Основы правоведения

Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, является окончательным и не может быть пересмотрено иным судом. Оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

2.4.3 Система судов общей юрисдикции

Система судов общей юрисдикции является трехзвенной (включает основное, среднее и высшее звенья). Ее составной частью является также система военных судов.

В системе судов общей юрисдикции основным звеном является районный (городской) суд. Помимо уголовных и гражданских дел, отнесенных по закону к его компетенции, он рассматривает также материалы о подведомственных ему административных правонарушениях (жалобы на законность и обоснованность ареста, о продления срока содержания под стражей и др.).

В состав районного (городского) суда входят Председатель, федеральные судьи, народные заседатели. В ряде случаев в штат могут быть введены должности заместителя Председателя суда, судьи по исполнительному или административному производству.

Судьи судов основного звена назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда с учетом мнения представительного (законодательного) органа субъекта РФ.

Суды субъектов РФ принадлежат к среднему звену. Они имеют следующую типовую структуру.

Президиум суда, состоящий из Председателя, его заместителей и членов в составе, утвержденном Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда. Президиум является надзорной инстанцией для решений районных (городских) судов, а также кассационной инстанцией для решений собственных судебных коллегий, действующих в качестве суда первой инстанции. Президиум суда среднего звена разрешает также вопросы о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет определенные организационные функции (утверждает составы судебных коллегий, заслушивает их отчеты и т. д.).

Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам возглавляются председателями, являющимися одновременно заместителями Председателя суда. В качестве суда первой инстанции они рассматривают уголовные и гражданские дела, отнесенные законом к их компетенции либо принятые к своему производству. Судебные коллегии по уголовным делам рассматривают дела о наиболее опасных преступлениях (умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, терроризм и др.). В отношении гражданских дел суды среднего звена с согласия сторон вправе изъять любое дело из подведомственного им суда основного звена и рассмотреть его по первой инстанции. Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам проверяют также законность и обоснованность решений районных (городских) судов, не вступивших в законную силу, действуя таким образом в качестве суда второй (кассационной) инстанции. В установленных законом случаях судебные коллегии рассматривают поступившие из Президиума дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, находящимся в ведении судов общей юрисдикции. В судебной системе и системе органов государственной власти РФ он выполняет следующие функции:

реализация задач, возложенных на него как на высший судебный орган по делам, находящимся в ведении судов общей юрисдикции;

осуществление в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах надзора за деятельностью всех нижестоящих судов;

разъяснение вопросов судебной практики;

право законодательной инициативы.

В состав Верховного Суда РФ входят Председатель, его заместители и члены суда. Последние назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое выносится с учетом мнения Председателя Верховного Суда.

Структура Верховного Суда РФ включает в себя Пленум, Президиум, Судебную коллегию по уголовным делам (в составе которой имеется Кассационная палата), Судебную коллегию по гражданским делам, а также Военную коллегию. Работой судебных коллегий руководят их председатели, два из которых являются заместителями Председателя Верховного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и всех членов Верховного Суда РФ. В его заседаниях обязательно участвует Генеральный прокурор РФ, а также могут присутствовать Министр юстиции РФ и Председатель Высшего Арбитражного Суда. Основное назначение Пленума Верховного Суда РФ состоит в том, чтобы давать нижестоящим судам разъяснения по вопросам применения правовых норм при рассмотрении гражданских, уголовных и административных дел. Пленум утверждает также составы судебных коллегий Верховного Суда РФ, заслушивает отчеты их председателей и осуществляет иные организационные функции. Судебными полномочиями Пленум Верховного Суда РФ не обладает.

Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей, в числе которых Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и наиболее опытные и квалифицированные судьи. Состав Президиума утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключении квалификационной коллегии Верховного Суда РФ.

Президиум Верховного Суда РФ, в отличие от Пленума, обладает следующими судебными полномочиями: рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на определения и приговоры Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ; рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ; решение вопросов о возобновлении уголовных и гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме судебных полномочий, Президиум Верховного Суда РФ выполняет также организационные функции: рассматривает вопросы организации судебных коллегий, изучает материалы судебной статистики и т. д.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам формируются Пленумом Верховного Суда РФ из числа судей. Они рассматривают уголовные и гражданские дела в качестве судов первой и кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела о преступлениях военнослужащих, имеющих звания генерала и адмирала, либо занимающих должности от командира соединения и выше. Помимо судебных функций, коллегии обобщают кассационную и надзорную практику, анализируют статистику, осуществляют другие полномочия.

Дела о военнослужащих и лицах, приравненных к ним по закону, рассматриваются военными судами, входящими в состав федеральной судебной системы на правах специализированных судов. Они создаются по территориальному принципу в местах дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где законом предусмотрена военная служба. Судьи назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда.

Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются также мировые судьи, входящие в единую судебную систему России. Правовой основой их деятельности является Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, создаваемых и упраздняемых законами субъектов РФ из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. Они назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются населением соответствующего судебного участка.

В компетенцию мирового судьи входит рассмотрение по первой инстанции:

уголовных дел о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы;

дел о выдаче судебного приказа;

дел о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

иных возникающих из семейно-правовых отношений дел, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, лишении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка;

дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ;

дел, возникающих цз трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и разрешении коллективных трудовых споров;

дел об определении порядка пользования имуществом;

дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъектов РФ.

2.4.4 Система арбитражных судов

Арбитражные суды рассматривают возникающие в процессе предпринимательской и иной экономической деятельности споры, вытекающие из гражданских правоотношений (экономические споры). Статус арбитражных судов установлен Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 12 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ) от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ.

Система арбитражных судов в Российской Федерации состоит из арбитражных судов субъектов РФ (основное звено), федеральных арбитражных судов округов (среднее звено) и Высшего Арбитражного Суда РФ (высшее звено).

Помимо арбитражных судов, входящих в судебную систему РФ, существуют также третейские суды, не входящие в судебную систему РФ (Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ и др.).

К основным задачам арбитражных судов относятся защита нарушенных или оспариваемых прав юридических лиц и граждан в сфере осуществления предпринимательской деятельности, а также содействие укреплению законности и предупреждение нарушений в экономической сфере.

Основным звеном системы являются арбитражные суды субъектов РФ. В их состав входят Председатель, его заместители, судьи-члены. В составе арбитражных судов основного звена формируется Президиум. В нем могут также образовываться судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений.

Арбитражные суды основного звена имеют следующие полномочия:

рассмотрение в первой инстанции всех дел, подведомственных арбитражным судам РФ, за исключением дел, подведомственных ВАС РФ;

рассмотрение в апелляционной инстанции повторно дел, рассмотренных в этом суде по первой инстанции;

пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых судом и вступивших в законную силу актов.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ не осуществляет судебных полномочий, а организует его деятельность, утверждает персональный состав судебных коллегий и т. д. Судебные полномочия реализуются непосредственно коллегиями и составами арбитражного суда.

Арбитражными судами среднего звена являются федеральные арбитражные суды округов (ФАС), создаваемые по экономико-географическому признаку. В состав ФАС входит Председатель, его заместители, члены суда. В структуре данного суда присутствует Президиум, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Федеральные арбитражные суды осуществляют следующие полномочия:

проверку в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами основного звена в первой и апелляционной инстанциях;

рассмотрение по вновь открывшимся обстоятельствам принятых арбитражным судом и вступивших в законную силу актов.

Указанные полномочия реализуются ФАС в судебных коллегиях. Президиум осуществляет лишь организационную работу.

Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС) является высшим судебным органом РФ по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. В его состав входят Председатель, его заместители, члены суда. При осуществлении своих полномочий ВАС действует в следующем составе: Пленум, Президиум, судебные коллегии.

Пленум ВАС РФ решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов РФ, рассматривает материалы изучения и обобщения арбитражной практики, дает разъяснения по вопросам судебной практики, решает другие организационные вопросы. По итогам своей работы он принимает постановления, обязательные для всех федеральных арбитражных судов.

Президиум ВАС РФ рассматривает в порядке надзора дела по протестам на вступившие в законную силу судебные решения арбитражных судов РФ. В его компетенцию входит также рассмотрение отдельных вопросов судебной практики и информирование арбитражных судов о принятых решениях. В заседаниях Президиума могут принимать участие Генеральный прокурор РФ, председатели Конституционного и Верховного Судов РФ, руководители других судебных органов.

Судебные коллегии ВАС РФ рассматривают в пределах своей компетенции дела по первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, выдвигают предложения по совершенствованию законодательства, осуществляют другие полномочия в соответствии с регламентом арбитражных судов.

2.4.5 Прокурорский надзор в Российской Федерации

Прокуратура является единой централизованной системой органов, осуществляющих надзор за исполнением законов, принимающих меры, направленные на устранение их нарушений, привлечение виновных к ответственности, и осуществляющих уголовное преследование и иные функции, установленные федеральным законом. Правовой сосновой ее деятельности является Конституция РФ и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1.

Сущность прокуратуры и ее отличие от других органов государственного надзора и контроля состоит в следующем:

она не выполняет каких-либо законодательных, административных или судебных функций;

она непосредственно не вмешивается в хозяйственную и управленческую деятельность поднадзорных органов и организаций, не подвергает их деятельность и акты оценке с точки зрения практической целесообразности, а следит за тем, чтобы они не допускали нарушений закона;

прокурор (за исключением случаев, прямо оговоренных в законе) не отменяет решений других органов, не применяет мер наказания к нарушителям закона, а требует, чтобы соответствующие органы и должностные лица устранили нарушение и применили меры воздействия к виновным лицам;

осуществляемый от имени государства прокурорский надзор распространяется в том числе и на те органы, которые сами в пределах своей компетенции осуществляют контрольно-надзорную деятельность.

Таким образом, прокурорский надзор представляет собой одну из форм государственной деятельности, цель которой -- обеспечение точного и единообразного понимания и применения закона.

Система органов прокуратуры (рис. 2.2) включает в себя Генеральную прокуратуру РФ, прокуратуры субъектов РФ, районов, городов и иные территориальные прокуратуры, а также военную прокуратуру и иные специализированные прокуратуры, образуемые Генеральным прокурором РФ.



Территориальные прокуратуры имеют трехзвенную систему. Первым (низовым) звеном являются прокуратуры районов и городов, возглавляемые прокурорами, назначаемыми на 5-летний срок Генеральным прокурором РФ. В штате прокуратур первого звена имеются первый заместитель, заместители, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие следователи и следователи, назначаемые на должность и освобождаемые от нееирокурором. Структурных подразделений в этих прокуратурах, как правило, нет.

Второе звено составляют прокуратуры субъектов РФ. Они возглавляются соответствующими прокурорами, назначаемыми сроком на 5 лет Генеральным прокурором по согласованию с главами субъектов РФ, и имеют в своем составе первых заместителей и заместителей, также назначаемых Генеральным прокурором. В прокуратурах этого звена образуются управления и отделы, начальники и заместители начальников которых назначаются прокурором и являются его старшими помощниками и помощниками. В прокуратурах второго звена имеются старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам и старшие следователи, которые назначаются на должность соответствующими прокурорами.

Третье звено составляет Генеральная прокуратура РФ, возглавляемая Генеральным прокурором, назначаемым Советом Федерации по представлению Президента РФ. У него есть первый заместитель и заместители, назначаемые Советом Федерации по представлению Генерального прокурора. В ней имеются управления и отделы, начальники которых назначаются Генеральным прокурором и являются его старшими помощниками и помощниками. Имеются также помощники по особым поручениям. В управлениях и отделах работают старшие прокуроры и прокуроры, старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам, назначаемые Генеральным прокурором.

К числу специализированных прокуратур относятся транспортные прокуратуры, прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовного наказания и природоохранные прокуратуры.

Транспортные прокуратуры бывают двух видов: на правах районных (первое звено) и областных (второе звено) прокуратур. Первые подчиняются вторым и Генеральному прокурору. Территориальным прокурорам они не подчиняются. Транспортные прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законов на железнодорожном, морском, речном, воздушном транспорте по тем же направлениям и отраслям, что и территориальные прокуроры.

Прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовного наказания создаются в местах сосредоточения учреждений уголовно-исправительной системы. Они осуществляют надзор за соблюдением законности в этих учреждениях и непосредственно подчиняются территориальным прокурорам второго звена.

Природоохранные прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законов об охране окружающей среды. Они подразделяются на те же категории, что и прокуратуры на транспорте. Однако они непосредственно подчиняются территориальным прокуратурам второго звена, а расположенные в акватории Волги -- также Волжской природоохранной прокуратуре.

Деятельность прокуратуры включает в себя два направления: надзорную и ненадзорную деятельность.

Надзорная деятельность заключается в надзоре за точным и единообразным исполнением законов. При этом прокурорский надзор ограничен только сферой действия законодательства и не распространяется на исполнение актов местных органов власти, ведомственных приказов и инструкций. В теории прокурорского надзора [73] выделяют следующие направления деятельности.

¦ Надзор за исполнением законов (общий надзор прокуратуры), предметом которого является исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностными лицами, а также соответствие издаваемых ими правовых актов законодательству. Проверки исполнения законов проводятся прокуратурой на основании поступивших сообщений и имеющихся сведений о нарушениях законности, требующих непосредственного реагирования. Актами прокурорского реагирования могут быть протест на противоречащий закону правовой акт, представление об устранении нарушения закона или постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

¦ В рамках надзора за соблюдением прав и свобод человека и граждани -на прокурор, кроме использования полномочий, которыми он обладает при осуществлении общего надзора, рассматривает и проверяет заявления, жалобы и сообщения о нарушении прав и свобод граждан, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению нарушений последних, привлечению к ответственности нарушителей закона и возмещению причиненного ущерба. При наличии оснований подозревать преступный характер нарушения прав и свобод человека прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к уголовному преследованию виновных. Если нарушение носило административный характер, прокурор возбуждает соответствующее производство либо незамедлительно уведомляет об этом компетентные органы (должностных лиц). Когда законодательством предусмотрена защита нарушенных прав в порядке гражданского судопроизводства, а пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, а также при нарушении прав и свобод значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, отвечает за соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленный порядок рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведение расследования, а также законность принимаемых поднадзорными органами решений. Полномочия прокурора при осуществлении надзора устанавливаются уголовно-процессуальным и иным законодательством.

Надзор за исполнением законов в местах содержания заключенных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, состоит в проверке законности нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных учреждениях, исполняющих наказание, соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

К ненадзорной деятельности прокуратуры относится следующее.

Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, для чего органами прокуратуры созываются координационные совещания, организуются рабочие группы, истре-буется у правоохранительных органов статистическая и иная отчетность и т. д.

Осуществление уголовного преследования. Прокуратура (в лице следователей) осуществляет расследование дел о преступлениях, отнесенных к ее ведению: дел о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина, преступлений в сфере компьютерной информации, преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, преступлений против военной службы и т. д.

Участие в рассмотрении дел судами. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в роли государственного обвинителя, поддерживая обвинение и излагая свою позицию по вопросам применения уголовного законодательства и назначения меры наказания в отношении подсудимого. Формой реагирования прокурора па незаконное или необоснованное судебное решение является принесение прокурором (его заместителем) в вышестоящий суд кассационного или частного протеста, а также протеста в порядке надзора.

К иным направлениям неиадзорной деятельности прокуратуры относится ее участие в заседаниях органов государственной власти, правотворческой деятельности, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, а также международное сотрудничество.

Контрольные вопросы

Дайте определение понятию «конституция» и раскройте ее сущность.

Какое значение имеет конституция как источник права?

Что такое конституционный строй и чем он отличается от основ конституционного строя?

Перечислите и раскройте элементы, составляющие основы конституционного строя Российской Федерации.

Что такое конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина и какое место они занимают в правовом статусе личности?

Перечислите личные, политические и социально-экономические права и свободы человека и гражданина и назовите их особенности.

В чем состоят конституционные обязанности граждан РФ?

Перечислите субъекты Российской Федерации.

Разграничьте компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ.

Расскажите о системе органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Какую роль играет Президент Российской Федерации в системе органов государственной власти?

Перечислите основные полномочия Президента Российской Федерации.

Назовите основные задачи деятельности Государственного совета.

Расскажите о порядке формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Что составляет специальную компетенцию и предметы ведения Совета Федерации и Государственной Думы РФ?

Какое место занимает Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти?

Назовите основные цели и задачи Общественной палаты РФ.

Раскройте правовые и экономические основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Дайте определения понятиям «судебная власть», «судебная система», «звено судебной системы».

Что такое подсудность и судебная инстанция?

Расскажите о системе и структуре судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

Что такое прокурорский надзор и в чем заключается его сущность?

В чем состоят основные направления деятельности прокуратуры?

Глава 3. Основы гражданского права

3.1 Понятие, предмет, метод и система гражданского права

3.1.1 Понятие, предмет и метод гражданского права

Гражданское право -- это отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Оно упорядочивает большую часть общественных отношений.

Предмет гражданского права составляют имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Имущественные отношения -- это отношения по поводу имущества, то есть материальных предметов и других экономических ценностей, связанные с их принадлежностью конкретным лицам или с их переходом от одних лиц к другим. Предмет имущественных отношений выражается в денежной форме и носит возмездный характер.

Личные неимущественные отношения -- это отношения, возникающие по поводу нематериальных благ, не имеющих экономического содержания, но неотделимых от личности. В основном личные неимущественные отношения возникают в связи с созданием объектов творческой деятельности (изобретений, произведений литературы, искусства и т. п.), что порождает ряд личных неимущественных прав для их создателей, важнейшее из которых -- авторское право. Отдельную группу неимущественных прав составляют неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага, которые хотя прямо и не регулируются гражданским законодательством, но защищаются им (например, жизнь, здоровье, доброе имя, деловая репутация и др.).

Под принципами гражданского права понимаются основные начала гражданско-правового регулирования общественных отношений, базирующиеся на Конституции РФ и выражающие сущность гражданского права. Законодательно закрепленные в статье 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) принципы могут непосредственно, в порядке аналогии, применяться при регулировании общественных отношений, составляющих предмет гражданского права. К основным принципам гражданского права относятся следующие.

Принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования, означающий следующее: «разрешено все то, что не запрещено законом». В соответствии с данным правилом субъекты гражданского права могут совершать любые действия, не запрещенные законом. Другим проявлением этого принципа является диспо-зитивный характер большинства норм: их применение всецело зависит от усмотрения участников.

Принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права, означающий, что ни один субъект (включая государство) не обладает какими-либо преимуществами перед другими. Права всех собственников (физических и юридических лиц, государства и муниципальных образований) защищаются равным образом.

Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, означающий, что органы государственной власти и местного самоуправления, а также иные лица не вправе вмешиваться в частные дела субъектов гражданского права, если они осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе указывать гражданам и юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, какие товары (работы, услуги) им производить, на каких условиях и по каким ценам их реализовывать.

Принцип неприкосновенности собственности, означающий, что ни один субъект гражданского права не может быть лишен своего имущества иначе, чем по решению суда, вынесенному только в случаях, прямо предусмотренных законом. Перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника, содержащийся в статье 235 ГК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Принцип свободы договора, предусматривающий свободу субъектов гражданского права в выборе как контрагентов по договору, так и его вида и условий.

Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации, означающий, что субъекты РФ, а также другие территориальные образования не вправе устанавливать какие-либо местные правила, препятствующие свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств в едином экономическом пространстве Российской Федерации. На территории страны не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Обеспечение восстановления и судебная защита нарушенных прав, что подразумевает стремление гражданского законодательства к восстановлению нарушенных прав, а если это оказывается невозможным, обязательство должника возместить кредитору причиненные убытки, что должно обеспечить восстановление прав последнего. Судебная защита гражданских прав является универсальным способом. При этом если защита гражданских прав осуществляется в административном порядке, то вынесенное административным органом решение также может быть обжаловано в суд, решение которого будет являться обязательным.

Метод гражданского права представляет собой совокупность специфических способов правового воздействия гражданского законодательства на общественные отношения, составляющие предмет его регулирования. В его основе лежат следующие принципы:

равенство сторон -- ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может предопределять поведение другой только в силу занимаемого ею положения, как это имеет место, например, в административном правоотношении;

автономия воли участников -- участники гражданских правоотношений обладают возможностью объявлять свою волю и формировать гражданские правоотношения, а также выбирать между несколькими вариантами правомерного поведения;

защита нарушенных гражданских прав -- в случае если нарушенные гражданские права добровольно не восстанавливаются другой стороной, их защита осуществляется в судебном порядке;

ответственность за нарушение гражданских прав, которая носит имущественный характер и заключается в обязанности правонарушителя возместить причиненные нарушением убытки или вред.

3.1.2 Система гражданского права. Место гражданского права в регулировании общественных отношений на отраслевом рынке

Под системой гражданского права понимается структура основных элементов отрасли (подотраслей, институтов и норм), сосредоточенных в ГК РФ, а также ряде законов и подзаконных нормативных актов.

Основным кодифицированным актом отрасли, играющим ключевую роль в регулировании имущественных, а также связанных с ними личных неимущественных отношений на отраслевом рынке, является Гражданский кодекс РФ, состоящий из 3 частей, 6 разделов, 68 глав и 1224 статей.

Раздел I ГК РФ посвящен общим положениям гражданского права. В нем рассматриваются основные положения этой отрасли (гл. 1-2, ст. 1-16), институт лиц (субъектов гражданского права) (гл. 3-5, ст. 17-127), объекты гражданского права (гл. 6-8, ст. 128-152), институт гражданско-правовых сделок и представительства (гл. 9-10, ст. 153-189), а также сроки и исковая давность в гражданском праве (гл. 11-12, ст. 190-208). В разделе II, включающем в себя восемь глав (13-20) и 98 статей (209-306), рассматривается институт права собственности и других вещных прав.

Рассмотрению обязательственного и договорного права посвящены разделы III и IV ГК РФ. Раздел III, входящий в часть первую ГК РФ, носит название «Общая часть обязательственного права» и включает в себя 9 глав (21 -29) и 147 статей (307-453), содержащих общие положения об обязательствах и о договоре. Раздел IV «Отдельные виды обязательств» образует часть вторую ГК РФ, и состоит из 31 главы (30-60) и 656 статей (454-1109). В нем содержатся правовые нормы об обязательствах, вытекающих из договоров купли-продажи, мены, дарения, аренды, подряда, перевозки, займа, хранения, страхования и т. п., положения о расчетах, а также обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда и при неосновательном обогащении.

Нормы разделов I-IV Гражданского кодекса РФ универсальны и прямо применяются при регулировании имущественных и личных неимущественных отношений в сфере фармации. Их рассмотрению и будет посвящена настоящая глава.

Разделы V и VI ГК РФ, составляющие часть третью, рассматривают наследственное право (гл. 61-65, ст. 1110-1185) и международное частное право (гл. 66-68, ст. 1186-1224).

3.2 Субъекты и объекты гражданского права

3.2.1 Физические лица, юридические лица, государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права

Субъекты гражданского права -- это отдельные индивиды и организации, которые в соответствии с нормами гражданского нрава являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей. ГК РФ выделяет следующие категории субъектов гражданского права: физические лица; юридические лица; Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

Все находящиеся на территории государства физические лица могут быть разделены на граждан этого государства, иностранных граждан н лиц без гражданства (апатридов). Для участия в гражданских правоотношениях физические лица должны обладать определенными качествами (правосубъектностью): правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность гражданина, согласно статье 17 ГК РФ, -- это его способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособностью обладают все граждане независимо от возраста. Она возникает в момент рождения гражданина и прекращается в момент его смерти. ГК РФ определяет лишь примерный перечень прав, являющихся содержанием правоспособности гражданина: иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его; заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; выбирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Граждане могут иметь и иные права, не противоречащие закону и интересам других лиц. При этом отказ гражданина от осуществления тех или иных прав или невозможность их осуществления не влияет на объем правоспособности. Он может быть ограничен лишь в строго определенных законом случаях по решению суда (например, ограничена свобода передвижения гражданина, его право заниматься определенной деятельностью и т. д.).

Дееспособность гражданина, согласно статье 21 ГК РФ, -- это его способность приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Обладать дееспособностью значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: осуществлять полномочия собственника, заключать договоры, выдавать доверенности, нести ответственность за свои действия.

В отличие от правоспособности, дееспособность не одинакова для всех граждан, поскольку, чтобы совершать юридические действия, гражданин должен достичь определенного возраста и обладать здравым рассудком. Поэтому законодатель разграничивает полную, частичную и ограниченную дееспособность.

Полная дееспособность подразумевает способность приобретать и осуществлять любые допускаемые законом права и принимать на себя любые обязанности. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста, за исключением двух случаев:

когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, -- в этом случае гражданин приобретает дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак;

в порядке эмансипации, когда несовершеннолетний, достигший 16 лет, объявляется органом опеки и попечительства (с согласия обоих родителей) или судом (при отсутствии такого согласия) полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или занимается предпринимательской деятельностью.

Частичная дееспособность означает возможность гражданина приобретать и осуществлять не любые, а лишь некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом. Ею обладают несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет и от 14 до 18 лет. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет могут совершать лишь мелкие бытовые и иные сделки, прямо предусмотренные ГК РФ. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своими доходами (заработком, стипендией), вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать иные сделки, прямо предусмотренные ГК РФ. По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе также вступать в члены кооператива.

Ограниченная дееспособность означает лишение гражданина возможности приобретать права и создавать обязанности, которые он уже мог приобретать и создавать. Ограничена может быть как полная, так и частичная дееспособность граждан. Ограничение допускается по решению суда в случаях, установленных законом. Так, согласно статье 30 ГК РФ, судом может быть ограничен в дееспособности гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Над таким гражданином будет установлено попечительство, после чего он вправе будет самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки.

Предусмотрено также полное лишение дееспособности. В соответствии со статьей 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Он не вправе совершать никаких сделок (даже мелких бытовых) -- все сделки от его имени совершает опекун.

Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан над ними устанавливаются опека и попечительство (ст. 31-41 ГК РФ). Опека устанавливается над малолетними и недееспособными лицами, а попечительство -- над лицами, имеющими частичную или ограниченную дееспособность. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами без специального полномочия. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно, а также оказывают им содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей, охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Важными составляющими правового статуса физического лица являются также имя и место жительства гражданина. В соответствии со статьей 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включая также фамилию и отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В некоторых случаях, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя). Местом жительства гражданина, согласно статье 20 ГК РФ, признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. При этом место жительства гражданина в России определяется местом его регистрации независимо от того, где он в действительности проживает.

Элементом правосубъектности гражданина является также его право на занятие предпринимательской деятельностью, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В целях извлечения прибыли гражданин может учредить юридическое лицо и получать прибыль от его деятельности либо заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ПБЮЛ). В отличие от иных граждан, предприниматели несут повышенную ответственность, поскольку согласно статье 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от наличия вины.

Основными участниками предпринимательских отношений являются специально созданные организации -- юридические лица.

Юридическим лицом, согласно статье 48 ГК РФ, признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает им по своим обязательствам и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо обладает следующими признаками.

Организационным единством, состоящим в том, что юридическое лицо имеет внутреннюю структуру, органы управления и обладает определенными правами и обязанностями. Организационное единство юридического лица закрепляется в его уставе, учредительном договоре и иных документах.

Имущественной обособленностью, заключающейся в обособлении имущества юридического лица от имущества его учредителей, выражаемого на самостоятельном балансе или смете, отражающем стоимость принадлежащего юридическому лицу имущества. Основой для имущественной обособленности является уставный капитал, формируемый при создании юридического лица. Формальным ее выражением является также наличие отдельного банковского счета. Учредители (участники) юридического лица имеют обязательственные права в отношении самого юридического лица (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы), либо вещные права на имущество (государственные и муниципальные унитарные предприятия, дочерние предприятия, учреждения). В отношении общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов юридических лиц их учредители (участники) не имеют никаких имущественных прав.

Самостоятельной имущественной ответственностью, состоящей в том, что юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Наличием собственного наименования, под которым юридическое лицо выступает в гражданском обороте. Наименование юридического лица обязательно должно содержать указание на его организационно-правовую форму, а наименования некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях некоторых коммерческих организаций (банки, инвестиционные фонды и др.) -- указание на характер их деятельности. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно также иметь фирменное наименование (например, ООО «Новая аптека»).

ГК РФ делит юридические лица на два вида:

коммерческие организации -- юридические лица, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли;

некоммерческие организации -- юридические лица, для которых извлечение прибыли не является основной целью деятельности и которые не распределяют полученную прибыль между участниками.

Источником существования коммерческих организаций является получаемая ими прибыль, а некоммерческих -- соответствующее целевое финансирование и добровольные пожертвования. При этом некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, но только если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.

Юридические лица создаются в разных организационно-правовых формах. Согласно статье 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, создаются в форме хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в иных формах, предусмотренных законом. При этом перечень разновидностей коммерческих организаций, содержащийся в ГК РФ, является исчерпывающим, а перечень некоммерческих организаций -- примерным.

В российском законодательстве содержатся также правила, регулирующие положение так называемых дочерних и зависимых обществ, не образующих самостоятельной организационно-правовой формы, а действующих в организационно-правовых формах хозяйственного товарищества или общества.

Дочерним признается хозяйственное общество, если другое (материнское) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего (более 50%) участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом (ст. 105 ГК РФ).

Зависимым является хозяйственное общество, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20% его голосующих акций (или уставного капитала).

Специальное регулирование взаимоотношений между материнской и дочерней компаниями установлено также для так называемых холдинговых компаний -- юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, в состав которых входят контрольные пакеты акций других («дочерних») организаций. При этом под «контрольным пакетом акций» понимается любая форма участия в капитале, которая обеспечивает безусловное право принятия или отклонения определенных решений на общем собрании участников и в органах управления (например, наличие «Золотой акции», права вето, права непосредственного назначения директоров и т. п.). Холдинговые компании и их дочерние общества создаются в форме открытых акционерных обществ, как правило для содействия экономическому сотрудничеству организаций-смежников и осуществления ими согласованной инвестиционной политики.

В заключение отметим, что широко используемая в современной хозяйственной практике категория «малое предприятие» к собственно организационно-правовым формам коммерческих организаций отношения не имеет. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, соответствующие следующим требованиям:

доля участия в их уставном капитале Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%;

средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

- в промышленности, строительстве и на транспорте -- 100 человек;

- в сельском хозяйстве и научно-технической сфере -- 60 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения -- 30 человек;

- в иных отраслях и при осуществлении других видов деятельности -- 50 человек.

Малые предприятия создаются в одной из организационно-правовых форм коммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ, либо в форме ПБЮЛ.

Особенность правового положения юридического лица заключается в том, что его правоспособность и дееспособность возникают одновременно с момента его государственной регистрации. В связи с тем, что разграничить правоспособность и дееспособность юридического лица нельзя, ГК РФ в его отношении вообще не употребляет понятие «дееспособность». Согласно статье 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Она может быть универсальной (общей) или специальной. Обладая общей правоспособностью, юридическое лицо вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Таких юридических лиц -- большинство. Специальная правоспособность означает право юридического лица осуществлять лишь строго определенные виды деятельности (государственные и муниципальные предприятия, банковские и страховые организации, фондовые биржи).

В соответствии со статьей 53 ГК РФ юридическое лицо реализует свою правоспособность через органы управления, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Среди органов управления юридического лица выделяют единоличные (генеральный директор, президент, управляющий) и коллегиальные (правление, совет директоров). Руководитель (генеральный директор, президент) имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

При необходимости постоянного совершения каких-либо действий за пределами своего местонахождения юридическое лицо создает филиалы и представительства.

Филиалы -- это обособленные подразделения юридического лица, расположенные вне его местонахождения и осуществляющие все его функции или их часть, в том числе функцию представительства.

Представительства -- это обособленные подразделения юридического лица, расположенные вне его местонахождения, которые представляют интересы юридического лица и осуществляют их защиту.

Различие филиалов и представительств, таким образом, состоит в объеме выполняемых ими функций. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют от его имени на основании доверенности. Они не являются юридическими лицами, самостоятельными участниками гражданских отношений, хотя налоговое право и относит их к самостоятельным налогоплательщикам.