Кримінально-правова та кримінологічна протидія неналежному виконанню професійних обов’язків медичним або фармацевтичним працівником

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

І. Внести до Основ законодавства України про охорону здоров'я (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19) такі зміни:

1) у статті 3:

- доповнити таким змістом: «Медична (фармацевтична) помилка» - це суспільно небезпечне протиправне необережне діяння (дія або бездіяльність) медичного або фармацевтичного працівника, яке вчиняється під час виконання професійних обов'язків, внаслідок чого заподіюються тяжкі наслідки хворому або пацієнту;

- значення «домедична допомога» викласти у такій редакції: «Домедична допомога - невідкладні дії та організаційні заходи, спрямовані на врятування та збереження життя людини у невідкладному стані та мінімізацію наслідків впливу такого стану на її здоров'я, що здійснюються на місці події особами, які мають фармацевтичну освіту або не мають медичної освіти, але за своїми обов'язками повинні володіти основними практичними навичками з рятування та збереження життя людини, яка перебуває у невідкладному стані, та відповідно до закону зобов'язані здійснювати такі дії та заходи»;

- значення «пацієнт» викласти у такій редакції: «Пацієнт - це фізична особа, яка звернулася за медичною, фармацевтичною, цілительською допомогою незалежно від наявності захворювання (захворювань);

- значення «хворий» викласти у такій редакції: «Хворий - це фізична особа, яка звернулася за медичною, фармацевтичною, цілительською допомогою або через безпорадний стан не має можливості звернутися та/або скористатися такою допомогою;

2) статтю 6 викласти у такій редакції: «кожний громадянин України, що перебуває в небезпечному для життя стані і позбавлений можливості вжити заходів до самозбереження має право на врятування та збереження життя і здоров'я на місці події»;

3) у статті 10:

- доповнити підпунктом «г» такого змісту: «Громадяни України зобов'язані з повагою ставитись до спеціалістів медичної галузі, які надають їм медичну або фармацевтичну допомогу»;

4) у статті 78:

- пункт «а» викласти у такій редакції: «а) Сприяти охороні та зміцненню здоров'я людей, запобіганню і лікуванню захворювань, надавати своєчасну та кваліфіковану медичну і лікарську допомогу, не допускати вчинення медичної (фармацевтичної) помилки»;

- пункт «б» викласти у такій редакції: «безплатно надавати відповідну невідкладну медичну допомогу громадянам у разі нещасного випадку, під час перебування в небезпечному для життя стані і позбавлені можливості вжити заходів до самозбереження та в інших екстремальних ситуаціях»;

- підпункт «й» викласти у такій редакції: «й) Медичні та фармацевтичні працівники мають право на першочергове і безкоштовне одержання лікувально-профілактичної допомоги в державних закладах охорони здоров'я; пільгове забезпечення лікарськими та протезними засобами;

- доповнити пункт 1 підпунктом «о) такого змісту: «о) Медичні та фармацевтичні працівники мають право отримувати соціально-психологічний супровід за місцем роботи для попередження розвитку емоційного і фізичного виснаження внаслідок професійної діяльності»;

- доповнити пункт 1 підпунктом д) такого змісту: «Медичні та фармацевтичні працівники мають право на гідне ставлення до себе з боку пацієнтів, їх родичів (представників), колег, керівників закладу, де відбувається їх професійна діяльність, судовий захист професійної честі та гідності».

5) у Розділі XII «Відповідальність за порушення законодавства про охорону здоров'я»:

- доповнити статтею 81 такого змісту: «Стаття 81. Відповідальність за вчинення медичної (фармацевтичної) помилки. Медичні або фармацевтичні працівники, що заподіяли тяжкі наслідки хворому або пацієнту внаслідок невиконання чи неналежного виконання професійних обов'язків (медична (фармацевтична) помилка) несуть кримінальну відповідальність згідно із законодавством».

- доповнити статтею 82 такого змісту: «Невиконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником - це поводження з хворим або пацієнтом, що принижує його гідність, яке полягає у повному невиконанні професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником, передбачених у регулятивному законодавстві України та у правилах медичної науки і практики, а неналежне виконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником - поводження з хворим або пацієнтом, що принижує його гідність, яке полягає у неправильному, неповному та/або несвоєчасному виконанні професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником, передбачених у регулятивному законодавстві України та у правилах медичної науки і практики.

ІІ. Внести до Положення про електронний реєстр пацієнтів (Постанова Кабінету Міністрів України, 2012 р., № 546) такі зміни:

1) назву «Положення про електронний реєстр пацієнтів» доповнити таким змістом: «Положення про електронний реєстр хворих або пацієнтів»;

2) пункт 5 викласти у такій редакції: Реєстр є інформаційним ресурсом МОЗ, який ведеться з використанням інформаційних технологій, електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Заклади охорони здоров'я усіх форм власності (далі - заклади охорони здоров'я) зобов'язані вносити до Реєстру відомості про:

фізичну особу, що містяться у затверджених наказами МОЗ медичних облікових формах;

заклад охорони здоров'я, в якому хворому або пацієнтові надано медичну допомогу;

вид та результат наданої хворому або пацієнтові медичної допомоги;

лікарські засоби та вироби медичного призначення, закуплені для лікування хворого або пацієнта за кошти державного та місцевих бюджетів або придбані хворим або пацієнтом за свої кошти.

згоду хворого або пацієнта на обробку персональних даних за встановленою МОЗ формою».

3) пункт 9 викласти у такій редакції: «Володільці реєстру, винні у втраті, невнесенні або внесенні неправдивих даних до Реєстру, несуть відповідальність згідно із законодавством».

ІІІ. Внести до Закону України «Про екстрену медичну допомогу» (Відомості Верховної Ради, 2013, № 30, ст. 340) такі зміни:

1) у статті 1:

- викласти пункт «4» такого змісту: «Домедична допомога - невідкладні дії та організаційні заходи, спрямовані на врятування та збереження життя людини у невідкладному стані та мінімізацію наслідків впливу такого стану на її здоров'я, що здійснюються на місці події особами, які мають фармацевтичну освіту або не мають медичної освіти, але за своїми обов'язками повинні володіти основними практичними навичками з рятування та збереження життя людини, яка перебуває у невідкладному стані, та відповідно до закону зобов'язані здійснювати такі дії та заходи»;

ІV. Внести до Кодексу законів про адміністративні правопорушення України (Відомості Верховної Ради Української РСР, 1984, додаток до № 51, ст. 1122) такі зміни:

1) викласти статтю 44-3 такого змісту: «Порушення виконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником, - карається…»;

2) викласти статтю 46-3 такого змісту: «Порушення встановлених законодавством умов та вимог щодо зайняття народною медициною (цілительством)», - карається…».

V. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Додаток З

Рис. 1

Рис. 2

Додаток И

Рис. 3

Додаток І

1. Філь І. М. Медичний працівник як суб'єкт злочину, передбаченого статтею 140 КК України. Підприємництво, господарство і право. 2008. № 7. С. 112-115.

2. Філь І. М. Медична помилка як форма невиконання чи неналежного виконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником. Підприємництво, господарство і право. 2009. № 5. С. 127-130.

3. Філь І. М. Надання медичної допомоги та виконання професійних обов'язків: проблеми співвідношення (у контексті аналізу ст. 140 КК України). Часопис Київського ун-ту права. 2009. № 4. С. 325-329.

4. Филь И. Н. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником по уголовному законодательству государств постсоветского пространства. Юридические науки и образование. 2013. № 39 С. 280-292.

5. Філь І. М. Фармацевтичний працівник як суб'єкт злочину, передбаченого ст. 140 КК України «Неналежне виконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником». Часопис Київського ун-ту права. 2013. № 3. С. 330-335.

6. Філь І. М. Невиконання чи неналежне виконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником при проведенні профілактичних щеплень (стаття 140 Кримінального кодексу України). Наук. вісн. Ужгородського нац. ун-ту. 2014. Вип. 29 «Право». Т. 2. С. 153-155.

7. Філь І. М. Соціально-економічні детермінанти неналежного виконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником. Наук. часопис Нац. академ. прокуратури України. 2017. № 1. С. 198-208.

8. Філь І. М. До проблеми визначення форми вини у помилкових непрофесійних діяннях медичних працівників. Проблеми захисту прав людини і

громадянина в кримінальному судочинстві: мат-ли круглого столу (21 листоп. 2006 р. м. Чернігів). 2006. С. 41-45.

9. Філь І. М. До проблеми кримінальної відповідальності за медичну помилку. Законодавство України: проблеми та перспективи розвитку: зб. мат-лів міжнар. наук. конф. (27 січ. - 30 січ. 2007 р., м. Косів Івано-Франківської обл.). 2007. Вип. 8. С. 236-239.

10. Філь І. М. До проблеми спеціальної осудності у кримінальному праві України. Законодавство України: Проблеми та перспективи розвитку: зб. мат-ів ІХ Міжнар. наук. конф. (27 січ. - 31 січ. 2008 р., м. Косів Івано-Франківської обл.). 2008. Вип. 9. С. 408-410.

11. Филь И. Н. Потерпевший от преступления в составе ненадлежащего выполнения медицинским или фармацевтическим работником профессиональных обязанностей (ст. 140 УК Украины). Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики: V юбилейн. междунар. науч.-практ. конф. (16 апреля-19 апреля 2008 г., г. Тольяти). 2008. С. 191-194.

12. Філь І. М. Наукові погляди на проблему медичної помилки у кримінальному праві. Законодавство України: проблеми та перспективи розвитку: зб. мат-лів наук.-практ. конф. (27 січ.-31 січ. 2009 р., м. Косів Івано-Франківської обл.). 2009. Вип. 10. С. 444-446.

13. Філь І. М. Причинний зв'язок у складі злочину, передбаченого ст. 140 КК України «Неналежне виконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником». Проблеми кримінального права, процесу та криміналістики: мат-ли міжнар. наук.-практ. конф. (9 жовт. 2009 р., м. Одеса). 2009. С. 269-271.

14. Філь І. М. Про категорії посад медичних працівників, суб'єктів злочину, передбаченого ст. 140 КК України «Неналежне виконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником». Сучасні проблеми правової системи України: мат-ли міжнар. наук.-практ. конф. (29 жовт.-1 листоп. 2009 р., м. Алушта). 2009. С. 490-491.

15. Філь І. М. Характеристика родового та видового об'єкта злочину, передбаченого ст. 140 КК України «Неналежне виконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником». Право і держава в дослідженнях молодих науковців: мат-ли ІІІ-ї наук.-практ. конф. студентів, аспірантів та молодих науковців (28 берез. 2010 р., м. Одеса). 2010. Т. 1. С. 242-244.

16. Філь І. М. Медичний ризик як обставина, що виключає злочинність діяння. Актуальні проблеми кримінального права, процесу та криміналістики: мат-ли ІІ-ї міжнар. наук.-практ. конф. (8 жовт. 2010 р., м. Одеса). 2010. Т. 1 С. 316-318.

17. Філь І. М. Відповідальність медичних працівників за невиконання або неналежне виконання професійних обов'язків в різні історичні періоди. Право і держава в дослідженнях молодих науковців: мат-ли IV-ї всеукр. наук.-практ. конф. студентів, аспірантів та молодих науковців (25 берез. 2011 р., м. Одеса). 2011. С. 186-189.

18. Філь І. М. Загальносоціальна та спеціально-кримінологічна протидія неналежного виконання професійних обов'язків медичним або фармацевтичним працівником (ст. 140 КК України). Актуальні проблеми кримінального права, процесу та оперативно-розшукової діяльності: тези всеукр. наук.-практ. конф. (3 берез. 2017 р., м. Хмельницький). 2017. С. 421-423.

Размещено на Allbest.ru