Теоретико-методологические проблемы теории национальной безопасности Российской Федерации

Научные исследования, а также практический опыт формирования имиджа России подтверждают, что главной функцией имиджа является формирование положительного отношения к кому-либо или чему-либо. Если положительное отношение сформировано, то за ним вследствие влияния социальных связей обязательно последуют доверие и, в свою очередь, -- высокие оценки и репутация. Такова логическая цепочка, порождаемая положительным отношением. К тому же, положительный имидж, как правило, способствует повышению престижа, а следовательно, авторитета и влияния. Позитивный имидж является также важным фактором высокого рейтинга национальной безопасности.

В интересах нашего исследования выделим группу коммуникативных функций имиджа. Профессор Э. Галумов Галумов Э. Основы PR. М. : Летопись XXI, 2004. С. 34. считает, что к ним относятся: идентификация, идеализация и противопоставление. Идентификация, как коммуникативная функция характеризует «облегченное» восприятие аудиторией объекта, возможность предоставления ей лишь самых ключевых моментов, задающих основные параметры объекта. Идеализация означает практическое обеспечение режима наибольшего благоприятствования восприятию образа объекта, проецируемость тех характеристик личности или организации, которые являются наиболее предпочтительными в конкретной целевой аудитории (здесь часто желаемое выдается за действительность). Функция противопоставления подразумевает ориентацию на то, чтобы подготовить почву для создания положительного образа именно данного объекта. Самый распространенный механизм -- сопоставление объекта с конкурентами и педалирование его преимуществ.

Помимо коммуникативных, необходимо отметить, что имидж имеет и другие функции. Так, по взглядам А. Блажнова, существуют номинативная, эстетическая и адресная функции имиджа Блажнов Е. А. Паблик рилейшенз. М., 1994. С. 50.. По мнению Н. А. Романова и Н. А. Ходырева Романов Н. А., Ходырев А.А. Управленческая имиджелогия. Тверь, 1998. С. 41., у имиджа выделяются следующие функции: конструирование образа как символа; выделения, расчленения и манипуляции предвосхищениями; закрепления образа в сознании; номинирования (т.е. давать имена тем предметам, которые подчеркивают сходство с существующим образом, представлением о них); информирования (о содержательной стороне ее носителя); стимулирования потребности (иметь дело с носителем имиджа); опознания оригинала имиджа. Основная же функция имиджа -- это порождать, активировать, представлять в сознании окружающих запланированный образ. И. А. Федоров и В. С. Феклюнина Феклюнина В. С. Политический имидж России в американской прессе 2000--2004 гг. : дис. … канд. полит. наук. Саратов, 2005. С. 24. отмечают у имиджа функции: «психологической защиты; социального тренинга; социально-символического опознавания; иллюзорно-компенсаторную функции» Федоров И. А. Имидж как программирование поведения людей. Рязань, 1997. С. 11.. О. А. Феофанов подчеркивает, что «имидж выделяет явление, создает впечатление его радикального отличия от других… наделяет характеристиками, лежащими за пределами его реальных качеств». Г. М. Андреева выделяет у имиджа функцию внушения. В частности, она утверждает, что «между “имиджом” (ред. Г. М. Андреевой) и реальным объектом существует так называемый “разрыв достоверности”, поскольку имидж сгущает краски образа и тем самым выполняет функцию внушения» Андреева Г. М. Социальная психология. М., 1968. С. 164..

Обобщив полученные в ходе исследования результаты, можно сделать вывод, что основными механизмами, задействованными в его формировании, являются следующие: идентификация, эмпатия, рефлексия, стереотипизация, каузальная атрибуция, эффект «ореола».

Таким образом, проведенный анализ современной отечественной и зарубежной литературы по проблеме трактовки понятия «имидж» и его структуры позволяет сделать вывод о том, что данное понятие по своему объему и содержанию является весьма сложным. Оно формировалось в поле разных наук и стало практически междисциплинарным понятием. В целом следует отметить, что научное обоснование понятия «имидж» еще не завершено, и потому возможен новый поиск характеристик и функций этого феномена.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод, что имидж объекта безопасности возникает тогда, когда какой-либо субъект, инициатор опасности или угрозы этому объекту, воспринимает внешние и (или) внутренние его характеристики. В результате этого восприятия в психике субъекта возникает образ данного объекта. Далее этот объект субъектом обычно невольно соотносится с собственной системой ценностей, где «зафиксировано», что в мире есть «хорошо» и что есть «плохо», в результате чего у субъекта возникает отношение к этому объекту в виде мнения. Именно такое мнение, сложившееся у определенного или неопределенного субъекта о каком-либо объекте, и есть имидж этого объекта. Субъект, у которого возникло это мнение и у которого возник этот имидж, о котором он потом может сообщать другим субъектам, является теперь носителем этого мнения о данном образе (о данном объекте), является носителями имиджа. А тот объект, о котором сложилось мнение у данного субъекта, является прототипом имиджа. Информацию, на основе которой сложилось у будущих носителей имиджа мнение о прототипе имиджа, следует обозначить как имиджформирующую информацию.

Рассмотрев категорию «имидж», исходя из темы исследования, далее обратимся к анализу категории «имидж государства». Связано это с тем, что, во-первых, согласно Конституции Российской Федерации -- Российская Федерация -- Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Во-вторых, в международной коммуникации принято говорить об имидже государства. В-третьих -- государство является одним из объектов и, одновременно, одним из субъектов системы национальной безопасности.

Однако прежде, чем проводить этот анализ, отметим одно обстоятельство, связанное с употреблением в научных исследованиях категорий «имидж государства» и «имидж страны». Проблема здесь состоит в том, что оба понятия используются в рамках научных исследований, но их трактовка неоднозначна. Так, одни исследователи используют термин «имидж страны». Например, О. П. Горбушина пишет, что имидж страны, являясь феноменом индивидуальной, групповой и массовой психики, возникает в результате отражения социальной реальности в процессе социального познания, под влиянием прямой (в результате пребывания) и (или) косвенной (передаваемой через СМИ и иных посредников) имиджформирующей информации о стране. Имидж страны детерминирован характером и глубиной поступающей о ней информации; исторически сложившимся отношением к ней; оценками, пропагандируемыми в СМИ; наличием личных отношений и дружественных связей с жителями страны, принадлежностью к стране, степенью развитости государственной идентичности, национального самосознания, патриотических чувств и др. См.: Горбушина О. П. Имидж страны у российской молодежи: структура и факторы формирования: структура и факторы формирования : дис. ... канд. психол. наук. М., 2006. Другие авторы употребляют понятие «имидж государства». В частности, по мнению специалиста в области связей с общественностью И. В. Алешиной, «позитивный имидж значим не только для компаний... Работа по оптимизации имиджа ведется сегодня для государств, а также регионов стран и мира. Известно существование проблемы делового имиджа и инвестиционной привлекательности России в международном сообществе» Алешина И. В. Паблик рилейшнз для менеджеров. М., 2002. С. 327.. Р. Д. Минакова полагает, что «формирование имиджа государства -- одно из эффективных средств массовой коммуникации, использующих современные приемы убеждения» Минакова Р. Д. Проблема формирования позитивного имиджа Калининградской области во взаимоотношениях России и Евросоюза : автореф. дис. … канд. пол. наук. М., 2004. С. 15..

Во многом такое положение вещей сложилось благодаря тому факту, что понятие государства и его образ в общественном сознании вбирает ряд характеристик страны -- географические, экономические, политические и др. Вместе с тем в научной литературе отмечается, что понятия «страна» и «государство» имеют разные ключевые признаки. Если под страной понимается, прежде всего, территория, на которой проживает та или иная политически организованная социальная общность, то для государства определяющим является категория организации, обладающей верховенством власти над населением страны и независимостью (суверенитетом) в международных делах. Понятие страны нередко отождествляется с понятием родины, и в таком случае содержание первого в еще большей мере отличается и отделяется в общественном сознании от смыслового наполнения категории государства, что неминуемо сказывается на отношении к обоим объектам. Содержание понятия страны начинает включать в себя все неполитические аспекты общественной жизни -- ландшафт, географические, духовные, этнические и культурные особенности, региональное разнообразие, понятие почвы и крови, религиозные, отчасти экономические характеристики. В данном случае понятие «страна» и ее образ приобретают особое ценностное содержание для народа, граждан, в ней проживающих, становится объектом защиты, проявления патриотизма и иных высоких нравственных чувств. Понятие государства и его образ могут приобретать подобное содержание и отношение общества лишь в случае совпадения государственных и общественных интересов, выражения аппаратом управления чаяний всего народа, что бывает отнюдь не всегда. Напротив, чаще имеют место ситуации несовпадения интересов и ценностей государства и народа, что приводит к известному противопоставлению имиджа государства и имиджа родины-страны, особенно характерное для российской политической традиции. В периоды же социальной или политической мобилизации имидж государства и имидж могут совпадать, что видно на примерах отечественных войн, в переходные процессы, в периоды модернизаций и т.д. Если говорить о восприятии той или иной страны зарубежными аудиториями, то здесь также возможно противопоставление имиджей государства, политического режима и страны, хотя намного чаще происходит их естественное или целенаправленное отождествление См.: Федякин А. В. Политика формирования позитивного образа Российского государства (теоретико-методологические и прикладные аспекты политологического анализа) : дис. … докт. пол. наук. М., 2010..

Исходя из данного анализа, можно прийти к заключению, что в зависимости от политики государства и специфики его восприятия обществом возможно как частичное, так и полное совпадение содержания имиджа государства и страны. Поэтому в дальнейшем в нашем исследовании эти две категории мы будем употреблять как синонимы.

Для того чтобы четко представлять сущность и содержание понятия «имидж государства», выясним, какие существуют представления об этом в научной литературе Здесь необходимо отметить, что нередко в массовом сознании понятия «государство» и «страна» сливаются воедино, дополняясь характеристиками народа, его культуры, менталитета, традиций, а также историческими, политическими, географическими и другими параметрами. (Прим. автора).

Анализ показал, что имидж такого института, как государство, многофункционален. Один из основоположников имиджелогии К. Боулдинг выделил в структуре национального имиджа внешний -- представление об одной нации в общественном мнении другой, -- и внутренний -- представление нации о самой себе См.: Boulding K. The Image. Ann Arbor, 1956. . В другой своей работе «Образы государств и международные системы» К. Боулдинг говорит о существовании в международной системе в качестве ее неотъемлемых элементов образов «других» государств. Это, с его точки зрения, является объяснением причин враждебного отношения различных стран друг к другу. Тем самым, полагает исследователь, образы государств -- субъектов мирового политического процесса -- становятся важнейшим инструментом, позволяющим осуществлять комплексный анализ их внешнеполитического поведения Boulding K. National images and international systems // Journal of conflict resolution. 1959. № 3. P. 120--131.. По определению Всемирной организации по туризму, имидж страны -- это совокупность эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставления всех признаков страны, собственного опыта и слухов, влияющих на создание определенного образа. Все перечисленные факторы, считает А. Панкрухин, позволяют при упоминании названия сразу же строить целую цепь ассоциаций по отношению к данной стране Цит. по: Панкрухин А. П. Маркетинг территорий. 2-е изд., доп. СПб. : Питер, 2006.. При этом необходимо отметить, что имидж страны существует на нескольких уровнях осознания -- бытовом, социально-экономическом, деловом, финансовом и др. Он испытывает влияние со стороны, прежде всего, психологических, политических и экономических факторов и представляет собой результат их взаимодействия.

Известный отечественный специалист по международному имиджу страны Э. А. Галумов пишет: «Имидж (образ) страны -- это комплекс объективных взаимосвязанных между собой характеристик государственной системы (экономических, географических, национальных, демографических и т.д.), сформировавшихся в процессе эволюционного развития государственности как сложной многофакторной подсистемы мирового устройства, эффективность взаимодействия звеньев которой определяет тенденции социально-экономических, общественно-политических, национально-конфессиональных и иных процессов. Образ государства -- это база, определяющая, какую репутацию приобретает страна в сознании мировой общественности в результате тех или иных акций ее субъектов, взаимодействующих с внешним миром. В свою очередь, направления, характер, практические формы организации международного взаимодействия зависят от того, что несет в себе образ государства. Имидж государства, как и любой другой, имеет несколько пластов и различных аспектов. В структуру имиджа государства он включает условно-статичные характеристики (природный ресурсный потенциал, геополитические параметры и т.д.); условно-динамичные характеристики (социально-психологические настроения в обществе, показатели экономического развития страны, правовое пространство государства, политико-правовой режим, эффективность властной конструкции); характеристики-константы, т.е. исторические сложившиеся национальные образы-символы, связанные с географическими, историко-культурными и другими особенностями. При этом к имиджу Российского государства Э. А. Галумов относит: имидж власти; имидж российской демократии; имидж Вооруженных Сил РФ; имидж российской экономики; внешнеполитический имидж России; имидж информационной политики государства и др. См.: Галумов Э. Основы PR. М. : Летопись XXI, 2004.

Ю. В. Быба под имиджем государства понимает комплексное стереотипизированное представление о нем, основанное, с одной стороны, на его объективных характеристиках с учетом исторических особенностей его развития, с другой стороны, сформированное с помощью мифологизации и информационно-коммуникативных технологий, опосредованное коллективным опытом народа. Ю. В. Быба считает, что структура имиджа государства включает в себя, прежде всего, имидж его институтов: имидж главы государства, органов государственной власти и силовых структур, правящей политической элиты и государственной бюрократии. При этом она отмечает, что имидж государства зависит как от материальных, так и от духовных факторов и помимо реальных характеристик, отражающих объективное положение вещей, содержит в себе мифологические (включающие механизмы исторического сознания и менталитет народа), а также привнесенные специальными информационно-коммуникативными технологиями управления См.: Быба Ю. В. Имидж современного Российского государства: состояние и перспективы формирования : дис. … канд. пол. наук. М. : РАГС при Президенте РФ, 2008..

С. В. Балюк выделяет основные структурные элементы образа страны как системы представлений об этой стране. Прежде всего, считает он, страна всегда существует в рамках определенной территории и не может быть отделена от нее. Поэтому в образе страны, по его мнению, присутствуют представления о географическом положении. Географический образ может включать в себя размер территории страны, географическое расположение, принадлежность к определенному геополитическому региону, географические объекты (города, моря, реки, горы и т.д.), климатические условия, экологическую ситуацию, представителей флоры и фауны и т.п. Важной составляющей образа страны он также считает отношение к гражданам государства. При этом выделяются следующие элементы: численность населения, состояние здоровья, демографический состав, вопросы, связанные с брачным поведением, черты внешности, социопсихологические характеристики, бытовую культуру и образ жизни. Кроме того добавляются элементы, связанные с историей государства, -- исторические события и исторические мифы См.: Балюк С. В. Возможности социологического подхода к изучению феномена образа страны // Имидж государства/региона в современном информационном пространстве: матер. симпозиума 23--24 марта 2009 г. / отв. ред. А. Д. Кривоносов. СПб., 2010. С. 10--11..

А. П. Панкрухин указывает, что имидж страны составляют его официальная символика (герб, флаг, гимн, ордена и проч., включая словесные символы), неформальные символы (исторические и мифические личности, наиболее характерные растения и животные, отличительные продукты экспорта и внутреннего пользования). Значимыми элементами имиджа автор называет историю страны, личность лидера, бренды. При этом в составе имиджа государства А. П. Панкрухин выделяет определенные субимиджи: деловой, денежный и др. См.: Пакрухин А. П. Маркетинг. 3-е изд. М. : Омега-Л, 2005.

Интересен подход Д. П. Гавра и Е. С. Савицкой, которые построили трехкомпонентную модель внешнего имиджа государства См.: Гавра Д. П., Савицкая А. Имидж региона/государства: проблемы построения структурной модели современного типа // Вторая Всероссийская научно-практическая конференция «PR-Универсум 2006» : сб. материалов. Томск, 2006.. Первым компонентом выступает субъектно-практическая модель, анализирующая уровни имиджа в сознании аудитории. Исходя из гипотезы о том, что любой субъект является участником трех жизненных практик: гражданских, профессиональных и досугово-познавательных, авторы представляют модель, включающую три измерения имиджа: гражданский имидж (на уровне политических и экономических ценностей); специализированный имидж (на уровне рефлексий профессиональных/специализированных практик); обыденный/неполитический/досуговый имидж (на уровне реализации познавательного, обывательского, потребительского интересов). Вторая компонента -- аудиторно-функциональная модель, опирающаяся на критерий типа аудиторий, формирующих отношение к определенной стране. Авторы модели предполагают, что каждому из государств будет присуще свое количество функциональных компонентов имиджа (ФКИ), однако основными из них являются следующие: ценностный, инвестиционный, товарно-потребительский, туристический, иммиграционный виды имиджа. Третьей компонентой выступает сферная модель, представляющая основные содержательные компоненты имиджа государства: стратегический имидж, природно-географический компонент, политический компонент, социально-экономический компонент, лидерский компонент, историко-культурный компонент, ментально-архетипический компонент, масс-культ-компонент.

Кроме того, Д. П. Гаврой и Е. С. Савицкой представлена ортогональная модель имиджа государства. Визуально модель представлена в виде кристаллической решетки, в узлах которой находятся основные имидж-компоненты, расположение которых, по мнению авторов, зависит от сил притяжения и отталкивания. Так, наиболее взаимосвязанные компоненты создают грани решетки, определяющие общие смысловые сферы имиджа государства, например: общественно-политическую, ресурсно-производственную, национально-ментальную, социокультурную, культурно-историческую, национально-ценностную. Ортогональная модель имиджа Гавры и Савицкой предполагает разделение имиджа государства на внешний и внутренний.

Примерно в этом же ключе размышляет Н. Н. Медведева. С ее точки зрения, «имидж государства можно определить как упрощенный символичный образ всей совокупности институтов власти государства, как основанный на их реальной деятельности, так и создаваемый стихийно или целенаправленно на основе мифов и стереотипов массового сознания, тем самым, формируя устойчивые политические мотивации людей» Медведева Н. Н. Внешнеполитический имидж России в контексте развития отношений с Европейским Союзом. М., 2008. С. 21.. При этом в имидже государства автор выделяет две составляющие -- внутриполитический и внешнеполитический имидж. Также исследователем предлагаются следующие характерные признаки и черты имиджа государства:

-- имидж государства подчеркивает его специфичность и историческую, цивилизационную и социально-политическую уникальность, а тем самым принципиально отличается от стереотипа, который обобщает, интегрирует, а не индивидуализирует явления. Как «готовая формула», стереотип может участвовать в создании имиджа в его ядре, как совокупность «отправных точек», облегчать, благодаря своей расхожести и схематичности, восприятие конкретизируемого образа, но подменять его не может;

-- имидж государства конкретен и довольно устойчив. Хотя отдельные его составляющие корректируются, адаптируются к требованиям текущей ситуации, изменяются вследствие каких-либо событий, причем как в мировой политике, так и во внутренней политике государства. К переменным величинам можно отнести характер власти, правительственный курс, текущие события внутри- и внешнеполитической жизни;

-- имидж -- это коммуникация с «обратной» связью. Сообщения или информация, формирующие имидж, рождаются с учетом ожидаемой реакции населения, подстраиваются под массовое сознание и восприятие целевой аудитории;

-- в определенной степени имидж соответствует рекламируемому объекту и, вместе с тем, идеализирует его, либо гипертрофируя выгодные черты, либо наделяя объект дополнительными политическими, социальными, идеологическими ценностями в соответствии с представлениями аудитории;

-- имидж государства не всегда идеализирован, текущий имидж может быть, наоборот, намного хуже реальности; отсюда -- выделение отрицательных черт и наделение объекта дополнительными чертами, гипертрофирование отрицательных сторон объекта, в данном случае -- государства;

-- имидж связан с прообразом, но тем не менее живет по собственным законам в соответствии с ориентациями обыденного сознания;

-- неся мотивационную нагрузку и будучи в массовом сознании устойчивым духовным образованием, имидж моделирует реакции людей, формирует устойчивое отношение к предметам, событиям, явлениям Медведева Н. Н. Внешнеполитический имидж России в контексте развития отношений с Европейским Союзом. М., 2008. С. 25--26..

Таким образом, результаты анализа российских и зарубежных исследований по данной проблеме, позволяет сделать обобщенные выводы, во-первых, имидж государства -- это мнение о данном государстве у группы людей на основе сформированного у них отношения к этому государству, возникшего в результате прямого контакта или на основе информации, полученной о нем из других источников в ходе опосредованной, не личной коммуникации.

Во-вторых, ученые единодушны в своих умозаключениях в том, что имидж государства базируется на законах восприятия имиджформирующей информации. В-третьих, отдельные ученые выводят определение «имиджа государства», опираясь на понятие «образ», а другие при раскрытии сущности этого феномена опираются на такие понятия, как «мнение о государстве», «оценка его деятельности на международной арене»».

Исходя из проанализированных определений понятия «имидж», а также принимая во внимание вышеизложенные рассуждения, сформулируем определение имиджа государства. На наш взгляд имидж государства -- это целостный образ, целенаправленно создаваемый государством путем применения различных технологий и отражающий его ключевые характеристики, которые обладают определенными ценностями для реципиента и потому в результате эмоционального и рационального их осмысления вызывают нужное отношение к данному государству.

Анализ литературы, посвященной исследованиям имиджа государства, показал, что ученые определили специальные базисные основания для выделения и типологизации имиджа государства Богданов Е. Н. Зазыкин В. Г. Психологические основы «паблик рилейшнз». СПб. : Питер, 2003. С. 41--42.. Особого внимания в интересах нашего исследования заслуживают следующие: а) направленность проявления имиджа; б) оценочная окраска имиджа; в) целенаправленность деятельности по формированию имиджа; г) степень рациональности восприятия; д) соответствие содержания имиджа специфике деятельности.

Воспользуемся данными основаниями для типологизации имиджа государства. В качестве первого основания выберем направленность проявления, т.е. информация о том, для кого формируется имидж государства. В этом случае имидж государства бывает:

1) внешним, проявляющимся в основном во внешней среде, т.е. в общественном сознании мирового сообщества;

2) внутренним, формируемым как мнение граждан этого государства о нем. Между данными видами имиджа, как правило, существуют тесные функциональные связи. Мало того, они даже желательны, ибо их несовпадение вызовет недоверие к государству.

Второе основание -- это оценочная окраска имиджа государства. В зависимости от нее различают два типа:

1) позитивный имидж государства;

2) негативный имидж государства.

Третье основание -- целенаправленность деятельности по формированию имиджа государства. По данному основанию выделяют два типа: 1) естественный (не искаженный) имидж государства, складывающийся в результате повседневной жизнедеятельности его граждан; 2) специфический, создаваемый целенаправленной деятельностью, т.е. технологиями, и не в полной мере отражающий реальное положение дел в государстве.

Четвертое основание -- рациональность восприятия. В этом случае имидж государства бывает:

1) когнитивным, дающим «сухую» специальную информацию (ориентирован главным образом на людей сведущих, узких специалистов);

2) эмоциональным, чувственным (ориентирован на широкую аудиторию и призван вызывать сильный эмоциональный отклик при помощи социальных стереотипов).

Пятое основание -- это содержание имиджа государства, т.е. отражение им характерных черт, присущих различным объектам и субъектам государства, реализующих деятельность согласно своему функциональному предназначению.

Проведенный анализ практики формирования имиджа государств в интересах обеспечения национальной безопасности позволил отметить важную деталь -- имидж государства, оказавшись сформированным в массовом сознании зарубежной общественности, неизбежно приобретает политическую окраску. Связано это с тем, что государство во все времена перманентно находилось и находится в фокусе, в первую очередь, политических интересов и целей разнообразных политических акторов международной жизни. С этим условием на наш взгляд связано иерархическое строение имиджа государства. Поэтому уровни иерархии имиджа государства могут выглядеть следующим образом.

Первый уровень -- имидж государства как единого синкретического Синкретизм (от греч. Synkrзtismos) -- соединение, объединение. организма. Здесь речь идет об оценке государства на международной арене как такового. Рассматривая этот уровень как деятельность государства на международной арене, мы считаем, что результат качественной оценки такой деятельности может выражаться как в материальных, так и в нематериальных продуктах деятельности. Важным нематериальным продуктом будет выступать уровень международного доверия. Это обеспечивается за счет позиционирования деятельности государства как на внутренней, так и на внешней арене для сознания широкой международной общественности.

Второй уровень -- имидж отдельных политических институтов государства. Определение имиджа политического института приводит О. А. Малаканова. Она пишет, что «под имиджем политического института следует понимать сложный и противоречивый феномен, отражающий отношение масс к деятельности, целям и задачам этого института в конкретных исторических условиях и включает в себя такие характеристики, как представление масс об идеале деятельности политического института, оценки, мнения, суждения, иллюзии» Малаканова О. А. Имидж политического института как предмет социологического исследования : дис… канд. социол. наук. Самара, 1999. С. 26..

По ее данным, 63,6% экспертов считают, что имидж у государственного института существует всегда, независимо от того, занимается он его созданием или нет, и только 22,7% экспертов полагают, что имидж -- это признак такого института, который занимается его формированием целенаправленно. Но и те, и другие признают, что имидж политического института складывается объективно, как результат осуществления им своих функций, и создается субъектом с помощью специальных технологий (68,2%) Малаканова О. А. Имидж политического института как предмет социологического исследования : дис… канд. социол. наук. Самара, 1999. С. 36.. Понимание этой позиции автору видится через устойчивость и прозрачность налаженных социальных связей отдельных политических структур государства и международного сообщества. Это находит отражение в действиях и поведении политических институтов как внутри государства, так и вне его.

Третий уровень -- имидж политической элиты. Он включает в себя: представление о намерениях, мотивах, способностях, установках, ценностных ориентациях, психологических характеристиках политической элиты на основе восприятия открытых для наблюдения характеристик. К ним относятся внешность, социально-демографическая принадлежность, особенности вербального и невербального поведения, контекст, в котором действуют политические руководители, поступки в ходе исполнения ими своих функций.

Четвертый уровень -- имидж собственно политического деятеля. Это собирательный образ, раскрывающий наиболее характерные для него черты: профессиональную компетентность, личную культуру, социально-демографический профиль. В этой компоненте важно то, что имидж политика формируется, прежде всего, на основе прямого контакта с ним различных социальных групп. Идентификация политика со своим государством в целом означает, что его личные цели и ценности совпадают с целями и ценностями государства, а он испытывает чувство причастности к общему делу государства. Политик, разделяющий цели и ценности государства при исполнении своих обязанностей, руководствуется собственной мотивацией. При этом каждый политик на международной арене может рассматриваться как представитель государства, по которому судят обо всем государстве в целом.

Саймон Энхолт -- советник британского правительства по вопросам публичной дипломатии, специалист в области странового брендинга, так оценивает значимость лидеров для образа государства: «важно не то, насколько видным является лидер, но насколько простым он может быть... сегодня нужен сильный, харизматичный лидер, например, такой, как Маргарет Тэтчер, которая пользовалась большой популярностью в Европе» См.: Данаева З. Имидж страны. Страновой брендинг. URL: www.zakon.kz..

Таким образом, проведенный анализ позволяет нам сделать ряд основополагающих выводов.

1. Теоретический анализ показал, что мнения исследователей в понимании имиджа едины или наиболее схожи по сути содержания в рамках изучения определенного объекта. Было выявлено, что классификация разрозненных и противоречивых представлений об имидже возможна, если объединить их по объектам изучения. Такими объектами изучения могут быть: имидж политического деятеля; имидж политической элиты, имидж политического института государства, имидж государства в целом.

2. Особенность имиджа как разновидности образа состоит в том, что он рассчитан на усвоение массовым сознанием, которое мыслит конкретно, преимущественно чувственно, а не абстрактно-теоретически, и легче схватывает то, что наглядно показывают. Иначе говоря, он должен быть эмоционально окрашенным, бьющим по чувствам. Конечно, это не означает пренебрежения научно-теоретическим знанием, тем более когда речь идет о сложнейших социальных явлениях и процессах действительности. Но в воздействии на массовое сознание важно превращать идеи в чувственные образы, брать мысли и чувства не отдельно друг от друга, а слитно. Особое значение в связи с этим имеют художественные образы, создаваемые различными видами искусства, а также конкретные факты, наглядно транслируемые СМИ.

3. Междисциплинарный анализ позволил определить следующие категории имиджа, предлагаемые исследователями как центральные, базовые ядра данного научного термина: образ, мнение, знак, впечатление, образ-впечатление, представление, образ-представление, стереотип, способ влияния, облик, телесно-эстетические характеристики человека, психологическая модель объекта.

4. Имидж государства -- это образ-представление, методом ассоциаций наделяющий объект -- государство свойствами (социальными, психологическими, эстетическими и т.д.), которые не всегда имеют основания в реальных свойствах самого объекта, но обладают социальной значимостью для воспринимающего такой образ субъекта. Имидж ограничивает рациональное познание государства и в то же время внушающим воздействием создает специфическую социально-психологическую установку действия. Имидж государства свидетельствует о его силе, мощи, богатстве, уровне развития культуры. Имидж является совокупным показателем авторитета государства и успешности действий на международной арене, оценкой мнения зарубежной общественности о стране, а следовательно является одним из объектов национальной безопасности.

5. Имидж страны -- это эмоционально окрашенный образ страны, целенаправленно формируемый в общественном сознании средствами рекламы, пропаганды и т.д. В основе имиджа страны лежат национальные образы-символы, связанные с географическими, цивилизационными, историко-культурными, этнорелигиозными особенностями. Имидж страны, в отличие от «репутации страны» или от «этнических стереотипов», имеет в большей степени «виртуальный» характер, он более легко поддается целенаправленному «форматированию» через СМИ и другие каналы массовой коммуникации.

6. Основные положения, характеризующие имидж государства как объекта национальной безопасности, следующие:

-- с помощью имиджа государства субъекты власти поддерживают равновесие и стабильность в обществе, целенаправленно воздействуют на общественное мнение;

-- имидж государства несет побудительный, деятельностный характер для всего общества. Положительный имидж вызывает чувство патриотизма, мобилизует нацию и общество на решение сложных проблем;

-- имидж государства -- это категория историческая, формирующаяся десятилетиями;

-- любому социуму необходимо согласование интересов между субъектами, формирующими имидж государства, и субъектами, которые обеспечивают национальную безопасность страны;

-- существует необходимость постоянного согласования усилий субъектов системы национальной безопасности, и субъектов в области формирования имиджа государства;

-- помимо самого государства, на его имидж влияет множество субъектов общества, отдельные зарубежные государства, а также отдельные граждане, которые по-своему могут представлять и подвигать образ страны в информационном пространстве. Причем созданные ими образы могут положительно или негативно характеризовать уровень национальной безопасности государства и влиять на массовое сознание.

Глава 3. Концептуальные основы построения системы национальной безопасности государства

3.1 Комплексный подход к структуре системы национальной безопасности государства

Глобальные изменения, происшедшие в мире и Советском Союзе в конце 1980-х и начале 1990-х гг. привели к распаду системы социализма, крупной мировой державы СССР и других полиэтнических государств Европы, появлению на политической карте мира нескольких десятков новых суверенных государств, кардинальной перестановке сил на международной и политической арене, способствовали коррекции концептуальных подходов мирового сообщества и отдельных государств к проблемам национальной безопасности.

Одним из таких подходов является понятийно-содержательный анализ национальной безопасности государства (общества, личности) и рассмотрение ее с позиции системного подхода. Система национальной безопасности создается в государстве с целью стабильного, благополучного существования социума через механизм обеспечения (защиты, предупреждения, управления) реализации жизненных потребностей нации и общества. В. Е. Сапронов См.: Сапронов В. Е. Государство в системе национальной безопасности России / Государство (республика) в составе Российской Федерации: теоретико-методологические и правовые аспекты. СПб., 2001. отмечает, что в современной научной мысли безопасность рассматривается не только как сложное социальное образование, но и как система. То есть как такое образование, в котором имеется некий системообразующий элемент, который обусловливает объединение этих элементов в единую систему. При этом каждый элемент системы ориентирован на изменение своих функций с целью обеспечения функционирования системы в целом, обеспечения безопасности страны и ее народов.

Понятие «система национальной безопасности» позволяет наиболее полно и последовательно раскрыть возможности страны, существующие в ней общественные отношения, институты, нормы, культуру, идеологические устремления, принципы организации государственной власти и роль каждой из них в деле создания и укрепления национальной безопасности. В системе национальной безопасности проявляются закономерные связи между ее элементами, анализ которых позволяет уяснить, где имеются слабые связи и взаимодействия, а также обосновать возможные алгоритмы укрепления этих связей, в целом укрепить и усилить национальную безопасность страны Там же..

В нормативных документах Российской Федерации категория «система национальной безопасности» впервые появилась в 1992 г. в Законе РФ «О безопасности», где она трактовалась как «система безопасности». Статья 8 Закона установила систему безопасности Российской Федерации в следующей структуре: органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Если обратиться к нормативным документам других государств, то можно обнаружить другие трактовки данной системы. В Концепции национальной безопасности Республики Молдова система национальной безопасности определяется как совокупность концепций, стратегий, политик, средств, правил и административных структур государства, а также совокупность институтов общества, призванных реализовывать, защищать и продвигать национальные интересы страны. Она является механизмом взаимодействия ее составных частей, основанным на национальных интересах и ценностях молдавского общества и предназначенных для обеспечения реализации стратегических задач страны, определенных направлениями политики национальной безопасности См.: Концепция национальной безопасности Республики Молдова. URL: http://constitutions.ru/archives /5309.. Систему национальной безопасности Латвии образуют структуры, реализующие государственную власть и управление, и граждане Латвии, которым законом делегированы обязанности и права в сфере национальной безопасности в пределах определенной компетенции См.: Закон Латвийской республики о национальной безопасности. URL: http://zakoni.ves.lv/NacBezop.htm. . Система обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь -- совокупность взаимодействующих субъектов обеспечения национальной безопасности и средств, используемых ими для осуществления деятельности по защите и реализации национальных интересов Республики Беларусь и обеспечению безопасности личности, общества и государства См.: Концепция национальной безопасности республики Беларусь. URL: http://www.mod.mil.by/koncep.html.. В Республике Кыргызстан система обеспечения национальной безопасности -- это специально созданная в стране и конституированная совокупность правовых норм и принципов, законодательных и исполнительных органов, а также средств, методов и направлений, обеспечивающих надежную защиту национальных интересов Кыргызстана См.: Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики. URL: http://www.vesti.kg/index.php?option=com_k2&view=item&id=13270&Itemid=117..

Анализ вышеперечисленных трактовок показывает, что каждое государство в понятие система национальной безопасности вкладывает свой смысл. В то же время стоит отметить, что в большинстве трактовок происходит определенное смешение понятий. Однако во всех приведенных определениях присутствует власть, общество, граждане и законодательство.

Если обратиться к современным словарям, то в них мы находим схожие по смыслу и структуре определения. В Словаре МЧС и в Понятийно-терминологическом словаре под редакцией Ю. Л. Воробьева система национальной безопасности -- это совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, государственных и иных организаций и объединений граждан, а также законодательных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности личности, общества и государства Словарь терминов МЧС, 2010. Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь / под общ. ред. Ю. Л. Воробьева. М. : Флайст ; Геополитика, 2001..

Однако в конструкции, определяющей такую систему безопасности, существует ряд недостатков, на которые указывают многие авторы. Ю. Канина считает, что законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности, является не элементом системы безопасности, а играет роль инструмента, при помощи которого происходит регулирование отношений по поводу безопасности См.: Канина Ю. С. Механизм обеспечения прав человека в системе национальной безопасности // Вестник ТГУ. 2008. Вып. 4 (60).. Д. Никитин пишет, что в системе безопасности отсутствует четкое определение места и роли самого индивида, общественных и иных объединений, их прав, обязанностей и порядка взаимодействия с органами государственной власти в процессе обеспечения безопасности личности Никитин Д. А. Конституционно-правовые основы безопасности личности в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2005. С. 64.. Авторы научного труда под редакцией С. Степашина отмечают, что не упоминаются органы местного самоуправления, хотя именно они стоят наиболее близко к повседневным потребностям граждан, выраженным в основных правах и свободах, а также участвуют в их защите Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / под общ. ред. С. В. Степашина. М., 2003. С. 5..

Величайшая проблема систем национальной безопасности, считает И. Н. Глебов, в том, чтобы найти форму союза как общественных и государственных, так и международных учреждений, при посредстве которой каждое из них соединялось бы со всеми, но повиновалось бы только себе самому См.: Глебов И. Н. Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : автореф. дис. … докт. юр. наук. М.,1999..

Система национальной безопасности России, по мнению В. Е. Сапронова, если ее обосновывать на основе содержания и сути национальной безопасности, обязана включать в себя как субъектов деятельности, которые формируют соответствующие отношения, посредством которых создается потенциальная и реальная возможность противодействия угрозам и насилию, так и духовно-ценностную составляющую функционирования данной системы. В. Е. Чеканов в систему национальной безопасности включает три компонента: концептуальный элемент, нормативно-правовой элемент, органы государства, общественные и иные организации, граждане См.: Чеканов В. Е. Некоторые проблемы государственного управления системой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях и пути их разрешения // Право и безопасность. 2004.
№ 2 (11). . Понятие «система обеспечения национальной безопасности», пишет Н. Терехова, включает в себя два аспекта: наличие соответствующих структур (структурные компоненты системы) и определенных функций этих структур (функциональные компоненты системы) См.: Терехова Н. Н. Система обеспечения безопасности личности в общей структуре обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Вестник Удмуртского университета. 2012. Вып. 1..

Р. Александров подходит к пониманию системы национальной безопасности через рассмотрение диалектического единства функциональной, институциональной и нормативной ее составляющих, которые в своем системном единстве ориентированы на устранение внешних и внутренних угроз национальной политико-правовой системе. Это, по его мнению, дает возможность проследить генезис и эволюцию данного феномена применительно к конкретным историческим условиям, к конкретной национальной форме политико-правовой организации социума. Исходя из данной посылки, Р. Александров разработал и соответствующим образом обосновал концепцию генезиса системы национальной безопасности России, в рамках которой выделил линейное и циклическое развитие.

Линейное развитие системы национальной безопасности включает в себя три основных фазы: образование древнерусского государства; период феодальной раздробленности; период образования централизованного государства и становления абсолютной монархии. На всех этапах линейного развития обеспечение национальной безопасности сводилось к противодействию угрозам внешней военной экспансии и внутренним смутам (дворцовым переворотам, крестьянским войнам и т.п.). При этом отсутствовал системный подход как к анализу реальных и потенциальных угроз системе национальной безопасности, так и к определению средств и методов организованного противодействия этим угрозам.

Циклическое развитие системы национальной безопасности Российского государства связано с выделением обособленных циклов, включающих в себя фазы становления, развития, кризиса и деформации нормативных и организационных компонентов вышеназванной системы. В истории отечественного политогенеза Р. Александров выделил два завершенных и один текущий цикл. К завершенным относятся циклы функционирования систем обеспечивавших национальную безопасность в условиях Российской империи и Советского государства (РСФСР, СССР). Текущий цикл наблюдается в настоящее время и связан с обеспечением внутренней и внешней безопасности современной России.

Сравнительный анализ выделенных циклов позволил Р. Александрову утверждать, что за основу понимания национальной безопасности и в императорской и в советской России была принята этатистская концепция, в рамках которой безусловный приоритет отводился публичным интересам государства. При этом права и свободы подданных (граждан) рассматривались как производные от общегосударственных интересов и вторичные по отношению к ним. Вполне естественно, что при таком подходе национальная безопасность сводилась к государственной, а стремлением к ее обеспечению оправдывались широкомасштабные меры репрессивного характера в отношении собственного населения Александров Р. А. Государственно-правовое противодействие наркобизнесу в контексте генезиса и эволюции системы национальной безопасности России. Часть II. URL: http://arhiv.oodvrs.ru/article /print.php?id_article=745..

Анализ научных трудов и нормативных документов выявил наравне с политтрактовками категории «система национальной безопасности» еще одну проблему -- смешение понятий «система национальной безопасности» и «система обеспечения национальной безопасности». Во многих трудах и нормативных документах они употребляются как синонимы. Однако, считает А. Прохожев, следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения национальной безопасности. Первая -- функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, вторая -- организационная система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности. В центре системы национальной безопасности, как и ее отдельных видов, стоят жизненно важные интересы личности, общества и государства. Нередко можно слышать критические замечания, что при таком подходе к безопасности мы вынуждены защищать нечто непонятное, неконкретное, абстрактное, камуфлированное категорией интересов. В качестве объекта защиты предлагается ставить не интересы, а непосредственно человека, территорию, общество, государство и т.д. Подобные взгляды нашли отражение даже в некоторых законах по отдельным видам безопасности. Но это неверно. Нет ничего более конкретного и важного, чем интересы См.: Общая теория национальной безопасности : учебник / под общ. ред.
А. А. Прохожева. М. : Изд-во РАГС, 2002. . С этим согласна и И. Б. Кардашова, которая применяя системный подход, описала различия между системой национальной безопасности как функциональной системой, отражающей процессы взаимодействия национальных интересов и угроз этим интересам, и системой обеспечения национальной безопасности (СОНБ) как организационной системой органов, сил, средств, различных организаций и граждан, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности См.: Кардашова И. Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юр. наук. М., 2006..