Теория государства и права

Итак, к подзаконным нормативным правовым актам относят: акты президентской власти, постановления Федерального Собрания (нормативного характера), правительства, ведомственные акты министерств, государственных комитетов и др., органов местного самоуправления, локальные акты организаций и т.д.

42. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением акта в юридическую силу и моментом ее прекращения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются». К тому же, «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Момент вступления нормативного правового акта в силу:

- устанавливается в самом акте или акте, его сопровождающем, путем указания на конкретную (календарную) дату;

- связывается с иными обстоятельствами, указанными в акте («с момента подписания», «с момента опубликования» и т.д.);

- наступает по истечении определенного срока после их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (от 25 мая 1994 года) устанавливает, что:

1. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в тексте 7 дней после их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуют не позднее 10 дней после их принятия.

2. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или Собрания Законодательства Российской Федерации.

3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы и т.д. вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу.

Специальный Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. устанавливает:

1. Акты Президента РФ (указы и распоряжения) и акты Правительства РФ (постановления и распоряжения) подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства РФ в течение 10 дней после дня их подписания.

2. Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер и акты Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

Момент утраты нормативным правовым актом юридической силы

- наступает по истечении срока, на который акт был принят;

- указывается в специальном акте, принятом для его отмены;

- связан со вступлением в силу другого акта, равной или большей юридической силы, регулирующего те же отношения;

- наступает с исчезновением обстоятельств, для регулирования которых он был принят (с распадом СССР утратили силу все акты, устанавливающие систему, полномочия союзных государственных органов).

Рассмотрение действия нормативного правового акта во времени предполагает рассмотрение еще двух понятий «обратная сила нормативного правового акта» и «переживание нормативного правового акта».

Обратная сила - это распространение действия нормативного правового акта на обстоятельства, имевшие место до его принятия.

По общему правилу нормативный правовой акт не имеет обратной силы, если в нем не указано иное. В ст. 54 Конституции РФ по этому поводу сказано: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность обратной силы не имеет… Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон».

Как видно, обретение законом обратной силы, т.е. исключение из общего правила имеет место:

1. Если указание на это содержится в самом акте.

2. Если данный акт устраняет или смягчает уголовную или административную ответственность.

Переживание нормативного правового акта - это применение его после отмены к обстоятельствам, имевшим место во время его действия. В частности, в настоящее время для решения вопросов о гражданстве могут использоваться некоторые законодательные акты советского периода, которые фактически утратили юридическую силу.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяется его юридическая сила. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра, континентальный шельф и двенадцати мильная морская зона. Она включает территории российских дипломатических представительств за рубежом, военных кораблей, морских, речных и воздушных судов, находящихся вне территории других государств, а также других объектов в космосе и открытом море, принадлежащих государству.

Специально отметим: речные, морские, воздушные суда считаются территорией государства; военные всегда и везде, а гражданские, если находятся в водах и воздушном пространстве государства или в нейтральных водах и воздушном пространстве.

Итак, в зависимости от своего вида нормативные правовые акты действуют по-разному:

а) распространяются на всю территорию государства;

б) действуют лишь на какой-то точно определенной части страны (например, многие нормативные акты федерального уровня в Российской Федерации касаются территорий Крайнего Севера, Дальнего Востока и т.д.);

в) предназначаются для действия за пределами государственной территории (суверенитет государства распространяется на территории своих посольств, военных и воздушных судов и др.).

Очевидно, нормативные правовые акты, принятые на уровне субъекта федерации или муниципального органа распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта.

Следует иметь в виду и принцип экстерриториальности. Согласно этому принципу, в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и, на которых не распространяется юрисдикция данного государства. Иностранные посольства, консульства считаются находящимися на территории того государства, чье представительство в данном здании. Соответственно, они подпадают под действие законодательства представляемого государства.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц подчинено общему правилу: на территории Российской Федерации нормативные правовые акты действуют в отношении всех граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства являющихся их адресатами.

Однако есть и исключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных силах);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативные правовые акты РФ распространяют свое действие на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, подпадающих под действие нормативных правовых актов, может определяться также по признаку пола, по профессиональной принадлежности (например, должностные лица, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и другие.

43. Юридическая техника: понятие, способы изложения правовых норм

Юридическая техника - это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.

Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным.

В рамках юридической техники следует выделить законодательную технику, которая должна обеспечивать:

а) логическую последовательность изложения законодательного текста;

б) отсутствие противоречий внутри нормативного правового акта и в целом в системе законодательства;

в) компактность нормативного материала;

г) ясность и доступность языка закона.

Юридическая техника включает технические средства, технические правила, технические приемы.

I. К техническим средствам относят юридические термины и юридические конструкции.

Термины представляют собой словесное обозначение определенных понятий, используемых для выражения воли законодателя, изложения содержания нормативного правового акта. При изложении правовых предписаний используются три вида терминов: общеупотребляемые, специально-технические и специально-юридические - иск, соучастие и т.п. Общими правилами использования терминов являются: единство терминологии, тождественность их употребления в разных правовых актах, использование общепризнанных терминов и т.д.

Юридические конструкции - специфическое построение нормативного материала, складывающегося из определенного сочетания субъективных прав, обязанностей, запретов, указаний на определенные признаки (элементы). Например, в случае совершения преступления лицо, осуществляющее предварительное расследование, исходит из конструкции состава преступления: субъект, субъективная сторона, объект, объект, объективная сторона. Эта конструкция четко определяет программу и порядок действия дознавателя, следователя, судьи, избавляет его от излишней работы, не имеющей отношения к делу.

II. К техническим правилам относят:

1) включение в нормативный правовой акт только однородного материала;

2) использование в законодательном тексте вначале норм материального права, а затем процессуальных; сперва - общих норм, а затем конкретизирующих.

III. Способы изложения нормативного материала.

По степени обобщения конкретных показателей различают два способа: абстрактный и казуистический.

Абстрактный способ характеризуется тем, что признаки явлений, фактические показатели даются в обобщенном виде. Здесь нет детального описания обстоятельств, например, «лицо освобождается от ответственности при отсутствии в его действиях вины».

Казуистический способ изложения отличается тем, что явления, определенные факты характеризуются индивидуальными признаками, последовательно (казуистически) перечисляются. Например, в ст. 4.2,4.3 Кодекса об административных правонарушениях детально названы обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Среди способов (приемов) выражения и изложения законодательной воли также различают - прямой, отсылочный и бланкетный. При прямом изложении все содержание нормы со всеми ее элементами дается непосредственно в данной статье; при отсылочном - отсылка к другим нормам; при бланкетном - конкретной отсылки нет, но отдельные элементы нормы формируются в каких-либо специальных правилах. Именно это просматривается по тексту бланкетной нормы (например, норма, устанавливающая ответственность за нарушение правил по технике безопасности).

IV. Правильное оформление актов требует выделения в тексте определенных реквизитов: наименования акта, его заглавия, заголовков статей и разделов, даты принятия и введение в действие, порядкового номера, подписей, печати.

Содержание объемного правового акта должно быть дифференцировано распределено на статьи, абзацы, главы, части, разделы. Оно должно отличаться логической стройностью, чему может способствовать квалифицированное использование юридической техники.

44. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, необходимость, виды

Нормативные акты принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.

Отсюда, систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Выделяют такие виды систематизации, как:

1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация - самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации, ко второй - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде;

2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных правовых актов без изменения их содержания, регулирующих одну сферу общественных отношений, в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Удачным примером консолидации периода бывшего Советского Союза был Указ Президиума союзного Верховного Совета от 1 октября 1980 г. «О праздничных и памятных днях», объединивший (а тем самым и заменивший) сорок восемь ранее действовавших актов по этому вопросу;

3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность. Более обстоятельная характеристика кодификации будет дана при рассмотрении следующего вопроса.

45. Кодификация законодательства. Виды кодификационных актов

Кодификация предполагает внутреннюю переработку законов, их изменение и дополнение. Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.

Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные правотворческие органы; во-вторых, в итоге появляется новый нормативный правовой акт - кодекс; в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

Кодификация может быть: всеобщей (полная кодификация нормативного материала); комплексной (кодификация комплексных отраслей права либо объединение норм различных отраслей, регулирующих крупные сферы однохарактерных отношений), отраслевой (кодификация отдельных правовых институтов).

Результатом кодификации являются кодификационные акты. Кодификационный акт, как правило, значителен по объему и имеет сложную структуру. Обычно он охватывает большое число статей и разбивается на части, разделы, главы.

Кодификационные акты делятся на три вида:

а) основы законодательства, устанавливающие важнейшие модельные нормативные положения определенной отрасли или сферы государственного управления в федеративном государстве;

б) кодекс - комплекс правовых норм, объединенных в одном акте и регулирующих определенную сферу общественной жизни (гражданский, уголовный, трудовой и др.);

в) устав, положение, регламенты - комплексные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (правительством). Уставы регламентируют деятельность определенных ведомств, министерств и организаций; положения определяют порядок образования, структуру, задачи и функции определенной системы (или подсистемы) государственных органов; регламенты, регулируют вопросы правового статуса того или иного государственного органа, а также процедуры его деятельности.

46. Система права: понятие, элементы. Структурное строение системы права

Система права - это внутреннее строение (структура) права, представляющее собой совокупность его норм, институтов, подотраслей и отраслей.

Характерные черты системы права:

1 Объективность - система права складывается объективно, как отражение реально существующих общественных отношении.

2 Единство и согласованность входящих в нее норм. Нормы права не могут функционировать изолированно. Их регулирующие возможности зависят от взаимной поддержки и единой направленности.

3. Способность к дифференциации (делению) - следствие многообразия общественных отношений, регулируемых нормами права.

4. Динамичность, совершенствование - результат постоянного развития общественных отношений.

Основные элементы системы права: нормы права, правовые институты, подотрасли и отрасли права.

Между всеми этими структурными частями имеются сложные предметно-функциональные связи, означающие, что право представляет собой некое целостное образование. Оно по своей форме надлежащим образом организовано, внутренне устроено и согласовано, несмотря на то, что включает в качестве компонентов менее сложные относительно самостоятельные образования. Следовательно, право - не случайный набор элементов, а органически целое правовое явление, обладающее свойством системности.

Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юридическую практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом, правовая система и система права соотносятся как целое и часть.

Структурное строение системы права

Выделяются четыре уровня взаимосвязей в системе права: правовые нормы, институты, подотрасли и отрасли

Правовая норма - первичная клеточка («кирпичик») системы права. Правовая норма - это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством. Нормы, объединяясь, образуют институты права, которые в свою очередь, составляют подотрасли и отрасли; их единство и есть система права

Институт права - это совокупность правовых норм, регулирующих относительно самостоятельную группу общественных отношений в рамках определенной отрасли права. Например, в сфере гражданско-правовых отношений, выделяются отношения, связанные с авторским или наследственным правом. Соответственно, применительно к таким отношениям образуются институты авторского и наследственного права. В отрасль трудового права включены такие институты, как порядок заключения и расторжения трудового договора, рабочее время и время отдыха, дисциплина труда и др.

Правовые институты, находясь в тесной взаимосвязи, образуют качественно новый компонент системы права - подотрасль права, отличающуюся своеобразием. Подотрасль права - совокупность правовых институтов, регулирующих взаимосвязанные отношения одной и той же отрасли. Например, в конституционном праве выделяют подотрасль - избирательное право; в трудовом - пенсионное; в гражданском праве - жилищное, транспортное, авторское, наследственное право.

Отрасль права - главное подразделение системы права, система норм, регулирующих обособленную и относительно однородную область общественных отношений. К числу традиционно выделяемых отраслей права относятся: конституционное, административное, гражданское, трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное право и т.д.

Итак, общее понятие системы права используется для обозначения целостного явления, состоящего из названных выше элементов, взаимосвязанных и взаимодействующих.

47. Общая характеристика основных отраслей российского права

Отрасль - наиболее крупное подразделение системы права. Качественная однородность, специфика той или иной области общественных отношений вызывают к жизни соответствующую отрасль права.

Выделяют следующие отрасли права:

1) конституционное (государственное) право,

2) гражданское,

3) административное,

4) уголовное,

5) земельное,

6)трудовое,

7) семейное,

8) уголовно-исполнительное,

9) аграрное (сельскохозяйственное),

10)экологическое (природоохранное),

11) финансовое,

12) уголовно-процессуальное,

13) гражданское процессуальное.

Среди формирующихся отраслей можно назвать отрасли предпринимательского, налогового, муниципального, компьютерного, космического права и др.

Дать краткую характеристику основных отраслей права - это значит рассмотреть конкретный предмет и доминирующий метод правового регулирования конституционного, административного, гражданского и уголовного права.

Конституционное право - ведущая отрасль права, предметом регулирования которой являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и государственного устройства; доминирующий метод - императивный.

Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения; основной метод - диспозитивный.

Административное право регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государства; преобладающий метод - императивный.

Уголовное право охраняет от преступных посягательств права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную и государственную собственность и т.п.; господствующий метод - императивный.

48. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли и институты

Для деления права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования - это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения - семейного права.

Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли. Это объясняется следующими моментами:

1) общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны;

2) нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами.

Поэтому вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, и соответственно, признается материальным критерием деления права на отрасли. Метод, по сути, представляет собой формально-юридический критерий, концентрирует внимание на том, как регулируются общественные отношения.

Метод правового регулирования - это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

императивный - метод властных предписаний, субординации, оснований на запретах, обязанностях, наказаниях;

диспозитивный - метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

поощрительный - метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

рекомендательный - метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и т.п.

49. Соотношение системы права, системы законодательства и правовой системы

Система права - это обусловленное существующими общественными отношениями внутреннее строение права, выражающее его деление на взаимосвязанные элементы: юридические нормы, институты, подотрасли права и отрасли права. Под системой законодательства понимается совокупность законов, являющихся формой выражения правовых норм.

Соотношение этих понятий устанавливается посредством рассмотрения их единства, различия, взаимосвязи.

I. Общность системы права и системы законодательства проявляется в следующем:

1. Право не существует вне законодательства. Поэтому рассматриваемые понятия выражают содержание (нормы права) и форму права (законодательные акты), т.е. источники права.

2. Система права и система законодательства - сложные системные образования, элементы которых внутренне согласованы и взаимосвязаны.

3. Система права и система законодательства - целостные образования, которые способны изменять свою структуру (внутреннюю организацию) под воздействием изменений, происходящих в обществе.

4. Система права и система законодательства - две основополагающие стороны одного и того же социального регулятора - объективного права.

Различия системы права и системы законодательства

1. Исходным элементом системы права является норма права, исходным элементом системы законодательства - статья нормативного правового акта.

2. Система права в основном носит объективный характер, система законодательства в значительной степени подвержена влиянию субъективных факторов, которые могут быть свойственны тем или иным фракциям в законодательном органе, например, в Государственной Думе.

3. Они не совпадают по объему и содержанию. Система законодательства включает в свое содержание, кроме формулировок норм, некоторые положения, не являющиеся правом (цели, задачи принятия нормативного акта), преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п.

4. Система законодательства в отличие от системы права непосредственно отражает федеративную структуру государства.

5. Система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности. Имеется в виду то, что право, кроме законодательства, оформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах, которым нормативность не свойственна.

Взаимодействие системы права и системы законодательства

1. Система права, отражая объективные потребности, выступает тем ориентиром, который предопределяет построение и развитие законодательства.

2. Появление новых сфер общественных отношений, подлежащих правовому регулированию, неизбежно влечет создание не только новых элементов системы права, но и новых законодательных актов (источников).

Следовательно, во взаимодействии этих двух сторон права ведущую роль играет система права: развитие нормативной базы ведет к изменению и совершенствованию его внешней формы - системы законодательства.

Система права и правовая система

Правовая система - совокупность всех правовых явлений, существующих в данном обществе, включая юридические нормы, отрасли права, законодательства, правовую культуру, правовое сознание, правопорядок и т.д. Значит, суть правовой системы в том, что наряду с правом, существуют иные юридические средства, связанные с правом, - образования, оказывающие регулятивно-организующее воздействие на общественные отношения. Категория «правовая система» охватывает все правовые средства (явления), наряду с правом.

Итак, понятия «правовая система» и «система права» соотносятся как целое и часть. Термин «система права» характеризует право с точки зрения его внутреннего устройства (нормы права, институты права, отрасли права), а «система права» - комплексная интегрирующая категория, отражающая целостную правовую действительность.

50. Соотношение публичного и частного права. Особенности материального и процессуального права

Деление права на публичное и частное различали уже в Древнем Риме. Публичное право, по утверждениям римского юриста Ульпиана, есть то, которое относится к обеспечению интересов общества, государства. Сфера действия публичного права - поведение, деятельность граждан, их организаций, властных структур по поводу достижения ими тех интересов, которые имеют публично-правовой характер.

Частное право регулирует сферу частных интересов, его объектами выступают отношения между физическими лицами, их объединениями, преследуют имущественные и иные интересы. Сущность частного права выражена в его принципах - независимости и автономности личности, признании защиты частной собственности, свободу договора.

В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает использовать ему свои права или воздержаться от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или поступать иным образом.

Следовательно, различие частного и публичного основывается на принципиальной разнице частных и публичных интересов и заключается в характере и способах воздействия права на регулируемые общественные отношения, обусловленные природой последних.

Более конкретно это проявляется в следующем: если частное право - область свободы и частной инициативы, то публичное - сфера власти и подчинения. Отсюда, частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейного права, а публичное - из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального и др.

К дополнительным критериям, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву можно отнести следующие:

1) предмет правового регулирования (частному праву свойственны нормы, регулирующие преимущественно имущественные отношения, а публичному те отношения, одной из сторон которых всегда выступает государственный орган, должностные лица);

2) метод правового регулирования (в частном праве господствует метод координации, а в публичном - субординации, соподчиненности);

В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие институты частного права, как право интеллектуальной собственности, возмещения морального ущерба и др.

Некоторые отрасли права, образно говоря, находятся «на стыке» между публичным и частным правом. Например, трудовое право сочетает элементы публичного права (расторжение трудового договора по инициативе администрации, возложение дисциплинарных взысканий и т.п.) и частного права (заключение трудового договора и его расторжение по инициативе работника и т.п.).

Особенности материального и процессуального права

Материальное право - юридическое понятие, обозначающее совокупность правовых норм, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основания ответственности за правонарушения и т.д. Материальное право определяет взаимные права и обязанности субъектов правоотношений, его объектом выступают имущественные, трудовые, семейные и иные отношения.

Процессуальное право - специфические нормы системы права, регулирующие отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных, гражданских и арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Процессуальное право неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для его осуществления.

В группу отраслей процессуального права входят гражданское процессуальное право, арбитражное процессуальное право, уголовное процессуальное право. Заметим, гражданско-процессуальное право содержит нормы, определяющие порядок рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров, регламентирующие ход судебного разбирательства, порядок вынесения и обжалования судебного решения, закрепляющие правовое положение участников гражданского процесса.

В настоящее время идет процесс становления таких отраслей процессуального права, как административно-процессуальное и конституционно-процессуальное.

Тесная связь, сочетание материального и процессуального права - необходимое условие эффективной реализации регулятивной и охранительной функции права.

51. Правовые отношения: понятие, признаки, структура, виды

Правоотношение - разновидность общественного отношения. Общественные отношения - это социальные связи между людьми. Они объединяют индивидов в их совместной деятельности и существовании. Любое правовое отношение есть общественное отношение, но не всякое общественное отношение является правоотношением. Это определяется границами действия права, которое не распространяет свое действие на такие отношения между людьми, как отношения товарищества, доверительности, дружбы и т.д.

Правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Категория «правоотношение» способствует уяснению того, каким образом право воздействует на поведение людей. Правоотношения позволяют «перевести» абстрактные юридические нормы на уровень субъективных прав и юридических обязанностей для данных субъектов.

Признаки правоотношений:

1) это общественное отношение, которое представляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами;

2) оно возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они находятся);

3) это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;

4) это волевое отношение, означающее способность правовой нормы, отражающей волю законодателя регулировать социальное поведение, а также, способность субъектов правоотношения прилагать определенные усилия для достижения определенной цели;

5) это отношение возникает по поводу реального блага, ценности, в связи с чем субъекты осуществляют принадлежащие им субъективные права и юридические обязанности;

6) это отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностью государственного воздействия, в отношении лиц, не исполняющих возложенные юридические обязанности).

Правоотношение имеет сложную по составу элементов структуру. В состав правоотношения в качестве элементов включают:

а) субъектов (участников) правоотношения;

б) субъективные права и юридические обязанности (которые именуют также юридическим содержанием правоотношения);

в) фактическое правомерное поведение, связанное с реализацией предоставленных прав и возложенных юридических обязанностей (материальное содержание правоотношения);

г) объекты правоотношения.

Виды правоотношений

Многообразие конкретных правоотношений предполагает необходимость их классификации по различным основаниям:

1. По отраслевой принадлежности, т.е. в зависимости от предмета правового регулирования правоотношения подразделяются на конституционные, административные, уголовно-правовые, финансовые, гражданские и т.д.

2. В зависимости от их функционального назначения: регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения - результат осуществления регулятивных юридических норм. Они связаны с правомерным поведением субъектов, т.е. поведением, соответствующим предписаниям норм права. Это имущественные, трудовые, семейные и др.

Охранительные правоотношения возникают на основе охранительных юридических норм, вследствие неправомерного поведения субъектов права. В их пределах правонарушитель привлекается к административной, уголовной ответственности и др.

3. В зависимости от характера правоотношений выделяют материальные, которые сопряжены с непосредственным предоставлением соответствующим субъектам прав и обязанностей (трудовые, финансовые, гражданские и т. д.) и процессуальные, связанные с процедурой реализации прав и обязанностей субъектов (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.).

4. По характеру юридической обязанности правоотношения бывают активные и пассивные. Правоотношения активного типа складываются на основе обязывающих норм и связаны с необходимостью совершить определенные действия в пользу управомоченного (правоотношения займа, в налоговых правоотношениях - обязанность уплатить налог).

Пассивные правоотношения характеризуются обязанностью субъекта воздержаться от действий, запрещенных нормами права, скажем, не препятствовать собственнику реализовать свои правомочия по владению вещью.

5. В зависимости от состава участников различают простые правоотношения, возникающие между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи), и сложные, складывающиеся между несколькими субъектами (правоотношения отбывания наказания).

6. В зависимости от продолжительности действия правоотношения бывают кратковременными (правоотношения мены) и долговременными (правоотношения гражданства).

7. По степени конкретизации, определенности субъектов выделяют абсолютные, относительные и общие правоотношения. В абсолютных правоотношениях точно определена лишь одна сторона - носитель субъективного права, например, собственник вещи. Остальные - обязанные лица, они должны не чинить никаких препятствий его реализации.

В относительных правоотношениях конкретно определены все субъекты (например, должник и кредитор, продавец и покупатель, истец и ответчик).

Общие правоотношения выражают юридические связи более высокого уровня между государством и индивидами, например, отношения гражданства. Такие правоотношения возникают на основе норм Конституции, других важнейших нормативных правовых актов и являются исходными для отраслевых правовых отношений.

52. Субъекты и объекты правоотношений: понятие, виды, характеристика. Правосубъектность

Субъекты правоотношений - это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями.

Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся:

1) граждане;

2) лица с двойным гражданством;

3) лица без гражданства;

4) иностранцы.

Лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государственном аппарате, служить в Вооруженных Силах и т.п.

К коллективным субъектам относятся:

1) государство в целом (когда оно, например, вступает в международно-правовые отношения с другими государствами, в конституционно-правовые - с субъектами Федерации, в гражданско-правовые - по поводу федеральной государственной собственности и т. п.);

2) государственные организации;

3) негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, общественные объединения и т.д.).

Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица. Согласно ч. 1 ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правосубъектность. Для того, чтобы вступать в правоотношения, необходимо обладать правосубъектностью, т.е. способностью быть субъектом права. В ней различают две части: правоспособность и дееспособность.

Правоспособность - это способность (возможность) индивида иметь права и обязанности, предусмотренные законом. Правоспособность юридического лица возникает с момента регистрации устава и прекращается вместе с его ликвидацией. Правоспособность физического лица начинается с момента рождения и прекращается смертью. Ею обладают в равной мере все граждане без исключения независимо от пола, возраста, национальности, профессии и т. д. Правоспособность не передается другим и является предпосылкой существования субъективного права.

Главное в правоспособности - не права, а возможность или способность их иметь.

Правоспособность бывает общей, отраслевой и специальной.

Общая правоспособность - это возможность иметь любые права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Отраслевая представляет собой возможность приобретать права и обязанности в тех или иных отраслях права (например, избирательная, трудовая, брачная, уголовная и т. д.).

Специальная правоспособность означает способность лица, при которой требуются специальные познания (например, правоспособность судьи, врача, ученого и т. д.). Специальная правоспособность характерна также для юридических лиц. Определяется она целями и задачами их деятельности.

Чтобы стать реальным участником правоотношений, правоспособный субъект должен быть дееспособным. Дееспособность - это реальная способность (возможность) субъекта права самостоятельно своими осознанными действиями приобретать и осуществлять юридические права и нести обязанности.

В силу естественных причин правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все граждане правоспособны, но не все они одновременно дееспособны. Дееспособность связана с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них.

Выделяют следующие виды дееспособности:

- полную (с 18 лет);

- частичную (с 14 до 18 лет).

Правоспособность и дееспособность обычно неразделимы и наступают одновременно. Таким образом обстоит дело в большинстве отраслей права, кроме гражданского.

Разрыв между правоспособностью и дееспособностью в гражданском праве объясняется тем, что:

1) имущественные права необходимы всем гражданам независимо от возраста, состояния их воли;

2) в области имущественных правоотношений вместо правоспособного, но недееспособного лица может выступать его законный представитель.

Дееспособность может быть ограничена. В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 30 ГК РФ «гражданин, который вследствие злоупотребления напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности...».

От правоспособности и дееспособности зависит деликтоспособность, т.е. установленная законом способность субъекта правоотношения отвечать за совершенное им правонарушение.

В разных отраслях права деликтоспособность наступает с разного возраста. Так, в уголовном праве ответственность за совершенное правонарушение несет лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет, а за наиболее тяжкие преступления - 14 лет. В гражданском праве полная деликтоспособность наступает с 18 лет. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, которые разрешены им по закону.

Понятие правосубъектности раскрыто выше. Оно включает три элемента: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъекта правоотношений и выступает одной из основных юридических предпосылок правоотношений.

53. Содержание правоотношений: субъективное право и юридическая обязанность

В правовом отношении выделяют материальное и юридическое содержание. Материальное содержание - это фактическое поведение, в котором осуществляются права и обязанности. Юридическое содержание образуют субъективные юридические права и обязанности субъектов правоотношения, которые находятся в тесной взаимозависимости и взаимосвязи между собой и выражают сущность правоотношения.

Субъективное право - принадлежащая субъекту мера возможного (дозволенного) поведения, предоставленная законом и гарантированная государством.

Признаки субъективного права

1. Субъективное право - предусмотренное юридической нормой дозволенное (возможное) поведение. Имеется в виду то, что субъективное право - это не поведение или деятельность субъекта правоотношения, а лишь возможность такого поведения или деятельности. Если человек действует, то имеет место реализация субъективного права.

2. Субъективное право включает элемент свободы, т.е. возможность использовать его по собственному усмотрению. Свобода здесь выражается в следующем: лицо может, но не обязано действовать. Иными словами, слово «возможное» (дозволенное) поведение означает, что его реализация зависит от усмотрения управомоченного.

3. Субъективное право - это мера возможного поведения, т.е. закрепленные за субъектом юридические возможности не беспредельны. Они имеют известные границы (меру), в этих границах субъект и может действовать. Например, осуществляя свое право собственности на вещь, строение, субъект - владелец не может не считаться с законными интересами и правами других лиц.

4. Субъективное право предоставляется управомоченному для удовлетворения его интереса (материального, служебного, семейного и др.).

5. Предоставленная управомоченному мера возможного поведения обеспечивается путем возложения юридических обязанностей на других лиц.

Структура субъективного права. Названная структура включает следующие четыре элемента (правомочия):

1) возможность определенного положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на свои фактические действия (например, собственник вещи может владеть ею, пользоваться, распоряжаться);

2) возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица, т.е. право на действия другого субъекта (например, кредитор вправе требовать возвращения вещи от должника);

3) право притязания, т.е. возможность обратиться за защитой своего нарушенного права в суд или в другой государственный орган;

4) возможность пользования на основе данного права определенным социальным благом.

Юридическая обязанность. Субъективному праву соответствует юридическая обязанность. Юридическая обязанность - это обеспеченная законом мера должного (необходимого) поведения субъекта правоотношения (правообязанного). Носитель обязанности должен действовать в соответствии с требованиями норм права в целях интересов управомоченного. От исполнения юридической обязанности отказаться нельзя, поэтому она выступает гарантом осуществления субъективного права.

Признаки юридической обязанности

1. Юридическая обязанность состоит в определенной предписанной юридическими нормами необходимости поведения. Обязанное лицо должно действовать только так, а не иначе (заполнение декларации о доходах и т.д.). Имеется в виду то, что юридическая обязанность отличается безусловностью, категоричностью.

2. Юридическая обязанность выражается в мере необходимого поведения. Лицо обязано не вообще, а именно в пределах данного правоотношения. Вне этой «меры» лицо может действовать по своему усмотрению. При этом нормы права устанавливают определенные границы поведения.

3. Обязанному лицу предписана мера должного поведения в целях удовлетворения интересов управомоченного. Скажем, покупатель при купле-продаже обязан заплатить за товар обусловленную сумму денег.

4. Мера должного поведения обеспечивается возможностью применения средств принудительного воздействия. Во всех случаях неисполнения юридической обязанности могут быть реализованы средства юридической ответственности, восстановительные (меры защиты) и д.р. Это еще раз подчеркивает, что в содержание юридической обязанности включается властный императив.

Структура юридической обязанности. В юридической литературе признается, что эта структура включает следующие три вида юридических обязанностей:

- необходимость совершения определенных положительных действий (выполнение служебных обязанностей и др.);

- необходимость воздержаться от совершения действий известного рода, т.е. выполнение оградительной роли, например, в отношениях собственности;

- необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

- необходимость претерпевать определенные невыгодные юридические последствия за совершенное правонарушение.

Как видно, рамки (мера) и возможность поведения (субъективного права), и необходимого поведения (юридической обязанности) четко очерчены в законодательстве.