Интересно отметить, что одна из основных причин кризиса легитимации демократии связана с увеличением каналов политического дискурса. С одной стороны, демократизация способствует формированию новых альтернативных коммуникационных источников, расширяет возможности информационного воздействия, с другой, - обостряет конкуренцию между политическими субъектами, а избыток информационных потоков, как известно, может дестабилизировать общество.

В самых серьезных случаях легитимационный кризис может перерасти в необходимость серьезного реформирования и смены конкретной формы государственной организации.

Таким образом, кризис легитимности инициирует процесс делегитимации власти, всего политического режима, где требуются новые ресурсы, потенциал для поддержания легитимности. Подобные ситуации являются закономерными периодами развития и возникают, когда для общества требуются новые векторы политического развития.

Важно отметить, что в делегитимации власти большую роль играет оппозиция. В развитых странах власть ведет диалог с оппозицией, и ее существование носит абсолютно легитимный характер. Например, в Великобритании партия, занявшая второе место по результатам выборов в палату общин, официально становится оппозиционной партией. Часто оппозиционерами выступают колоритные, харизматичные политики, к мнению которых общественность прислушивается.

На наш взгляд, целесообразно выделять понятия делегитимация (легитимация) "сверху" и "снизу", что показывает источник выражения недоверия к действующей власти.

Делегитимация сверху отмечается, как правило, в выражении недоверия руководителя высшего звена своему подчиненному, например, Президента - губернатору. Показательным примером подобной делегитимации служит отрешение от должности мэра Москвы Юрия Лужкова действующим тогда президентом Дмитрием Медведевым в сентябре 2010 года с формулировкой "в связи с утратой доверия". В этом случае Президент публично выразил личное недоверие, отстранив действующего мэра с занимаемой должности.

Делегитимация сверху зафиксирована и в досрочном уходе с поста президента республики Башкортостан Муртазы Рахимова. Находясь у власти целых 18 лет, будучи одним из сильнейших политиков постсоветской волны, Рахимов по праву считался в начале своей карьеры легитимным руководителем, власть которого поддерживала большая часть населения республики. Однако в 2003 году во время выборов президента республики явно обозначился кризис легитимности М. Рахимова. Проведенные выборы продемонстрировали непрочные позиции Рахимова - потребовался второй тур выборов, когда неожиданно оппонент С. Веремеенко свернул свою деятельность. Поддержанный Центром Рахимов вновь стал президентом, хотя значительная часть общественности голосовала против http://www.kazanfed.ru/actions/konfer9/3/ (дата обращения 17.02.2013).. С начала 2010 г. федеральные СМИ начали атаковать республиканское правительство, развернув масштабную критическую кампанию политики Рахимова. Первый канал и НТВ показали несколько громких материалов о состоянии дел в Башкирии, касающихся коррупционных дел чиновников. Однако, исчерпав все возможные средства и методы воздействия на федеральный центр, М. Рахимов вынужден был согласиться с тем, что ему стоит подать прошение об отставке. 12 июля 2010 г. на лентах информационных агентств появилось сообщение, что М. Рахимов подтвердил намерение не оставаться на посту главы региона на новый срок.

Сильной отрицательной оценке со стороны СМИ подверглась деятельность президентского сына - Урала Рахимова, которого обвинили в коррупции в особо крупных размерах, казнокрадстве, хищениях, присвоении государственных ресурсов в частные руки, то есть накопилась критическая масса претензий, и президент вынужден был досрочно сложить с себя президентские полномочия. Все эти факторы послужили источником делегитимации, берущей свое начало "сверху" (с федеральной власти). Стоит отметить, что население не ожидало столь неожиданного ухода М. Рахимова, покинувшего свое кресло более чем за год до истечения срока президентства. Факт делегитимация стал результатом закулисных политических интриг, в то время как президент удачно выполнял свою миссию по управлению регионом. Признаки кризиса легитимности просматривались лишь в среде высших эшелонов власти, людей, причастных к ней, оппозиции, правительственных политологов, интеллигенции.

Таким образом, на досрочный уход с поста президента повлиял федеральный центр, где отчетливо прослеживаются признаки делегитимации, направленной сверху. Важной причиной такого поведения со стороны центра было публичное выступление Рахимова с критикой программы партии "Единая Россия" и излишней централизации власти в ее руках. Также сказалась общая усталость республики от долгого его пребывания на посту.

Делегитимация "снизу" сопровождается утратой доверия, лишением политики власти общественного кредита доверия. Подобный кризис легитимности характерен для действующего российского политического режима. Об этом свидетельствуют многочисленные митинги протеста, различные кампании (в том числе оппозиционные), направленные против власти и фальсификации выборов. Здесь во многом затронуты идеологические факторы легитимности, а также возросшая политическая активность граждан и повышающийся уровень политической культуры. По мнению общественности, источником делегитимации власти стали последние выборы, многочисленные нарушения, зафиксированные фальсификации, манипуляции во время избрания новой власти.

Как констатируют многочисленные социологические исследования, аналитические центры, в России идет необратимый процесс делегитимации политического режима. Причем важно отметить, что наиболее активное протестное движение действует в Москве, где сформировалась рыночная, коммуникативная и частично организационно-правовая инфраструктура современного общества, где образ жизни выше, чем в регионах, который ближе всего к европейским, западным образцам.

Подчеркнем, что российская власть не строит качественного двухстороннего диалога с оппозицией, чем также вносит элементы делегитимации. Именно поэтому легитимность третьего президентского срока Путина была поставлена оппозицией под сомнение. Во многом кризис легитимности президентской власти связан с ростом относительной депривации. Относительная депривация - это воспринимаемое индивидами расхождение между их ожиданиями и реальными возможностями, между "надо" и "есть", между тем, что люди хотят, и тем, что имеют Гарр Т.Р. Почему люди бунтуют. СПб., 2005. С. 60-61.. По мнению социолога Т. Гарра именно рост депривации некоторой части населения приводит к делегитимации политической системы в глазах этой части населения.

В условиях кризиса легитимности власти важнейшую роль играет политическая коммуникация, реализуемая посредством СМИ (медиакоммуникации), политических связей с общественностью, которые помогают населению ориентироваться в информационных потоках. Главными акторами в коммуникационном процессе являются государство, общественность и СМИ, играющие роль проводника информации между ними. В условиях кризиса становится необходимым, учитывая динамичный характер сообщений, быстро реагировать на ситуацию, не давая аудитории додумать свое видение проблемы и создать какой-либо устоявшийся стереотип.

В процессе делегитимации власти кризисная коммуникация является особой формой организации политической коммуникации. Ее главной отличительной характеристикой является то, что она возникает в особой ситуации, когда коммуникативный процесс нарушен, где нет эффективного взаимодействия между государством и обществом. В такой ситуации коммуникатор теряет контроль над управлением информационными потоками, что может привести к разрастанию кризиса, его усугублению или возникновению нового.

С возрастанием количества СМИ, повсеместного распространения интернета часть общественности все больше интересуется политическим процессом. Интернет позволяет моментально получать политическую информацию, выражать свое мнение, участвовать в политических дискуссиях, формировать оппозиционные группы. Информацию можно получить моментально, сразу после событий, по "горячим следам". В то время как печать и телевидение могут запаздывать с освещением происходящего. Не случайно то, что оппозиционные митинги происходят преимущественно в Москве, так как именно в мегаполисе сложилась самая насыщенная информационная система, действуют максимальное число источников и каналов информации, независимых, неподцензурных власти.

И что самое главное Интернет по популярности среди молодежи опережает телевидение, что особенно проявляется в Москве и Санкт-Петербурге. Интернетом активно пользуется более 70 % жителей Москвы, среди которых большую часть составляет молодежь - активная, деятельная часть населения. Возрастает значение социальных сетей в интернете, которые являются провозвестниками некоего нового социального порядка - сетевой культуры, приходящей на смену иерархичным институтам.

Особую популярность приобрели в последнее время социальные сети Facebook и Twitter, которые стали не только площадкой для личного общения, но и мощным политическим инструментом, объединяющим людей в процессе делегитимации власти. Например, волна митингов, прошедшая по всей стране, в большей мере - результат удачной организации встреч в социальных сетях, которые привлекали все больше людей, не согласных с прошедшими в стране выборами, и объединяли их. Микроблоги оппозиционеров А. Навального, И. Яшина, С. Удальцова в Twitter и других площадках стали самыми обсуждаемыми в сети. Но стоит отметить, что зачастую в соцсетях действует механизм толпы, когда к движению подключаются не только убежденные граждане, имеющие свои цели и идеи, но и слепо следующие за модой и популярными лидерами мнений. Тем не менее, совместные усилия гражданских активистов и независимых СМИ - при активном использовании социальных сетей и на фоне общего недоверия к институтам выборов, парламенту, политическим партиям, обостренного кризисом легитимности власти - впервые привели к тому, что использование административного ресурса и массовые фальсификации на выборах вызвали публичное осуждение. Впервые повсеместное использование интернета и социальных сетей открыли доступ к неравнодушным людям по всей стране и за ее пределами, дали возможность планировать, координировать массовые мероприятия, марши, протесты.

В то же время не теряют силу и печатные СМИ, радио и телевидение, особенно популярные среди лиц среднего и старшего поколения, которые являются наиболее активными участниками избирательного процесса. СМИ также выражают и формируют общественное мнение, которое принято рассматривать как коллективные суждения людей, возникающие на основе обыденного сознания.

Именно посредством СМИ создается когнитивная (познавательная) модель восприятия информации широкой общественностью. Таким образом, не являясь непосредственным участником политического процесса, население формирует мнение, убеждения, оценки происходящих событий и строит свои отношенческие схемы. Общественность получает информацию, оценивает и перерабатывает ее - причем, чем выше уровень осведомленности индивида, тем проще ему при определенных обстоятельствах сопротивляться информации, не соответствующей его базовым ценностям Цаллер Дж. Происхождение и природа общественного мнения. М.: Общественное мнение, 2004. С. 19..

Анализ медиаполя в России показывает, что аудитория далеко не всегда понимает цели и задачи источника информации. На основе понимания людьми медиакоммуникации выделяется пять типов аудиторий Галумов Э. Основы PR. М., 2004. C.234.:

1) Люди адекватного восприятия. Как правило, это образованные личности, живущие в крупных городах. К данной группе относится лишь 12 % медиааудитории.

2) Люди, которые частично воспринимают информацию. Такая аудитория обращает внимание на побочную информацию, минуя центральные идеи и тезисы. Это 25-30 % населения.

3) Люди, воспринимающие материалы неадекватно (30-35 % аудитории). Такой тип не вникает в общее содержание сообщений, либо не имеет такой привычки. В то же время такая аудитория может усваивать отдельные фрагменты коммуникации, и делать определенные выводы и заключения.

4) Люди, интерпретирующие сообщения "по установке". На такой тип большое влияние оказывают сложившиеся стереотипы, благодаря которым они сразу реагируют, логически не вникая в суть коммуникации.

5) Невосприимчивый тип аудитории (всего 5 %), который вообще не вступает в коммуникацию по общественно-политическим вопросам. Это как правило аполитичные люди со всеми признаками абсентеизма.

При этом современная ситуация такова, что между реальным фактом и интерпретацией СМИ существует разница. Даже одна и та же новость может подаваться разными медиа абсолютно под другим углом, в зависимости от типа СМИ (ТВ, радио, печать, интернет, соцсети), направленности (медиа правого, левого толка и т.д.), владельца (государственные или независимые медиа), субъективности и предпочтений самого журналиста.

Российский специалист по массовым коммуникациям и PR В.Г. Королько выделяет шесть основных типов политических коммуникаций Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз. М.: Рефл-бук, 2001.:

1. Коммуникации на привлечение внимания населения к событию или явлению.

2. Коммуникация с целью информирования аудитории и предоставление ей фактов, деталей по отдельной важной проблеме. В таком ключе строились избирательные кампании экс-мэра Москвы Ю. Лужкова.

3. Образовательные коммуникации среди аудитории, целью которых является усвоение населением определенных знаний.

4. Коммуникации, направленные на закрепление установок и поведения тех, кто имеет общие с коммуникатором мнения.

5. Коммуникации, целью которых является изменение установок, не разделяющих точку зрения коммуникатора аудиторий.

6. Коммуникации, направленные на изменение поведения (например, убедить общественность принять участие в голосовании).

Бывают случаи, когда СМИ становятся действенным инструментом диффамационных кампаний, что особенно актуально в процессе построения кризисной коммуникации. Диффамацией принято считать распространение порочащих сведений, клеветы, сплетен Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. СПб.: Брокгауз-Ефрон. 1890-1907.. Как правило, диффамационная информация распространяется через печатные и электронные ресурсы, получая широкую медиаогласку. Отметим, что диффамация, основанная на недостоверной информации, может являться клеветой и повлечь уголовную ответственность, что придает термину также и юридическую окраску Способы гражданско-правовой защиты от диффамации определены статьей 152 ГК РФ.. При этом важно понимать, что в диффамации преступный момент заключается в самом оглашении в печати позорящих сведений, независимо от их правильности и медиаистолкования.

Показательным примером диффамации может служить кампания против первого президента Башкортостана М. Рахимова, идущая от федерального центра и федеральных печатных органов. Тщательно спланированная, продуманная, она оказала воздействие на политическую карьеру высокопоставленного чиновника, склонив к досрочному уходу с президентского кресла. Резкие дискредитирующие статьи в Российской газете, "жесткие" сюжеты на Первом канале, скандальные эфиры на НТВ сыграли компрометирующую роль Экс-президент Башкортостана М. Рахимов подал в Кировский районный суд г. Уфы иск о защите чести и достоинства к "Российской газете", а также в Ленинский суд в случае с сюжетом на НТВ и др.. То же самое происходило и в случае отставки мэра Москвы Ю. Лужкова - в информационной кампании против него было широко задействовано телевидение. При этом Ю. Лужков выигрывал свои иски в суде, в то время как М. Рахимов отводил своим иски, видя их бесперспективность. Характерно, что оба обозначенных выше политика являлись признанными, маститыми политическими деятелями, яркими представителями региональной элиты, известные своими авторитарными привычками и огромным управленческим опытом.

В условиях кризиса легитимности, как уже отмечалось выше, циркулирует большой поток информации, что затрудняет быстрое ориентирование в нем. В таких условиях может возникнуть информационный кризис - несоответствие между быстро растущими из поколения в поколение умственными способностями людей и еще более быстро растущим потоком информацииЯценко Н.Е. Толковый словарь обществоведческих терминов. СПб., 1999.. С точки зрения пиар-терминологии информационный кризис - это значительное превышение нормальной "активности" медиаполя.

Отметим, что принято выделять два основных вида информационного кризиса: событийный и глобальный http://www.unikcom.ru/pr_83.html (дата обращения 20.03.2012).. Событийный кризис - это конфликтная ситуация, возникшая в результате аварии, массовой акции протеста, отставки или назначения руководителя. Такой тип кризиса характеризуется быстрым угасанием. Спад информационной активности является не следствием рационального использования механизмов кризисного управления, а нормальным, органически присущим медиасреде свойством. Глобальный кризис - длительный конфликт, опирающийся на присущие системе, (структуре) свойства. К ним можно отнести борьбу за крупную собственность, политические конфликты, решение "ресурсоемких" экономических проблем (взаимоотношения между ветвями власти, субъектами федерации).

Именно к глобальному кризису можно отнести кризис легитимации власти, несущий серьезные, неблагоприятные для общества последствия. Примером могут служить "оранжевые" события в Украине, Грузии свержение власти бывшего президента Египта М. Каддафи, приведшие к падению действующих режимов.

В такой ситуации также крайне важна коммуникационная стратегия - работа с инфопотоками, чтобы субъекты не поддавались влиянию более легких для восприятия "политических стереотипов". Так вновь актуализируется эффективность использования "носителей" информации - печатных и электронных СМИ, ТВ, радио.

В условиях кризиса информация, передаваемая по коммуникационным каналам (СМИ, прямая коммуникация, сарафанное радио) часто воспринимается скептически и подвергается сомнению. Отметим такое понятие как ложь в политике, получившее свое научное объяснение и обоснование. Политическая ложь - это явление интенционально (намеренно, целенаправленно) искаженной или скрываемой истины, обусловленное непосредственной эмпирической данностью коммуникативных актов политика в их внешних проявлениях, феноменах общения Тарасов А.Н. Ложь в политике, или желтый логарифм. М.: Книжный мир, 2007. С. 20.. Ложь как составная часть политического акта детерминирует политическое поведение, конституируя коммуникативную систему внутренней и внешней политики. Стоит сказать, что политическая ложь возведена в ранг устоявшихся понятий. Население многих стран, как правило, зачастую винит властную верхушку в коррумпированности, нечестности, использовании СМИ в своих корыстных целях, пустых словах и обещаниях по усовершенствованию различных политических сфер. Все перечисленное является наглядным примером политической лжи.

Таким образом, можно обозначить функции политической лжи как социально-психологического и политического феномена Там же. С. 21.:

* контактная функция, цель которой установление контакта в общении между коммуникатором и реципиентом;

* информационная функция, заключающаяся в передаче ложных сведений партнеру по общению, что позволяет политикам манипулировать информацией, нанося ущерб информационной и государственной информации;

* адаптивная функция, приспосабливающая коммуникативную стратегии лжеца к конкретной ситуации и к партнеру по политическому общению;

* регулирующая функция поведения объекта политического обмана, отвлекая от достоверной информации.

Необходимо отметить, что политической коммуникации на современном этапе характерно использование манипулятивных практик, применение которых обостряется именно в условиях делегитимации власти.

Политическое манипулирование - это скрытое управление политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать или бездействовать в интересах манипуляторов, навязывание воли манипулятора манипулируемому в форме скрытого воздействия. С. Кара-Мурза называет манипуляцией способ господства путем духовного воздействия на людей, программирование их поведения. Причем, что крайне важно подчеркнуть, это явление возникает только в гражданском обществе, с установлением политического порядка, основанного на представительной демократии Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М.: Эксмо, 2012. С. 32..

Часто манипуляции придается негативный оттенок, но иногда манипуляции могут быть необходимы и даже полезны Цуладзе А.М. Политические манипуляции, или Покорение толпы. М.: Книжный дом "Университет", 1999. С. 4.. Например, чтобы успокоить общество в период угрозы войны, при смене правящих режимов, т.е. для стабилизации политической жизни. Целью политического манипулирования является получение, реализация и сохранение власти. На нынешнем этапе жизни российского общества эти цели достигаются путем выборов. Общий смысл политического манипулирования - это получение поддержки населения, что особенно актуально во время предвыборных кампаний. Широкое использование политической рекламы, пиара, пропаганды способствуют манипулированию сознанием избирателей. Важным каналом манипуляции являются СМИ, отбирающие большую часть информации и дезинформации, которыми мы пользуемся для оценки социально-политической действительности Паренти М. Демократия для немногих. М., 1990. С. 235..

Излюбленным приемом манипуляции является "подмена понятий", при котором манипулятор обсуждает какой-либо вопрос, доказывая свою информационную установку (прием широко используется в дискуссиях, прессе, электронных СМИ). Так, не имея необходимой подготовки, выявить и нейтрализовать прием весьма сложно Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием-2. М.: Алгоритм, 2009. С. 20.. Для медиа (особенно для телевидения) также очень характерен прием мозаичности информации - "перескок" с одной темы на другую, чтобы у реципиента не было возможно критически оценить полученную информацию. В такой ситуации информация проходит через субъекта как уже "доказанная" Там же. С. 30..

Таким образом, в кризисных условиях возникает необходимость в социально-ответственной журналистике, подразумевающей использование СМИ для поддержания основ общества и воспитания людей с целью усовершенствования их как социальных субъектов, функционировании независимых от государства и его интересов СМИ, способных объективно трактовать информацию и транслировать ее в массы, помогая избежать использования повсеместных манипулятивных технологий.

Злоупотребление политической манипуляцией, информационной составляющей власти во много связано с проблемой открытости власти. В то время как одно из главных оснований демократического общества - установление единых и понятных "правил игры" для всех субъектов политики в информационной сфере. Эти правила должны выражаться не только в принципах, но и в механизмах, обеспечивающих прозрачность власти и доступ к ее информационным ресурсам. Ведь согласно Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом Конституция Российской Федерации, ст. 29. М., 2008.. Основная цель политических манипуляций состоит в поддержании легитимности власти в глазах населения или в создании видимости легитимности власти.

Так манипуляционные практики и информационно-медиативные механизмы легитимации власти тесно связаны с явлением политической лжи, а иррациональный базис легитимности (апелляция к сакральному авторитету в силу сложившейся традиции, привычки бессознательного желания людей подчиняться) способствует некритическому восприятию коммуникационных потоков и усвоению даже ложной информации. Феномен политической лжи, вера населения в нечестность политиков, убежденность в фальсификациях и мошенничествах на выборах существенно подрывает легитимационный базис власти, способствуя ее делигитимации.

Стоит отметить, что в условиях кризиса легитимности фиксируется рост недоверия к СМИ с возрастанием значимости сообщений, передаваемых на уровне межличностного общения. Неформальные источники общения также могут использоваться в манипулятивных практиках, являясь латентным рычагом воздействия.

К неформальным источникам межличностного общения традиционно относят молву, слухи, сплетни, анекдоты, которые могут влиять на формирование негативных, неправдоподобных представлений, мнений о существующей политической системе, власти. Позитивная сторона в коммуникации через неформальные каналы состоит в том, что они привлекают внимание населения к политике, эмоционально окрашивают, упрощают восприятие политических событий. Придавая представлениям о политике эмоциональную окраску, они закрепляют это внимание, а также упрощают восприятие информации, делая ее доступной для всех социальных групп.

Слухи являются одним из самых распространенных каналов неформальной политической коммуникации. Слух - неподтверждённая информация, источник которой неизвестен, но при этом достаточно интересная, чтобы быть активно распространяемой Дубин Б.В. Слово-письмо-литература: Очерки по социологии современной культуры. М.: НЛО, 2001. С. 70.. Выделяют три вида слухов:

- слух - мечта, выражающий желания и надежды людей, среди которых он циркулирует. Например, слухи о скорой смене нелегитимной власти, о победе оппозиционных сил и т.д.

- слух-пугало выражает страх и чувство тревоги (преувеличенные слухи о надвигающихся политических конфликтах, войнах противоборствующих сил);

- слух-разделитель способствует формированию негативных предрассудков относительно других социальных групп, что влечет за собой резкое негативное к ним отношение (вплоть до агрессии). Например, слухи о том, что большинство преступлений в Москве совершаются выходцами из Кавказа.

На количество и качество передаваемой информации огромное влияние оказывают так называемые "коммуникативные барьеры" ("шумы" - в терминологии К. Шеннона) - естественные, технические, "человеческие" См.: Shannon C.E. Communication in the presence of noise //Proc. Institute of Radio Engineers. Jan. 1949. Т. 37. № 1. P. 10-21.. В политической коммуникации наиболее значимыми являются "человеческие" барьеры, которые носят, в первую очередь, ценностно-идеологический характер. Коммуникационные барьеры - это трудности, возникающие в процессе коммуникации в связи с действием определенных обстоятельств.

Самыми типичными и проблемными барьерами считаются:

1) культурные барьеры, связанные с различием в национальных культурах, этнических стереотипах, традициях, принципах поведения, религиозной принадлежности. Россия является многонациональной страной, поэтому культурные барьеры зачастую могут нарушать политическую коммуникацию. Примерами служат напряженная ситуация с Чечней, предвзятое отношение к лицам с Южного Кавказа России.

2) социальные барьеры, продиктованные несовпадением социальных статусов людей: различия в возрасте, имущественном и должностном положении, гендерный вопрос. Например, средний класс и бедные не понимают друга друга, так как говорят на разных социальных языках.

3) барьеры, связанные с различиями в жизненных целях и потребностях. Люди, у которых не решены проблемы базисного уровня (по Маслоу), мало интересуются такими явлениями как права личности, свободы, демократии См.: Маслоу А. Психология бытия. М., 1996.. Не случайно в числе российской оппозиции состоят люди со средним и выше среднего стабильным достатком, высоким уровнем образования, в то время как низшие слои не задумываются над политическими проблемами, тем более не знают значение понятия легитимность и других важнейших политических концептов.

4) ролевые барьеры, связанные с тем, что человек не может менять свои социальные роли в зависимости от ситуации. Например, когда политик с авторитарным характером управления переносит характерные черты этого стиля на общение с населением, гражданами, не проявляя лояльность и гибкость в социальном диалоге.

5) психологические барьеры, связанные с особенностями психики людей, психологическими стереотипами. Коммуникативные барьеры могут быть между лидерами различных партий, блоков, так как даже уже на психологическом уровне они думают и действуют по-разному, что может реализовываться в политических спорах, дебатах, политических программах.

Барьеры во многом ухудшают взаимодействие между властью и обществом, что также приводит к кризису. А наиболее эффективный способ преодоления коммуникативных барьеров - наличие устойчивой обратной связи между источником и потребителем политической информации, позволяющей обеим сторонам корректировать свои политические взгляды и поведение, добиваясь тем самым ценностного консенсуса.

Эмоционально окрашивают коммуникацию стереотипы - схематичные и стандартные представления о политическом феномене, отличающиеся устойчивостью и эмоциональной окраской. Понятие "стереотип", предложенное ещё в начале прошлого века американским журналистом У. Липпманом для характеристики особенностей массового сознания, в настоящее время нашло широкое применение в политической лингвистике.

Формируясь под влиянием социальных условий и предшествующего опыта, они возникают в силу действия двух тенденций человеческого сознания: стремления к конкретизации (сближению абстрактных сущностей с какими-то конкретными образами, тенденции к упрощению) и редукционизму (выделению нескольких признаков в качестве ведущих для обозначения сложных явлений).

Стереотипы упрощают восприятие, усвоение политической информации, помогая быстрее в ней ориентироваться. Как подчеркивает У. Липпман "стремление видеть все вещи впервые, "свежим взглядом" и в подробностях, а не как принадлежащие к определенным типам и родам, будет изнуряющим, и в наших повседневных заботах это практически невозможно" Lippman Y. Public Opinion. N. Y., 1922. P. 20..

При всем вышесказанном не оставляет сомнения тот факт, что политическая коммуникация в условиях кризиса легитимности играет важнейшую, ведущую роль. Грамотно построенная двухсторонняя коммуникация между властью и обществом является залогом успешного разрешения конфликтных ситуаций, накопившихся в обществе многочисленных противоречий. Достижение взаимопонимания в государстве напрямую связано с эффективностью взаимодействия власти и общества, развитости их политических коммуникаций.

Вместе с тем, среди всех прочих кризисов (социального, экономического и др.), охвативших Россию за последние несколько лет, наиболее масштабным и глубоким представляется кризис легитимности действующей власти. Это подтверждают массовые выступления в крупных городах страны сразу после выборов в парламент и президентских выборов. Они показали, что для подтверждения своей легитимности власти необходимо организовать постоянно действующий эффективный диалог между нею и активной общественностью.

В определенной мере подвергнут сомнению тезис о достаточности классических теоретических оснований для легитимации власти. Действительно, о чем уже было сказано выше, на современном этапе развития общества уже недостаточно трех основ легитимности, которые выделил немецкий ученый Макс Вебер Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.. Сегодня в условиях информационно-коммуникационной революции требуется четвертое - открытая и прозрачная коммуникация с эффективной обратной связью между властью и обществом. Коммуникативное созидательное начало, поиск консенсуса, достижения всеобщего блага - таковы основные тезисы-постулаты философов Ю. Хабермаса, Н. Лумана, М. Фуко и других, труды которых уже были рассмотрены в данном исследовании. Дилеберативная (совещательная) демократия с ее неотъемлемым атрибутами - общественными дискуссиями, дебатами, информационной открытостью приобретают особенно актуальное звучание в эпоху постмодернизма и распространяющейся делегитимации власти.

Особое значение получает коммуникации через СМИ, так как именно в них должны реализовываться дебаты, дискуссии, вестись диалог. Как подчеркивал Н. Луман общественное мнение является тем институтом, в котором конденсируются все коммуникации общесистемного масштаба Луман Н. Общество общества. Часть II. Медиа коммуникации. М., 2005. С. 125..

Итак, кризисная коммуникация является особой формой организации политической коммуникации. Ее главной отличительной характеристикой является то, что она возникает в особой ситуации, когда коммуникативный процесс нарушен, где нет эффективного взаимодействия между государством и обществом. В такой ситуации коммуникатор теряет контроль над информационными потоками, в то время как реципиент зачастую просто не усваивает их основное содержание.

Таким образом, не остается сомнений, что политическая коммуникация является важнейшим атрибутом легитимации власти, а в кризисных условиях грамотно выстроенная политическая коммуникация призвана восстановить дефицит легитимности. Во многом легитимность власти показывает ее эффективность, которая на современном этапе выражается в коммуникативной компетентности власти.

На основании вышеизложенного, на наш взгляд, можно сделать следующие выводы:

1. Власть является многомерным понятием, по отношению к которому на протяжении всей истории формировались различные подходы, концепции и оценки. Но в основном до середины XX века господствовала силовая концепция. В связи с завоеваниями информационно-коммуникативной революции и формированием нового информационного медиапространства изменилась сама трактовка власти. Особый вклад в формирование коммуникативной трактовки власти внесли философы Франкфуртской школы, неомарксисты, постструктуралисты, постмодернисты, неолибералы. У одних власть представлена как результат позитивного взаимодействия, общения (Х. Арендт, Ю. Хабермас), у других как аутопоэзисАутопоэзис (от греч. auto - сам, poiesis - создание, производство) - самопостроение, самовоспроизводство живых существ, в том числе человека, которые отличаются тем, что их организация порождает в качестве продукта только их самих без разделения на производителя и продукт//Микешина Л.А. Философия науки. Эпистемология. Методология. Культура. М., 2006. - самостоятельное, саморазвивающееся явление (Н. Луман), феномен массовой культуры (Г. Маркузе, Т. Адорно), комплексная стратегическая ситуация в определенном обществе (М. Фуко), набор символических компетенций - габитус (П. Бурдье), коммуникация в пространстве симуляции (Ж. Бодрийяр), "мягкая власть" т.е. власть "соблазнения" или продвижения политических и культурных ценностей другой страны (Дж. Най) и др. Использование коммуникативного подхода в исследовании политической власти в условиях становления информационного общества позволяет автору в дальнейшем сформулировать предложения для ее успешной легитимации с помощью традиционных и новых медиа.

2. Информационно-коммуникативная революция в мире продиктовала новую парадигму понимания властного института по причине чего управление информационными потоками и информационными технологиями стало главным рычагом политической власти, а эффективное управление политической информацией стало определять успех будущего политического развития.

3. Власти требуется подтверждение авторитета, правового и морального обоснования ее правления, что реализуется в понятии "легитимность" (легитимация), возникшего в начале XIX века. Легитимность предполагает наличие определенного социального консенсуса относительно тех ценностей, которые лежат в основе функционирования политического режима, который достигается во многом в процессе политической коммуникации между властью и обществом. Неспособность системы обеспечить такое участие общества в политической коммуникации существенно подрывает её легитимность.

4. Легитимность способна изменять свою интенсивность в связи с чем можно говорить о кризисах легитимности и делегитимации, что характеризуется недоверием к власти со стороны граждан. Нами были выделены процессы легитимация/делегитимация "сверху" и "снизу". Если в первом случае легитимация (делегитимация) формируется со стороны вышестоящих властных инстанций, то во втором - формирование доверия (недоверия) происходит со стороны населения, что имеет более серьезные последствия для общества. При этом возможна легитимация и делегитимация одновременно как "сверху", так и "снизу".

5. Нами выявлена легитимационная коммуникация - коммуникационная деятельность власти, направленная на завоевание ею доверия со стороны населения. А также делегитимационная коммуникация, способствующая понижению (ослаблению) легитимности власти. На современном этапе актуально говорить о таком явлении, как управление легитимностью, т.е. сознательном усилении, повышении легитимности самой же властью. Всё это характерно для эпохи постдемократии (согласно К. Краучу), симулякр-демократии (линия Ж. Бодрийяра), где новые технологии (в том числе информационно-коммуникационные) принципиально меняют легитимационные признаки власти.

6. В современных условиях меняется подход к осмыслению процессов легитимации власти. Основными субъектами формирования легитимности выступает уже не только население, общество в целом как решающий источник легитимации, а межэлитное единство, бюрократия, сплочённость аппарата и внутриэлитное взаимодействие.

Глава 2. Политическая коммуникация в условиях кризиса легитимности власти (на региональном и федеральном уровнях)

Легитимность федеральной власти во многом зависит от легитимности власти в регионах. В определенном смысле доверие граждан к центральной власти определяется и качеством региональных руководителей, проводимой ими политики. В свою очередь легитимность региональных руководителей создается формируемой ими политической коммуникацией с населением и федеральной властью. Рассмотрим подробнее этот многоаспектный механизм.

2.1 Легитимационная и делегитимационная роль политической коммуникации на региональном уровне (на примере Москвы и Башкортостана)