Теория государства и права

После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные правовые отношения, у участников которых появляются конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни наделяются мерами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, другими словами, осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей. На этой стадии у конкретного человека или организации возникает представление относительно объема тех прав, свобод и обязанностей, которыми они наделены в рамках данных отношений, скажем, в период избирательных кампаний.

3. Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении).

Так, цель правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты и потерпевшему будет возмещен моральный вред и другие убытки.

В процессе правового регулирования наиболее распространены императивный и диспозитивный методы, показывающие, как, каким образом регулируются общественные отношения.

В основе императивного метода лежит субординация между участниками правоотношения (один субъект правоотношения находится в подчиненном положении по отношению к другому). Императивный метод правового регулирования чаще всего применяется в публично-правовых отраслях (например, в конституционном, административном, уголовном праве) при регулировании властеотношений.

Диспозитивный метод предполагает равенство участников правоотношения, отсутствие между ними отношений власти и подчинения. Диспозитивный метод обычно применяется в частно-правовой сфере (например, отрасли гражданского права).

83. Способы и типы правового регулирования

Существует три способа правового регулирования: дозволение, обязывание и запрещение.

1. Дозволение связано с предоставлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (например, работник предприятия имеет право на достойное вознаграждение за свой труд). Само дозволение весьма неоднородно. Оно может выражаться в таких формах, как субъективное право, свобода, законный интерес. Каждая из названных форм имеет собственную природу и обладает соответствующей степенью гарантированности.

2. Обязывание связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязательства перед кредитором). Обязывание, как способ правового регулирования, ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные действия.

3. Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, проявляется в пассивном поведении (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования). Запрещение - разновидность обязывания, представляющая собой определенное долженствование.

Между обязываниями и запрещениями существует весьма тесная взаимосвязь. Ведь обязанность выполнить определенное действие эквивалентна запрещению не выполнять его. Например, обязанность уплатить стоимость вещи по договору купли-продажи эквивалентна запрету приобретения этой вещи бесплатно. Точно так же запрещение определенного действия эквивалентно обязанности несовершения этого действия. Так, запрещение для судьи вести дело, если он является родственником обвиняемого, эквивалентно обязанности судьи не принимать участие в судопроизводстве по этому делу.

Типы правового регулирования

Под типами правового регулирования понимаются те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями. Выделяют два типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный.

Общедозволительный тип правового регулирования основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Его формулировка звучит следующим образом: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Например, дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок запрещено (купля-продажа наркотиков). Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлению инициативы, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования ограниченно используется в деятельности государственных органов, как правило, находящихся в состоянии иерархической соподчиненности.

Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действий. Его формулировка звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств и способов достижения поставленных целей, т.е. максимально расширяет сферу его свободного правомерного усмотрения. Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в строгой упорядоченности социальных связей, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Правовые режимы: понятие, признаки, виды

Правовой режим - это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий конкретное правовое состояние для удовлетворения интересов субъектов права.

Правовые режимы позволяют учитывать в процессе правового регулирования определенные разновидности общественных отношений, субъектно-объектный состав, временные и пространственные границы действия права и т.д. Так, внутри отрасли административного права правовой режим регулирования управленческих отношений в армии, военизированных учреждениях и организациях существенно отличается от правовой регламентации управленческих отношений в сфере государственного управления высшим образованиям. В рамках последнего значительная роль отводится децентрализованному методу, предоставлению прав высшим учебным заведениям, широкому внедрению общедозволительного типа правового регулирования.

Правовым режимам присущи следующие основные признаки:

1) они устанавливаются в законодательстве и обеспечиваются государством;

2) имеют цель специфическим образом регламентировать конкретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права;

3) представляют собой особый порядок правового регулирования, состоящий из юридических средств и характеризующийся определенным их сочетанием;

4) создают конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов отдельных субъектов права.

Правовые режимы имеют целью особым специально-юридическим образом урегулировать конкретные (родовые, видовые и др.) сферы общественных отношений. Они строятся, прежде всего, на различии предметов и методов правового регулирования.

Правовые режимы классифицируются по многим основаниям:

- в зависимости от предмета правового регулирования выделяют конституционный, административный, налоговый, земельный режимы и т.д.;

- в зависимости от их юридической природы - материальные и процессуальные режимы, режимы публичного и частного права;

- в зависимости от содержания - валютный, таможенный, пошлинный режимы и т.п.;

- в зависимости от субъектов, в отношении которых он устанавливается, - режим беженцев, вынужденных переселенцев, лиц без гражданства и т.д.;

- в зависимости от функций права - режим регулятивный и режим охранительный;

- в зависимости от формы выражения - законный и договорный;

- в зависимости от уровня нормативных актов, в которых они установлены, - общефедеральные, региональные, муниципальные и локальные;

- в зависимости от сфер использования - внутригосударственные и межгосударственные (режимы территориальных вод, экономических санкций и пр.).

84. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы. Пути повышения эффективности правового регулирования

Правовое регулирование - это целенаправленное правовое воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью юридических средств.

Механизм правового регулирования - это система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения, поведение людей.

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в этом процессе.

К составным частям механизма правового регулирования относятся: юридические нормы, нормативные правовые акты, правоотношения, юридические факты, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности. Каждый из этих элементов выполняет свои определенные регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своими способами.

Нормы права выступают как предписания и как образцы поведения в правовых отношениях, служат базой правового регулирования, в них указано, что запрещено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения предписаний, зафиксированных в них. Нормы права - это основа механизма правового регулирования, остальные элементы его носят поднормативный характер.

Нормативный правовой акт - документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, Гражданский кодекс РФ определяет режим регламентирования отношений в области использования материальных благ (имущества), установления правового положения участников гражданско-правовых отношений.

Акты официального толкования - документы, издаваемые специально уполномоченными органами (например, Пленумом Верховного Суда РФ), направленные на разъяснение смысла правовых норм.

Юридические факты - предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Правоотношения - выступают как средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). В правоотношениях осуществляется связь между субъектами права посредством субъективных прав и юридических обязанностей.

Акты реализации права - это действия субъектов права по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.

Акты применения права - это индивидуализированные, властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Например, решение суда по конкретному юридическому делу.

Своеобразными элементами механизма правового регулирования являются правосознание и правовая культура, от уровня развития которых во многом зависит результативность действия правовых норм.

Пути повышения эффективности правового регулирования

Эффективность правового регулирования - это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

В современных условиях можно выделить следующие пути повышения эффективности правового регулирования:

1) совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать. Нужно создавать с помощью соответствующих юридических и информационных средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения. Кроме того, важно усилить юридическую гарантированность правовых средств, действующих в механизме правового регулирования;

2) совершенствование правоприменения дополняет действенность нормативного регулирования. Если нормативная регламентация призвана обеспечить стабильность и необходимое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение учитывает конкретную обстановку, своеобразие каждой юридической ситуации. Оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения придает гибкость и универсальность правовому регулированию, минимизирует сбои и остановки в действии права;

3) повышение уровня правосознания и правовой культуры субъектов права также будет влиять на качество правового регулирования, на процесс укрепления законности и правопорядка.

Интересы человека - вот главный ориентир для совершенствования элементов механизма правового регулирования, повышения его эффективности. Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен быть социально ценным по своей природе, создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности, упрочению ее правового статуса.

85. Романо-германская правовая семья и ее признаки

В рамках поставленного вопроса необходимо обратить внимание на соотношение понятий «правовая система» и «правовая семья».

Правовая система общества - это конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства.

В структуру правовой системы входят следующие главные элементы:

1) право (законодательство);

2) юридическая практика;

3) господствующая правовая идеология.

Понятия «право» и «правовая система» соотносятся как часть и целое. Если под правом понимается система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, то под правовой системой - явление, отражающее собой всю правовую организацию общества, целостную правовую действительность, систему юридических средств, с помощью которых официальная власть оказывает правовое воздействие на поведение людей.

Правовая семья - группа правовых систем, которые имеют сходные признаки. Такими признаками являются:

1) система источников; 2) система права; 3) организация юстиции; 4) правовые традиции.

Выделяют:

1) романо-германскую правовую семью (европейское континентальное право);

2) правовую семью «общего права» (англосаксонская система права).

К романо-германской правовой семье относятся правовые системы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии и др. Внутри романо-германской правовой семьи отечественные авторы выделяют две правовые группы: романскую (Франция, Бельгия, Люксенбург, Голландия, Италия, Португалия, Испания и другие); германскую (Германия, Австрия, Швейцария и другие). Французские авторы включают в романо-германскую систему три подсистемы: латинскую, германо-скандинавскую и латиноамериканскую. В качестве самостоятельной группы правовых систем в рамках романо-германской правовой семьи можно выделить славянские правовые системы (например, Болгарии и т.д.). Современная правовая система России, при всех ее особенностях, более родственна именно романо-германской правовой семье.

Среди признаков романо-германской правовой семьи можно выделить следующие:

- единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные правовые акты (законодательство);

- главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.) призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах;

- имеются писаные конституции, обладающие высшей юридической силой;

- высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных правовых актов;

- важное значение имеют подзаконные нормативные правовые акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.);

- право делится на публичное и частное, а также на отрасли;

- правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;

- на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина;

- особое значение имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи.

86. Англосаксонская правовая семья

Прежде чем давать характеристику англосаксонской правовой семье (семье общего права), необходимо определить понятие «правовая семья». Напомним, правовая семья - группа правовых систем, которые имеют схожие признаки.

К англосаксонской правовой семье относят национально-правовые системы Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.

Среди признаков данной семьи можно выделить следующие:

- основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);

- юридические прецеденты носят индивидуальный (казуистический) характер;

- ведущую роль в формировании права (в правотворчестве) отводят судам, которые в этой связи занимают особое положение в системе государственных органов;

- на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые, прежде всего судом;

- главенствующее значение имеет процессуальное (процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное;

- отсутствуют кодифицированные отрасли права;

- отсутствует классическое деление права на частное и публичное;

- статутное право (законодательство) и юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;

- юридическая доктрина, как правило, носит сугубо прагматический, прикладной характер.

87. Мусульманская правовая семья и ее признаки

Мусульманская правовая семья охватывает более пятидесяти государств, расположенных от западной оконечности Африки до тихоокеанских островов, где проживает около 900 миллионов человек, исповедующих ислам (Сирия, Турция, Тунис, Марокко, Алжир, Египет, Иордания, Ирак, Иран, Пакистан и так далее).

Мусульманское право сложилось в эпоху становления феодального общества в Арабском халифате в XII-XIII в.в. и представляет по своей сути религиозное право. В соответствии с догмами ислама, создателем мусульманского права является Аллах, который явил его верующим через своего пророка Мухаммеда. Мусульманское право, которое берет свое начало в Коране, считается исламскими теологами плодом божественных установлений, данных человечеству раз и навсегда.

Источниками мусульманского права являются Коран - собрание изречений Мухаммеда, Сунна - собрание преданий о пророке Мухаммеде, а также Иджма - сводный комментарий древних правоведов, знатоков ислама, имеющий практическую значимость. Наиболее поздним источником мусульманского права является Кияс - правила применения шариата (норм мусульманского права) к новым случаям по принципу аналогий.

Мусульманское право представляет собой яркий пример «права юристов», созданного учеными-богословами на основе неполных предписаний Корана и казуистических положений Сунны. При рассмотрении дела судья не только обращается к Корану или Сунне, но и может ссылаться на авторитетное мнение общепризнанного правоведа.

За последние два столетия процесс влияния европейских правовых систем затронул все исламские страны. Мусульманское право восприняло идею кодификации. В конце XIX в. в Египте и других странах Ближнего Востока были приняты гражданские кодексы западного образца. В первой половине XX в. законы о семейном праве были приняты в Египте, Судане, Турции. Однако тенденция сближения мусульманской правовой системы с европейскими правовыми семьями фактически отсутствует. Мусульманское право религиозного характера воспринимает внешнюю, а не внутреннюю содержательную сторону светских правовых систем.

Признаки мусульманской правовой семьи

- источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся, в частности, в Коране, Сунне, Иджме и распространяющиеся на мусульман либо в Шастрах, Ведах, законах Ману и т.д. и действующие в отношении индусов;

- весьма тесное переплетение юридических положений с религиозными, философскими и моральными постулатами, а также с местными обычаями образует единые правила поведения;

- особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов (доктрины), конкретизирующие и толкующие первоисточники и лежащие в основе конкретных решений;

- отсутствует деление права на частное и публичное;

- нормативные правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение;

- судебная практика в собственном смысле слова не является источником права;

- судебная практика во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека, (как это имеет место в романо-германской и англосаксонской правовых семьях).

- судебная практика отличается простотой. Иерархия судов в большинстве мусульманских стран отсутствует. Судья единолично рассматривает дела всех категорий. Исключение составляет Египет, отказавшийся от мусульманских судов.

88. Правовая система современного Российского общества

Российское право сходно с романо-германским правом. Это проявляется в основном в кодифицированном характере российского законодательства, в приоритете закона, по сравнению с другими источниками права.

Европейские институты и идеи продолжают «проникать» в правовую систему современной России. Это подтверждает положение Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы России. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15). Известно, что Россия законодательно определила (нормы-цели) постепенного формирования демократического, социального и правового государства. По-видимому, в дальнейшем правовая система России по содержанию и источникам права будет сближаться, прежде всего, с семьей романо-германского права, не утрачивая при этом своей самобытности. Кроме того, Россия восприимчива и к традициям семьи общего (англосаксонского) права, допуская в отдельных случаях в правоприменении и толковании действие принципа прецедента.

89. Правовое государство: понятие и основные принципы и признаки

Правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для оптимального ограничения с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Прообраз идеи правового государства возник, по сути дела, как противовес произволу, как реакция на деспотизм, тиранию.

Можно выделить два основных принципа (две стороны сущности) правового государства:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности уверенности в стабильности своего правового статуса (социальная, содержательная сторона);

2) последовательное «сдерживание» с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).

Первый принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, где установлено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение - гарантированность каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной.

Второй основной принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов:

разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;

федерализма, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали;

верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);

взаимной ответственности государства и личности и т.д.

Признаки правового государства в целом предопределены свойственными ему принципами. В юридической литературе к признакам правового государства относят:

1. Верховенство закона, означающее, что ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону. При этом верховенство закона понимается как акт, исходящий от высшего органа государственной власти и обладающий высшей юридической силой. Имеется в виду реальное господство закона во всех сферах жизни общества. Авторитет закона выражается в строгом соответствии ему всех подзаконных правовых актов в том, что решения государственных органов и должностных лиц выносятся на основании закона с соблюдением всех его требований.

2. Связанность государства с правом. Законы издаются государством, но последнее не вправе считать их своей «собственностью», поскольку в основе закона лежит воля народа. Принятый закон обязателен для государства, его органов и должностных лиц так же, как и для каждого человека.

3. Взаимная ответственность государства и гражданина. Гражданин, совершивший правонарушение, привлекается государством к тому или иному виду юридической ответственности и может быть осужден. В этом проявляется ответственность гражданина перед государством. Но в этой связи есть и другая сторона. Государство, нарушившее право гражданина, принесшее ему вред (например, при незаконном аресте, осуждении), должно также нести ответственность. В правовом государстве нет, и не может быть такого органа или должностного лица, которое было бы ограждено от ответственности, к которому нельзя было бы предъявить иск.

4. Обеспеченность прав и свобод человека и гражданина. Незыблемость прав и свобод человека и гражданина - основа правопорядка. Одним из признаков правового государства является наличие в нем системы органов, обеспечивающих реализацию законности, охрану прав и законных интересов граждан, их юридическую защищенность от произвола государства и отдельных должностных лиц.

5. Разделение властей - важный признак правового государства. Это дает возможность создать и поддерживать в обществе режим демократии, законности, предотвращать попытки узурпации власти, сосредоточения в одних руках.

Кроме названных, есть и другие признаки, характеризующие правовое государство и принципиально отличающие его от неправового государства.

90. Гражданское общество: понятие, структура, признаки

Понятие «гражданское общество» формировалось такими мыслителями, как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и многими другими.

Красной нитью в гражданском обществе практически всеми учеными проводится идея человека. Гражданское общество можно определить как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Структура гражданского общества:

1) негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

2) совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.);

3) общественные объединения и организации;

4) политические партии и движения;

5) сфера воспитания и негосударственного образования;

6) система негосударственных средств массовой информации;

7) семья;

8) церковь и т.п.

Признаки гражданского общества

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность и, прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

- жизнедеятельность базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);

- многоукладность экономики;

- легитимность и демократический характер власти;

- правовое государство;

- целенаправленная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и др.

91. Государство и гражданское общество: единство, различие, взаимодействие

Взаимоотношения государства и гражданского общества сложны и разнообразны по своему содержанию. Более предметно отношения между этими социальными образованиями проявляются в определении их единства, различия и взаимосвязи.

I. Единство государства и гражданского общества выражается в совпадении их многих целей и задач. Отметим, что и формирование и демократического государства, и гражданского общества преследуют одну и ту же общую цель: создание таких социальных институтов, которые призваны служить человеку, защищать его права и интересы.

Рассматриваемое единство проявляется в следующих аспектах:

а) организация и деятельность основных институтов гражданского общества (например, Общественной палаты РФ) осуществляется с участием государства, в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством;

б) принципиально значимы для гражданского общества законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами, а также их обеспечение соответствующими юридическими гарантиями. Это также свидетельствует о нерасторжимости демократического государства и гражданского общества.

в) обеспечиваемая государством автономность структур гражданского общества, способствует их саморегуляции и саморазвитию, образованию значительной сферы невластных отношений, свойственных гражданскому обществу;

г) гражданское общество возможно только в условиях, когда экономическая система построена на правовых началах, формируемых и обеспечиваемых государством.

Следовательно, у демократического государства и гражданского общества много объединяющих черт.

II. Различия гражданского общества и демократического государства заключены в их структуре, специфических функциях.

1. По существу, гражданское общество - это система самостоятельных и относительно независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны способствовать реализации интересов индивидов и коллективов. Эти интересы выражаются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные объединения, организации, ассоциации, осуществляющие свою деятельность на основе реального самоуправления (территориальные, производственные, по интересам). Имеются в виду объединения, созданные «снизу», а не по указке вышестоящих органов. Например, политические партии, иные общественные структуры. Имеется в виду сложная система горизонтальных, одноуровневых связей, которой не свойственна субординация.

2. Государство, в отличие от гражданского общества строится иерархически, в порядке соподчиненности структурных звеньев - государственных органов.

3. Демократическое государство - организация публичной власти, обеспечивающая «обслуживающая» гражданское общество. Имеется в виду государственно-правовая регламентация функционирования субъектов гражданского общества, запрет вмешательства органов государства и должностных лиц в законную деятельность общественных формирований, частных лиц.

4. Гражданское общество многогранно, представлено различными формированиями (общественные объединения, негосударственные СМИ, Церковь и др.). Демократическое государство едино, олицетворяет собой своеобразную форму («обруч») гражданского общества, придает ему определенную стабильность.

Различия государства и гражданского общества проявляются и в иных аспектах.

III. Взаимодействие государства и гражданского общества наиболее отчетливо подчеркивает их взаимообусловленность. В этом контексте отметим, что государственная власть осуществляется в современной России не только через государственные органы, но и посредством органов местного самоуправления, относящегося к институтам гражданского общества. Обратим внимание и на то, что гражданское общество - та социальная среда, где реализуется большинство прав и свобод граждан и общественных объединений. По-видимому, чем более развито гражданское общество, тем более демократично государство. Сказанное подтверждает то, что гражданское общество и демократическое государство взаимно дополняемые структуры.

92. Права и свободы человека и гражданина: понятие, их классификация

Права человека - это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

Права человека - универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Правам человека присущи следующие признаки:

1) они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества;

2) признаются высшей социальной ценностью;

3) выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его существенного содержания;

4) основываются на цивилизованных принципах и нормы взаимоотношений между людьми и государством;

5) обеспечивают индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага;

6) их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью.

Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

Наряду с категорией «права человека», используется термин «свободы» (свобода слова, свобода мысли, свобода совести и т.д.), которые принято рассматривать как равнозначные. Вместе с тем свободы отличаются от прав повышенной личностной ответственностью за их реализацию, большими возможностями выбора вариантов соответствующего поведения (свобода слова, свобода совести). При их реализации свобода воли индивида проявляется ярче, осмысленнее, поскольку, скажем, свобода слова может затрагивать интересы других лиц в политической и иных сферах.

Права, свободы человека и гражданина многообразны, могут классифицироваться по различным основаниям.

1. В зависимости от содержания они подразделяются на:

- гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.);

- политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);

- экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.);

- социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.);

- культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.).

2. В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству выделяют:

- права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства.

3. В зависимости от степени распространения предусматривают:

- общие права (присущие всем гражданам) и права специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.);

4. В зависимости от количественного состава выделяют:

- индивидуальные права (право на жизнь, труд и т.п.) и коллективные права (право на забастовку, митинги и пр.);

По-видимому, классификация прав человека и гражданина может проводиться и по иным основаниям, например, относительно сфер их жизнедеятельности. В этой связи можно выделить:

- права в сфере частной жизни;

- права в области государственной и общественно-политической жизни;

- права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

93. Основные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Конституция РФ закрепляет ряд основных обязанностей.

Обязанность - мера должного поведения человека в обществе. Обязанности также входят в правовой статус человека и гражданина и необходимы для поддержания скоординированности в общественных отношениях и обеспечения прав и свобод иных лиц.

К основным конституционным обязанностям человека и гражданина в РФ относятся:

- соблюдение Конституции и законов;

- уважение прав и свобод других лиц;

- обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, причем законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют;

- обязанность каждого человека сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

- обязанность и долг гражданина РФ защищать Отечество;

- забота о памятниках истории и культуры;

- получение основного общего образования;

- забота о детях и нетрудоспособных родителях.

94. Правовой статус личности: особенности, принципы

Правовой статус личности - совокупность прав, свобод и обязанностей, представленных в определенной системе.

Юридическое основание правового статуса личности содержится, прежде всего, в Конституции РФ (Гл. 2). Именно права, свободы и обязанности составляют ядро правового статуса личности.

Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают соотношение таких философских категорий, как «общее», «особенное» и «отдельное».

Общий - это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции.

Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т. д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус отражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, трудовой стаж и т. п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

Правовой статус различается в статическом и динамическом состояниях. В статическом состоянии он обозначает совокупность прав, свобод и обязанностей, закрепленных законодательно и защищаемых государством. Личность, даже не вступая в правоотношения, обладает полной характеристикой общего статуса личности. Правовой статус в динамике предполагает ее вступление в конкретные правоотношения, где основное значение приобретает механизм реализации ее прав, свобод. Государство должно создать условия для правомерной реализации законных интересов личности.

В Конституции РФ 1993 г. получили выражение и закрепление следующие принципы правового статуса личности:

1. Закрепление сферы и характера прав и свобод, установленных общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно этому принципу Российская Федерация признает и характеризует права и свободы, свойственные цивилизованному обществу. Эти права и свободы нашли отражение во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, вступивших в силу в 1976 г.

2. Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и принадлежности их ему от рождения.

Он предполагает, что все люди признаются свободными и обладающими правами и свободами от рождения. Государство не вправе издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Оно не может лишить гражданина Российской Федерации своего гражданства. Граждане, в свою очередь, свободны действовать в пределах своих неотчуждаемых прав и свобод, для чего не требуется никаких дозволений.

3. Равенство прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип сводится к следующему:

Во-первых, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Во-вторых, смысл этого равенства выявляется по отношению к закону и суду. Государство призвано гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения и т. д.

В-третьих, равенство прав и свобод человека и гражданина обретает реальное существование благодаря и тому, что они объявляются Конституцией РФ непосредственно действующими.

4. Принцип единства прав и обязанностей граждан. Он, прежде всего, основывается на том, что нет прав без обязанностей, как нет и обязанностей без прав.

95. Юридическая практика

Юридическая практика - это юридически значимая деятельность, связанная с созданием и реализацией юридических актов, а также обобщением и передачей накопленного в этой связи социально-правового опыта.

Юридическая практика - это деятельность и накопленный при этом опыт субъектов права (компетентных органов, должностных лиц и др.), используемые для достижения определенных целей в области правового регулирования.

К основным признакам юридической практики можно отнести следующие.

1. Юридическая практика - разновидность социальной практики. Слово «практика» означает деятельность людей, в ходе которой они воздействуют на окружающий мир, общество, преобразуют их. Вместе с тем вовлеченная в правовую систему общества, в процесс правового регулирования социальная практика получает некоторые новые свойства. Имеются в виду юридические качества, позволяющие рассматривать ее как относительно самостоятельный тип практики.

2. В отличие от теоретической (научной, учебной) деятельности, в рамках которой вырабатываются и осваиваются понятия, правовые знания, юридическая практика как бы «преломляет» эти знания в конкретной деятельности юристов (следователей, судебных, прокурорских работников и т.д.).

3. Юридическая практика играет существенную роль в функционировании правовой системы, связывает в единое целое правовые идеи, теоретические выводы и принимаемые на их основе решения. Она способствует целенаправленным изменениям в области правового регулирования. Это достигается при помощи издания новых или уже существующих нормативно-правовых предписаний, их толкования, использования и применения.

4. Юридическая практика в основном урегулирована законодательными актами. Такими актами определяются права и обязанности (компетенция) должностных лиц, государственных органов, иных субъектов права, согласно которым они осуществляют практическую деятельность.

5. К особенностям юридической практики следует отнести то, что она нередко порождает определенные юридические последствия (принятие основанных на праве решений, возникновение прав и обязанностей индивидов, организаций и др.).

6. Результативность юридической практики зависит от профессионализма ее субъектов, то есть от профессиональной подготовки, знаний и квалификации юристов-профессионалов, уровня правосознания и правовой культуры граждан.

7. Большинство практических действий, соответствующих тому или иному виду юридической практики предопределены теми или иными официальными актами-документами (нормативные правовые акты, решения приказы и т.д.).

В содержание юридической практики входят следующие компоненты:

1. Юридически значимая деятельность субъектов и иных участников практики.

2. Результаты этой деятельности, обобщаемый и передаваемый социально-правовой опыт, с помощью которого отбираются наиболее целесообразные и перспективные направления деятельности и правовые акты.

В зависимости от специфики юридической действительности различают правотворческую, правореализационную и интерпретационную юридическую практику.

По субъектам юридическая практика подразделяется на законодательную, судебную, следственную, нотариальную, налоговую и т.д.

96. Соотношение российского национального и международного права

В теории государства и права неизбежно возникает вопрос об иерархии (соподчиненности) общепризнанных принципов и норм международного права и отдельных норм российского права.

Внутригосударственное право и международное право - это две различные системы права, действующие в своих соответствующих областях и между ними нет юридического соподчинения. Вместе с тем современная тенденция к объединению усилий всех государств для решения существенных проблем, способствует взаимодействию этих двух правовых систем.

Международное право - совокупность договорных и обычных юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами, созданными ими международными организациями и другими участниками международных отношений.

В современных условиях примат международного права над национальным выступает одной из важнейших гарантий обеспечения мира, взаимовыгодного сотрудничества государств в решении общих межнациональных задач, в обеспечении соблюдения прав и свобод человека.

Интеграция международного и национального права происходит в самом процессе заключения государством различного рода договоров с другими государствами (соглашений, конвенций), подписанием международных деклараций, а также в результате вступления государства в международные организации. В этих актах аккумулируется опыт межгосударственного общения.

Складывается, таким образом, особая отрасль надгосударственного права, которая по необходимости включается в структуру национального права в целом, независимо от того, зафиксировано или нет такое состояние системы права специально в законе или нет.

Конституция РФ содержит такую норму - в ст. 15 (ч. 4). Здесь сказано: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются нормы международного договора.

Примечательно также следующее: ст. 17 (ч. 1) Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. А это предполагает прямое «вхождение» норм международного права не только непосредственно в конституционное право, но и в содержание других отраслей права. Прежде всего, тех, которые опосредуют сферу экономической жизни общества, а также в уголовно-исполнительное право. Сказывается влияние этой отрасли на содержание правовых структур административного права, опосредующих социальную сферу, здравоохранение, просвещение, культуру.

В этой связи обратим внимание на содержание ст. 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации». Здесь сказано: единство судебной системы РФ обеспечивается применением всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров.

Примат международного договора над законом РФ выражен в ст. 7 ГК РФ, где содержится следующее положение: если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяется правило международного договора.

Следовательно, спектр «вхождения» в национальную систему права России весьма широк. К тому же, он представлен и международным публичным и международным частным правом.

Заметно расширяются функции международного процессуального права, регламентирующего порядок разрешения споров и конфликтов.

Международное право «проникает» во внутреннее право и посредством принятия закона, подзаконного акта полностью идентичного международному договору (по наименованию, структуре, формулировкам и т.д.). Распространенным каналом «вхождения» международного права в национальное является применяемый законодателем прием отсылки. Имеется в виду возможность использования для урегулирования внутригосударственных отношений правил, установленных международным договором или обычаем. Случай применения общей отсылки мы находим в Конституции РФ, в цитируемой ранее ч. 4 ст. 15. С помощью этой отсылки российское право обогащается новыми нормами без изменения законодательства.