Педагогическая концепция управления качеством подготовки офицерских кадров

Перестройка учебно-воспитательного процесса в войсках и военно-учебных заведениях с начала 70-х годов потребовала повышения уровня военно-профессионального образования офицерских кадров, разработки новых проблем теории обучения и воспитания слушателей и курсантов с учётом боевых действий в ДРА. В связи с этим были введены частичные изменения в учебный процесс в связи с вводом советских войск в ДРА в 1979г.: во-первых, в ряде общевойсковых училищ появилась горная подготовка; во-вторых, начали проводится спецнаборы для обучения в военных училищах лиц коренной национальности из Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана; в-третьих, были включены отдельные темы в военные курсы и предметы обществоведения; в-четвертых, предприняты целевые командировки преподавательского состава в ДРА в целях изучения боевого опыта.

Позитивным следует признать тот факт, что в 60-х - 70-х годах в военно-учебных заведениях начали складываться научные школы; систематический вид приобретала подготовка преподавателей обществоведения (через военно-педагогический факультет Военно-политической академии), активно функционировала адъюнктура и докторантура, проводились разносторонние исследования по педагогике высшей школы (центр этих исследований - кафедра военной педагогики Военно-политической академии под руководством А.В. Барабанщикова).

Военные академии и ряд высших военных училищ в рамках работы с адъюнктами осуществляли педагогическую подготовку потенциальных преподавателей военных и военно-технических дисциплин, однако большая часть этих педагогов оставалась без базовой педагогической подготовки. Продолжала функционировать система заочного академического обучения офицеров, весьма неэффективная по качеству военно-профессиональной подготовки, но удобная для желающих получить высшее образование из числа лиц, не прерывая качеством подготовки офицерских кадровей карьеры. Подготовка офицеров запаса осуществлялась через военные кафедры военных вузов, однако с весьма малой эффективностью и слабой заинтересованностью студентов.

По состоянию на январь 1991 года Советские Вооруженные Силы располагали разветвленной системой различных военно-учебных заведений: военных академий, высших и средних военных училищ, военных факультетов гражданских вузов, суворовских и нахимовских училищ. На каждый вид Вооруженных Сил приходилось от одной до пяти военных академий и до десяти военных училищ. Особое место в разработке теоретических и методологических основ военно-профессионального образования и внедрении их в систему военных вузов принадлежало Военно-политической академии им. В.И. Ленина и кафедре военной педагогики и психологии как ведущему центру военно-педагогических исследований. В 60-е - 80-е годы в различных специализированных советах страны докторские диссертации по военно-профессиональным аспектам подготовки офицерских кадров защитили А.Г. Базанов, А.В. Барабанщиков, И.Г. Без-углов, В.И. Вдовюк, В.П. Давыдов, И.А. Камков, Н.И. Киряшов, Н.С. Кравчун, И.Д. Ладанов, Д.П. Познанский, В.Я. Слепов, Я.Я. Юрченко и др. Все они руководили, а многие из них и в настоящее время продолжают руководить важными направлениями военно-педагогических исследований по проблематике военно-профессиональной подготовки слушателей и курсантов военных вузов.

Военная педагогика в 60-е - 80-е годы развивалась в творческом взаимодействии с гражданскими научно-исследовательскими и научно-педагогическими коллективами НИИ АПН РСФСР, а затем и СССР, кафедрами педагогики и психологии МГУ им. М.В. Ломоносова, ЛГУ им. А.А. Жданова, МГПИ им. В.И. Ленина, ЛГПИ им. А.И. Герцена, целым рядом секций Педагогического общества РСФСР и др. Такие ведущие ученые-педагоги, как A.M. Арсеньев, СИ. Архангельский, Ю.К. Бабанский, Н.И. Болдырев, Н.К. Гончаров, М.И. Кондаков, Н.В. Кузьмина, А.И. Пискунов, М.Н. Скаткин, Г.И. Щукина и другие всегда с готовностью сотрудничали с военными педагогами, помогали им советами, рекомендациями или личным участием в тех или иных научно-исследовательских мероприятиях. Взаимное обогащение гражданских и военных педагогов было важным условием развития советской педагогической науки и совершенствования практики подготовки офицерских кадров.

К концу 70-х - началу 80-х годов на кафедре сложилась концепция, представляющая методологию военной педагогики как многоуровневую систему фундаментальных знаний мировоззренческого и научно-содержательного характера для процесса военно-профессиональной подготовки будущих офицеров. В качестве основных слагаемых её методологии можно определить гносеологический, мировоззренческий и научно-методический уровни военной педагогики. Был обоснован методологический принцип личностно-социально-деятельностного подхода к научному анализу процесса военно-профессиональной подготовки офицерского состава.

В середине 60-х годов в военную педагогику было введено понятие «военно-педагогический процесс». Оно трактовалось как целеустремленная, организованная и совокупная учебно-воспитательная деятельность командиров, политорганов и всего личного состава1. Структура, содержание и диалектика данного процесса представляет широкие возможности по выявлению сущностных закономерностей, обоснованию принципов, рациональных методов, форм и приёмов военно-профессиональной подготовки слушателей и курсантов. В связи с этим, военная педагогика, могла выполнять не только теоретико-познавательную роль, но и выступать как система прикладных, практических знаний, указывающих действенные пути, средства и способы военно-профессиональной подготовки будущих офицеров.

Основным направлением в педагогических исследованиях было изучение педагогических основ укрепления воинской дисциплины и воспитания у офицеров дисциплинированности как важнейшего личностного качества. Эту сложную, многогранную и чрезвычайно актуальную проблему решали такие исследователи, как В.И. Оськин, Я.Я. Юрченко, Э.П. Утлик и др. Данные научные решения привлекли внимание к личности офицера, стремление полнее учесть личностный фактор в работе с военнослужащими по укреплению воинской дисциплины.

На рубеже 70-х - 80-х годов возникла острая потребность существенно преобразовать задачи, содержание и методику обучения личного состава армии и флота, в том числе и офицеров. Обучение должно было не просто вооружать слушателей и курсантов военно-профессиональными знаниями, навыками и умениями, но и воспитывать у них необходимые морально-боевые качества.

1 См.: Барабанщиков А.В., Демин ВТ. О закономерностях военно-педагогического процесса. - М.: ВПА, 1967.

Оно также предполагало активное содействие развитию у офицеров ума, воли, чувств, физических сил, совершенствование таких психических функций, состояний и качеством подготовки офицерских кадровйств, которые обусловливают успешные действия офицера в боевых условиях. Стремясь адекватно отвечать на возникшие запросы войсковой практики, военные педагоги в качестве главной военно-дидактической проблемы определили разработку педагогических основ обучения советских офицеров применительно к изменяющимся условиям жизни, деятельности и предназначения войск (А.В. Барабанщиков, Э.Н. Короткое и др.).

К концу 80-х годов в основном оформилась и получила название концепция «проблемно-деятельностного обучения». В ее основе лежат три методологических положения: высокой мотивированности, проблемности и целенаправленной деятельности, моделирующей содержание и условия практической учебно-воспитательной деятельности слушателей и курсантов военных вузов. Характерными чертами проблемно-деятельностного обучения офицерского состава являются: многофункциональность; личностная ориентация; фундаментальность и профессиональная направленность теоретической и практической подготовки слушателей и курсантов; преобладание проблемности в преподавании и учении; высокая степень мотивации и эмоциональной насыщенности всех видов и форм учебных занятий и учений; большой удельный вес самостоятельной, поисковой учебной и исследовательской деятельности обучаемых; наличие системы творческих, комплексных задач как важнейшего средства организации самостоятельной работы курсантов и слушателей; высокая техническая оснащённость образовательного процесса; комплексность в содержании, организации и методике контроля; гибкость и демократичность управления деятельностью обучающих и обучаемых.

Исключительно большая работа в указанное время была проведена лучшими методистами военных вузов. Опираясь на военно-демократические идеи, они разрабатывали новые учебные пособия и методики различных видов учебных занятий.

Усложнение задач обучения и воспитания офицерского состава объективно повысило требования к личности и военно-педагогической деятельности командиров и воспитателей. Вполне естественно, что военные педагоги включились в разработку данной проблемы. Поскольку она представляла собой многоаспектное явление, то и тематика исследований была чрезвычайно разнообразной. Следует отметить диссертационные работы об офицере-учителе и воспитателе подчиненных (Н.Ф. Котов), о командирской требовательности и ее воспитании у офицеров (Н.И. Киряшов), военно-педагогических способностях и их формировании у молодых офицеров (A.M. Демченко), формировании военно-педагогического мастерства офицеров (И.Н. Пугин), формировании и развитии педагогического такта и военно-педагогической этики офицера (В.И. Вдовюк), самовоспитания офицеров (А.А. Кобенко), формировании авторитета советского офицера (В.К. Луценко), развитии интеллектуальных качеств офицеров (Э.Н. Короткое) и др.

В 1980 году вышла книга о педагогической культуре преподавателя военного вуза, подготовленная А.В. Барабанщиковым и С.С. Муцыновым. Это была первая в Советском Союзе научная работа о педагогической культуре. Педагогическая культура в книге анализируется с позиций личностно-социально-деятельностного подхода как педагогический опыт человечества и определенный уровень развития офицера как педагога.

В 60-е - 80-е годы была проведена значительная работа по совершенствованию военно-профессионального образования офицеров в учебных заведениях. Изменяющиеся условия жизни и деятельности военных вузов поставили множество проблем перед педагогикой высшей военной школы. Так, в исследование по заданию ГУВУЗа МО СССР под шифром «Обучение» было вовлечено большинство военно-учебных заведений. Исследование осуществлялось в пять этапов, каждый из которых продолжался два-три года. Тематика исследований охватывает почти все стороны жизнедеятельности военно-учебных заведений, хотя они и были представлены неравномерно. Основными направлениями диссертационных исследований были:

1) изучение курсантов, возможностей учета их социально-психологических особенностей в учебно-воспитательном процессе (Е.Ф. Осипенков), учет факторов успешности в учебно-показательной деятельности (А.П.Белоусов), сокращение сроков адаптации к обучению в военно-учебном заведении (Г.Г. Тищенко), совершенствованию процесса изучения слушателей и курсантов (Е.С. Федотов);

ѕ научной организации труда преподавательского состава (A.M. Седов), нормирование труда профессорско-преподавательского состава (Г.В. Казанцев), становлению молодого преподавателя училища (В.А. Солоницын), формированию педагогического мастерства преподавателя высшей школы (A.M. Данченко), формированию авторитета преподавателя (А.Д. Лазукин), совершенствованию командирской подготовки офицеров в военно-учебном заведении (А.А. Котельников);

ѕ связи общенаучной и специально-профессиональной подготовки обучаемых (Л.П. Козак, И.А. Романова и др.)

ѕ изучение военно-специальной подготовки (Е.Г. Шаповалов), специально-технической подготовки (Т.И. Тарабуев), специальной подготовки (B.C. Щербаков), общеинженерной подготовки (Н.С. Тарасенков);

ѕ исследованию внутренних механизмов образовательного процесса военных вузов: характера и содержания учебно-познавательной деятельности курсантов (В.Н. Бешенцев,г.А. Давыдов, Ю.Ф. Хадолеев); межпредметным связям в учебном процессе (Г.Н. Аксёнов); развитию интеллектуальных качеств у курсантов (A.M. Воробьёв) и др.

Обобщенные результаты названных и других диссертационных исследований были опубликованные в Банке психолого-педагогических данных (части I - III), подготовленном П.Н. Городовым, И.А. Липским и М.А. Коноплёвым.

Целесообразно выделить следующие положительные тенденции деятельности военных вузов по военно-профессиональному образованию офицеров в рассматриваемый период:

Реформа военного образования осуществлялась на фоне стабильного финансового и материально-технического обеспечения военной организации Советского государства, что позволило поддерживать надлежащий уровень научно-педагогического потенциала военно-учебных заведений, оснащать их современными образцами вооружения и военной техники, обеспечивать высокое качество военно-профессиональной подготовки офицеров.

В условиях продолжительной службы (25 лет и более) количество офицеров, ежегодно увольняемых с военной службы, практически полностью компенсировалось за счет выпускников военно-учебных заведений Вооружённых Сил СССР.

Практическая направленность обучения курсантов, обеспечивала подготовку офицера, способного в короткие сроки окачеством подготовки офицерских кадровить должностные обязанности и приступить к их исполнению с высоким качеством.

Конструирование и структурирование организации, содержания и методики военно-профессионального образования в военных вузах проводились в соответствии с военной специальностью, приобретаемой офицером.

В качестве недостатка можно отметить инерционность системы профессионального становления офицеров, которая не позволяла быстро перестраивать в военных вузах содержание, методы и средства обучения при появлении в Вооруженных Силах СССР новых образцов вооружения и военной техники. В результате офицеры-выпускники проходили обучение на одном образце военной техники, а в войсках их довольно часто ждал новый, ранее не изучавшийся тип вооружения.

Таким образом, советская военная педагогика и её составная часть - теория и практика военно-профессионального образования офицерских кадров -прошли сложный и в целом созидательный путь качеством подготовки офицерских кадровего развития и отразили в качеством подготовки офицерских кадровём содержании основные особенности, достижения, трудности и неудачи советского общества и его Вооружённых Сил.

1.4 Современной состояние подготовки офицерских кадров в России

На структуру и качество военно-профессионального образования офицеров Вооруженных Сил любого государства значительное влияние оказывают следующие факторы: политическое и социально-экономическое состояние общества; принятая в государстве военная доктрина; сложившаяся структура военного образования и эффективность ее функционирования.

В начале 90-х годов XX века после распада Советского Союза в Российской Федерации произошли кардинальные изменения, существенным образом затрагивающие данные факторы, что естественно сказалось на уровне военно-профессионального образования офицерских кадров в современных военно-учебных заведениях.

Современный период преобразований в системе военно-профессионального образования (1991 г. - начало XXI века) обусловлен рядом особенностей:

ѕ изменением законодательства РФ в области обороны (контрактный порядок прохождения службы курсантами) и образования (сроки обучения, перечень военных специальностей, уровни образования);

ѕ стандартизацией образования в России (разработкой и внедрением в деятельность военных вузов независимо от ведомственной принадлежности Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ГОС ВПО) и включением военного образования;

ѕ деидеологизацией Вооруженных Сил (что, по роду исследований, оказало определенное негативное влияние на морально-психологическое состояние военнослужащих);

ѕ интенсивной информатизацией и компьютеризацией высшего образования;

ѕ сокращением финансового и материально-технического обеспечения образовательного процесса в военных вузах;

6) низким уровнем социальной защиты и материальной обеспеченности офицеров, что вызвало отток квалифицированных научно-педагогических кадров из военно-учебных заведений.

Современный этап военного строительства, реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации предъявляет новые требования к офицерским кадрам, организации, содержанию и методике их военно-профессиональной подготовки, качественным параметрам выпускников военно-учебных заведений. Как представляется, военная реформа и реформа Вооруженных Сил в целом правильно осознаются обществом в качестве острой и объективной необходимости, альтернативы которой в настоящее время не существует. От того, как она будет реализовываться зависит судьба Вооруженных Сил, высших военно-учебных заведений, всего оборонного комплекса России в третьем тысячелетии.

Жизненная необходимость глубоких преобразований Вооруженных Сил Российской Федерации вызвана коренными изменениями в социально-политическом устройстве государства, военно-политической обстановке и осуществляется в противоречивых условиях возрастания сложности решаемых армией и флотом задач и реальными экономическими возможностями страны. Можно с полной уверенностью констатировать, что в этом направлении сделаны первые шаги по достижению главной цели реформирования - созданию современных Вооруженных Сил рационального состава, структуры и численности, приведению их в соответствие с современными военно-политическими реалиями и экономическими возможностями государства. В весьма непростых финансово-экономических условиях удалось выполнить первоочередные мероприятия проводимых реформ: Ракетные войска стратегического назначения, Военно-космические силы и Войска ракетно-космической обороны преобразованы в качественно новые виды Вооруженных Сил и рода войск; осуществлены меры по оптимизации структуры и сокращению численности центральных органов военного управления Министерства обороны; завершено объединение Войск ПВО и ВВС в новый вид войск - ВВС. Руководство военными округами осуществляется министром обороны через Генеральный штаб ; завершены все организационные мероприятия с выходом на установленную Президентом РФ численность армии и флота; продолжается работа по наращиванию потенциала войск постоянной боевой готовности; в целом успешно решаются боевые задачи в Чеченской Республике; оптимизируется состав военно-учебных заведений и научно-исследовательских организаций МО и др.

Перечисленные мероприятия, по существу, определяют направления кадровой политики в Вооруженных Силах, при реализации которых первостепенными являются следующие задачи:

ѕ сохранение высокопрофессионального, подготовленного ядра офицерских кадров в условиях реформирования и сокращения численности ВС, когда необходимо вдумчиво использовать проводимые организационно-штатные мероприятия, укреплять ведущие звенья военного строительства руководящими кадрами, не допустить в этих условиях оттока молодых офицеров;

ѕ поддержание необходимого уровня укомплектованности офицерских должностей, обеспечивающих решение задач, стоящих перед Вооруженными Силами; необходимый уровень укомплектованности в тех регионах, частях и соединениях, где непосредственно решаются вопросы боевой подготовки;

ѕ формирование качественно нового поколения военных руководителей всех уровней, способных в новых условиях обеспечить высокую боевую и мобилизационную готовность войск и сил флота, выполняющих качеством подготовки офицерских кадрови обязанности не формально и не только по долгу, но и по совести;

ѕ обеспечение правовой и социальной защиты офицеров, членов их семей, в том числе и увольняемых из Вооруженных Сил, при этом необходимо изменить психологию и отношение некоторых военных руководителей к офицеру, как личности и человеку;

ѕ сохранение военно-научного потенциала.

Практика преобразований последних лет показала, что разрушить интеллектуальную базу армии и флота легко, однако на ее воссоздание потребуются десятилетия. Как свидетельствует проведенное исследование, без поддержки сверху и участия федеральных органов законодательной и исполнительной власти вряд ли удастся полностью решить эту задачу. Только совместными усилиями командиров и начальников всех уровней, кадровых органов, учёных представляется реальным стабилизировать ситуацию на этом участке работы.

Проанализированный исторический опыт учит, что нельзя реформировать армию и флот, не изменяя при этом всей системы военно-профессионального образования кадров, в первую очередь в военно-учебных заведениях. Исторически сложилось, что на протяжении нескольких столетий военно-учебные заведения России были и остаются основным источником комплектования армии и флота офицерскими кадрами. Вот почему реформирование военного образования рассматривается как одно из приоритетных направлений реформирования Вооруженных Сил.

Реформа военного образования началась в 1993 году одновременно с созданием Российских Вооруженных Сил в соответствии с Концепцией развития системы военного образования. В относительно короткие сроки была восстановлена целостность системы военного образования, нарушенная после потери 50 военно-учебных заведений в результате распада Советского Союза; организована подготовка офицеров по всем недостающим специальностям; одновременно проводилось сокращение и оптимизация сети военно-учебных заведений. Была проведена и продолжается большая работа по оптимизации сети и емкости докторантур, адъюнктур и обновлению состава диссертационных советов. Многое сделано в плане обновления содержания военного образования. Предпринят ряд мер по сохранению и укреплению научно-педагогического потенциала военно-учебных заведений.

Исследование показало, что, несмотря на имеющиеся трудности процесса оптимизации Вооруженных Сил России, удалось сохранить научно-педагогический потенциал, который к тому же был значительно укреплен в военных институтах. Вырос процент укомплектованности должностей с учеными степенями и учеными званиями с 47 до 60 %, одновременно увеличилось число военных вузов, отвечающих требованиям аккредитации, с 20 до 291. Этот факт важен тем, что военные вузы проходят серьёзное испытание по аттестации и государственной аккредитации. Если в 2003 году её прошли 5 военных вузов, то в 2004 году - уже 28 военно-учебных заведений .

Проведенное исследование показало, что современной армии нужен вонный специалист, управляющий сложными техническими системами и обеспечивающий их функционирование. При этом социальная роль офицера - защитника Отечества - остается неизменной, меняется лишь содержание и характер воинского труда, который становится все более интеллектуальным. Это характеризует направленность действий Правительства РФ, Президента и общества. «Армия должна быть более компактной, но эффективной. У нас есть всё для этого: уникальная база для подготовки кадров, традиции, военная наука...» - указал министр обороны РФ . Кроме того, он отметил: «У нас действительно есть планы по реформированию системы военного образования ... военное образование должно быть максимально приближено к реальной жизни, учитывать реальные потребности Вооружённых Сил, других силовых структур, входящих в военную организацию, с максимально эффективным расходованием государственных средств». Данным предложениям предшествовал достаточный временной период, так как еще в 2001 году министр обороны С. Иванов заявил: «... требуется определиться с реформированием военной организации в целом В этих условиях чрезвычайно важно не допустить ошибок»1.

1 Долин А. Сентябрь - месяц жаркий// Красная Звезда - 2001 - 4 сентября.

2 Зибров Г. Чтобы стать достойным офицером // ВВС сегодня. - 2002. - №53. - 12 декабря; Зибров Г. Наши курсанты олицетворяют армию XXI века // Военное обозрение. - 2003. - №13.-15 мая. - С. 20-21;

Медведев А. Экзамен на зрелость выдержан // ВВС сегодня. - 2003. -№44.- 17 июля.

3 Иванов С. Военное образование необходимо приблизить к реальной жизни // Красная Звезда. - 2001. - 4 сентября.

В Министерстве обороны была проделана большая подготовительно-организационная работа, начало которой было положено на заседании Совета безопасности под руководством Президента РФ 9 ноября 2000г., где были рассмотрены вопросы реформирования военной организации государства в целом. Это заседание логически завершило работу, начатую на заседании Совета безопасности 11 августа и совещания членов Совета безопасности 27 сентября. В результате была намечена программа действий на период до 2010 года по формированию перспективного облика военной организации РФ.

За счёт проведения структурных преобразований начали создаваться условия для повышения качественных параметров и подъёма эффективности всех компонентов военной организации. Одновременно был взят курс на последовательный рост технической оснащённости, энерговооружённости, ресурсообеспеченности, профессионализма, мобильности, других качественных параметров военной организации и её компонентов. В январе 2001 года Президент РФ утвердил План строительства и развития Вооруженных Сил на 2001-2005 годы. В частности, он отметил: «Мы должны иметь такую армию, которая абсолютно обеспечивала бы нашу обороноспособность, была бы эффективной, компактной, но не затратной»2.

Главной целью строительства и развития Вооруженных Сил является приведение их структуры и численности в соответствие с характером и направленностью угроз военной безопасности России, финансово-экономическими возможностям государства. В качестве неотложных и приоритетных мер в соответствии с установками Верховного Главнокомандующего проводятся мероприятия по оптимизации систем управления, структуры, состава и численности Вооружённых Сил. При планировании строительства Вооружённых Сил был учтён ряд критериев: во-первых, сокращению подлежат в основном дублирующие подразделения; во-вторых, оно практически не коснётся тех звеньев, которые обеспечивают управление, боеготовность и боеспособность войск, в том числе соединений и частей постоянной готовности; в-третьих, сокращение проводится сбалансировано по видам Вооружённых Сил, родам войск и специальным войскам с тем, чтобы не нарушить управляемость и боеготовность войск и сил.

1 Иванов С. Военная реформа как необходимая часть преобразований в России // Красная звезда. - 2001 - 25 апреля.

2 Путин В. Верить в Россию // Красная звезда. - 2001. - 20 июня.

Оптимизация Вооружённых Сил в целом определила важные приоритеты реформы военно-профессионального образования:

ѕ обеспечение преемственности в развитии российской военной школы;

ѕ сохранение и укрепление научно-педагогического потенциала;

ѕ экономное и рациональное использование средств, выделяемых на военно-профессиональную подготовку офицеров.

Новый этап реформирования высшего военно-профессионального образования спланирован и осуществляется в рамках Концепции строительства Вооруженных Сил на период до 2005 года. Необходимость дальнейшего реформирования обусловлена не только изменением структуры и численности Вооружённых Сил и сокращением бюджетных ассигнований на оборону, но также и несовершенством самой системы военного образования, высокой стоимостью подготовки офицерских кадров. Сегодня стоимость обучения курсанта составляет от 1,2 млн. руб. в год в инженерно-военном вузе до 3,8 млн. руб. в лётном военно-учебном заведении ВВС. Затратность военного образования возрастает в результате недопустимо больших отчислений курсантов в процессе учёбы: 1/3 - 1/4 военных вузов работали вхолостую, расходуя финансовые и материальные ресурсы. Необходимость реформы напрямую связана с теми глубокими преобразованиями, которые осуществляются сегодня в высшей школе страны.

Главная цель реформы заключается в том, чтобы, максимально опираясь на существующую систему высшего образования, одновременно с реорганизацией армии и флота сформировать адекватную им систему военно-профессионального образования офицерских кадров, которая не только отвечала бы новой структуре и новым задачам Вооружённых Сил, но и учитывала реальные экономические возможности государства. Основная задача и конечная цель преобразований состоит в том, чтобы обеспечить устойчивое комплектование войск квалифицированными офицерами с высокими профессиональными качествами (рис. 1).

Как показало проведенное исследование, первое, что необходимо сделать - разработать научные основы и механизм формирования кадрового заказа на подготовку военных кадров. Он должен чётко определять, сколько, по каким специальностям и с каким уровнем образования необходимо готовить офицеров с учётом предстоящих изменений структуры и численности Вооружённых Сил, перспектив развития вооружения и военной техники.

Наиболее трудной и болезненной (с социальной точки зрения) является задача оптимизация сети и ёмкости военно-учебных заведений. Существующая сеть военно-учебных заведений остаётся неоправданно громоздкой и имеет два основных недостатка: 1) малую ёмкость большинства военно-учебных заведений (43 из них имеют штатную численность 100 и менее слушателей и курсантов, тогда как средняя ёмкость государственных гражданских вузов - 4600 студентов); 2) малая ёмкость не позволяет иметь полноценные кафедры с высоким научно-педагогическим потенциалом, увеличивает стоимость обучения.

В настоящее время наблюдается крайне неравномерная укомплектованность военно-учебных заведений преподавателями с учёными степенями. Свыше 75% кандидатов и 85% докторов наук сосредоточено в 30 ведущих военных вузах, тогда как во многих институтах нет ни одного доктора, а кандидаты наук составляют от 5 до 20% преподавательского состава.

В соответствии с законами РФ "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" высшие военные училища были переименованы в военные институты, а ряд военных академий - в военные университеты. К началу 2001 года в Министерстве обороны имелось 60 военно-учебных заведений, в том числе: 8 военных академий, 11 военных университетов, 41 военный институт и училище. Общая численность переменного состава, максимально опираясь на существующую систему военного образования, одновременно с реорганизацией армии и флота сформировать адекватную им систему подготовки офицерских кадров, отвечающую новой структуре и новым задачам Вооруженных Сил и учитывающую финансово-экономические возможности государства.

Образование в вооруженных силах РФ.

ЦЕЛЬ и ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА обеспечить устойчивое комплектование войск (сил) квалифицированными офицерами с высокими профессиональными и личностными качествами гражданина и защитника Отечества.

ПРИОРИТЕТЫ

ѕ сохранение преемственности в развитии российской военной школы;

ѕ сохранение и укрепление научно-педагогического потенциала;

ѕ устранение избыточности системы подготовки офицеров;

ѕ минимизация затрат на реализацию кадрового заказа на подготовку офицеров

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ѕ определение количественных и качественных параметров кадрового заказа на подготовку офицерского состава;

ѕ оптимизация сети и профессионально-штатной структуры военно-учебных заведений. Реорганизация сети военных кафедр и факультетов гражданских вузов;

ѕ совершенствование организации, содержания и методического обеспечения образовательного процесса в военно-учебных заведениях;

ѕ сохранение научно-педагогического потенциала высшей военной школы и повышение эффективности послевузовского образования;

ѕ совершенствование организационного и экономического механизмов управления системой военного образования;

ѕ улучшение профессионального отбора и развитие довузовской подготовки;

ѕ совершенствование федерального законодательства области подготовки военных кадров

ѕ предназначенного для Вооружённых сил РФ, составила немногим более 87 тыс. человек (83,1 тыс. курсантов и 4,2 тыс. слушателей) с ежегодным штатным выпуском - 19,8 тыс. чел. (см. таблицу 1).

В 2002г. подготовку офицеров осуществляли уже 55 военных вузов: 8 военных академий, 11 военных университетов и 36 военных институтов.

Таблица 1 Сеть военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации (на 1.01.2001 г.)

Следующее направление реформы - развитие многоуровневой структуры военного образования, совершенствование организации и содержания обучения.

Как представляется, в Министерстве обороны должна быть сохранена существующая система подготовки офицеров как дипломированных специалистов с высшим образованием. Вместе с тем, как показывает практика, далеко не все первичные офицерские должности обязательно требуют высшего образования. Поэтому планируется пересмотреть номенклатуры офицерских должностей и значительно расширить подготовку офицеров со средним военно-профессиональным образованием.

Кроме того, специалисты со средним военно-профессиональным образованием будут готовиться из числа курсантов, которые не смогут усвоить программу высшей военной школы. После окончания первого или второго курса им будет предоставлена возможность перейти на обучение по программе среднего училища. Анализ показывает, что за 1 - 1,5 года из них могут быть подготовлены полноценные специалисты со средним военно-профессиональным образованием. При этом подготовку офицеров со средним образованием предполагается организовать непосредственно при существующих высших военно-учебных заведениях. Что касается обновления содержания и совершенствования организации учебного процесса, в основу этой работы должны быть положены Государственные образовательные стандарты на военные специальности. В настоящее время началась их разработка, происходит ориентация на новую концепцию Государственных образовательных стандартов (ГОС), которая формируется высшей школой страны при самом активном участии представителей Министерства обороны РФ.

В первую очередь были разработаны стандарты по группе специальностей военного управления, для которых нет близких по профилю гражданских аналогов. В связи с этим изучается возможность сокращения срока обучения курсантов по указанным специальностям с 5 до 4 лет, в том числе за счёт перехода к подготовке специалистов со средним образованием, что позволит значительно сократить расходы на подготовку офицерских кадров.

С 2001 года начато обучение в военных вузах по новым учебным планам и программам на основе ГОСов второго поколения. При их реализации удалось достичь значительного усиления военно-профессиональной подготовки слушателей и курсантов, не отступая от принципа «учить войска тому, что необходимо на войне». Претворение в жизнь данного принципа должно осуществляться одновременно по двум направлениям: обучение будущих офицеров с учётом требований времени и на современной технике и оборудовании. Вместе с тем, как свидетельствуют результаты проведенного исследования, наблюдается разрыв между необходимостью иметь современную технику и наличием обученных её эксплуатировать специалистов. Войсковая практика, опыт контртеррористической операции на Северном Кавказе свидетельствуют о снижении уровня подготовки выпускников военных вузов, особенно их практической выучки. Одна из причин заключается в том, что ранее не сложилась система требований к офицерам и их подготовке, не было надёжного фундамента формирования образовательных программ. В настоящее время выделены общие группы учебных дисциплин: общие гуманитарные и социально-экономические, общие математические, общие профессиональные и военно-профессиональные по конкретной специальности (специализации).

Общие военно-профессиональные учебные дисциплины обязательны для всех без исключения офицеров, которые обязаны в совершенстве знать основные положения Военной доктрины РФ, структуру Вооружённых Сил, принципы военного искусства, характер, природу и содержание вооружённой борьбы в XXI веке, характер задач войск, формы и способы их выполнения, обеспечения и управления, до автоматизма освоить алгоритм работы по организации выполнения боевых и иных задач. Также прочно нужно знать систему деятельности воинского коллектива, уметь эффективно управлять ею. Это и многое другое зависит от методической выучки, умения высококачественно обучать и воспитывать подчинённых. Поэтому каждый офицер должен быть не просто высоквалифицированным профессионалом, но и умелым методистом, педагогом, воспитателем. Ему должны быть присущи развитое тактическое и оперативно-тактическое мышление, высокие морально-боевые и психологические качества, развитые чувства офицерской чести, достоинства и уважения достоинства других1.

1 См.: Панков Н. Мы в самом начале пути // Военное образование. - 2003. - № 25-26.

Одним из важных и приоритетных направлений реформы является сохранение и укрепление научно-педагогического потенциала высшей военной школы. Проблема научно-педагогических кадров приобретает особую значимость в связи с государственной аттестацией и аккредитацией, которую проходят все военно-учебные заведения. Одно из требований государственной аттестационной службы состоит в том, чтобы не менее 50-60% преподавателей имели учёные степени и звания. В Министерстве обороны этому требованию отвечают только военные академии и университеты, а также несколько военных институтов. Государственная аттестационная служба очень жёстко ставит вопрос в отношении тех военных вузов, где процент укомплектованности учёными «не дотягивает» до 50%, вплоть до лишения их права выдавать диплом государственного образца.

После осуществления намеченных мероприятий по совершенствованию системы военного образования и военно-профессиональной подготовки офицерских кадров можно рассчитывать на следующие результаты:

ѕ во-первых, создание благоприятных внешних (законодательная база) и внутренних условий для формирования и выполнения государственного заказа на военно-профессиональную подготовку офицерских кадров;

ѕ во-вторых, оптимизацию сети и ёмкости военно-учебных заведений, военных кафедр и факультетов гражданских вузов, подразделений дополнительного профессионального образования, которые отвечали бы количественным и качественным параметрам кадрового заказа и обеспечивали многоуровневую подготовку офицеров; функционирование соответствующей сети и ёмкости адъюнктуры и докторантуры, обеспечивающих сохранение и укрепление научно-педагогического потенциала, рациональное распределение его по военно-учебным заведениям;

ѕ в-третьих, повышение качества содержания обучения на основе создания унифицированных требований Министерства обороны к уровню профессиональной подготовленности офицеров, минимуму содержания военно-профессиональных дисциплин по основным группам специальностей и квалификаций, по которым в военно-учебных заведениях организуется подготовка офицеров, а также ГОСов по специальностям высшего военного образования и вновь введённым специальностям высшего военно-специального образования.

В ходе реформирования Вооружённых Сил до 2006г. продолжится работа по оптимизации сети военно-учебных заведений с учётом потребности войск (сил) в офицерах, проведена аттестация и аккредитация многих образовательных учреждений Министерства обороны, организована подготовка офицеров по новым учебным планам и программам высшего, послевузовского и дополнительного образования.

Успех реформы высшего военного образования в Российской Федерации во многом связан с повышением профессионализма военного преподавателя -ключевой фигуры в образовательном процессе, определяющей качество обучения и воспитания будущих офицеров. Эта позиция обусловлена тем обстоятельством, что важнейшим аспектом кризиса образования является проблема преподавателей, а точнее, их квалификации. Завет А.В. Суворова «За немогузнайку офицеру арест, а штаб-офицеру от старшего офицера арест квартирный»1 жив и также актуален в современных условиях подготовки офицерских кадров. Без знаний нельзя решить проблему управления процессом поддержания в боевой готовности техники и вооружения. Это особенно актуально и требует точных и взвешенных решений в период перевода армии на контрактное комплектование.

В то же время на современном этапе реформирования системы военного образования повышаются требования к профессиональному уровню военного преподавателя, возрастает роль его личной ответственности за результаты качеством подготовки офицерских кадровего труда. На смену преподавателю-предметнику должен прийти педагог-практик-психолог, который хорошо знает предмет, понимает личность слушателя и курсанта, умеет управлять собой, развитием и воспитанием учащихся. Не меньшее внимание в вопросах воспитательной работы в войсках отводится личности офицера-воспитателя, который непосредственно организует воспитательную работу с личным составом.

1 См.: Суворов А.В. Наука побеждать. - М: Воениздат, 1980. - С. 29.

Добиться этого может лишь преподаватель, имеющий не только знания о преподаваемом предмете, но и способный на практике использовать психолого-педагогические закономерности. При этом в военных вузах традиционно основополагающие научные учебные дисциплины ведут специалисты, хорошо знающие качеством подготовки офицерских кадрове дело, но не подготовленные к педагогической деятельности. Преподаватель является центральной фигурой образования, определяя эффективность и качество подготовки кадров. Он обязан в совершенстве знать качеством подготовки офицерских кадров предмет, владеть современными методами обучения и воспитания, быть для слушателей и курсантов образцом выполнения воинского долга и дисциплины, высокой требовательности, нравственности и культуры.

Практика и диссертационное исследование привели к выводу, что значительная часть преподавателей военных вузов не имеет ясного представления о профессионально-педагогическом мастерстве и путях его становления. Многие из них привержены шаблонным, однообразным приемам обучающего воздействия, ограничиваются набором некоторых практических навыков, позволяющих проводить занятия, и пребывают в полной уверенности, что этого достаточно для педагогической деятельности.

Среди части преподавателей широко распространено мнение, что для преподавательской деятельности достаточно хорошо знать предмет качеством подготовки офицерских кадровей специализации. В немалой степени этому способствует то обстоятельство, что становление военных преподавателей связано преимущественно с работой над содержанием преподаваемого предмета (пополнение качеством подготовки офицерских кадровых знаний о нём, их включение в лекционный курс и т.п.), но не с приобретением теоретических знаний о самом процессе преподавания. Становление преподавателя осуществляется, как правило, на основе собственного, личного опыта обучения 10-15-летней, а то и 20-летней давности по формуле: "Учу так, как учили меня". Воспроизводится модель репродуктивно-сообщающего обучения, в основе которого лежит сообщение курсантам готового "знания" вне организации деятельности, его производящей. Сообщающую информацию курсант обязан воспринимать, затем запоминать, а потом, как правило, в вербальной форме воспроизведено. Результаты такого обучения хорошо известны: негативная установка к овладению теорией обучения отрицательно влияет на процесс профессионального становления преподавателя и качество преподавания. Истоки ситуации - в самой системе военного образования, базирующейся на принципах, заложенных двадцать-тридцать лет назад. Курсанты и слушатели должны знать и чувствовать, что они получают знания из первых рук, то есть от самого разработчика, создателя, исследователя. Это делает учёбу интересной, развивает творческий потенциал обучаемого. Без развития вузовской науки не может быть осуществлена и концепция опережающей подготовки кадров, суть которой состоит в том, чтобы уже сегодня будущие специалисты изучали технику, которую им придётся эксплуатировать завтра.

Проведенный анализ показывает, что представления о сущности профессионально-педагогической культуры военного преподавателя за последние годы изменялись от универсализма и энциклопедизма как профессиональных характеристик к лекторскому мастерству, ораторскому искусству, профессионально-педагогической культуре как обобщенному показателю квалификации. В этих условиях проблема совершенствования профессионально-педагогической культуры военного преподавателя выступает не только как объективная социальная потребность, но и как субъективная потребность самого преподавателя в росте профессиональной компетентности. Целью такого совершенствования является воспитание современного офицера, не только инженера, но и командира: эрудированного, способного видеть в подчинённых прежде всего личности. От педагогов во многом зависит формирование новой, современной системы обучения. Жизненно важно и необходимо создать систему поэтапного формирования знаний, умений и навыков. По окончании каждого курса обучаемые должны быть по нарастающей готовы к выполнению конкретных должностных обязанностей. Одновременно надо формировать профессионально важные качества личности офицера.

Система отбора преподавателей закостенела и погрязла в устаревших стереотипах, которые болезненно сказываются на качестве преподавательской деятельности и, самое главное, подготовке высокопрофессиональных защитников Российской Федерации. Не выработаны критерии отбора преподавателей по военным и специальным дисциплинам.

В результате неадекватных подходов к организации педагогического процесса, направленного на решение задачи подготовки и становления преподавателей к педагогической деятельности, несогласованности действий педагогических коллективов кафедр по формированию педагогического мастерства, преподаватели военных вузов проходят сложный, неоправданно трудный путь, который не всегда заканчивается успешно. В течение ряда последних лет даже наметилась тенденция снижения уровня владения преподавателей военных вузов педагогическим мастерством.

Состояние уровня подготовки преподавательского состава военных вузов настоятельно требует новых подходов к повышению его профессионально-педагогической культуры. Очевидно, что в военно-учебных заведениях потребуется переход от эпизодического влияния на деятельность преподавателей к их планомерной непрерывной учебе, морально-психологическому и воспитательному воздействию.

Профессионально-педагогическая культура как научная категория не находится в застое. Она последовательно развивается, о чем свидетельствуют её новые аспекты и компоненты, утверждающиеся в сознании преподавателей. Конечно, этот процесс еще только набирает темпы и пока не вышел на завершающий этап. Но это не исключает целесообразности в данный момент выдвигать и обосновывать новые идеи, положения, которые затем в суммированном виде дадут исходный материал для последующих аналитических обобщений и выводов.

Прежде всего, следует представлять и рассматривать профессионально-педагогическую культуру в двух ракурсах. Первый предусматривает достижение уровня развития личности военного преподавателя, как педагога определенную степень овладения им педагогическим опытом человечества. Суть же второго заключается в том, что профессионально-педагогическая культура рассматривается не изолированно от других компонентов педагогической деятельности, а во взаимосвязи, в динамике как высший этап педагогического развития преподавателя. Вузовская практика последних лет подтверждает целесообразность выделения в этой деятельности промежуточных целевых установок: последовательное формирование профессионально-педагогической культуры сначала как общей ориентации, затем как познание предмета, после чего как нормы поведения и деятельности и, наконец, как духовной потребности.

Как доказано жизнью, для военных педагогов крайне важна разносторонняя профессиональная и педагогическая компетентность, сочетаемая с обостренным чувством нового и целеустремленностью к инновациям. Только глубокие собственные знания, живой интерес преподавателя к проблемам науки способны раскрыть перед обучаемыми притягательную силу учения. Именно поэтому высокая роль и значимость компетентности педагога приобретают сегодня особую остроту. Одним из стимулов к этому выступает появившийся в настоящее время большой массив научной и иной информации. Какую отрасль науки и культуры сегодня ни взять, всюду обнаруживаются новые, а точнее, ранее не изучавшиеся теории, учения. Как в отечественных, так и в зарубежных источниках пробивают себе дорогу новейшие технологии обучения и др.

Среди обилия новаций не следует, однако, упускать из виду и традиционное в обучении, а именно мудрые заповеди народной педагогики, индивидуальные приемы общения и пр. Сегодня многим педагогам предстоит критически пересмотреть уровень собственной компетенции, ибо само содержание этого понятия стало более емким. Компетентный человек должен не только знать существо проблемы, но и уметь решать её практически, в зависимости от обстоятельств быть готовым применить тот или иной наиболее подходящий к данным условиям и в данное время метод обучения.

Современный педагог должен обладать компетентностью и квалификацией самой высокой марки и пробы. Как правило, эта задача решается на двух уровнях: один - знания по общей специальности, другой - углубленный вариант, позволяющий преподавателю самостоятельно предлагать и вести оригинальные спецкурсы и авторские курсы.

Перспективной задачей профессионально-педагогической культуры преподавателя является информационная и компьютерная подготовленность. Современными условиями вносятся коррективы в теорию и практику педагогической деятельности, повышаются требования к преподавательскому составу.

Преподаватель высокой профессионально-педагогической культуры имеет право на творческую индивидуальность, а в критических ситуациях призван смело защищать качеством подготовки офицерских кадрови идеи. Педагогическому труду противопоказаны обыденность, серость. Если не развивается мысль, не предпринимаются шаги к новому, обучение превращается в однообразие, становится скучным, теряет качеством подготовки офицерских кадровую привлекательность. А где нет творчества, там довольно часто проявляются упрощенчество, послабления, формализм. Работа, в которой нет места творчеству, негуманна, поскольку приводит преподавателя к преждевременному профессиональному увяданию, затормаживает его интеллектуальный и профессиональный рост. Но у творчества должна быть качеством подготовки офицерских кадровя отвага, особенно при отстаивании собственной позиции. Чтобы стать подлинным искателем, нужна не только тяга к новому, но и чисто бойцовские качества, готовность и умение тактично по форме, но бескомпромиссно по существу доказывать качеством подготовки офицерских кадрове право на творчество. Поэтому не случайно говорят: занятие - это портрет того, кто его проводит.