Господарське право

(вільної) економічної зони визначаються залежно від її типу, розмірів, кількості працівників та/або мешканців на її території. Проте незалежно від типу СЕЗ їх органами управління є місцеві ради та місцеві державні адміністрації в межах своїх повноважень

(їхні функції та повноваження щодо управління СЕЗ визначені ст.

10 Закону «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон»); орган господарського розвитку і управління СЕЗ, що створюється за участю суб'єктів

економічної діяльності України та іноземних суб'єктів такої діяльності (функції цього органу, визначені ст. 11 зазначеного Закону, можуть бути покладені на одного із суб'єктів економічної діяльності СЕЗ).

Функції та повноваження органу господарського розвитку і управління СЕЗ визначаються законом про створення конкретної СЕЗ.

Орган господарського розвитку і управління СЕЗ забезпечує загальні умови її функціонування. До виключної компетенції органу господарського розвитку в межах функціонування СЕЗ належить:

визначення перспективних напрямів розвитку СЕЗ;

експлуатація та будівництво мереж транспорту, зв'язку, енер- гопостачання та інших об'єктів виробничої інфраструктури, що використовуються для загальних потреб;

розвиток мережі комунікаційних зв'язків з партнерами за ме- жами СЕЗ;

організація міжнародних торгів з метою розміщення на те- риторії СЕЗ нових виробництв;

упорядкування та надання суб'єктам господарської діяльності СЕЗ в користування земельних ділянок, об'єктів інфраструктури та передача їм у користування природних ресурсів;

видача дозволів суб'єктам господарської діяльності СЕЗ на будівництво нових господарських об'єктів, реєстрація суб'єктів економічної діяльності та інвестицій, здійснюваних у СЕЗ.

Виконавчим директором органу господарського розвитку СЕЗ може бути як громадянин України, так і громадянин іншої країни, який працює за строковим контрактом.

На всі об'єкти та суб'єкти економічної діяльності СЕЗ по- ширюється система державних гарантій захисту інвестицій, пе- редбачена законодавством України про інвестиційну діяльність та іноземні інвестиції.

СЕЗ вважається ліквідованою з моменту закінчення строку, на який її було створено, якщо його не буде продовжено Верховною Радою України. За поданням Президента України або Кабінету Міністрів України СЕЗ може бути ліквідована Верховною Радою України до закінчення строку, на який її було створено. Питання про доцільність продовження строку функціону-

вання СЕЗ або її дострокову ліквідацію може бути передано для

вивчення комісії незалежних експертів, створюваній Верховною

Радою України.

Верховна Рада України повинна розглянути подані пропозиції і

у тримісячний строк з дня подання зазначеної пропозиції винести відповідне рішення.

СЕЗ вважається ліквідованою з моменту прийняття відпо- відного закону про її ліквідацію.

Для вирішення майнових та інших питань, пов'язаних з лік- відацією СЕЗ, врегулювання фінансових відносин між органом господарського розвитку і управління та суб'єктами економічної діяльності СЕЗ Кабінетом Міністрів України створюється ліквідаційна комісія, яка набуває усіх повноважень щодо управ- ління СЕЗ до моменту остаточного вирішення всіх питань, по- в'язаних з її ліквідацією.

§ 3. Спеціальний інвестиційний режим на територіях пріоритетного розвитку

Від території СЕЗ слід відрізняти територію пріоритетного розвитку (ТПР), тобто територію, на якій склалися несприятливі соціально-економічні умови та на якій запроваджується спеціальний режим інвестиційної діяльності для створення нових робочих місць.

Спеціальний режим інвестиційної діяльності, що запроваджу- ється на ТПР, це режим, який передбачає введення податкових, митних та інших пільг, передбачених законом, для суб'єктів під- приємницької діяльності, що реалізують в порядку, визначеному законом, інвестиційні проекти, схвалені Комітетом з питань територій пріоритетного розвитку.

Низкою законів України встановлені спеціальні режими ін- вестиційної діяльності на ТПР в Автономній Республіці Крим, у Волинській, Житомирській, Луганській, Чернігівській областях.

Наприклад, відповідно до ст. 3 Закону України від 15 липня

1999 р. «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на те- риторіях пріоритетного розвитку в Луганській області»1 такий режим інвестиційної діяльності запроваджується на територіях пріоритетного розвитку і діє протягом 30 років при реалізації в порядку, визначеному цим Законом, інвестиційних проектів у пріоритетних галузях (підгалузях) виробництва, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

До територій пріоритетного розвитку цим Законом віднесено у

своїх адміністративно-територіальних межах міста Брянка,

Краснодон, Свердловськ, Первомайськ, Стаханов, Красний Луч, а також Антрацитівський, Кремінський та Краснодонський райони Луганської області.

Спеціальний режим інвестиційної діяльності застосовується до суб'єктів підприємницької діяльності, які реалізують в порядку, визначеному Законом, інвестиційний проект кошторисною вартістю, еквівалентною не менше:

500 тис. доларів США -- при реалізації інвестиційного проекту в галузях сільського господарства, обробної промисловості та охорони здоров'я;

700 тис. доларів США -- при реалізації інвестиційного проекту в галузях будівництва та транспорту;

1 млн. доларів США -- при реалізації інвестиційного проекту в галузях добувної промисловості, виробництва електроенергії та коксу, хімічного виробництва і машинобудування.

Органами управління територіями пріоритетного розвитку відповідно до ст. 6 Закону є:

--Комітет з питань територій пріоритетного розвитку;

--органи місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування територій, на яких запро- ваджується спеціальний режим інвестиційної діяльності, здійс- нюють свої повноваження відповідно до законодавства України

з урахуванням особливостей, визначених Законом.

Крім того, до повноважень органу місцевого самоврядування також належить:

укладення договору (контракту) з суб'єктом підприємницької діяльності щодо умов реалізації інвестиційного проекту, за- твердженого Комітетом з питань територій пріоритетного розвитку, у визначеному Законом порядку.

Згідно з ст. 7 Закону Комітет з питань територій пріоритетного розвитку (далі -- Комітет) є спеціально уповноваженим органом управління спеціальним режимом інвестиційної діяльності, що запроваджується відповідно до Закону на територіях пріоритетного розвитку в Луганській області.

Комітет створюється Луганською обласною радою. До повноважень Комітету належать:

розроблення та забезпечення реалізації стратегії та поточних

програм розвитку територій пріоритетного розвитку;

розгляд і затвердження інвестиційних проектів у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України;

видача свідоцтва про затвердження інвестиційного проекту; здійснення в межах своїх повноважень згідно з Законом від- повідного контролю за реалізацією інвестиційних проектів суб'єк- тами підприємницької діяльності на територіях пріоритетного розвитку;

підготовка відповідним органам місцевого самоврядування пропозицій щодо встановлення ставок орендної плати, плати за комунальні послуги, тарифів та інших платежів; організація підготовки та перепідготовки кадрів; регулювання залучення до роботи на територіях пріоритетного розвитку іноземних працівників;

прийняття у межах своєї компетенції рішень, обов'язкових до виконання на територіях пріоритетного розвитку при реалізації інвестиційних проектів;

розгляд у досудовому порядку спорів, що виникають між ор- ганами місцевого самоврядування та суб'єктами підприємницької діяльності при реалізації інвестиційних проектів;

реалізація інших повноважень, передбачених Законом.

На територіях пріоритетного розвитку можуть провадитися всі види підприємницької діяльності, за винятком заборонених законами України.

Спеціальний правовий режим підприємницької діяльності, встановлений на територіях пріоритетного розвитку, поширюється на суб'єктів підприємницької діяльності виключно під час реалізації ними на цих територіях інвестиційних проектів, затвер- джених у встановленому цим Законом порядку.

Затвердження Комітетом інвестиційного проекту та видача свідоцтва про його затвердження є підставою для укладення відповідним органом місцевого самоврядування договору (конт- ракту) з суб'єктом підприємницької діяльності щодо умов реалізації інвестиційного проекту, укладення договорів оренди землі, приміщень тощо. Порядок укладення договору (контракту) визначається Луганською обласною радою.

У разі невиконання або неналежного виконання суб'єктом підприємницької діяльності умов договору (контракту), укла-

деного з органом місцевого самоврядування, такий суб'єкт під-

приємницької діяльності несе майнову та іншу відповідальність, передбачену законодавством України та відповідним договором

(контрактом).

У разі порушення суб'єктом підприємницької діяльності зако- нодавства України, установчих документів, договору (контракту) з органом місцевого самоврядування щодо умов реалізації затвердженого у встановленому цим Законом порядку інвести- ційного проекту Комітет може внести пропозиції органу місцевого самоврядування про розірвання у встановленому законодавством порядку договору (контракту), укладеного з суб'єктом підприємницької діяльності.

У разі порушення суб'єктом підприємницької діяльності зако- нодавства України, установчих документів, договору (контракту) з органом місцевого самоврядування щодо умов реалізації затвердженого у встановленому цим Законом порядку інвести- ційного проекту орган місцевого самоврядування може прийняти рішення про розірвання у встановленому законодавством порядку укладеного з ним договору (контракту), а також внести пропозиції Комітету про скасування виданого ним свідоцтва про затвердження інвестиційного проекту.

Рішення про скасування свідоцтва про затвердження інвес- тиційного проекту та розірвання договору (контракту) з органом місцевого самоврядування можуть бути оскаржені в судовому порядку.

До суб'єктів підприємницької діяльності під час реалізації ними інвестиційних проектів, затверджених у встановленому Законом порядку, застосовується запроваджений Законом спеціальний правовий режим підприємницької діяльності та надаються передбачені Законом пільги щодо сплати ввізного мита, податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств, збору до Державного інноваційного фонду України, до державного фонду сприяння зайнятості населення та плати за землю.

Звільняються на період реалізації інвестиційного проекту, але не більше ніж на 5 років, від сплати ввізного мита суб'єкти підприємницької діяльності, які ввозять на митну територію України сировину, матеріали, устаткування та обладнання (крім підакцизних товарів) для реалізації інвестиційного проекту у по- рядку, встановленому Законом.

Звільняються на період реалізації інвестиційного проекту, але не більше ніж на 5 років, від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України устаткування та обладнання для реалізації інвестиційного проекту у порядку, встановленому Законом.

Перелік та обсяги ввезення на митну територію України за- значених сировини, матеріалів, устаткування (обладнання) є не- від'ємною частиною інвестиційного проекту.

Під терміном устаткування (обладнання) слід розуміти машини

(крім транспортних засобів), механізми, прилади, пристрої, призначені для використання у технологічному процесі, що здійс- нюється під час реалізації інвестиційного проекту.

У разі нецільового використання, відчуження зазначених си- ровини, матеріалів, устаткування та обладнання до закінчення строку реалізації інвестиційного проекту ввізне мито та податок на додану вартість справляються у встановленому законом порядку.

Звільняється на три роки від оподаткування прибуток ново- створеного, перепрофільованого, реструктуризованого підпри- ємства, що реалізує у встановленому Законом порядку інвести- ційний проект.

Прибуток таких підприємств, одержаний від реалізації інве- стиційного проекту з четвертого по шостий рік включно, опода- тковується за ставкою у розмірі 50 відсотків діючої ставки опо- даткування. Ця норма застосовується з моменту одержання за- значеними підприємствами першого прибутку.

Порядок обчислення прибутку, одержаного від реалізації інвестиційного проекту, визначається Державною податковою адміністрацією України.

У разі коли протягом звітного (податкового) періоду відбу- вається часткове або повне відчуження інвестиції суб'єкт під- приємницької діяльності, який одержав інвестицію, зобов'язаний сплатити у повному обсязі податок з прибутку, одержаного у такому звітному (податковому) періоді.

До валового доходу підприємства, нарахованого з метою оподаткування, не включається одержана згідно з інвестиційним проектом, що реалізується у встановленому цим Законом порядку, сума інвестицій у вигляді:

коштів;

матеріальних цінностей;

нематеріальних активів, включаючи легалізовані на території

України авторські права, права на винаходи, корисні моделі,

промислові зразки, знаки для товарів і послуг, ноу-хау тощо, ва- ртість яких у конвертованій валюті підтверджено згідно з законами

(процедурами) країни інвестора або міжнародними торговельними звичаями, а також експертною оцінкою в Україні.

Звільняються від сплати зборів до Державного інноваційного фонду України та до державного фонду сприяння зайнятості населення на період до 2009 року новостворені, у тому числі у процесі реорганізації, підприємства, що реалізують у вста- новленому цим Законом порядку інвестиційні проекти, в яких чисельність працівників, вивільнених внаслідок ліквідації, ре- організації гірничодобувних та інших підприємств, становить у звітному податковому періоді не менш як 50 відсотків середньо- спискової чисельності працюючих.

Звільняються від плати за землю на період освоєння земельної ділянки (планування території, будівництва об'єктів інфра- структури тощо), але не більш як на 5 років, суб'єкти підприєм- ницької діяльності, які реалізують у встановленому Законом по- рядку інвестиційні проекти.

§ 4. Правове регулювання концесійної діяльності в Україні

Концесія, як встановлено ч. 1 ст. 406 ГК, -- це надання з метою задоволення суспільних потреб уповноваженим органом державної влади чи органом місцевого самоврядування на підставі концесійного договору на платній та строковій основі вітчизняним або іноземним суб'єктам господарювання (концесіонерам) права на створення (будівництво) та/або управління (експлуатацію) об'єктом концесії за умови взяття концесіонером на себе відповідних зобов'язань, майнової відповідальності і підприємницького ризику. Аналогічне за змістом визначення поняття концесії вміщене в Законі України від 16 липня 1999 р. «Про концесії»1, що визначає поняття та правові засади регулювання відносин концесії державного та комунального майна, а також умови і порядок її здійснення з метою підвищення ефективності використання державного і комунального майна і забезпечення потреб громадян

України у товарах (роботах, послугах).

Крім положень Глави 40 ГК та Закону України «Про концесії»

відносини, пов'язані з концесійною діяльністю, регулюються рядом

прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів: Законом України від 14 грудня 1999 р. «Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг»169, постановами Кабінету Міністрів України від 18 січня 2000 р. № 72 «Про реєстр концесійних договорів»170, від 12 квітня 2000 р. № 643 «Про затвердження Типового концесійного договору»171 та іншими.

ГК (ст. 407) встановлює, що концесійна діяльність в Україні базується на таких засадах:

поєднання державного регулювання концесійної діяльності та здійснення її на підставі концесійного договору;

вибір концесіонерів переважно на конкурсній основі; комплексне та оплатне використання об'єкта концесії, участь держави, органів місцевого самоврядування у частковому фінан- суванні об'єктів концесії соціального призначення;

взаємна вигода сторін у концесійному договорі, розподіл ри- зиків між сторонами концесійного договору;

державне гарантування інвестицій концесіонерів; стабільність умов концесійних договорів; забезпечення прав та законних інтересів споживачів продукції (послуг), що надаються концесіонерами.

Крім цього Закон України «Про концесії» визначає ще й такі принципи концесійної діяльності як:

законність здійснення концесійної діяльності; врахування особливостей надання об'єкта у концесію в окремих сферах господарської діяльності;

забезпечення законних прав та інтересів споживачів товарів (робіт, послуг), що надаються концесіонером.

Пропозиції щодо переліку конкретних об'єктів права державної власності, які можуть надаватися в концесію, вносяться відповідними центральними органами виконавчої влади. Затвер-

дження пооб'єктного переліку здійснюється Кабінетом Міністрів України172, а затвердження переліку об'єктів права комунальної власності, які можуть надаватися в концесію, здійснюється ви- ключно на пленарних засіданнях відповідних рад.

Концесійна діяльність здійснюється на основі концесійних договорів, що укладаються відповідно до законодавства України з концесіонерами, в тому числі іноземними інвесторами, Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом державної влади, або визначеними законом органами місцевого самоврядування.

Укладенню концесійного договору передує концесійний кон- курс, організація і проведення якого здійснюється концесієдавцем відповідно до Положення про проведення концесійного конкурсу та укладення концесійних договорів на об'єкти права державної і комунальної власності, які надаються у концесію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2000 р. № 642173, або відповідно до Порядку проведення концесійного конкурсу на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від

4 жовтня 2000 р. № 1521174.

Переможцем концесійного конкурсу визнається претендент, який запропонував кращі умови здійснення концесії, відповідно до умов концесійного конкурсу.

З переможцем концесійного конкурсу укладається концесійний договір після погодження всіх його умов.

Строк дії концесійного договору встановлюється сторонами договору залежно від характеру та умов концесії. Цей строк не може бути меншим десяти років та більшим п'ятдесяти років.

Вимоги до концесійних договорів, порядок їх укладення, а також інші питання правового регулювання концесійної діяльності визначаються Законом «Про концесії», іншими законами.

Кабінет Міністрів України може затверджувати типові кон- цесійні договори для здійснення певних видів концесійної дія-

льності. На сьогодні затверджено Типовий концесійний договір та Типовий концесійний договір на будівництво та експлуатацію автомобільної дороги175.

Згідно з ст. 10 Закону України «Про концесії» істотними умовами договору концесії є: сторони договору;

види діяльності, роботи, послуги, які здійснюються за умовами договору;

об'єкт концесії (склад і вартість майна або технічні і фінансові умови створення об'єкта концесії);

умови надання земельної ділянки, якщо вона необхідна для здійснення концесійної діяльності;

перелік видів діяльності, здійснення яких підлягає ліцензу- ванню;

умови встановлення, зміни цін (тарифів) на виготовлені (надані)

концесіонером товари (роботи, послуги);

строк дії договору концесії, умови найму, використання праці працівників -- громадян України;

умови використання вітчизняних технологій, техніки, сировини, матеріалів;

умови та обсяги поліпшення об'єкта концесії та порядок ком- пенсації зазначених поліпшень;

умови, розмір і порядок внесення концесійних платежів; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення об'єкта концесії та умови його повернення; відповідальність за виконання сторонами зобов'язань; страхування концесіонером об'єктів концесії, взятих у кон- цесію;

порядок продовження і припинення дії договору;

порядок вирішення спорів між сторонами.

За згодою сторін у концесійному договорі можуть бути пе- редбачені й інші умови, в тому числі передбачені спеціальними законами про концесійну діяльність в окремих сферах госпо- дарської діяльності.

Якщо для здійснення концесійної діяльності необхідна земельна ділянка, договір оренди земельної ділянки або акт про надання земельної ділянки у користування додаються до концесійного

договору.

Умови концесійного договору є чинними на весь строк дії договору, в тому числі у випадках, коли після його укладення законодавчими актами встановлено правила, які погіршують становище концесіонера.

Відповідно до умов концесійного договору концесіонером незалежно від наслідків господарської діяльності вноситься конце- сійний платіж. Методика розрахунку та граничні розміри кон- цесійних платежів визначаються Кабінетом Міністрів України176.

У разі, якщо об'єктом концесії є об'єкт права державної влас- ності, орган, уповноважений укласти концесійний договір в уста- новленому Кабінетом Міністрів України порядку, повідомляє про укладення такого договору Фонд державного майна України, який веде реєстр концесійних договорів. Порядок ведення такого реєстру визначається Кабінетом Міністрів України177.

Дія концесійного договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; ліквідації концесіонера за

рішенням суду, в тому числі у зв'язку з визнанням його банкрутом;

загибелі об'єкта концесії.

Концесійний договір може бути розірвано за погодженням сторін.

На вимогу однієї із сторін концесійний договір може бути розірвано за рішенням суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законами України.

У разі розірвання концесійного договору, закінчення строку його дії, ліквідації концесіонера у зв'язку з визнанням його банкрутом концесіонер зобов'язаний повернути концесієдавцю об'єкт концесії на умовах, зазначених у концесійному договорі. Якщо концесіонер допустив погіршення стану об'єкта концесії або його загибель, він повинен відшкодувати концесієдавцю збитки, якщо не доведе, що погіршення або загибель об'єкта сталися не з його вини.

Концесійний договір може бути визнаний судом недійсним відповідно до цивільного законодавства.

Основні права і обов'язки сторін концесійного договору ви- значені Законом України «Про концесії».

Так, концесієдавець має право:

здійснювати контроль за дотриманням концесіонером умов концесійного договору;

надавати виключне право на створення (будівництво) та (або)

управління (експлуатацію) об'єкта концесії;

вимагати дострокового розірвання концесійного договору в разі порушення концесіонером його умов;

вимагати від концесіонера відшкодування збитків у разі погір- шення стану об'єкта концесії, яке сталося з вини концесіонера. Концесієдавець зобов'язаний:

передати концесіонеру об'єкт концесії у стані та строки, пе- редбачені концесійним договором;

надати концесіонеру своєчасно і в повному обсязі передбачені концесійним договором документи, які підтверджують право концесіонера на створення (будівництво) та (або) управління

(експлуатацію) об'єкта концесії;

вимагати звіт про використання амортизаційних відрахувань; зберігати комерційну таємницю концесіонера; не втручатися у господарську діяльність концесіонера; якщо для здійснення концесійної діяльності необхідна земельна ділянка, забезпечити її надання у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Концесієдавець має також інші права і обов'язки, передбачені концесійним договором та законодавством України (ст. 17 Закону).

Концесіонер має право:

здійснювати підприємницьку діяльність на основі створення (будівництва) та (або) управління (експлуатації) об'єкта концесії;

на виключне право на створення (будівництво) та (або) управ- ління (експлуатацію) об'єкта концесії, якщо це передбачено умо- вами концесійного договору;

вимагати розірвання концесійного договору у разі порушення концесієдавцем умов договору і відшкодування збитків, завданих невиконанням умов договору;

на продовження строку дії концесійного договору у разі ви-

конання його умов;

отримувати плату за вироблені товари (роботи, послуги) згідно з умовами концесійного договору;

використовувати амортизаційні відрахування на від основних фондів, отриманих у концесію;

на контрактній основі залучати до виконання спеціальних робіт на об'єкті концесії третіх осіб. При цьому концесіонер несе відповідальність за виконання такими особами умов концесійного договору та законодавства України.

Концесіонер зобов'язаний: виконувати умови концесійного договору; укладати відповідно до законодавства трудові договори

(контракти), як правило, з працівниками -- громадянами України;

використовувати на об'єкті концесії технології, матеріали, техніку вітчизняного виробництва, якщо інше не передбачено умовами договору;

утримувати об'єкт концесії в належному технічному стані; після закінчення строку, на який було укладено концесійний договір, передати об'єкт концесії в належному технічному стані концесієдавцю відповідно до умов договору.

Концесіонер має також інші права та обов'язки, передбачені концесійним договором та законодавством України (ст. 19 Закону). Ст. 20 Закону України «Про концесії» встановлено, що пе- редача об'єктів у концесію не зумовлює перехід права власності на цей об'єкт до концесіонера та не припиняє права державної чи

комунальної власності на ці об'єкти.

Майно, створене на виконання умов концесійного договору, є об'єктом права державної чи комунальної власності.

Майно, яке придбав концесіонер на виконання умов кон- цесійного договору, належить йому на праві власності та може переходити у власність держави або територіальної громади після закінчення строку дії концесійного договору відповідно до умов, передбачених зазначеним Законом та концесійним договором.

Концесіонеру належить право власності на прибуток, отри- маний від управління (експлуатації) об'єкта концесій, а також на продукцію, отриману в результаті виконання умов концесійного договору.

Амортизаційні відрахування, нараховані на основні фонди, отримані у концесію або створені у зв'язку з виконанням умов концесійного договору, залишаються у розпорядженні концесіонера

і використовуються виключно на відновлення основних

фондів, отриманих у концесію або створених у зв'язку з вико- нанням умов концесійного договору.

Концесіонер має право відповідно до умов концесійного до-

тзион.р6е2к1онструкцію, технічне переоснащення, поліпшення майна, отриманого в кон- цесію.

Право власності на поліпшене, реконструйоване, технічно

переоснащене майно залишається відповідно за державою або територіальною громадою.

Концесіонер має право на адекватне і ефективне відшкодування витрат, зроблених у зв'язку з поліпшенням майна, отриманого в концесію, за рахунок отриманого прибутку, якщо інше не передбачено концесійним договором.

§ 5. Правове регулювання інших спеціальних режимів господарювання

В ГК є дві статті, норми яких встановлюють правила щодо спеціальних режимів здійснення господарської діяльності: в умовах надзвичайного стану і надзвичайної екологічної ситуації (ст. 416

ГК) і в умовах воєнного стану (ст. 417 ГК).

Господарська діяльність в умовах надзвичайного стану -- особливого правового режиму діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, передбаченого Конституцією України, який тимчасово допускає обмеження у здійсненні конституційних прав і свобод громадян, а також прав юридичних осіб та покладає на них додаткові обов'язки, -- може здійснюватися з урахуванням обмежень та зобов'язань, встановлених виданим відповідно до Конституції України указом Президента України про введення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

Повноваження органів державної влади та органів місцевого

самоврядування щодо учасників господарських відносин, заходи, що вживаються в умовах надзвичайного стану, а також відповідальність за порушення режиму надзвичайного стану ви- значаються Законом України від 16 березня 2000 р. «Про правовий режим надзвичайного стану»1.

Правила ст. 416 ГК щодо здійснення господарської діяльності застосовуються також у разі оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації відповідно до Закону України від 13 липня 2000 р. «Про зону надзвичайної екологічної ситуації»178.

У період дії воєнного стану, введеного на території України або в окремих місцевостях, правовий режим господарської діяль- ності визначається на основі Закону України від 6 грудня 1991 р. (в редакції Закону від 5 жовтня 2000 р.) «Про оборону України», інших законодавчих актів щодо забезпечення обороноздатності держави та законодавства про режим воєнного стану179.

Згідно з ст. 418 ГК запровадження спеціальних режимів го- сподарювання, не передбачених ГК, якими встановлюється об- меження прав суб'єктів господарювання, не допускається.

Держава гарантує суб'єктам господарювання та іншим учас- никам господарських відносин право на звернення до суду за захистом їх майнових та інших прав від незаконного обмеження в умовах будь-якого спеціального режиму господарювання, передбаченого ГК.

Запитання і завдання для самоконтролю

1. Дайте визначення поняття спеціальної (вільної) економічної

зони (СЕЗ).

2. Назвіть основні типи СЕЗ залежно від господарської спря- мованості та економіко-правових умов діяльності.

3. У якому порядку створюється СЕЗ?

4. У чому полягає специфіка управління СЕЗ?

5. Що таке територія пріоритетного розвитку?

6. Назвіть органи управління територіями пріоритетного роз- витку.

7. Дайте визначення поняття концесії.

8. Назвіть принципи концесійної діяльності.

9. Назвіть істотні умови договору концесії.

10. Які спеціальні режими здійснення господарської діяльності встановлені законом?

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

Актуальні проблеми господарського права: Зб. наук. праць (за матер. «круглого столу», м. Київ, 16 грудня 2004 р.) / Ред. кол.: О. Д. Крупчан (гол.), В. В. Луць, М. К. Галянтич та ін. -- К.: НДІ приватного права і підприємництва АПрН України, 2005. -- 140 с.

Атаманова Ю. Е. Участие в хозяйственных обществах правами промышленной собственности: правовые проблемы передачи инно- вационного продукта. -- Х., 2004. -- 208 с.

Атаманова Ю. Є. Інноваційне право України: проблеми теорії та систематизації: Монографія. -- Х.: Видавець СПД Вапнярчук Н. М., 2005. -- 128 с.

Беляневич О. А. Господарське договірне право України (теоретичні аспекти). -- К.: Юрінком Інтер, 2006. -- 592 с.

Бобкова А. Г., Моісеєв Ю. О. Біржове право: Навч. посібник. -- К.: Центр навчальної літератури, 2005. -- 200 с.

Буткевич О. В. Правове регулювання господарської діяльності в спеціальних (вільних) економічних зонах: Монографія. -- Х.: Пра- во, 2008. -- 184 с.

Валітов С. С. Конкурентне право України: Навч. посібник. -- К.: Юрінком Інтер, 2006. -- 432 с.

Вінник О. М. Інвестиційне право: Навч. посібник. -- К.: Юридична думка, 2005. -- 568 с.

Вінник О. М. Господарське право: Навч. посібник. -- 2-е вид., змін. та допов. -- К.: Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. -- 766 с.

Віхров О. П. Правове регулювання господарських відносин в окремих галузях економіки: Курс лекцій. -- Чернігів: КП «Видав- ництво «Чернігівські обереги», 2003. -- 172 с.

Віхров О. П. Господарське право. Спеціальна частина: Навч. по- сібник. -- К.: Видавничий Дім «Слово», 2004. -- 344 с.

Господарське право України: Практикум / В. С. Щербина (кер. авт. кол.), Г. В. Пронська, О. М. Вінник та ін.; За ред. В. С. Щерби- ни. -- 2-е вид., перероб. і допов. -- К.: Юрінком Інтер, 2003. -- 416с.

Дерев'янко Б. В., Грудницька С. М. Державне регулювання функціонування промислово-фінансових груп у сфері підприємницької діяльності: Монографія / За ред. М. К. Галянтича. -- К.: Науково- дослідний ін-т приватного права і підприємництва, 2005. -- 176 с.

Договірне право України. Загальна частина: Навч. посібник / Т. В. Боднар, О. В. Дзера, Н. С. Кузнецова та ін.; За заг. ред. О. В. Дзе- ри. -- К.: Юрінком Інтер, 2008. -- 896 с.

ЖурикЮ. В. Розгляд антимонопольними органами України справ про порушення законодавства про захист економічної конку- ренції: Монографія. -- Кам'янець-Подільський: ПП Мошак М. І., 2006. - 148 с.

Зельдина Е. Р. Специальный режим хозяйствования: проблемы и пути их решения: Монография / НАН Украины. Ин-т зкономи- коправовых исследований. -- Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2004.-- 247 с.

Кологойда О. В. Правове регулювання фондового ринку Украї- ни: Навч. посібник. -- К.: Юрінком Інтер, 2008. -- 320 с.

Кочергина Е. А. Содержание организационно-правовых форм предпринимательских обществ: интересы, функции, правовые сред- ства: Монография. -- Харьков: Основа, 2005. -- 236 с.

Лукач I. В. Правове становище холдингових компаній: Монографія. -- К.: Юрінком Інтер., 2008. -- 240 с.

Мілаш В. С. Комерційний договір у контексті сучасних ринко- вих умов: Монографія. -- Харків, 2007. -- 440 с.

Мілаш В. С. Господарське право: курс лекцій у двох частинах. Частина перша. -- Харків: Право, 2008. -- 496 с.

Науково-практичний коментар Господарського кодексу України: 2-е вид., перероб. і допов. / За заг. ред. Г. Л. Знаменського, В. С. Щербини; Кол. авт.: О. А. Беляневич, О. М. Вінник, В. С. Щербина та ін. -- К.: Юрінком Інтер, 2008. -- 720 с.

Пацурія Н. Б. Страхове право України: Навч. посібник. -- К.: Юрінком Інтер, 2006. -- 176 с.

Правові проблеми створення та діяльності промислово-фінан- сових груп в Україні: Монографія / За ред. М. К. Галянтича. -- К.: Науково-дослідний ін-т приватного права і підприємництва, 2005.-- 224 с.

Подцерковний О. П. Грошові зобов'язання господарськогохарактеру: Монографія. -- К.: Юстиніан, 2006. -- 424 с.

Поєдинок В. В. Правове регулювання зовнішньоекономічної ді- яльності: Навч. посібник. -- К.: Юрінком Інтер, 2006. -- 288 с.

Радзивілюк В. В. Судова процедура санації: Навч. посібник. -- К.: Атіка, 2005. -- 116 с.

Рєзнікова В. В. Правове регулювання спільної господарської діяльності в Україні: Навч. посібник. -- К.: Центр учбової літератури, 2007. -- 280 с.

Симсон О. Э. Инвестиционные и инновационные правоотноше- ния: Перспективы развития публичной и частной сфер: Моногра- фия. -- К.: Видавничий Дім «Ін Юре», 2005. -- 416 с.

Таран Л. В. Специальный правовой режим предпринимательской деятельности в свободных зкономических зонах Украины (комплексное исследование). -- Х.: Видавець СПД ФО Вапнярчук Н. М., 2004. -- 256 с.

Трофімова О. В. Правове регулювання лізингової діяльності в Україні. -- К.: КИТ, 2005. -- 216 с. Хозяйственное право: Учебник / В. К. Мамутов, Г. Л. Знамен- ский, К. С. Хахулина и др.; Под ред. В. К. Мамутова. -- К.: Юрин- ком Интер, 2002. -- 912 с.

Хозяйственное законодательство Украины: практика примене- ния и перспективы развития в контексте европейского выбора: Сб. науч. тр. НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований; Редкол.: В. К. Мамутов (отв. ред.) и др. -- Донецк: ООО «Юго-Вос- ток, Лтд», 2005. -- 584 с.

Хозяйственное право Украины: Учебник / Под ред. А. С. Васи- льева, О. П. Подцерковного. -- Х.: Одиссей, 2005. -- 464 с.

Хозяйственный кодекс Украины: Комментарий. -- Х.: Одиссей, 2004. -- 896 с.

Щербина В. С. Суб'єкти господарського права: Монографія. -- К.: Юрінком Інтер, 2008. -- 264 с.

ПРЕДМЕТНИЙ ПОКАЖЧИК

Агентські відносини (див.: Комерційне посередництво) Агентський договір 434--437 Акредитив 505--507

Антиконкурентні дії органів влади 58--60

Антиконкурентні узгоджені дії 54--56

Антимонопольний комітет 62--64 Аудиторська діяльність

-- аудит 555

-- аудитор 556

-- Аудиторська палата 564

-- аудиторська фірма 562

-- аудиторський висновок 569

-- договір на проведення аудиту 568

-- реєстр суб'єктів аудиторської діяльності 562

-- сертифікація аудиторів 563

Банк

-- види банків 476

-- державна реєстрація банків 476

-- Національний банк України 473 Банківська діяльність

-- банківська ліцензія 480

-- банківські операції 481

-- кредитні операції 483

Банкрутство

-- арбітражний керуючий 348

-- запобігання банкрутству 337

-- ліквідаційна процедура 353

-- мирова угода 360

-- підстави для застосування банкрутства 341

-- поняття банкрутства 333

-- припинення провадження у справі про банкрутство 353

-- санація 349

-- стадії провадження у справах про банкрутство 344

-- суб'єкти у відносинах банкрутства 335 Бартер

(див.: Міна (бартер) Біржа

-- біржова угода 394

-- види біржових угод 398

-- правила біржової торгівлі 402

-- принципи діяльності бірж 394

-- товарна біржа 396

-- фондова біржа 395

Благодійна організація

188 Бухгалтерський облік

-- державне регулювання бухгалтерського обліку 543

-- принципи бухгалтерського обліку 537

-- форми організації бухгалтерського обліку 539

Вкладний (депозитний) рахунок 490

Господарська діяльність

-- господарська діяльність в умовах надзвичайного стану 627

-- господарська діяльність в умовах надзвичайної екологічної си- туації 627

-- господарська діяльність в умовах воєнного стану 628

-- господарська комерційна діяльність (підприємництво) 16

-- господарська некомерційна діяльність 19

-- принципи господарської комерційної діяльності 16

Господарське законодавство

-- нормативні акти господарського законодавства 87

-- система господарського законодавства

91 Господарське зобов'язання

-- виконання господарського зобов'язання 285

-- забезпечення виконання господарського зобов'язання 286

-- майново-господарське зобов'язання 282

-- недійсність господарського зобов'язання 291

-- організаційно-господарське зобов'язання 283

-- підстави виникнення господарського зобов'язання 284

-- припинення господарського зобов'язання 288

-- розірвання господарського зобов'язання 290

Господарське товариство

-- акціонерне товариство 148

-- командитне товариство 153

-- майно господарського товариства 156

-- органи управління товариства 163

-- повне товариство 152

-- права та обов'язки учасників господарського товариства 162

-- товариство з додатковою відповідальністю 152

-- товариство з обмеженою відповідальністю 150

-- установчі документи господарського товариства 146

Господарські відносини

-- ознаки господарських відносин 20--23

-- види відносин 23

-- господарсько-виробничі відносини 23

-- організаційно-господарські відносини 24

-- внутрішньогосподарські відносини 24

Господарський договір

-- види господарських договорів 296

-- зміна господарського договору 304

-- зміст господарського договору 301

-- розірвання господарського договору 304

-- укладання господарського договору 304

-- форма господарського договору 302

-- функції господарського договору 299

Господарсько-правова відповідальність

-- адміністративно-господарські санкції 328

-- адміністративно-господарські штрафи 329

-- відшкодування збитків 320

-- господарські санкції 315

-- досудовий порядок реалізації господарсько-правової відпові-

дальності 319

-- оперативно-господарські санкції 326

-- підстави господарсько-правової відповідальності 314

-- штрафні санкції 326 Господарсько- торговельна діяльність 364 Громадянин- підприємець 180

Державне замовлення 36

Державний контракт 36 Договір банківського рахунка 500

Договір енергопостачання 383

Договір комерційної концесії

571

Договір контрактації сільськогосподарської продукції 377

Договір на створення і передачу науково-технічної продукції 471

Договір підряду на капітальне будівництво 459

Договір підряду на проведення проектних і досліджувальних робіт

Договір поставки 366

Договір фінансового лізингу 424

Дотації 45

Економічна конкуренція

-- порушення законодавства про захист економічної конкуренції 68

-- відповідальність за порушення законодавства про захист еко- номічної конкуренції 69

-- розгляд справ про порушення законодавства про захист еконо- мічної конкуренції 75

Економічна політика

-- напрями економічної політики 28--30 Економічна стратегія 28

Економічна тактика 28

Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб--під- приємців

-- відомості щодо відокремлених підрозділів юридичних осіб 113

-- відомості щодо фізичної особи--підприємця 114

-- відомості щодо юридичної особи 112

Засоби державного регулювання господарської діяльності 35

Зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку 57

Зовнішньоекономічна діяльність

-- види зовнішньоекономічної діяльності 586

-- органи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

-- принципи здійснення зовнішньоекономічної діяльності 578

-- регулювання зовнішньоекономічної діяльності 588

-- суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності 581

-- торгово-промислові палати 595

!нвестиційна діяльність

-- державне регулювання інвестиційної діяльності 467

-- об'єкти інвестиційної діяльності 463

-- правові форми реалізації інвестиційної діяльності 468

-- суб'єкти інвестиційної діяльності 464

Інвестиції

-- види іноземних інвестицій 600

-- гарантії іноземним інвесторам 605

-- державна реєстрація іноземних інвестицій 601

-- іноземні інвестиції 599

-- компенсація іноземним інвесторам 605

-- поняття інвестиції 462

-- форми іноземних інвестицій 600

Інноваційна діяльність

-- напрями інноваційної діяльності 470

-- форми інвестування інноваційної діяльності 470

Капітальне будівництво

-- підрядні відносини в капітальному будівництві 458

-- фінансування капітального будівництва 457 Комерційна концесія

-- договір комерційної концесії 571

Комерційне посередництво

-- комерційний агент 433--437 Концентрація суб'єктів господарювання

-- надання дозволу на концентрацію 65 Концесійна діяльність

-- засади концесійної діяльності 621

-- концесійний договір 622

-- концесійний конкурс 621

Корпоративні права

-- корпоративні права держави 209

-- Реєстр корпоративних прав держави 211

-- управління корпоративними правами держави 211 Кредитна спілка 187

Лізинг

-- договір фінансового лізингу 424

-- лізингова операція 421

-- оперативний лізинг 422

-- фінансовий лізинг 422 Ліцензія

-- порядок видачі ліцензії 39

-- підстави анулювання ліцензії 41

Майно суб'єктів господарювання

-- види майна 192

-- передача об'єктів господарського призначення 200

-- управління об'єктами державної власності 198 Методи господарського права 25

Методи державного регулювання економіки 48 Міна

(бартер)

-- договір міни (бартеру) 429

Недобросовісна конкуренція 61

Об'єднання підприємств

-- асоційовані підприємства 181

-- види об'єднань підприємств 174

-- організаційно-правові форми об'єднань підприємств 175

-- промислово-фінансові групи 179

-- управління об'єднанням підприємств 177

-- холдингові компанії 183 Оренда у сфері господарювання

-- договір оренди 408

-- об'єкти оренди 410

-- порядок укладання договору оренди 413

-- припинення договору оренди 420

-- сторони в договорі оренди 412

-- умови договору оренди 416

Підприємство

-- види підприємств 124

-- виробничий кооператив 138

-- державне казенне підприємство 131

-- державне комерційне підприємство 131

-- комунальне унітарне підприємство 137

-- корпоративне підприємство 132

-- організаційна структура підприємства 128

-- орендне підприємство 142

-- підприємства колективної власності 138

-- підприємство з іноземними інвестиціями 143

-- приватне підприємство 141

-- унітарне підприємство 140

-- управління підприємством 128

-- фермерське господарство 141

Поточний рахунок 490

Право власності у сфері господарювання

-- право господарського відання 205

-- право оперативного управління 207 Приватизація державного і комунального майна

-- договірні відносини приватизації 235

-- об'єкти приватизації 220

-- приватизаційний процес 228

-- способи приватизації 232

-- суб'єкти приватизації 222

Розрахунки у господарському обороті

-- безготівкові розрахунки 500

-- платіжні інструменти 502

-- форми безготівкових розрахунків 501

Сертифікація у сфері господарювання 45

Спеціальна (вільна) економічна зона

-- види спеціальних економічних зон 609

-- порядок створення спеціальної економічної зони 612

-- управління спеціальною економічною зоною 613

Стандартизація у сфері господарювання 44 Статистична інформація суб'єктів господарювання 551 Страхова діяльність

-- державний нагляд за страховою діяльністю 522

-- ліцензування страхової діяльності 516

-- правила страхування 513

-- учасники страхової діяльності 516

Суб'єкти господарювання

-- види суб'єктів господарювання 101

-- державна реєстрація суб'єктів господарювання 104

-- засновницький договір 105

-- ліквідація суб'єкта господарювання 120

-- припинення суб'єкта господарювання 116

-- свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи 111

-- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи 109

-- статут суб'єкта господарювання 106

-- утворення суб'єктів господарювання 102

Територія пріоритетного розвитку 615

Товарний склад

-- договір зберігання у товарному складі 431

-- зерновий склад 432

-- сертифікований товарний склад 432

-- складське свідоцтво 431

Торговий патент

-- порядок видачі 42

Транспорт

-- автомобільний транспорт 439

-- річковий транспорт 439

-- єдина транспортна система 438

-- залізничний транспорт 438

-- морський транспорт 439

-- повітряний транспорт 440

-- транспортні господарські договори 446

Установчі документи

-- установчі документи господарських товариств 146

Фінансова звітність

--зведена фінансова звітність 546

--консолідована фінансова звітність 545

--порядок подання фінансової звітності 546

-- склад фінансової звітності 547

Ф'ючерсний контракт 401

Хеджування 402

Холдингові компанії 183

Ціни

--види цін 529

--державне регулювання цін 530

--індикативні ціни 531

--контроль за додержанням дисципліни цін 533

Цінні папери

--боргові цінні папери 251

--види цінних паперів 245

--групи цінних паперів 247

--державне регулювання ринку цінних паперів 273

--емісія цінних паперів 264

--пайові цінні папери 247

--поняття цінного паперу 245

--похідні цінні папери 260

--професійна діяльність на ринку цінних паперів 279

--товаророзпорядчі цінні папери 262

Черговість задоволення вимог кредиторів

--черговість задоволення вимог кредиторів у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи--суб'єкта господарювання 122

--черговість задоволення вимог кредиторів у разі ліквідації банкрута 357

Штрафні санкції 323

Юридична особа 103

Якість продукції 372

Размещено на Allbest.ru