через Интернет, что гораздо дешевле. Здесь недавно открылся рынок для Интернет-телефонии и организован фонд для поддержки частного бизнеса в этой области. B Камбодже некоторые правительственные организации соединены с глобальной сетью через Гонконг. Рынок персональных компьютеров в Азии расширяется, достигнув 7% от всемирного рынка, ожидается его рост на 20-30% в течении ближайших лет (92).

Если в экономике стран ЮВА роль новейших электронных технологий достаточно ясна - это стимул для ее подъема, то в социальном плане успехи развития СМК не так однозначны. Конечно, они облегчили приобретение знаний, обеспечили доступ к фондам библиотек, университетов, музеев, ускорили почтовое обращение и другие общенациональные и транснациональные информационно-культурные услуги. В отличие от обычных СМК пользователи Интернета из пассивных реципиентов информации превращаются в ее активных преобразователей, создателей и распространителей (93).

Ситуация в области новых ИКТ меняется во многом благодаря ускоряющемуся процессу совершенствования ИТ при постоянном снижении их стоимости. Сейчас в мире каждую секунду производится полмиллиарда транзисторов. Интернет постепенно приходит даже в отсталые страны, открывая новые возможности для развития экономики, культуры, образования, науки, общественной жизни и предпринимательства. Лауреат Нобелевской премии мира Аунг Сан Су Чжи, выступая в 1994 году перед Комиссией ЮНЕСКО по культуре и развитию, сказала: «Истинное развитие человеческих существ включает в себя гораздо больше, чем простой экономический рост. Самое главное - это ощущение новых возможностей и самореализация». Об этом же говорил бывший Генеральный директор ЮНЕСКО Федерико Майор в программном документе к Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития 1994 года: «В течение десятилетий ЮНЕСКО выступала в поддержку тезиса, что развитие является всеобъемлющим процессом,- а сейчас к пониманию этого пришло все международное сообщество. Если абстрагироваться от экономического роста, который является двигателем, а не целью развития, то развитие по своему характеру, прежде всего, является социальным процессом; развитие тесным образом сявзано с обеспечением мира, защитой прав человека, демократией как способом управления, охраной окружающей среды и, на конец, - и по важности не самое последнее - с культурой и образом жизни народов» (94).

Проблема неравенства в доступе к новым ИТ остро стоит не только на международном уровне, но и на микро-уровне внутри каждого государства. Есть и другие проблемы, связанные с развитием Интернета, например, распространение пропагандистских материалов преступных организаций, рецептов изготовления ядовитых и взрывчатых веществ, оружия, наркотических и психотропных средств, методов вскрытия электронных и других шифров, порнографических и материалов неонацистского направления.

Возникает проблема наличия большого количества недостоверной информации, проблема доверия и этики, авторских прав, защиты интеллектуальной собственности. В связи с этим встает вопрос правового регулирования сети Интернет, решение которого потребует государственного вмешательства в виде принятия соответствующих законов, регулирующих связанную с ним деятельность. Учитывая глобальный характер Интернета, решить эту проблему возможно лишь в рамках международного сотрудничества.

Проблема регулирования Интернета и распределения доменных зон стала одним из главных вопросов проходившего в Женеве 10-12 декабря 2003 года Всемирного саммита по вопросам информационного общества. Ряд стран выступает за передачу контроля над Сетью - международной организации. С целью определения направлений такого регулирования в некоторых странах были проведены специальные исследования, созданы правительственные и общественные объединения, разрабатываются кодексы «инфоэтики» в Интернете и проекты законов.

На повестке дня современных международных отношений встает проблема национальной, региональной и международной информационной безопасности. 8 декабря 2003 года Генеральная Ассамблея ООН консенсусом приняла российский проект резолюции 58/32 «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности». Ее принятие переводит общеполитическое обсуждение проблематики международной информационной безопасности в плоскость поиска практических решений. В соответствии с резолюцией в 2004 году создана Группа правительственных экспертов для всестороннего изучения всего комплекса вопросов информационной безопасности. Результатом работы Группы станет доклад Генерального секретаря ООН Генеральной Ассамблеи в 2005 году о результатах данного исследования.

На пути становления и развития глобального информационного общества возникает и языковой барьер, т.к. большая часть информации в Интернете дается на английском языке. Важное значение здесь приобретает развитие межязыковой коммуникации, которая требует создания инструментария, который поможет Интернет-пользователям понимать представленную информацию и поставлять ее на различных языках. В этом направлении сегодня ведутся исследовательские работы.

Также определенной проблемой является отсутствие в мире единых юридических норм для развивающейся электронной торговли. Среди возникающих вопросов - защита интеллектуальной собственности и прав на торговые марки, проблема налогов и тарифов в этой области. Здесь встает вопрос о целесообразности и формах государственного вмешательства в этот процесс. Позиция США в этом вопросе заключена в следующем: со стороны государства важно обеспечить рыночный подход к развитию электронной коммерции. Оно должно избегать излишних ограничений электронной торговли, бюрократических процедур, налогов и тарифов на коммерческую деятельность в Интернете. Главная роль в формировании глобальной коммерческой инфраструктуры отводится частному сектору.

Другой проблемой является опасность культурной глобализации. Любая форма коммуникации, и почти любая форма информации, пронизана той или иной культурой. Поток информации обладает сильнейшим культурным воздействием. Информация формирует культуры на протяжении столетий. Сегодня многие опасаются, что этот процесс, ускоренный новыми ИКТ, приведет к доминированию какой-то одной культуры, к созданию мировой монокультуры. Доминирование в мире культурной продукции с западной ориентацией зачастую вызывает аллергическую реакцию. Это неудивительно: подавляющая масса информации на Интернете - на английском языке, всем известно господствующее положение продукции Голливуда на мировом телевизионном и кинорынке.

По мнению Г.З. Юшкявичюса, «мы приближаемся к поворотному пункту. Последние данные свидетельствуют, что сегодня рынки постепенно поворачиваются от давно знакомого Запада к пока что непостижимому Востоку; можно также говорить о повороте от сегодняшнего напористого Севера к застенчивому Югу». Сегодня Азию рассматривают в качестве рынка, которому требуется продукция, основанная на собственном культурном богатстве этого региона» (95). Кинематографисты одной только Индии выпускают свыше 900 фильмов в год, три новых фильма ежедневно. То же самое проихсодит в Латинской Америке. Годовой объем аудиовизуальной продукции стран этого региона составляет полмиллиона часов, что в 4 раза превышает аналогичный показатель стран Европы. Все больше стран осознают необходимость выработки национальной политики в отношении «информационных магистралей». Таким образом, можно отметить, что наряду с развитием Интернета появляются и новые проблемы, сказанные выше. В силу глобального характера формирующегося информационного общества решение поднятых вопросов возможно с помощью соответствующих международных механизмов: договоров, соглашений на региональном и международном уровнях. Эффективность решения этих проблем будет напрямую зависеть от их выполнения всеми участниками глобального информационного общества.

1.4 Роль ЮНЕСКО в новой коммуникационной стратегии

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), созданная 16 ноября 1945 года, является одним из специализированных учреждений ООН. ЮНЕСКО была образована для укрепления международного мира и согласия путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки, культуры и информации.

Суверенная Республика Казахстан стала полноправным членом ЮНЕСКО в мае 1992 года. Избранная членом Исполнительного Совета ЮНЕСКО с 1997 года, Республика Казахстан принимает активное участие в регулярных сессиях Генеральной конференции ЮНЕСКО, внося значительный вклад в выработку политики, программы и бюджета ЮНЕСКО.

Казахстан и ЮНЕСКО активно сотрудничают в рамках заключенных соглашений: меморандум о сотрудничестве Казахстана с ЮНЕСКО и соглашение об открытии Регионального Бюро ЮНЕСКО в Алматы. ЮНЕСКО содействует развитию Казахстана, разрабатывая и реализовывая проекты технической помощи и оказывая консультационные услуги.

За прошедший период взаимовыгодного сотрудничества происходил продолжительный обмен визитами официальных делегаций этой авторитетной международной организации в Казахстан и казахстанских представителей в Штаб-квартиру ЮНЕСКО, что способствовало значительному укреплению двусторонних отношений. Так, в 1995 году Казахстан посетил прежний Генеральный директор ЮНЕСКО Федерико Майор, которому Президент РК Н.А.Назарбаев вручил Президентскую премию мира и духовного согласия (96).

Под эгидой ЮНЕСКО проводятся различные семинары и конференции, общественные мероприятия, создаются совместные советы, составляются экспертные анализы и формируются проектные рекомендации, направленные на решение актуальных проблем социального, образовательного и культурного развития казахстанского общества.

С января 1995 года в Алматы функционирует Представительство ЮНЕСКО, координирующее программы в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.

ЮНЕСКО «способствует сближению и взаимному пониманию народов путем использования всех средств информации и рекомендует с этой целью заключать международные соглашения, которые она сочтет полезным для свободного распространения идей словесным и изобразительным путем» (97).

По мнению заместителя генерального директора ЮНЕСКО Г.З. Юшкявичюса, «повсеместное использование новых технологий усиливает процесс конвергенции и ведет к построению глобального ИО. Сегодня традиционные границы между телекоммуникацией, теле-радиовещанием и информационными системами размываются, а компании, действующие в этих отралсях, объединяются в новые стратегические альянсы, зачастую выходящие за рамки не только отраслевых, но и геополитических границ (98).

Интересны выводы, содержащиеся в Заключительном докладе комиссии Ш. Макбрайда, созданной ЮНЕСКО в 1977 году для изучения коммуникационных проблем в современном мире. Комиссия попыталась сформулировать пути свободного и сбалансированного потока информации, который способствовал бы справедливому Новому Международному Информационному Порядку (НМИП). «Путь должен быть найден в развитии национальной инфраструктуры с доступом к мировым ресурсам научно-технической информации, которая может повернуть снабжение информации местного происхождения к глобальному рынку. Система такого вида - главный фактор успешного национального развития» (99). Выводы и рекомендации доклада по многим проблемам являются актуальными и в настоящее время. Они оказали значительное влияние на формирование коммуникационной политики многих стран. Гармоничное ИО возможно лишь при условии, что в его построении участвуют все народы, все страны и социальные группы. ЮНЕСКО, как организация интеллектуального сотрудничества, видит свою миссию прежде всего в том, чтобы служить всемирным форумом для обсуждения всего комплекса образовательных, культурных, юридических, этических и социальных проблем, связанных со становлением нового ИО. ЮНЕСКО вносит свой вклад в решение этой проблемы, главным образом, за счет мобилизации внебюджетных средств на проекты в развивающихся странах. Одним их основных инструментов мобилизации средств является Международная программа развития коммуникации (МПРК), существующая с 1980 года. За это время в рамках МПРК было финансировано свыше 700 проектов в более чем в 100 странах на общую сумму свыше 80 млн.долларов. Значительное количество проектов осуществляется за счет целевых фондов, предоставляемых государствами-членами, учреждениями ООН и Европейского Союза. К концу ХХ века в мире осуществлялось 254 внебюджетных проекта ЮНЕСКО на общую сумму свыше 40 млн.долларов, из них 81 проект в Африке, 27 - в арабских странах, 68 - в Азии и Тихоокеанском регионе, 13 - в Европе, 58 - в Латинской Америке и Карибском бассейне. Среди основных источников финансирования и доноров: МПРК, Программа развития ООН, Германия, Дания, Франция, Италия, Межправительственная программа по информатике ЮНЕСКО, Фонд народонаселения ООН и Европейский Союз. В проекте построения информационных магистралей должны быть учтены не только экономические интересы, но и интересы науки, образования, культуры, коммуникации и социального развития. Глобальное новое информационное общество будет только тогда, когда оно будет информационным обществом для всех, основанном на солидарности и уважении человеческого достоинства.

Глава 2. Европейское и американское измерение в стратегии информационного общества

2.1 Европейская модель информационного общества

Экономический и интеллектуальный потенциал европейцев объясняет, почему в Европейском Союзе на рубеже 1990-х годов заговорили о переходе к информационному обществу. В большинстве стран Европы уже сложилась сравнительно развитая информационная инфраструктура, способная обеспечить интегрированное распространение данных по информационным сетям. Особое значение новых коммуникационных и информационных технологий для экономики Европейского Союза (ЕС) может объясняться еще и тем, что более 60% населения ЕС занято в сфере обслуживания. А здесь, как известно, особенно заметны позитивные плоды использования новых информационных технологий. По этой причине страны ЕС провозгласили новые ИКТ главной силой «новой индустриальной революции, которая многократно увеличивает возможности человеческого интеллекта».

Многие развитые европейские страны, имея национальные программы по развитию информационного общества, предполагают объединить ресурсы и скоординировать программы. Так, еще в 1995 году «Большая семерка» провела в Брюсселе совещание по проблемам информационного общества. На нем была выдвинута идея «глобальной информационной инфраструктуры», в создании которой страны «Семерки» призваны сыграть решающую роль (1). Форум Европейского Совета по информационному обществу проводится с весны 1995 года по два раза в год. 128 членов этого Форума представляют пользователей новых технологий различных социальных групп, поставщиков содержания и услуг, сетевых операторов, государственные и международные институты.

Цель работы Форума - проследить процесс становления информационного общества в шести направлениях:

1. воздействие на экономику и занятость,

2. основные социальные и демократические ценности в «виртуальном сообществе»,

3. воздействие на общественные, государственные службы,

4. образование, переквалификация, обучение в информационном обществе,

5. культурное измерение и будущее СМИ,

6. устойчивое развитие, технология и инфраструктура.

В ответ на появление «Инициативы Бангеманна» по всей Европе началась подготовка национальных программ построения информационного общества.

В 1995 году Финляндия подготовила свою программу «Финский путь в информационному обществу». В феврале 1996 года в правительство ФРГ была представлена программа действий «Путь Германии в информационное общество». С 1995 года в Великобритании реализуется проект «Супермагистрали в образовании - путь вперед», в США - «Вызов технологической грамотности», в Германии -«Школы в сети» и др.

Перед европейскими странами встали новые задачи:

- улучшить условия для бизнеса с помощью эффективной и согласованной либерализации телекоммуникаций, создать необходимые условия для внедрения электронной торговли,

- обеспечить переход к обучению в течение всей жизни,

- установить правила создания информационного общества.

Стремление европейских политиков и бизнесменов к дальнейшей европейской интеграции - это необходимый шаг в условиях глобализации мировой экономики, ответ одного из ключевых регионов мира на возрастание конкуренции в мировом масштабе, попытка сохранить высокий уровень жизни и многочисленные преимущества на фоне новых проблем.

Интеллектуальный, экономический и информационный потенциал европейцев, развитая инфраструктура, высококвалифицированные научно-инженерные кадры, европейский капитал - все это объясняет, почему в Европейском Союзе в начале 1990-х годов заговорили об информационном обществе.

Европейские производители и европейские потребители новых ИТ отстают от японцев и североамериканцев. Новые информационно-коммуникационные технологии в целом еще внедряются относительно медленно. В Европе персональные компьютеры имеют 20% всех семей, и это в два раза меньше, чем в США. В США в четыре раза больше семей, чем в Европе, которые подключены к информационным службам, предоставляющим услуги в режиме реального времени. Ведущие крупные западноевропейские страны -Франция, Великобритания, Германия, Италия - отстают и по уровню интереса, и по уровню подключения к Интернету от мировых лидеров (2). В США доступ к Интернету имеют - 70% населения. В среднем по всем странам Евросоюза только каждый пятый активно пользуется Интернетом. Более благополучное положение 15 стран Европейского Союза в сравнении с остальными регионами мира связано с инфраструктурой, капиталом, наличием высококвалифицированных кадров, научных специалистов.

Европейская политика либерализации телекоммуникаций предусматривает четкие разделения между инфраструктурой (передача данных и подключение) и содержанием, а также услугами. Наука и техника также выступают как факторы европейской интеграции. Современная и будущая наука и техника требуют и будут еще больше требовать затрат на свое развитие. А без использования новейших достижений науки и техники не может быть прогресса в производстве. Однако не все страны Европы могут развивать все направления в науке в силу ряда объективных обстоятельств. Поэтому здесь требуются усилия всех стран Европы для образования европейского атома, создания европейских баллистических ракет и запуска европейских спутников Земли. «Ариан» тому пример (3).

Глобализация многих проблем возлагает на Европейский Союз новые обязанности и открывает новые возможности. При этом ЕС исходит из того, что социальное развитие неотделимо от демократии, а социальный прогресс может быть достигнут только в результате партнерского сотрудничества в рамках Сообщества (4).

В большинстве стран Европы уже сложилась сравнительно развитая информационная инфраструктура, способная обеспечить интегрированное распространение данных по информационным сетям. Практически все население Европейского Союза имеет дома телефонную связь (98% семей) и телевизоры (97% семей), значительная доля населения получает услуги телевизионных кабельных сетей (25% семей). При этом, по мнению специалистов, существующее отставание западноевропейцев от наиболее активных пользователей новых ИТ, объясняется отсутствием новых услуг, предлагаемых рядовому потребителю информационными сетями (5) Две страны Западной Европы - Норвегия и Швейцария опережают США по числу компьютеров, приходящихся на занятое население. В этих странах на одного работающего приходится более чем один компьютер.

Особое значение новых коммуникационных и информационных технологий для экономики Европейского Союза может объясняться еще и тем, что более 60% населения ЕС занято в сфере обслуживания. А здесь, как известно, особенно заметны позитивные плоды использования новых ИТ. По этой причине страны ЕС провозгласили новые ИКТ главной силой «новой индустриальной революции, которая многократно увеличивает возможности человеческого интеллекта» (6).

К 2001 году число западноевропейских Интернет-пользователей приблизилось к 53 миллионам, в 2002 году их число увеличилось до 73 млн., а затраты на технологии Интернета выросли с 32 млн. долларов в 1998 году, до 425 млн. в 2000 году (7).

Однако развитие Интернета идет неравномерно, неравенство ощущается между Северной и Южной Европой. Так, в Швеции -34% населения пользуется Интернетом, а в Италии -1%. По данным Финского министерства промышленности и торговли - первое место по числу пользователей Интернета занимает Швеция (хотя по другим источникам на 1 месте - Финляндия), за ней идет Норвегия, где Интернетом пользуются 33% населения. Финляндия на третьем месте -24% населения пользуются сетью, США - четвертое - 20%. За ними идут Великобритания -10% населения, Германия - 7% и Япония - 6%.(8).

Постепенно растет число каналов цифрового ТВ и РВ, что в дальнейшем будет способствовать конвергенции ТВ и Интернета. Так, в Англии цифровое радиовещание начало развиваться с 1995 года, во Франции - с1996 года, в Германии -с 1998 года. В 1999 году цена цифрового приемника составляла 1.300-до 3.000 немецких марок. Британская Теле- радиокорпорация Би-Би-Си (ВВС) в конце ХХ века вложила в сетевую службу дл 20 млн.фунтов стерлингов. Этому новому виду вещания в Европе уделяется большое внимание.

В связи сростом рынка мобильной телефонии к 2001 году каждый пятый западноевропеец имел мобильный телефон. Ожидается, что связь с Интернетом будет осуществляться в основном по беспроволочным телефонам.

Европейский Союз превратился в мощное наднациональное объединение, представляющее собой новый тип экономически и политически регулируемой структуры. В долгосрочном плане социальное измерение Союза связано с завоевывающей все большее число сторонников в эволюционном переходе от индустриального к социально-ориетированному постиндустриальному обществу.

Исполнительный орган Европейского Союза - Европейская Комиссия - подготовила несколько основополагающих документов. Главным среди них является «Доклад Бангеманна». Мартин Бангеманн, комиссар Европейского Союза, был не единственным автором доклада «Европа и глобальное информационное общество», опубликованного в 1994 году к заседанию Европейского Совета на о.Корфу. «Доклад Бангеманна» был результатом работы группы специалистов, в которую входили представители большого европейского бизнеса. Члены «группы Бангеманна» представляли в основном электронную промышленность, информационный и коммуникационный бизнес.

На основе этого документа Европейский парламент принял план действий по переходу Европы к информационному обществу. Доклад подчеркивает определяющую роль информационных и коммуникационных технологий, которые «ускоряют промышленную революцию». Практически цель документа - координация все еще фрагментарных национальных подходов, с тем, чтобы создать новые возможности для европейских обществ, новые рабочие места для граждан, новые товары и услуги для потребителей (9).

Цель данного документа- координация всех национальных подходов, проектов Европейских стран, разработка общей концепции ЕС по формированию ИО. Основное внимание в докладе Бангеманна было уделено экономическому росту европейской промышленности, который возможен при активном внедрении новых ИКТ. Современное развитие аудиовизуального рынка признается неудовлетворительным не с технической точки зрения, а по причине недостатка европейской продукции и ее недостаточным использованием широким кругом потребителей (10).

Доклад был направлен на изменение законодательной сферы, он поднимал проблемы, связанные с развитием новых ИКТ, такие как: защита интеллектуальной собственности и авторского права, защита частной жизни и персональных данных, проблема собственности в СМК.

По определению группы Бангеманна, десять основных применений новых ИКТ в практической жизни станут «переходным мостиком» в информационное общество. Это - телеработа, дистанционное образование, сети, связывающие университеты и исследовательские центры, телекоммуникационные услуги для предприятий мелкого и среднего бизнеса, компьютерное управление транспортными услугами, компьютерные сети в сфере здравоохранения, электронная торговля, трансевропейская сеть национальных и муниципальных административных органов, городские информационные супермагистрали.

После опубликования «Доклада Бангеманна», спустя несколько лет, подход Европейской Комиссии несколько изменился. Тогда ИКТ рассматривались как основа экономического развития, создания новых рабочих мест, как альтернатива монополизму крупных корпораций. Определенному риску подвергаются люди с низким уровнем доходов, пенсионеры, родитиели-одиночки, женщины, безработные, которые не могут приобрести мультимедийные продукты, цифровую интерактивную технику, работать в компьютерных сетях.

Существующие в настоящее время планы ставят во главу угла социальные вопросы, такие, как предотвращение поляризации общества, улучшение взаимопонимания между различными общественными группами, вопросы повышения образовательного уровня. Следуя общей стратегии, Европейская Комиссия в 1996 -1997 годах заявила о своем желании поддержать национальные инициативы. Однако это не исключает и выявления общеевропейских приоритетов, к которым в настоящий момент относятся:

- развитие электронной торговли при особом внимании к проблемам защиты данных в сетях, авторского права, электронной подписи,

- развитие образовательных сетей, информационной и коммуникационной техники в школах,

- исследовательская деятельность, поддержка европейского программного производства, цифровое ТВ, спутниковые средства коммуникации и мультимедиа,

- обновление условий труда и создание новых рабочих мест,

- глобализация сотрудничества и либерализация торговли (11).

Наиболее четко новые подходы Европейской Комиссии к развитию информационного общества выражены в названии доклада «Жизнь и работа в европейском информационном обществе. Люди на первом плане». В вышедшей под таким же названием Зеленой книге, одобренной Европейской Комиссией в июле 1997 года, особо подчеркивается значение европейских ценностей. Главный акцент в построении информационного общества в Европе был сделан на дальнейшее развитие гражданского общества и просвещения, укрепление демократии и общественного согласия. Важнейшей сферой, на которую обращает внимание ЕС, становится образование, как для школьников и студентов, так и для взрослых. Документ наметил две новые проблемы, которые могут быть вызваны развитием новых ИТ: это проблема, связанная с занятостью, другая - с сохранением демократии и равенства. Поэтому вновь была подчеркнута необходимость выработки особой политики, которая смогла бы сохранить преимущества новых технологий для общества, но также смягчила бы негативные последствия их развития (12).

В настоящее время результатом работы группы Бангеманна стали 99 действующих проектов, осуществляемых в странах Европейского Союза. Форумы ЕС по информационному обществу проводятся в год с весны 1995 года. В них принимают участие 130 представителей промышленности, исполнительной власти и культуры. Основная деятельность форумов проходит в подгруппах по темам:

- экономика и занятость,

- человеческие ценности и демократия в виртуальном обществе,

- воздействие новых ИКТ на общественные службы,

- образование и просвещение в ИО,

- будущее культуры и СМИ,

- устойчивое развитие, технология и базовые структуры (13).

Важным по значению стало издание Зеленой книги по конвергенции телекоммуникаций, медиа и информационным технологиям, принятое Европейской комиссией 3 декабря 1997 года. В этом документе раскрывается позиция ЕС в отношении стратегии перехода к ИО в условиях усиливающейся конвергенции технологий, услуг, отношений общества и СМИ. Здесь подчеркивается, что «развитие Интернета и он-лайновых услуг приводит к возникновению новых рыночных структур и появлению новой роли у игроков рынка» (14).

С 1 января 1998 года телекоммуникационное пространство Европейского Союза открылось для свободной конкуренции, однако переход к политике либерализации проходил постепенно. Так, Великобритания начала свою национальную политику либерализации в середине 1980-х годов. Этот процесс в Скандинавских странах начался на рубеже 1980-1990-х годов, в Италии, Германии с 1996 года, во Франции с 1997 года.

Европейская политика либерализации телекоммуникаций входит составной частью в глобальную стратегию, одобренную Всемирной торговой организацией (ВТО). В феврале 1997 года под эгидой этой организации 69 стран, представляющих 90% мирового рынка телекоммуникационных услуг, подписали договор о его либерализации (15). Процесс европейской интеграции создает и новые условия в информационном и телекоммуникационном секторе.

Европейский Союз делает большой упор на необходимость либерализации и приватизации производства информационно-телекоммуникационных технологий, особенно в области телекоммуникаций. Этот подход особенно четко прозвучал в «Докладе Бангеманна», где указано, что роль государства - в защите сил конкуренции и в гарантии политического одобрения информационного общества, а задача частного сектора и рыночных сил - финансирование информационного общества.

Основные дискуссии при обсуждении идеологии построения ИО в Европе ведутся по следующим вопросам:

- политика в области приватизации и либерализации телекоммуникаций,

- развитие универсального обслуживания,

- что развивать сначала: сети или услуги, техническое или социально-информационное обеспечение (16).

Члены группы Бангеманна отмечали необходимость привлечения частного сектора экономики к реализации программ перехода к ИО. И эта позиция сблизила их точку зрения с американской. Подход Европейского Союза основывается на общественных приоритетах - демократических ценностях и правах человека, образовании, повышении занятости. С этой точки зрения использование новых ИТ ориентировано на достижение социальных ценностей (17).

В марте 2000 года Европейская Комиссия приняла новую десятилетнюю программу «Электронная Европа», основной целью которой является ускорение движения Европы к информационному обществу и цифровой экономике. Ее ключевые цели, как отмечает исследователь М.С.Вершинин состоят в следующем:

- обеспечить каждой школе, каждому предприятию, каждому гражданину выход в он-лайновую среду,

- поддерживать распространение европейской культуры через создание цифровой литературы, финансирование и развитие новых идей,

- гарантировать социальную направленность информационному обществу, содействовать росту доверия граждан к государству и укреплению социального согласия.

В Европе, несмотря на то, что Европейской Комиссией уже подготовлено много документов, посвященных проблемам перехода к информационному обществу, и проведено большое количество разнообразных обсуждений, единая политика в Европейском Союзе так все еще не осуществляется. Среди различных причин общего характера, как отмечает Е.Л. Вартанова, различный уровень экономического и технологического развития стран, и разная степень готовности национальных информационных инфраструктур, и несхожие государственные приоритеты, а также определенный разрыв между политическими документами и реальной жизнью.

Европейский проект информационного общества реализуется на практике только на национальных примерах. Глобальное ИО формируется через построение информационного общества отдельных государств, через развитие национальных моделей.

Основное в модели Европейского Союза - это сочетание правительственных и рыночных сил с учетом того, что роль каждой из них может меняться во времени. Ключевым элементом программы европейской интеграции является понятие «социальная Европа» - таково самоопределение региона и в этой плоскости лежат основные различия между американской и европейской моделями информационного общества.

2.2 Информационное общество в США: америсканская супермагистраль

Американо-английский путь развития информационного общества определяется общей моделью социально-экономического развития, когда функции государства сводятся к минимуму, а деятельность частных лиц - к максимуму. Перевес частной инициативы во всех проявлениях развития - это американский путь, в то время как в континентальной Европе всегда сильна роль государства.

Видение построения глобального ИО представил вице-президент США Ал Гор, выступая на конференции Международного Союза электросвязи в Миннеаполисе. Он выдвинул пять основных задач, составляющих, как он выразился, «Цифровую декларацию независимости» для всей планеты:

- Расширение доступа к технологии, с тем чтобы через 10 лет любой человек на планете мог пешком дойти до телекоммуникационного пункта.

- Преодоление языковых барьеров за счет развития электронного перевода, чтобы каждый мог разговаривать с каждым.

- Создание глобальной сети знаний, объединяющей работников образования, здравоохранения, сельского хозяйства в интересах устойчивого развития, и обеспечение общественно безопасности.

- Использование коммуникационных технологий для обеспечения свободного распространения идей, демократии и свободы слова.

- Использование коммуникационных технологий для расширения экономических возможностей для всех.

Предвыборная кампания Клинтона - Гора 1993 года, основанная на идее развития супермагистралей и создании национальной информационной инфраструктуры (НИИ) и Глобальной информационной инфраструктуры (ГИИ) - лежит в основе всех национальных моделей ИО в мире.

Американцы излагают свое видение ИО через призму развития информационной супермагистрали. Билл Гейтс в книге «Дорога в будущее» определяет информационную супермагистраль следующим образом: «При словах информационная магистраль не думайте о дороге, а представьте рынок или биржу… На этом рынке будут представлены все виды человеческой деятельности - от миллиардных сделок до флирта. Покупки станут оплачиваться деньгами в цифровой форме, а не наличными. Но главное, в роли всеобщего эквивалента будут выступать не только деньги, но и разнообразная цифровая информация»(18).

Главная цель создания информационной супермагистрали в США заключается в росте производства, развитии рынка и торговли. Кроме некоторого обязательного набора социальных услуг (сферы здравоохранения и образования) информационная супермагистраль в США должна принести в американские дома новые потребительские услуги, а американский бизнес должен получить новые возможности роста и эффективной организации. По мнению главы корпорации «Майкрософт» Б.Гейтса, сутью информационной супермагистрали является «универсальный рынок», который в конце концов станет центральным универмагом всего мира. Деятельность этого рынка не должна подвергаться никаким ограничениям, а вмешательство правительства в построение американской супермагистрали, на взгляд Б.Гейтса, может стать крупной ошибкой (18).

Проблема развития универсального обслуживания играет важную роль в американской модели ИО. В американском подходе частный капитал рассматривается как главный двигатель прогресса, а саморегулирование деятельности частных компаний как основная гарантия от злоупотреблений и нарушений, например, права на охрану частной жизни.

В сфере культурного влияния на процесс информатизации США и стран Европы - расходятся. Американский подход, когда основной упор делается на развитие домашних развлечений, соответствует аудиовизуальной культуре США, где целью является удовлетворение культурных потребностей с акцентом на предоставление видео по запросам. В континентальной Европе спрос на видеопродукцию не столь велик и даже имеет тенденцию к уменьшению. Проблема развития универсального обслуживания играет важную роль во всех планах информатизации, особенно в США. Перевес частной инициативы во всех проявлениях развития - это американский путь, в то время как в Европе всегда была сильна роль государства.