Правовое регулирование предпринимательской деятельности

В соответствии со ст.1 Закона о несостоятельности должником может быть неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческой организацией, действующей в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, т.е. субъекты хозяйствования.

Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано только по решению Правительства Республики Беларусь (п. 6 ст.115 ГК). Интересы кредиторов казенного предприятия обеспечиваются тем, что Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия в случае недостаточности его имущества для их выполнения, поэтому казенное предприятие не может быть признано банкротом (п.5 ст. 115 ГК).

Кредиторы (конкурсные кредиторы) - это лица, предполагающие у них права требовать от должника денежного удовлетворения.

Действующее законодательство предусматривает наличие специфических образований кредиторов, связанных с правоотношением по банкротству:

Ш конкурсные кредиторы;

Ш собрание кредиторов;

Ш комитет кредиторов.

Конкурсные кредиторы - кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений.

В процессе конкурсного производства интересы всех кредиторов представляет собрание кредиторов и комитет кредиторов, образуемый в соответствии с законодательством.

Собрание кредиторов состоит из конкурсных кредиторов, в обязанности которых входит рассмотрение наиболее существенных вопросов, связанных с судьбой должника.

Комитет кредиторов - постоянно действующий полномочный орган, избираемый собранием кредиторов, осуществляющий контроль за деятельностью управляющего, которая должна соответствовать требованиям законодательства. В состав комитета кредиторов могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более 7 человек.

Осуществлять все процедуры, связанные с экономической несостоятельностью (банкротством) должника, реализуя основные положения законодательства о банкротстве, должен управляющий (временный управляющий, антикризисный управляющий).

Временным управляющим является физическое или юридическое лицо, назначенное хозяйственным судом для проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника (защитный период).

Антикризисным управляющим может быть физическое или юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на основе полученной лицензии, назначенное хозяйственным судом, в обязанности которого входит проведение некоторых процедур банкротства. Лицензии управляющего могут быть трех категорий: «А», «В», «С». Лицензия категории «А» дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до 100 человек, категории «В» - до 1000, категории «С» - без ограничения численности работников. Управляющий назначается хозяйственным судом из числа лиц, предложенных кредиторами, а когда заявление о банкротстве подано самим должником, - из числа лиц, предложенных должником, если иное не предусмотрено законодательством.

Основными задачами управляющего являются:

Ш восстановление платежеспособности должника;

Ш обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов должника и его трудового коллектива, а также кредиторов и иных лиц;

Ш урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов;

Ш максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности;

Ш содействие производству по делу о банкротстве.

При невозможности или отсутствии оснований для продолжения деятельности должника основными задачами управляющего являются:

Ш осуществление в установленном порядке ликвидации неплатежеспособного должника - юридического лица или прекращение деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

Ш продажа имущества должника;

Ш соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Процедуры, применяемые в отношении должника, являются предусмотренной законодательством совокупностью юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.

При рассмотрении дела о банкротстве юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

ь защитный период;

ь конкурсное производство;

ь мировое соглашение;

ь иные процедуры банкротств, предусмотренные Законом о банкротстве.

При рассмотрении дела о банкротстве индивидуального предпринимателя исключением является отсутствие защитного периода.

Защитный период - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве до окончания срока, определяемого в соответствии с Законом о банкротстве, в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника. Его продолжительность не может превышать 3-х месяцев. Хозяйственный суд по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, вправе установить защитный период сроком до 3-х лет в целях завершения досудебного оздоровления.

На срок защитного периода назначается временный управляющий.

На основании проведенного анализа финансового состояния должника и представленного отчета временного управляющего, при наличии оснований, предусмотренных Законом о банкротстве, хозяйственный суд выносит определение о возбуждении конкурсного производства и проводит подготовку дела к судебному разбирательству, освобождает временного управляющего от обязанностей и назначает управляющего либо прекращает производство по делу о банкротстве должника.

Конкурсное производство - процедура банкротства, осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствия оснований для её проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов.

Санация - процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки.

Санация вводится хозяйственным судом на основании решения собрания кредиторов либо по собственной инициативе суда на срок, не превышающий 18 месяцев, но по ходатайству собрания кредиторов или управляющего этот срок может быть сокращен или продлен, но не более чем на 12 месяцев.

По итогам проведенной санации управляющий подает в хозяйственный суд отчет и одновременно выносит одно из следующих предложений на собрание кредиторов о:

ь прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособности должника;

ь заключении мирового соглашения; продлении установленного срока санации;

ь прекращении санации и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства в связи с невозможностью продления деятельности должника или отсутствием оснований для продолжения.

По результатам отчета управляющего с учетом мнения собрания кредиторов хозяйственный суд выносит из вышеперечисленных решений.

Ликвидационное производство имеет целью ликвидацию должника и освобождение его от долгов путем продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Должник вместе с кредиторами разрабатывает план ликвидации должника, который утверждается хозяйственным судом. Хозяйственный суд устанавливает порядок и сроки проведения ликвидации, а также срок для заявления требований кредиторов, который не может быть менее 2-х месяцев с момента объявления о ликвидации, если иное не установлено законодательством. Срок ликвидационного производства не может превышать одного года, но может быть продлен еще на 6 месяцев по решению суда.

Процедуру ликвидационного производства можно подразделить на два этапа:

1) формирование имущества банкрота, продажа имущества банкрота, выявление требований кредиторов, подлежащих удовлетворению;

2) раздел имущества банкрота между кредиторами.

Имущество банкрота обычно учтено на балансе предприятия. Продажа имущества должника осуществляется на открытых торгах, если не установлен иной порядок продажи, а также на торги могут быть выставлены и требования должника. Состав и размер платежных требований кредиторов определяются обычно на момент подачи заявления в хозяйственный суд о банкротстве должника и затем выявляются временным управляющим в процессе защитного периода.

Раздел имущества должника происходит в следующем порядке: вне очереди покрываются судебные расходы и расходы, связанные с выплатой вознаграждения управляющему, производятся текущие выплаты за коммунальные, эксплуатационные и иные услуги, а также удовлетворяются требования кредиторов по денежным обязательствам должника, возникшим в процессе конкурсного производства в следующей очередности, установленной ст. 60 ГК РБ:

Ш в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей;

Ш во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, по выплате вознаграждений по авторским договорам;

Ш в третью очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

Ш в четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица;

Ш в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законодательством.

Требования каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица это имущество распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законодательными актами.

Требования кредитора, заявленные после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не поданные в установленный срок.

После завершения расчетов с кредиторами управляющий обязан представить в хозяйственный суд отчет по итогам ликвидационного производства.

Имущество предприятия, оставшееся после полного удовлетворения требований кредиторов, передается собственнику этого имущества или учредителям юридического лица.

После рассмотрения хозяйственным судом отчета и признания его обоснованным суд выносит решение о завершении ликвидационного производства. Управляющий в течение 10 дней со дня вынесения судом решения должен представить сведения о завершении ликвидационного производства в регистрирующий орган для внесения записи в ЕГР.

Мировое соглашение - соглашение между должником и кредиторами об уплате долгов, которым предусматривается освобождение должника от долгов, или уменьшение долгов, или рассрочка их уплаты, а также срок уплаты долгов и др. Оно может быть заключено с момента возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве на любой стадии после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

Решение о заключении мирового соглашения от имени кредиторов принимается собранием кредиторов, со стороны должника принимается должником - индивидуальным предпринимателем, руководителем должника или управляющим. В мировом соглашении могут принимать участие третьи лица, принимающие на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о размерах, порядке, сроках исполнения обязательств должником, иные способы исполнения.

Вступает в силу мировое соглашение со дня утверждения его хозяйственным судом.

Закон о банкротстве предусматривает упрощенные процедуры банкротства:

1. процедура банкротства ликвидируемого должника;

2. процедура банкротства отсутствующего должника.

Процедура банкротства ликвидируемого должника применяется только к должникам - юридическим лицам, в отношении которых принято решение о ликвидации по общим правилам, установленным действующим законодательством.

Она применима в случаях, когда стоимость имущества должника, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов. Суть данной процедуры: при обнаружении указанного выше обстоятельства ликвидационная комиссия (ликвидатор), а до её назначения собственник имущества УП, учредители (участники) юридического лица или его руководитель, или иной уполномоченный орган обязаны подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве юридического лица в течение одного месяца со дня выявления этого обстоятельства. Заявление может подать и кредитор должника. Особенность процедуры банкротства ликвидируемого должника проявляется в особенностях введения и реализации конкурсного производства.

Процедура банкротства отсутствующего должника применяется как в отношении юридического лица, так и в отношении индивидуального предпринимателя. Основанием её применения является отсутствие должника - индивидуального предпринимателя либо руководителя должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, и невозможность установления их местонахождения. Время отсутствия должника значения не имеет.

С заявлением о банкротстве отсутствующего должника в хозяйственный суд может обратиться кредитор, прокурор, налоговый или иной уполномоченный орган. Суд выносит определение об открытии конкурсного производства, назначает управляющего. Управляющий публикует сообщение об открытии конкурсного производства в отношении отсутствующего должника, а также в письменной форме уведомляет об этом всех известных кредиторов.

Решение об открытии ликвидационного производства в отношении этого должника принимается хозяйственным судом в течение 3 месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве. При этом срок ликвидационного производства не может превышать 6 месяцев.

Литература: [1]|, [5], [14], [17], [29], [36], [64], [137], [138], [139], [140], [141], [142], [143], [147], [148], [150], [151].

16. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и валютных операций

16.1 Понятие, субъекты и правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность может рассматриваться как деятельность Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, организаций со статусом юридического лица и физических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение прав и обязанностей в рамках международных экономических отношений, имеющих в своей основе имущественный и (или) неимущественный интерес. Легальное определение понятия «внешнеэкономическая деятельность» в законодательстве Республики Беларусь на сегодня отсутствует, однако в ст.1 Закона о внешнеторговой деятельности закреплено понятие «внешнеторговой деятельности». Внешнеторговая деятельность - это деятельность по осуществлению внешней торговли товарами и (или) объектами интеллектуальной собственности.

Внешнеторговые операции независимо от их предмета подразделяются на импортные и экспортные.

Импортные операции предполагают ввоз резидентами в Республику Беларусь товаров, технологий, услуг, капитала для потребления и реализации на внутреннем рынке, а также для транзита в третьи страны.

Экспорт предполагает вывоз резидентами Республики Беларусь товаров, выполнение работ, оказание услуг нерезидентам.

Разновидностью экспортно-импортных операций являются реэкспортные и реимпортные операции. При реэкспорте осуществляется вывоз за границу ранее ввезенного в Республику Беларусь товара, не подвергшегося здесь какой-либо переработке. Реимпорт связан с ввозом из-за границы ранее вывезенных из Республики Беларусь товаров, не подвергшихся за границей переработке.

Основными субъектами внешнеторговой деятельности являются:

1) Физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами Республики Беларусь;

2) Организации со статусом юридического лица и организации, не имеющие такого статуса, с местом нахождения в Республике Беларусь;

3) Физические лица, имеющие постоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся в Республике Беларусь;

4) Организации со статусом юридического лица и организации, не имеющие такого статуса, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь, созданные по праву иностранных государств;

5) Международные организации.

Все перечисленные субъекты отнесены к двум группам - резидентам и нерезидентам.

Резиденты - это белорусские и иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за её пределами; юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе юридические лица с инвестициями нерезидентов, дипломатические, торговые и иные официальные представительства Республики Беларусь за границей, пользующиеся иммунитетом и дипломатическими привилегиями, а также иные представительства белорусских предприятий и организаций за границей, не осуществляющие хозяйственную деятельность.

Нерезиденты - иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся на территории Республики Беларусь; юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Республики Беларусь, в том числе с участием предприятий и организаций резидентов; находящиеся в Республике Беларусь иностранные дипломатические, торговые и иные официальные представительства; международные организации (филиалы), пользующиеся иммунитетом и дипломатическими привилегиями, а также представительства иных организаций и фирм, не осуществляющие хозяйственную или другую коммерческую деятельность.

Существуют два метода правового регулирования внешнеэкономической деятельности: прямой и коллизионный.

Ш Прямой метод - правовая норма непосредственно регулирует соответствующее отношение без отсылок к другим актам.

Ш Коллизионный метод - норма права непосредственно не регулирует отношений, т.е. она не устанавливает прав и обязанностей, а отсылает к соответствующему законодательству республики либо другой страны.

Коллизионные нормы - это правила, устанавливающие, право какой страны (государства) подлежит применению к соответствующему отношению.

Методами государственно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности являются тарифное и нетарифное регулирование.

Основой тарифного регулирования является таможенный тариф, т.е. свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Ставки таможенных пошлин бывают трёх видов: адвалорные, специфические и комбинированные.

Адвалорные пошлины устанавливаются в процентном отношении к таможенной стоимости облагаемых товаров, специфические - в определенном размере за единицу измерения облагаемых товаров и комбинированные сочетают оба вида указанных выше ставок.

Совету Министров предоставлено право устанавливать особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые и компенсационные.

Специальные пошлины применяются в случаях, если товары ввозятся в Республику Беларусь в таких количествах или на таких условиях, которые наносят или угрожают нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров, а также как ответная мера на дискриминационные действия против Республики Беларусь отдельных стран и их союзов.

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию республики товаров по более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза. Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза в республику товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь.

Законом «О таможенном тарифе» и Президентом Республики Беларусь устанавливаются тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь.

Тарифная льгота - это предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Республики Беларусь льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Беларусь в виде возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, освобождения от обложения таможенной пошлиной, снижения ставки таможенной пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Перемещаемые через границу товары подлежат таможенному оформлению. Общие правила этого оформления установлены Таможенным кодексом Республики Беларусь.

К мерам нетарифного регулирования ВЭД относятся:

Ш квотирование и лицензирование экспорта и импорта товаров, работ услуг;

Ш регистрация контрактов на экспорт и импорт отдельных видов товаров (работ, услуг) в уполномоченных органах;

Ш установление иных форм контроля, в том числе валютных, внешнеторговых операций (оформление и регистрация «паспортов сделок, статистической декларации);

Ш меры ответственности за нарушение порядка проведения внешнеторговых операций.

Лицензирование как инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности заключается в получении специального разрешения компетентного органа.

Лицензированию подлежат:

1) деятельность по организации иностранного туризма;

2) операции по экспорту и импорту ряда товаров.

На экспорт и импорт некоторых товаров лицензии выдаются в пределах объемов установленных квот. Объем квот на экспорт товаров ежегодно утверждается Министерством экономики Республики Беларусь.

Внешнеэкономическая сделка - это сделка, одна из сторон которой находится в другом государстве и связана в силу этого с не менее чем двумя национальными правовыми системами. Её особенность в том, что стороны сами определяют право, которым будут регулироваться их правоотношения, основанные на сделке.

Предметом внешнеэкономической сделки является внешнеторговая (в широком смысле) операция. Различают следующие виды внешнеэкономических сделок:

1. Купля-продажа товаров.

2. Договоры подряда (в том числе инжиниринг).

3. Договор финансовой аренды (лизинга) машин и оборудования.

Литература: [1]|, [12], [27], [31], [52], [73], [147], [148], [150], [151].

16.2 Правовое регулирование валютных операций

Согласно законодательству Республики Беларусь валютное регулирование - это деятельность государственных органов (органов валютного регулирования) по установлению порядка обращения валютных ценностей, в том числе правил владения, пользования и распоряжения ими. Цель валютного регулирования - защита национальной валюты, ограничение вывоза капитала из страны, обеспечение возвращения в республику валютной выручки, полученной от экспорта.

Валютно-правовое регулирование осуществляется на двух уровнях - нормативном и индивидуальном.

Нормативно-правовое регулирование заключается в разработке, утверждении, реализации и контроле за выполнением норм, объектом которых являются отношения, связанные с движением валютных ценностей.

Индивидуально--правовое регулирование состоит в применении правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам. Основным нормативным актом, регулирующим валютные отношения, является Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 г. № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле». Президент Республики Беларусь определяет систему органов валютного регулирования в Республике Беларусь и принимает иные меры по осуществлению валютного регулирования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. Если иное не определено Президентом Республики Беларусь, органами валютного регулирования в Республике Беларусь являются Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк.

К валютным ценностям относятся:

1. иностранная валюта;

2. платежные документы в иностранной валюте, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

3. ценные бумаги в иностранной валюте;

4. белорусские рубли при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь, осуществлении международных банковских переводов, осуществлении нерезидентами операций, не влекущих перехода права собственности на белорусские рубли, по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь;

5. ценные бумаги в белорусских рублях при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь.

Все валютные операции классифицируются на операции, связанные с:

1. переходом права собственности на валютные ценности;

2. использованием валюты в качестве средства платежа;

3. ввозом, вывозом и пересылкой валютных ценностей.

4. по форме движения валютные операции подразделяются на:

Ш текущие операции, связанные с: куплей-продажей валютных ценностей; переводом средств за границу и из-за границы; получением процентов, дивидендов и иных доходов от банковских вкладов, кредитов, инвестиций и прочих финансовых операций; переводом средств неторгового характера;

Ш операции, связанные с движением капитала: инвестиции, в том числе приобретение и продажу ценных бумаг; предоставление и получение кредитов; привлечение и размещение средств на счета и во вклады; финансовые операции, исполнение которых через определенный срок предусматривает платеж или переход права собственности на валютные ценности.

Валютный контроль представляет собой деятельность уполномоченных государственных органов, а также по их поручению кредитных учреждений, направленную на выявление и пресечение нарушений действующего валютного законодательства.

Отличительные черты валютного контроля:

Ш наличие собственной цели;

Ш объект - операции с валютными ценностями;

Ш осуществляется уполномоченными на то органами, которые, как правило, являются органами финансового контроля.

Основными направлениями валютного контроля являются:

Ш определение соответствия проводимых валютных операций валютному законодательству;

Ш обеспечение контроля за перемещением иностранной валюты и иных валютных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь;

Ш предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем;

Ш проверка полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям;

Ш анализ данных учета, отчетности и информации по валютным операциям.

Органами валютного контроля в Республике Беларусь являются:

Ш Совет Министров Республики Беларусь;

Ш Национальный банк;

Ш Комитет государственного контроля Республики Беларусь;

Ш Государственный таможенный комитет, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Агентами валютного контроля в Республике Беларусь являются:

Ш республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь;

Ш областные (Минский городской) исполнительные комитеты;

Ш таможни;

Ш банки и небанковские кредитно-финансовые организации, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Банки и небанковские кредитно-финансовые организации являются агентами валютного контроля, подотчетными Национальному банку.

Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, областные (Минский городской) исполнительные комитеты являются агентами валютного контроля, подотчетными Совету Министров Республики Беларусь.

Таможни являются агентами валютного контроля, подотчетными Государственному таможенному комитету.

Литература: [1]|, [15], [33], [42], [61], [70], [122], [123], [147], [148], [150], [151].

17. Судебная защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности

17.1 Система хозяйственных судов Республики Беларусь

Хозяйственные суды в Республике Беларусь входят в судебную систему Республики Беларусь. Тем не менее, они образуют свою систему хозяйственных судов, в которую входят:

Ш Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь;

Ш хозяйственные суды областей и г. Минска;

Ш специализированные суды (по банкротству, земельные, налоговые и иные), образуемые по необходимости Президентом РБ по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Высший Хозяйственный Суд состоит из судей Высшего Хозяйственного Суда, в том числе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя и заместителей Председателя.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь действует в составе:

Ш Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

Ш Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

Ш коллегии по проверке законности решений хозяйственных судов;

Ш судебных коллегий по разрешению отдельных категорий дел.

Количественный состав Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

К хозяйственным судам областей приравниваются хозяйственный суд г. Минска, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - также специализированные хозяйственные суды областей и г. Минска. Хозяйственный суд состоит из судей этого суда, в том числе председателя и заместителей председателя. Деятельность хозяйственного суда обеспечивается аппаратом хозяйственного суда. Состав хозяйственного суда формируется с учетом нагрузки и специализации судей хозяйственного суда в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела.

Хозяйственные суды первой инстанции рассматривают дела как в коллегиальном составе, так и единолично. По решению председателя хозяйственного суда или его заместителя дело может быть рассмотрено хозяйственным судом в коллегиальном составе. Председатель хозяйственного суда или его заместитель вправе заменить судью (судей) хозяйственного суда при его длительном отсутствии. После замены судьи (судей) рассмотрение дела производится сначала.

Хозяйственные суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций рассматривают дела в коллегиальном составе. При рассмотрении дела хозяйственным судом в коллегиальном составе в него должны входить не менее трех (нечетное количество) судей хозяйственного суда, один из которых является председательствующим. Председательствующий в коллегиальном составе судья назначается председателем хозяйственного суда или его заместителем. Судьи хозяйственного суда при рассмотрении дела пользуются равными правами.

Судья хозяйственного суда при единоличном рассмотрении дела или решении иных вопросов процесса действует от имени хозяйственного суда. При единоличном рассмотрении дела по первой инстанции вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства, решаются судьей хозяйственного суда единолично. При рассмотрении дела хозяйственным судом в коллегиальном составе вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства, решаются судьями хозяйственного суда большинством голосов. Никто из судей не вправе воздерживаться от голосования. Судья, председательствующий в судебном заседании, голосует последним.

17.2 Понятие, принципы, стадии, участники хозяйственного процесса

Хозяйственный процесс представляет собой систему последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых судом и другими участниками судопроизводства в связи с разрешением и рассмотрением конкретного дела.

Принципы хозяйственного процессуального права можно подразделить на:

1. организационно-функциональные (судоустройственные);

2. функциональные (судопроизводственные).

К организационно-функциональным принципам относятся следующие принципы:

Ш законность;

Ш приоритет норм и принципов международного права;

Ш осуществление правосудия в сфере предпринимательства только хозяйственным судом;

Ш коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в хозяйственном суде;

Ш независимость судей хозяйственного суда при осуществлении правосудия, подчинение их только закону;

Ш равенство юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических перед законом и хозяйственным судом;

Ш государственный язык судопроизводства;

Ш гласность;

Ш право на юридическую помощь;

Ш обязательность судебных постановлений (распоряжений) и обращений;

Ш применение норм иностранного права.

К функциональным принципам относятся принципы:

Ш диспозитивности;

Ш состязательности и равноправия сторон;

Ш непосредственности судебного разбирательства.

Стадия хозяйственного процесса - это совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных их процессуальной целью.

Хозяйственный процесс состоит из 6 стадий:

1. производство в хозяйственном суде 1-й инстанции;

2. производство в апелляционной инстанции;

3. производство в кассационной инстанции;

4. производство в порядке надзора;

5. пересмотр судебных актов хозяйственного суда по вновь открывшимся обстоятельствам;

6. исполнительное производство.

Прохождение дела по всем стадиям не является обязательным и определяется участниками производства по каждому конкретному делу.

В свою очередь каждая стадия состоит из 3 этапов:

1. возбуждение производства;

2. подготовка дела к рассмотрению;

3. разрешение его в соответствующей стадии.

Судопроизводство в хозяйственных судах разделено на несколько видов:

а) исковое производство;

б) приказное производство;

в) производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

г) производство по рассмотрению хозяйственных споров с участием иностранных субъектов хозяйствования;

д) производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

е) производство по делам об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории РБ, и о выдаче исполнительного документа;

ж) иные виды производств, которые включают в себя:

Ш производство по делам об отмене постановлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

Ш производство по делам об экономической несостоятельности (банкротстве);

Ш производство по делам по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении.

Участники хозяйственного процесса - это те субъекты, действия которых могут способствовать правильному и быстрому рассмотрению спора, защите прав и охраняемых законом интересов хозяйствующих субъектов.

Все участники процесса делятся на несколько групп:

а) хозяйственные суды как органы, разрешающие споры;

б) лица, участвующие в деле, защищающие свои либо чужие права и законные интересы и имеющие юридическую заинтересованность в исходе дела; к ним относятся:

Ш стороны (в исковом производстве - истец и ответчик);

Ш заявители и заинтересованные лица (по некоторым видам судопроизводства);

Ш третьи лица (заявляющие самостоятельные требования на предмет спора и не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора);

Ш прокурор, государственные органы, органы местного управления и самоуправления и иные органы, обратившиеся в хозяйственный суд в случаях, предусмотренных законодательными актами.

в) представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле и представляют их интересы в хозяйственном суде;

г) лица, содействующие деятельности хозяйственного суда в силу обязанностей по представлению доказательственной информации и в иных случаях (свидетели, эксперты, переводчики и т.д.).

Лица, участвующие в деле, имеют право:

Ш в порядке, установленном хозяйственным судом, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать за свой счет копии этих материалов;

Ш заявлять отводы;

Ш представлять доказательства, знакомиться до начала судебного разбирательства с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, участвовать в исследовании доказательств;

Ш с разрешения хозяйственного суда задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле;

Ш заявлять ходатайства, подавать заявления;

Ш давать хозяйственному суду в письменной и устной форме объяснения;

Ш приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела;

Ш знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против их ходатайств, доводов;

Ш получать копии судебных постановлений, принимаемых в виде отдельного документа;

Ш обжаловать судебные постановления;

Ш знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле;

Ш осуществлять иные процессуальные права, предоставленные им Хозяйственным процессуальным Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные ХПК и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах или возложенные на них хозяйственным судом, в соответствии с указанными законодательными актами. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц последствия, предусмотренные ХПК и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах.

17.3 Подведомственность и подсудность хозяйственных споров

Под подведомственностью понимают круг дел, отнесенных законом к рассмотрению и разрешению системы хозяйственных судов РБ. Хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам, дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, и иные дела, отнесенные к его подведомственности законодательными актами.

Хозяйственный суд разрешает хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных Хозяйственным процессуальным кодексом и иными законодательными актами, с участием Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, организаций, не являющихся юридическими лицами, должностных лиц и граждан.

Хозяйственный суд рассматривает также подведомственные ему дела с участием юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, индивидуальных предпринимателей и граждан Республики Беларусь, а также иностранных организаций, международных организаций, организаций с иностранными инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь.

Хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам, дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, и иные дела, отнесенные к его подведомственности законодательными актами.

Хозяйственный суд, если иное не установлено законодательными актами, разрешает в порядке приказного или искового производства возникающие из гражданских и иных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных Хозяйственным процессуальным кодексом и иными законодательными актами, - организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами.

Хозяйственный суд в порядке административного судопроизводства разрешает возникающие из административных и иных публичных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Подсудность дел хозяйственным судам - относимость подведомственного хозяйственному суду дела к ведению конкретного суда одной системы в зависимости от уровня суда или территории.

Хозяйственный процессуальный кодекс различает родовую (предметную) и территориальную (местную) подсудность.

Родовая подсудность помогает определить, суд какого уровня системы хозяйственных судов должен принять конкретное дело к своему производству в качестве суда первой инстанции в зависимости от рода (предмета) спора.

В ХПК закреплено общее правило родовой подсудности: дела, подведомственные хозяйственному суду, рассматриваются по первой инстанции хозяйственными судами областей и приравненными к ним судами, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь рассматривает в качестве суда первой инстанции:

Ш дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и иных республиканских органов, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

Ш хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь;

Ш дела, связанные с государственными секретами;

Ш иные дела, отнесенные законодательными актами к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в пределах подведомственности дел хозяйственным судам имеет право дополнительно определять подсудность дел, принимать к своему производству и рассматривать любое дело.

Территориальная подсудность дел хозяйственным судам подразделяется на:

Ш общую;

Ш альтернативную (по выбору истца);

Ш договорную;

Ш исключительную.

ХПК (ст. 49) определяет общие правила подсудности:

Ш иск предъявляется в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика;

Ш иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, может быть предъявлен по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица;

Ш встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в хозяйственный суд, рассматривающий первоначальный иск.

Ст. 50 ХПК закрепляет право истца выбрать хозяйственный суд по месту нахождения одного из ответчиков или другой хозяйственный суд (альтернативная подсудность).

При необходимости стороны в соответствии с правилами договорной подсудности (ст. 52 ХПК) могут изменить правила общей и альтернативной подсудности, т.е. могут договориться, в каком хозяйственном суде будет рассматриваться спор. Нельзя изменить правила других видов территориальной подсудности.

Исключительная подсудность (ст. 51 ХПК) означает, что споры, перечисленные в ст. 51 ХПК, могут рассматриваться только указанными в этой статье хозяйственными судами.

Дело, принятое хозяйственным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому хозяйственному суду.

Разногласия между хозяйственными судами по подсудности споров разрешаются Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь.

17.4 Порядок разрешения хозяйственных споров

В целях оказания помощи сторонам в установлении фактических обстоятельств возникшего между ними конфликта; достижения понимания сторонами реалистичности и юридической обоснованности их позиции в конфликте, предъявляемых требований и выдвигаемых возражений; выяснения, сопоставления и сближения их точек зрения о путях разрешения спора; поиска и рекомендации порядка разрешения конфликта, устраивающего обе стороны, хозяйственный суд по ходатайству сторон либо по своей инициативе с их согласия назначает посредника (ст. 153 ХПК). Посредник назначается в течение десяти дней со дня поступления в суд искового заявления из числа должностных лиц хозяйственного суда, обладающих квалификацией, отвечающей существу возникшего спора, в порядке, установленном законодательством. О назначении посредника хозяйственный суд выносит определение, в котором устанавливается срок осуществления посредничества, продолжительность которого не может быть более одного месяца.

Посредник вправе:

Ш изучать документы, представленные сторонами;

Ш получать в связи с урегулированием спора в порядке посредничества необходимые консультации у специалистов;

Ш знакомиться с материалами дела, высказывать сторонам свое мнение о правомерности заявляемых ими требований и возражений;

Ш давать рекомендации о скорейшем урегулировании всех спорных вопросов и сохранении деловых связей между сторонами.

Посредник не вправе совершать какие-либо процессуальные действия.

Урегулирование спора в порядке посредничества может быть проведено по любому спору, возникшему из гражданских правоотношений. Посредничество осуществляется в порядке, установленном ХПК, под контролем хозяйственного суда. Посредничество завершается достижением примирения сторон либо истечением срока, установленного судом. Если урегулирование спора хозяйственным судом в порядке посредничества привело к достижению договоренности между истцом и ответчиком о разрешении этого спора без судебного разбирательства, стороны могут заключить соглашение о (об):

Ш отказе истца от иска в целом или его части;

Ш признании ответчиком иска в целом или его части;

Ш заключении между сторонами нового договора и отзыве истцом искового заявления;

Ш заключении между сторонами мирового соглашения.

Достигнутое согласие сторон фиксируется сторонами в соглашении об урегулировании спора в порядке посредничества, которое удостоверяется подписями сторон.

Если в ходе урегулирования спора в порядке посредничества не удалось достигнуть полного согласия, но по отдельным требованиям стороны пришли к взаимопониманию и одинаковой оценке конкретных фактов, либо истец частично отказался от иска, либо ответчик частично признал иск, посредник оказывает сторонам помощь в составлении соглашения, в котором фиксируются согласованные позиции сторон. Соглашение удостоверяется подписями сторон и утверждается определением хозяйственного суда.

Если урегулирование спора в порядке посредничества не привело к достижению согласия между сторонами, хозяйственный суд выносит определение о прекращении урегулирования спора в порядке посредничества, в котором указываются время и место проведения подготовительного судебного заседания.

После вынесения хозяйственным судом определения о прекращении урегулирования спора в порядке посредничества исковое заявление передается для назначения состава хозяйственного суда по рассмотрению спора в установленном порядке. Определение хозяйственного суда о прекращении урегулирования спора в порядке посредничества направляется лицам, участвующим в деле.

Иск в хозяйственном суде является основным процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права. Предъявить иск означает обратиться в хозяйственный суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба, адресованная суду, о рассмотрении возникшего спора о праве. Судья должен решить вопрос и вынести определение о принятии им заявления к производству суда. Исковое заявление подается в хозяйственный суд в письменной форме и должно быть подписано истцом или его представителем.

В исковом заявлении должны быть указаны:

Ш наименование хозяйственного суда, в который подается исковое заявление;

Ш полные имена (наименования) лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса, банковские реквизиты;

Ш цена иска, если иск подлежит оценке;

Ш обстоятельства, на которых основаны исковые требования;

Ш доказательства, подтверждающие основания исковых требований;

Ш расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

Ш требования истца со ссылкой на акты законодательства, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

Ш сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, если это установлено законодательными актами для данной категории споров или договором;

Ш перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.

Исковое заявление может содержать заявления об обеспечении иска; о совершении хозяйственным судом действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству; иные сведения, необходимые для правильного разрешения спора.

К исковому заявлению прилагаются копии искового заявления в количестве экземпляров, равном числу ответчиков, а также документы, подтверждающие:

Ш уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере;

Ш соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, если это установлено законодательными актами для данной категории споров или договором;

Ш обстоятельства, на которых основаны исковые требования;

Ш государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а для истцов, находящихся за пределами Республики Беларусь, - документы, подтверждающие их юридический статус;

Ш полномочия лица, подписавшего исковое заявление, на предъявление иска.

К исковому заявлению о понуждении заключить, изменить договор прилагается проект договора.

К заявлению об оспаривании ненормативного правового акта прилагается его текст.

Вопрос о принятии хозяйственным судом искового заявления и возбуждении производства по делу решается судьей хозяйственного суда единолично. Хозяйственный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных ХПК. О принятии искового заявления и возбуждении производства по делу хозяйственный суд выносит определение, в котором указываются время и место проведения подготовительного судебного заседания, а при урегулировании спора в порядке посредничества - время и место проведения соответствующих действий. Подготовительное судебное заседание должно быть назначено не позднее пятнадцати дней со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд, если по делу не проводилось урегулирования спора в порядке посредничества. В случае, если одна из сторон спора находится за пределами Республики Беларусь и для рассмотрения дела требуется перевод материалов дела на один из государственных языков Республики Беларусь, время проведения подготовительного судебного заседания не может быть назначено ранее шести месяцев со дня направления материалов дела ответчику, если иное не установлено международным договором Республики Беларусь. Определение хозяйственного суда о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу направляется лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд.