Теория государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

61

В.Ф.Дворянов, Ю.С.Кожевникова, Е.А. Коломейченко

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Учебное пособие в помощь студентам-выпускникам

Учебное пособие по теории государства и права подготовили:

Доктор исторических наук, профессор, проректор по учебной работе Уральского института коммерции и права В.Ф.Дворянов;

Кандидат юридических наук, доцент Уральского юридического института МВД РФ Ю.С.Кожевникова;

Соискатель кафедры государственно-правовых дисциплин Волжской государственной академии водного транспорта Е.А.Коломейченко;

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор ВГАВТ, Заслуженный юрист РФ С.Н.Кожевников.

Утверждено Ученым Советом Уральского института коммерции и права.

В учебном пособии, написанном на основе последних достижений юридической науки, рассматриваются основные вопросы теории государства и права. Это пособие предназначено для студентов-выпускников Уральского института коммерции и права и изложено в доступной форме.

Адаптированность материала к вопросам, включенным в билеты для итоговой аттестации по курсу «Теория государства и права», поможет студентам в освоении этого курса.

государство право легитимность демократия

Предисловие

Курс теории государства и права занимает важнейшее место в государственном образовательном стандарте по специальности «Юриспруденция». Общетеоретические знания необходимы для усвоения содержания любых отраслевых дисциплин, они имеют также важное мировоззренческое и практическое значение.

Необходимый для общества прогресс, в том числе и в политико-юридической сфере может обеспечить только тот специалист, который имеет заведомо больший объем знаний, особенно общетеоретического характера. Для будущих специалистов-управленцев, судей, прокуроров, следователей, адвокатов и других специалистов общетеоретические знания о государстве и праве исключительно важны. Освоение общих тем по правоведению, соответствующих понятий (определений) формирует общую и правовую культуру студентов-юристов, их юридическое мышление и, в конечном счете, способствует принятию верных практических решений.

Все это обуславливает особое место и важность теории государства и права в системе юридических дисциплин.

Авторы ставили задачу отразить все наиболее важные вопросы теории государства и права в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта и с учетом их включенности в билеты для итоговой аттестации по курсу «Теория государства и права».

1. Теория государства и права как наука, ее предмет

Каждая юридическая наука имеет свой предмет познания. В Толковом словаре русского языка слово «предмет» обозначается так: «Тот (то), на кого (что) направлена мысль, какое-нибудь действие». Как видно, любая наука имеет свойственный только ей одной предмет. Этим определяется самостоятельность науки, ее отличие от других систем знания.

Предмет Теории государства и права - это государство и право как целостные явления общественной жизни, их сущность, назначение, формы, содержание, наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования.

Специфика предмета теории государства и права в том, что государство и право исследуются во взаимосвязи как дополняющие друг друга социальные институты.

От отраслевых юридических наук теория государства и права отличается тем, что изучает государственно-правовую систему в целом, а отраслевые науки изучают отдельные части этой системы, специфические сферы правового регулирования и соответствующие им правовые институты.

Еще одно отличие теории государства и права от отраслевых юридических наук и от истории государства и права (которая, как и теория государства и права, изучает государственно-правовую систему в целом) заключается в том, что она изучает наиболее важные и общие стороны этой системы, тогда как исторические науки изучают ее фактическое бытие, развитие во времени и пространстве, а отраслевые науки - закономерности и свойства, касающиеся лишь ее части.

Наряду с наукой существует и учебная дисциплина под названием «теория государства и права», которая представляет собой «выжимку» из науки. Учебная дисциплина отличается от науки не только объемом и глубиной содержания в ней знаний, но и своими целями. Цель науки - познание государственно-правовой действительности, цель учебной дисциплины - передача, полученных наукой знаний объектам обучения.

2. Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных и юридических наук

Слово «гуманитарный» означает: 1) обращенный к личности, правам и свободам человека; 2) науки - относящиеся к изучению общества, культуры и истории народа, в отличие от естественных и технических наук.

Юридические науки - часть гуманитарных наук, поскольку государство и право выступают социальными институтами, регулирующими деятельность членов общества, организаций, их взаимоотношения. В свою очередь юридические науки могут быть условно подразделены на четыре основные группы.

1. Общая теория государства и права.

2. Историко-правовые науки, включающие историю государства и права, историю политических и правовых учений.

3. Отраслевые юридические науки, объединяющие науки гражданского, трудового, административного, уголовного права и др.

4. Прикладные науки, которые используют достижения технических и других наук в юридической практике и теории (криминалистика, судебная медицина и т.п.).

Теория государства и права, находясь в системе гуманитарных наук тесно взаимодействует с философией, экономическими науками, политологией и др.

Философия и теория государства и права. Философия вырабатывает обобщенную систему взглядов на мир, место в нем человека, общие принципы бытия и сознания, исследует познавательное ценностное, моральное отношение человека к миру. Она рассматривает место государственно-правовых явлений в развитии общества в целом, служит методологическим ориентиром для всех юридических наук. Решая свои вопросы, теория государства и права опирается на выводы философской науки. В этой связи используются такие философские категории, как сущность и форма, форма и содержание и др. Соответственно раскрываются такие понятия, как форма государства, форма (источник) права, сущность государства, сущность права и т.д. Это позволяет глубже понять природу и особенности государства и права, связанных с ними явлений.

Экономические науки и теория государства и права. Экономическая теория исследует отношения между людьми и их поведение в процессе производства, при обмене товарами и услугами и др. Экономика призвана ответить на четыре вопроса: 1) Что производить? 2) Как произвести товары и услуги? 3) Для кого производить? 4) В каких целях?

Экономическая жизнь не только допускает влияние государства и права, но и невозможна без их использования. В этой связи данные экономических наук используются теорией государства и права, во-первых, для углубленного познания воздействия экономических процессов на государственно-правовую действительность; во-вторых, для обоснования возможности государственно-правового регулирования экономики, определенного воздействия на нее в условиях действия рыночных отношений.

Исторические науки и теория государства и права. Исторические науки (история государства и права и др.) концентрируют свое внимание на развитии конкретных стран, соответствующую роль выдающихся личностей, на хронологических и иных рамках тех или иных исторических событий. Для истории государства и права важны временные предпосылки существования той или иной правовой системы, инициаторы и авторы правовых реформ и законодательных актов, форма правления и государственного устройства, существовавшие в определенный период в той или иной стране и др. Для теории государства и права эти обстоятельства не имеют существенного значения. В то же время, используя исторический материал, теория государства и права вырабатывает универсальные подходы к объяснению причин возникновения государства и права, их совершенствования и развития. Так, выясняя истоки происхождения государства и права, факторы, влияющие на их развитие, теория государства и права использует достижения исторических наук. Богатый материал содержится в таких юридических документах, как законы XII таблиц, Русская Правда и др. Следовательно, теория государства и права опирается в своих выводах на данные исторических наук, использует их для объяснения происхождения государства и права, их эволюции.

Теория государства и права и отраслевые юридические науки. Их органическая связь очевидна. Теория государства и права по отношению к таким наукам выступает как обобщающая. Она изучает государство и право в целом, с позиции общих закономерностей их возникновения, развития и функционирования. Предмет же любой отрасли науки (гражданское право и др.) задан рамками соответствующей отрасли права. Это, во-первых.

Во-вторых, теории государства и права исследует общие для всех отраслевых наук вопросы. В этой связи все отраслевые юридические науки - конституционное право, административное, трудовое, гражданское право и др. - руководствуются разработанными теорией государства и права общими понятиями (государство, право, государственный орган, норма права, правоотношение и др.). Отраслевые науки в то же время дают фактический материал для теории государства и права, «снабжают» ее своими достижениями и выводами.

Следовательно, ведущее место теории государства и права в системе юридических наук обусловлено тем, что, изучая общие закономерности развития государства и права, разрабатывая базовые государственно-правовые категории (государство, право, закон, правоотношения и т.д.), она тем самым выступает как теоретическая и методологическая основа изучения государственно-правовых явлений отраслевыми юридическими науками.

3. Функции теории государства и права

Общая теория права как фундаментальная наука выполняет ряд функций. Имеются в виду основные направления действия данной науки, необходимые для решения стоящих перед ней задач. Теория государства и права выполняет следующие функции: познавательную, прогностическую, идеологическую, методологическую (мировоззренческую), прикладную.

Познавательная (гносеологическая) функция теории государства и права проявляется в том, что в ее рамках познается государство и право, процесс их возникновения, развития, функционирования, а также связанные с ними государственно-правовые явления. В процессе такого анализа данная наука отвечает на вопросы: что есть государство и право, каким закономерностям они подчиняются в своем развитии и функционировании.

Прогностическая функция теории государства и права состоит в выработке прогнозов (предсказаний), гипотез о возможном развитии государства и права, государственно-правовых явлений.

Идеологическая функция теории государства и права предопределяется мировоззренческой направленностью этой науки. Из всех юридических наук теория государства и права призвана выявлять и обобщать общие специфические закономерности правовой действительности. Ее идеологическая функция заключается в том, что она формирует понятия, категории, систему взглядов и идей о государстве и праве, об их роли в общественной жизни, о месте и значении личности в государственно-правовой сфере.

Методологическая функция теории государства и права выражается в определении подходов к изучению государственно-правовых явлений, в использовании системной совокупности особых приемов, способов исследования общих закономерностей, возникновения, функционирования и развития государственных и правовых явлений. Правильная методология - условие успешного научного поиска. Методы, свойственные теории государства и права будут рассмотрены в последующем изложении.

Прикладная функция теории государства и права связана с выработкой практических рекомендаций по совершенствованию государственной и правовой действительности. Юридическая наука постоянно предлагает меры по совершенствованию государственного механизма, созданию качественного законодательства, эффективному его претворению в жизнь. К сожалению, законодательные и правоприменительные органы и субъекты этих сфер деятельности далеко не всегда их учитывают. Имеет место скептическое отношение к теоретическим обобщениям и выводам со стороны представителей юридической практики, что не способствует совершенствованию правовой системы общества.

4. Методология теории государства и права: понятие, классификация основных методов

В учебной литературе под методологией теории государства и права понимается совокупность приемов и способов, с помощью которых изучается, исследуется государство и право. Все методы теории государства и права подразделяются на общенаучные, частнонаучные и специальные.

К общенаучным методам относятся:

1) диалектический метод познания явлений в их развитии и самодвижении, в соответствии с которым государство и право рассматриваются и изучаются в их историческом развитии, всесторонности, объективности, взаимной связи с социально-экономическими, историческими и иными явлениями в жизни общества. В дореформенный период в нашей стране использование этого метода нередко носило догматический характер, что вело к недооценке других методов познания.

2) метод анализа, состоящий в мысленном расчленении изучаемого объекта на элементы, части. Например, в понятии «система права» выделяются и исследуются такие элементы, как отрасли, подотрасли, институты и нормы права и свойственные им регулирующие особенности, что исключительно важно для лиц, познающих природу права, как регулятора общественных отношений.;

3) метод синтеза, означающий соединение разрозненных элементов в единое целое также имеет существенное значение в изучении государственно-правовой действительности. Практически таким путем могут раскрываться особенности норм права, норм нравственности, политических норм и др. с целью получения более полного представления о нормативном (социальном) регулировании в обществе;

4) метод индукции и дедукции (движение мысли от частного, от фактов к общему и наоборот, т.е. умозаключение от общего к частному);

5) метод абстрагирования сводится к отвлечению от частных признаков отдельных предметов и явлений в целях обобщения этих признаков и получения цельного значения о предметах и явлениях.

Если общенаучные методы используются во всех науках, то частнонаучные в нескольких. В теории государства и права к ним относятся:

1) метод сравнительного правоведения, т.е. изучение правовых систем различных государств путем сопоставления одноименных государственных и правовых институтов, систем права, их основных принципов и т.д.;

2) метод правового эксперимента, означающий апробацию законодательных нововведений в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и возможности дальнейшего использования в более широких масштабах;

3) метод правового прогнозирования, состоящий в изучении перспектив развития тех или иных государственно-правовых институтов;

4) формально-юридический метод исследования, при котором право изучается само по себе, вне связи с другими сферами жизнедеятельности общества (экономической, социальной, политической и т.д.);

5) конкретно- социологический метод предполагает наблюдение, опрос (интервьюирование и анкетирование) и моделирование, т.е. построение и изучение моделей реально существующих государственно-правовых явлений.

Специальные методы используются только в конкретной науке. К их числу следует отнести юридическое толкование, используемое специалистами в области теории государства и права для раскрытия смысла законодательных и иных официальных текстов.

5. Общественная власть в первобытном обществе, ее особенности. Социальные нормы первобытного общества

Власть - это возможность определенного лица или социальной инстанции использовать различные средства (силу, авторитет, традиции и др.) с целью оказания определенного воздействия на людей для достижения той или иной цели (координация поведения, обеспечение порядка и др.).

Первобытнообщинный строй был самым длительным - более миллиона лет - этапом истории человечества. Для этого строя были характерны следующие основные черты:

- наличие лишь примитивных орудий и неспособность человека без помощи всего рода выжить и обеспечить себя пищей, одеждой, жилищем. Известно, что в тот период люди, работая совместно, коллективно, не могли произвести больше, чем потребляли. Поэтому в таком обществе не было излишков продуктов, не было частной собственности и, соответственно, бедных и богатых. Экономически все были равны;

- экономическое равенство обусловливало и социальное равенство. Все взрослое население рода - и мужчины, и женщины - имели право участвовать в обсуждении и решении любого вопроса, связанного с деятельностью рода.

Власть в догосударственный период являлась необходимой функцией общества того периода времени. Она не имела территориального характера, распространялась только на членов рода. Общественная (социальная) власть, существовавшая в догосударственный период, обладала следующими главными чертами:

1) основывалась на кровно-родственных отношениях, ибо основой организации общества был род (родовая община), т.е. объединение людей по действительному или предполагаемому кровному родству, а также общность имущества и труда. Соответственно, социальная власть ограничивалась рамками рода, выражала его волю;

2) была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления;

3) опиралась на авторитет, уважение, традиции членов рода;

4) органами власти выступали как само общество в целом (родовые собрания, сходы), так и его представители (старейшины, советы старейшин, военачальники, жрецы), которые решали важнейшие вопросы жизнедеятельности общества. Все функции общественной власти не требовали существования особого аппарата управления. Они осуществлялись членами рода. Принуждение было сравнительно редким явлением. Оно состояло, как правило, в наложении обязанностей за провинность. Жизнь человека в рассматриваемый период, несмотря на ее примитивный характер, нуждалась в регуляции. Необходимы были правила, на основе которых люди организовывали и регулировали совместный труд, распределяли произведенный продукт, определяли порядок взаимоотношений между людьми, процедуры разрешения возникающих споров.

Что же представляло собой общественное регулирование в рассматриваемый период времени? Общественное регулирование при первобытно-общинном строе выражалось в решениях общих собраний, в решениях старейшин, и в существовании особых норм - обычаев.

Обычай - это общепринятое неписанное правило поведения, исторически сложившееся и вошедшее в привычку в силу многократного применения.

Обычаи одновременно выступали нормами первобытной морали, первобытной религии. Нормы первобытного общества нередко называют монормами (monos греческ. - «один», «единичный»). Мононормы первобытного общества - это единые, нерасчлененные нормы, определяющие порядок организации общественной жизни, взаимоотношения между членами общества, отправление религиозных обрядов и др. Эти нормы не отделяли прав от обязанностей: права индивида сливались с его обязанностями. Содержание мононормы составляли различного рода табу - запреты совершать определенные действия, тотемы - обязанности сохранять определенные виды животных и регламенты - определенные дозволения. К нарушителям применялись определенные санкции, самой суровой из которых было изгнание из общины.

Таким образом, социальными регуляторами в первобытном обществе выступала общественная власть и мононормы, которые и обеспечивали ее целостность.

6. Основные теории происхождения государства

Наукой прошлого и настоящего времени сформирован ряд теорий происхождения государства и права. Основными из них являются следующие:

- теологическая;

- патриархальная;

- общественного договора;

- насилия;

- материалистическая и др.

Теологическая теория - одна из самых древних. Согласно ей государство и право произошли и существуют в силу Божественной воли. Творцом всего земного, в том числе государства и права, является Бог. Придавая государству и праву божественный ореол, эта теория поднимала их престиж, способствовала упорядочению общественных отношений, сурово осуждала действия, направленные против установленных государством норм общественного поведения, способствовала утверждению в обществе взаимопонимания и разумного порядка.

Древние Египет, Индия, Китай - во всех этих государствах прослеживается обожествление государства и государственной власти. О божественном происхождении власти можно прочитать в законах царя Хаммурапи (Древний Вавилон).

Теологическую теорию активно поддерживал и развивал в XIII в. выдающийся политико-правовой мыслитель Фома Аквинский.

Теологическая теория исходит из религиозных воззрений, и подтверждение или опровержение ее возможно только путем научного доказательства, которым современная наука не располагает.

Патриархальная теория зародилась в Древней Греции, получив первоначальное обоснование в трудах Аристотеля. Он считал, что государство - это естественная форма человеческой жизни, и общение человека с себе подобными возможно только в государстве. По своей природе люди стремятся к общению друг с другом, в результате чего образуются родственные патриархальные семьи, которые объединяются в одну большую семью, образуя государство. Аристотель считал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти в семье.

Основные положения патриархальной теории опровергаются современной наукой. Нет ни одного исторического свидетельства подобного способа возникновения государства.

Теория общественного договора (естественного права) была сформулирована в работах раннебуржуазных политико-правовых мыслителей XVII - XVIII вв. Г. Гроция, Б.Спинозы, А. Радищева и др. Согласно этой теории появлению государства предшествовало естественное состояние людей, обладающих естественными правами. Ради мира и благополучия между каждым членом общества и создаваемым государством заключается общественный договор. В результате этого юридического акта разрозненные индивиды превращаются в единый народ. Люди передают часть своих прав государственной власти и берут обязательство подчиняться ей, а последняя гарантирует охрану прав каждого человека. Суверенитет принадлежит народу, представителями которого являются правители, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по его воле.

Теория общественного договора указывает на происхождение государства и государственной власти в результате сознательной и целенаправленной деятельности людей. Научные факты, подтверждающие реальность теории общественного договора, отсутствуют.

Теория насилия (завоевания) в наиболее логическом завершенном виде сформирована в XIX в. в трудах Е. Дюринга, Л. Гумпловича, К. Каутского и др.

Причину происхождения государства и права они видели в военно-политических факторах - завоевании, насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями и порабощения новых необходим аппарат принуждения, которым и стало государство. Согласно этой теории, государство - это «естественно», путем насилия возникшая организация властвования одних племен над другими. В результате войн племена перерождались в касты, сословия, классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно, государство - не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила. Как видно, данная концепция имеет достаточно сильные стороны, однако насилие - скорее вторичный, сопутствующий фактор, в отличие от действительных причин (экономических, политических и др.), которые менее заметны. Но именно они, а не насилие являются первопричинами образования государств.

Классовая теория иногда называется материалистической, поскольку в ней содержатся попытки объяснить возникновение государство причинами материалистического характера (преимущественно экономического). По мнению основных идеологов классовой теории (К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина), государство появляется как объективный результат социального развития. Общественное разделение труда, появление прибавочного продукта, имущественного неравенства, расслоение общества на классы с непримиримыми (антагонистическими) противоречиями, все эти обстоятельства явились причинами возникновения государства.

Как видно, в науке существовало и существует множество различных теорий, объясняющих процесс возникновения государства и права. это понятно, поскольку каждая из позиций отражает взгляды и суждения различных социальных групп, существующих и действующих в неодинаковых социально-политических условиях. Очевидно и то, что спор о природе государства, его назначении в обществе продолжаются и в настоящее время.

7. Основные учения о праве

Исторически в правоведении были выработаны множество различных подходов к определению природы права, его происхождению. К наиболее распространенным теориям относятся: естественно-правовая, историческая, нормативистская, социологическая, психологическая, марксистская.

1. Естественно-правовая теория (Платон, Аристотель, Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо). Основной тезис этой теории в том, что наряду с правовыми нормами, установленными государством, право включает также естественное право. Оно понимается как совокупность прав, которыми все люди обладают от природы, в силу самого факта своего рождения: право на жизнь, свободу, равенство, частную собственность и т.д. К тому же, утверждается следующее: право, которое создается государством, является производным к высшему, естественному праву. Позитивное право, т.е. нормы, установленные государством, признаются правом только в том случае, если оно не противоречит естественному праву, т.е. общечеловеческим принципам свободы, справедливости, равенства для всех людей.

Достоинства:

- в этой теории верно замечено, что законы могут быть неправовыми, должны приводиться в соответствие с правом, т.е. с такими нравственными ценностями, как свобода, справедливость, равенство и т.п.;

- провозглашает источником прав человека природу либо Бога и тем самым свидетельствует о нацеленности против произвола чиновников и государственных структур.

Слабые стороны:

- такая трактовка права уменьшает его формально-юридические свойства, предопределяемые природой этого регулятора;

- происходит «растворение» критерия законного и противозаконного, поскольку он заменяется позицией справедливости, представления о которой разные у различных людей.

- такое понимание связано не столько с правом, сколько с правосознанием, которое у различных индивидов не одинаково.

2. Историческая школа права. Данная теория права наиболее завершенную форму получила в конце - начале XIX вв. Представители: Гуго, Савиньи, Пухта и др.

Основные идеи:

1) право - историческое явление, которое, как и язык, не устанавливается договором, не вводится по чьему-либо указанию, а возникает и развивается постепенно, незаметно, стихийно;

2) право - это прежде всего правовые обычаи (т.е исторически сложившиеся правила поведения, влекущие за собой юридические последствия).

Законы же производны от права обычного, которое произрастает из недр национального духа, глубин народного сознания и т.д.

Достоинства:

- было обращено внимание на культурно-исторические и национальные особенности права, на необходимость их учета, использования в правотворческом процессе;

- подчеркивается естественность развития права и тот факт, что законодатель не может творить право по своему усмотрению;

- отмечена значимость правовых обычаев, как проверенных временем и стабильных правил поведения.

Слабая сторона:

- представители этой теории переоценивали роль правовых обычаев в ущерб законодательству. К тому же, в новых усложнившихся экономических условиях обычаи не способны были справляться с полноценным упорядочением общественных отношений.

3. Нормативистская теория права. Данная теория наиболее полное развитие получила в XX в. Представители: П.И. Новгородцев, Г. Кельзен и др. Понимая под правом юридические нормы, ученые-нормативисты рассматривают их в отрыве от экономики, политики, социальной структуры общества, достигнутого уровня цивилизации и т.д. Они исходили из того, что правовые нормы обязаны своим возникновением и развитием не реальным отношениям, а иным факторам. Имеются в виду либо формальные установления государства, либо возвышающаяся «суверенная, главная норма», определяющая иерархическую пирамиду юридических норм. Соответственно утверждается: каждая норма черпает свою юридическую силу в норме, занимающей более высокую по сравнению с ней ступень пирамиды.

Достоинства:

- верно подчеркивается такое определяющее свойство права, как нормативность, и доказывается необходимость соподчинения правовых норм по степени их юридической силы;

- нормативность в данном подходе органически связана с формальной определенностью права. Это означает возможность руководствоваться юридическими требованиями (в силу более четких критериев);

- признаются широкие возможности государства влиять на общественное развитие, ибо именно государство занимается законодательной деятельностью.

Слабые стороны:

- слишком значителен «сдвиг» к формальной стороне права, в связи с чем недооцениваются права личности, нравственные начала юридических норм и т.п.;

- не уделяется внимание связи права с социально-экономическими, политическими и духовными факторами.

4. Социологическая школа права. Это теоретическое направление сложилось в XX веке (Дьюги, Паунд, Франк). Представители этого направления стали понимать под правом само правоотношение или право в действии. Законы, по их мнению, представляют собой только часть права. Действующее право это не только законы, а главным образом юридические действия, юридическая практика, правопорядок, применение законов и т.д. Следовательно, право - это реальное поведение субъектов правоотношений - физических и юридических лиц. По мнению юристов-социологов, правовые отношения собственности, властеотношения и семейные отношения исторически предшествуют правовым нормам. Последние лишь закрепляют правоотношения, сложившиеся в действующей системе права.

Достоинства:

- такое понимание ориентирует на реализацию права, на сферу, где оно обретает практическое осуществление.

Слабые стороны:

- если под правом понимать реализацию законов, реальную юридическую практику, то теряются четкие критерии правомерного и неправомерного. Известно, что сама по себе реализация может быть как законной, так и противозаконной.

5. Психологическая теория права. Это теоретическое направление было наиболее основательно разработано в дореволюционной России Л.И. Петражицким.

Основные идеи:

1) психика людей - фактор, определяющий развитие общества, в том числе его мораль, право, государство;

2) понятие и сущность права выводятся, прежде всего, не через деятельность законодателя, а через психологические факторы - правовые эмоции людей. Они носят императивно-атрибутивный характер, т.е. представляют собой чувства правомочия на что-то (атрибутивная норма) и чувства обязанности сделать что-то (императивная норма);

3) все правовые переживания делятся на два вида - переживания позитивного (установленного государством) и интуитивного (личного, автономного) права. Интуитивное право в отличие от позитивного выступает подлинным регулятором поведения индивидов. Разновидностью переживаний интуитивного права считаются переживания по поводу долга и т.д.

Достоинства:

- учтены психологические процессы, которые существуют наряду с процессами экономическими, политическими и др. Поэтому нельзя издавать законы без учета социальной психологии, нельзя применять их, не учитывая психологическую структуру индивида.

Слабые стороны:

- источник прав человека здесь выводится из системы существующих общественных отношений и не из законодательства, а из психики человека;

- придается слишком большое значение психологическим факторам в ущерб другим (социально-экономическим, политическим и т.п.), от которых тоже зависит природа права.

6. Марксистская теория права. Данная теория свое развитие получила в XIX - XX вв. Представители: Маркс, Энгельс, Ленин и др.

Основные идеи:

1) право понимается как возведенная в закон воля господствующего класса, т.е. как классовое явление;

2) содержание этой воли, в конечном счете, определяется характером материальных производственных отношений;

3) право - это социальное явление, в котором классовая воля получает государственно-нормативное выражение.

Достоинства:

- отчетливо показана зависимость права от социально-экономических факторов, наиболее существенно влияющих на него;

- подчеркнута тесная связь права с государством, которое устанавливает и обеспечивает его.

Слабые стороны:

- преувеличена роль классовых начал в праве в ущерб началам общечеловеческим;

- слишком жестко связано право с материальными факторами, с экономическим детерминизмом.

Указанные теории, подчеркивая отдельные стороны, относящиеся к праву, нередко преувеличивают их. Анализ этих теорий показывает, что познание происхождения права, его природы - процесс длительный и сложный, в нем были как рациональные моменты, так и существенные заблуждения.

8. Понятие, признаки и сущность государства

Определение. Государство - политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития, осуществляющая управленческие функции на определенной территории. Или: государство - политико-территориальная организация суверенной публичной власти, обладающая монополией на сбор налогов, осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма (государственного аппарата).

Государство характеризуется следующими признаками, позволяющими отличить его от социальной власти родового строя:

1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения);

2) система налогов, податей, займов (необходимы для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);

4) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);

5) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.).

Сущность государства выражает главный, глубинный смысл, определяющий его природу, содержание, признаки, функции. Традиционно под сущностью государства понимают лежащую в его основе классовую, социальную волю. В этой связи определить сущность государства можно путем выявления того, в чьих руках находится государственная власть, интересы каких социальных сил выражает государство.

Можно выделить следующие два подхода к сущности государства.

Классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. Здесь государство используется как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызвать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план.

Общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. При таком подходе государство используется в более широких целях как средство для обеспечения главным образом общественных интересов. Оно концентрирует интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, используя преимущественно такой метод, как компромисс.

В сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал. Итак, государство - это особая организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

9. Соотношение общества и государства

В рамках данного вопроса прежде всего необходимо определить понятия «общество» и «государство».

Общество - (в широком смысле) совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей. Или - это общность людей на определенной территории, характеризующаяся экономическим и духовным единством и целостностью совместной деятельности людей. Имеется в виду весь комплекс социальных взаимосвязей, складывающийся в человеческом социуме. Общество (в узком смысле) - определенная форма общественных отношений.

Государство - это организация политической публичной власти, распространяющаяся на общество, выступающая его официальным представителем, осуществляющая классовые, национальные и иные интересы в пределах определенной территории.

Общество и государство - понятия несовпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе кроме государства есть и негосударственные структуры (политические партии, политические движения, общественные организации и объединения и т.д.). Следовательно, государство есть лишь политическая структурно организованная часть общества, наделенная властными полномочиями. Это - во-первых.

Во-вторых. Хронологические рамки общества и государства тоже не совпадают: первое возникло раньше и имеет более содержательную историю своего развития, нежели второе.

В-третьих. Власть изначально присуща человеческому обществу. Она придает обществу целостность, управляемость, способствует его организованности, жизнеспособности. Без властного управления общество неизбежно скатится к хаосу, распаду. Государство, образовавшееся на определенном этапе исторического развития, оказывает более целенаправленное воздействие на общество. По сути, государство - единственная социальная структура, управляющая всем обществом, всеми основными сферами общественной жизни. Оно представляет собой основной инструмент удовлетворения наиболее важных интересов общества, занимает в его системе ведущую роль. По характеру (природе) государства можно судить о характере всего общества.

Сказанное подтверждает то, что общество и государство не тождественны, их следует различать.

Государство - образование более позднее, в сравнении с обществом. Оно выделилось из общества на известной ступени его зрелости и официально представляет все общество, все население.

10. Типология государства: понятие, классификация

Типология есть учение о типах - больших группах (классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа признаков. Типология может рассматриваться как разновидность классификации, которая включает:

а) исследование оснований деления на типы;

б) характеристику самих типов.

Государство - явление исключительно разностороннее, многогранное, обладающее разнообразными чертами и признаками. Это определяет возможность находить различные подходы к классификации существовавших и существующих государств.

Типология государств - это их специфическая классификация.

В настоящее время типология государств рассматривается в основном с позиции двух подходов, а именно:

1) формационного;

2) цивилизационного.

При формационном подходе основным критерием выступают социально-экономические признаки, свойственные определенной общественно-экономической формации. Соответственно признается, что тип производственных отношений формирует тип государства. При формационном подходе выделяются следующие типы государства:

- рабовладельческий;

- феодальный;

- буржуазный;

- социалистический.

Как видно, всем государствам определенной исторической эпохи свойственны одни и те же сущностные черты. Исторический тип государства - это совокупность наиболее существенных признаков, черт, характеризующих государства определенной общественно-экономической формации.

Кратко рассмотрим особенности типов государств.

Рабовладельческое государство выступает как орудие поддержания власти над рабами, которые являются собственностью свободных граждан. Раб не имеет никаких прав и превращен в говорящее орудие труда.

Феодальное государство является диктатурой класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне здесь находятся в состоянии глубокой зависимости от феодалов.

Буржуазное государство - политическая организация общества, в котором созданы условия для личной свободы работника, его независимости как личности от капиталиста. В буржуазном государстве на первый план выходит экономическое принуждение к труду.

Социалистическое государство - это, по мнению ученых-марксистов, орудие политической власти трудящихся классов, выражающее интересы трудового народа, обеспечивающего развитие социалистического общества.

Достоинства данной типологии:

1) продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;

2) показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития государства.

Слабые стороны:

1) она во многом однолинейная, характеризуется излишней запрограммированностью, между тем история многовариантна и далеко не всегда «вписывается» в начерченные для нее схемы;

2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.).

При цивилизационном подходе основным критерием выступают духовные признаки (культурные, религиозные, национальные и т.п.). В частности, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т.п.

Достоинства данной типологии:

1) выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях;

2) ориентация на познание особенностей государственного развития через все формы деятельности человека: трудовую, политическую, социальную, религиозную - во всем многообразии общественных связей;

3) определение типа государства определяется не столько объективно-материальными, сколько идеально-духовными факторами, т.е. расширяет диапазон исследования.

Слабые стороны:

1) множественность оценочных критериев, используемых для соответствующего анализа, предопределяет неопределенность данного подхода, усложняет его практическое использование в научно-исследовательском процессе;

2) недооцениваются социально-экономические факторы;

3) по сути дела эта типология не столько государства, сколько общества.

В целом можно отметить: истина, видимо, состоит в объединении позитивных сторон, свойственных названным подходам, их синтезировании, а не в преувеличении достоинств каждого. Соответственно, можно говорить о взаимной дополняемости названных подходов, их совмещении с учетом названных преимуществ.

11. Государственная власть: понятие, свойства, методы осуществления

Единого определения государственной власти в юридической науке до сих пор не выработано.

Известно, что в трудах научной марксистской мысли понятие власти органически связано с силовой ее концепцией. Так, К. Маркс, характеризуя государственную власть, называл ее «организованной силой» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 170). В.И. Ленин определял государственную власть в качестве «централизованной организации силы» (Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. Т. 30. С. 26).

В современных публикациях предлагаются разные определения государственной власти. С позиции их обобщения можно сказать: Государственная власть - разновидность политической власти, оказывающая определяющее воздействие на общество в целом с помощью особой организации государства. Или: Государственная власть - высшая управляющая инстанция, обладающая верховенством на определенной территории, принимающая законы, использующая государственный аппарат для решения существующих задач, достижения политических и иных целей.

К особым свойствам государственной власти можно отнести следующие:

1. Государственная власть базируется на силе государства; никакая другая власть (власть партий, религиозная и др.) такой возможностью не располагает.

2. Государственная власть публична, т.е. она осуществляется профессиональным аппаратом чиновников, реализующих ее предписания.

3. Государственная власть суверенна, что означает ее независимость во вне и верховенство внутри страны. Имеется в виду то, что государственная власть выше всех других организаций и общностей страны. Все они так или иначе должны подчиняться государственной власти с учетом требований законности и определенных организационных начал (регистрация уставных документов партий, иных общественных организаций в структурах Министерства юстиции и др.).

4. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и все население страны.

5. Государственная власть обладает исключительным правом на издание законов и других нормативных правовых актов.

Методы осуществления государственной власти - это способы и приемы, с помощью которых реализуются ее властные предписания. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, правовое поощрение и наказание и т.д.

Убеждение и принуждение - универсальные методы социального управления.

Убеждать - значит склонить субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, расширяя свободу выбора. Имеется в виду адресная деятельность государственных органов, направленная на объяснение и обоснование проводимой государственной политики, принимаемых законодательных, организационных мер и др. Этот метод нередко оказывается наиболее эффективным и вполне согласуется со свободой выбора гражданина.

Принуждать - значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых, ограничивая свободу их выбора). Существенно то, что сама природа государственной власти, как и всякой власти вообще, органически связана с принуждением или возможностью принуждения. Принуждение в правовой сфере может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.

Правовые поощрения - это форма и мера юридического одобрения добровольного, заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия (премия, звание, государственная награда и др.). Такие поощрительные средства выступают в качестве юридического стимула для последующего социально активного поведения субъекта.

Правовое наказание - форма и мера юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения субъекта, в результате которого он в чем-то обязательно ограничивается, лишается тех или иных благ, испытывает определенные страдания (штраф, лишение свободы на определенный срок; обязательные работы и др.).

12. Особенности идеологии государственной власти. Легитимность и легальность государственной власти

Идеология - это относительно систематизированная совокупность понятий, идей, представлений, свойственных индивидам, социальным группам, нациям и др., в соответствии с которыми формируются определенные политические и иные позиции, и осуществляется практическая деятельность в определенной сфере отношений (политической и др.).

Вопрос о таком понятии, как идеология государства, является дискуссионным. Это объясняется тем, что в ч. 2 ст. 13 Конституции РФ говорится: «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Данную норму Конституции можно толковать различно. Можно усмотреть в ней конституционный запрет на поддерживаемую государством идеологию в принципе. Но тогда возможно образование определенного идеологического вакуума, что крайне нежелательно. По этому поводу можно присоединиться к следующему мнению: «норму, содержащуюся в ч. 2 ст. 13 Конституции РФ, следует понимать как запрет лишь на инициативное установление государством общеобязательной, жесткой, нетолерантной государственной идеологии».

Примечательно, что в комментарии к ч. 2 ст. 13 Конституции справедливо отмечается, что для любой идеологии, существующей в России, обязательным условием является лояльное отношение к Конституции и подчинение требованиям Конституции (См.: Клименко А.И. Идеологическая функция государства // Закон и право. 2006. № 7.).

Идеология государства предполагает и определенную идеологическую функцию государства, т.е. существенное воздействие на общественное сознание. Государство призвано осуществлять свою идеологическую функцию для недопущения идейного разложения общества, для поддержания авторитета политической власти в обществе для успешного проведения избирательных кампаний разного уровня (выборы депутатов Государственной Думы, выборы Президента РФ и др.).