Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Исполнение комиссионного поручения обычно связано с осуществлением комиссионером определенных действий по приобретению и продаже имущества, его транспортировке, необходимыми расходами и т.п., поэтому закон предусматривает обязанность комиссионера предоставить комитенту отчет об исполнении поручения, передавать ему все полученное по исполненному поручению, а также по требованию комитента все права в отношении третьего лица, вытекающие из сделки совершенной комиссионером с этим третьим лицом. Отчет должен быть предъявлен после исполнения всего поручения. Закон не регламентирует форму и содержание отчета.

Исполнив поручение, комиссионер вправе получить от комитента вознаграждение, а если он принял на себя ручательство за исполнение сделки третьим лицом (делькредере), то и дополнительное вознаграждение в размере и порядке, установленных в договоре комиссии. Комитент обязан также возместить комиссионеру расходы, связанные с исполнением поручения, за исключением расходов по хранению имущества комитента.

Договор комиссии обычно прекращается надлежащим его исполнением. В некоторых случаях договор может быть прекращен в одностороннем порядке, а именно:

Ш отказ комитента от исполнения договора;

В соответствии со ст. 880 ГК договор комиссии может быть заключен на определенный срок или без указания срока его действия. Закон обязывает комитента в случае, когда договор комиссии заключен без указания срока его действия, уведомить комиссионера о прекращении договора не позднее чем за 30 дней, если более продолжительный срок уведомления не предусмотрен договором. Поскольку до прекращения договора комиссионер мог выполнять комиссионное поручение, комитент обязан выплатить комиссионеру вознаграждение за сделки, совершенные им до прекращения договора, и возместить комиссионеру понесенные им до прекращения договора расходы.

Обычно в ведении комиссионера находится имущество комитента. После отмены комиссионного поручения, в соответствии с п. 3 ст. 893 ГК комитент обязан в срок, установленный договором, а если такой срок не установлен, то немедленно распорядиться своим, находящимся в ведении комиссионера имуществом. Если комитент не выполнит этой обязанности, комиссионер вправе сдать имущество на хранение за счет комитента либо продать его по возможно более выгодной для комитента цене.

Ш Отказ комиссионера от исполнения договора в случаях, предусмотренных законодательством или договором.

По общему правилу комиссионер не вправе отказаться от исполнения договора. Комиссионер может отказаться от исполнения договора лишь в двух случаях: когда возможность отказа от исполнения договора предусмотрена договором комиссии и когда договор комиссии заключен без указания срока его действия. Если в ведении комиссионера находится имущество, принадлежащее комитенту, последний должен в течение 15 дней со дня получения уведомления об отказе комиссионера исполнять поручение распорядиться своим имуществом, если только договором не установлен иной срок уведомления. По общему правилу комиссионер, отказавшийся от исполнения поручения, сохраняет право на комиссионное вознаграждение за сделки, совершенные им до прекращения договора, а также на возмещение понесенных до этого убытков. Однако это право сохраняется за комиссионером, если договором комиссии не предусмотрено иное.

Ш Смерть комиссионера, объявление его умершим, признание недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Ш Признание индивидуального предпринимателя, являющегося комиссионером, экономически несостоятельным (банкротом).

Литература: [1]|, [5], [25], [147], [150], [151].

10.6 Правовое регулирование страховой деятельности

Страхование осуществляется на основании договоров страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Страховое правоотношение - это разновидность гражданского правоотношения, в силу которого одна сторона, страхователь, обязуется уплачивать установленные страховые платежи, а другая сторона, страховщик, обязуется при наступлении обусловленного события выплатить ему страховые суммы.

Страхователь - это лицо, производящее страхование себя, своего имущества, а в случаях обязательного страхования и в некоторых других - жизнь, здоровье, имущество третьих лиц, свою гражданскую ответственность, от наступления определенных обстоятельств. Страхователями могут быть негосударственные, государственные и другие организации и дееспособные граждане.

Застрахованный - физическое лицо, в пользу которого заключен договор страхования.

Страховщик - это лицо, возлагающее на себя обязанности по выплате страхового возмещения при наступлении страхового случая.

Исходя из объекта страхования, различают личное и имущественное страхование, а также страхование ответственности и предпринимательского риска.

Страхование может быть добровольным и обязательным. При обязательном страховании законодательными актами на указанных в них лиц может быть возложена обязанность страховать: 1) жизнь, здоровье или имущество других определенных в законодательстве лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу; 2) риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц либо вследствие нарушения договоров с другими лицами. Обязательное страхование осуществляется путем заключения со страховщиком договора страхования лицом, на которое законодательными актами возложена обязанность такого страхования (страхователем). Обязательное страхование осуществляется за счет страхователя.

В свою очередь, обязательное страхование может быть государственным и негосударственным. В целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законодательством может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета государственным органам и органам местного управления и самоуправления (страхователям).

По договору страхования одна сторона (страховщик) обязуется при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или третьему лицу (выгодоприобретателю), в пользу которого заключен договор, причиненный вследствие этого события ущерб застрахованным по договору интересам в пределах определенной договором суммы (страховой суммы), а другая сторона (страхователь) обязуется уплатить обусловленную договором сумму (страховой взнос, страховую премию).

По договору страхования могут быть, в частности, застрахованы: 1) риск причинения вреда жизни или здоровью страхователя либо другого названного в договоре гражданина, а также достижение ими определенного возраста или наступление в их жизни иного предусмотренного договором страхового случая (статья 820 ГК) - личное страхование; 2) риск утраты (гибели) или повреждения имущества, находящегося во владении, пользовании, распоряжении страхователя или иного названного в договоре выгодоприобретателя (статья 821 ГК), либо ущерба их имущественным правам, в том числе риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам (статья 822 ГК) - имущественное страхование; 3) риск ответственности по обязательствам, возникшим в случае причинения страхователем вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц (статья 823 ГК), или ответственности по договору (статья 824 ГК) - страхование ответственности.

По договору личного страхования страховщик обязуется за обусловленный договором страховой взнос (страховую премию), уплачиваемый страхователем, выплатить единовременно или выплачивать периодически страховое обеспечение в пределах обусловленной договором страховой суммы в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или иного застрахованного лица либо достижения ими определенного возраста или наступления в их жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая). Объекты страхования в данном случае - жизнь, здоровье и трудоспособность гражданина. Такой договор заключается на 3, 5, 10, 15 и 20 лет только с гражданином Республики Беларусь, а также с иностранцами и лицами без гражданства, если они постоянно проживают в Республике Беларусь. Предусмотрены и другие виды личного страхования.

Имущество может быть застраховано по договору страхования в пользу лица (страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законодательстве или договоре интерес в сохранении этого имущества.

По договору имущественного страхования страховщик обязуется при наступлении указанного в договоре события (страхового случая) возместить страхователю или другому лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), обусловленную договором страховую сумму, если иное не предусмотрено правилами страхования, а страхователь обязуется вносить установленные договором страховые платежи. Договор является реальным, возмездным, двусторонним.

Если законодательством или договором страхования не предусмотрено иное, страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения и страхового обеспечения, когда страховой случай наступил вследствие:

1) воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного загрязнения;

2) военных действий;

3) гражданской войны.

Если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения за убытки, возникшие вследствие изъятия, конфискации, реквизиции, национализации, ареста или уничтожения застрахованного имущества по распоряжению государственных органов (ст. 854 ГК).

По договору страхования предпринимательского риска может быть застрахован предпринимательский риск только самого страхователя и только в его пользу.

По договору страхования ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может быть застрахована ответственность самого страхователя или иного лица, на которое такая ответственность может быть возложена. Страхование ответственности за нарушение договора допускается в случаях, предусмотренных законодательством.

В качестве страховщиков договоры страхования могут заключать коммерческие организации, имеющие специальные разрешения (лицензии) на осуществление страховой деятельности.

Договор страхования должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора страхования, за исключением договора обязательного государственного страхования (статья 859 ГК). Договор страхования может быть заключен путем составления одного документа либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата и т.п.), подписанного страховщиком. В последнем случае согласие страхователя заключить договор на предложенных страховщиком условиях подтверждается принятием от страховщика указанных документов.

Существенные условия договора имущественного страхования:

1) об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, являющемся объектом страхования;

2) о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая);

3) о размере страховой суммы;

4) о сумме страхового взноса и сроках его уплаты;

5) о сроке действия договора.

При заключении договора личного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение:

1) о застрахованном лице;

2) о характере события, на случай наступления которого в жизни застрахованного лица осуществляется страхование (страхового случая);

3) о размере страховой суммы;

4) о сумме страхового взноса и сроках его уплаты;

5) о сроке действия договора.

При заключении договора страхования между страхователем и страховщиком, если страхователем выступает гражданин, кроме существенных условий, указанных выше, должно быть достигнуто соглашение:

1) об основаниях расторжения договора ранее установленного срока;

2) о порядке возврата страхователю страхового взноса в случае неисполнения обязательства или расторжения договора ранее установленного срока;

3) об ответственности за неисполнение обязательства (п.3 ст.832 ГК).

Сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить страховое возмещение по договору имущественного страхования или страховое обеспечение по договору личного страхования (страховая сумма), определяется соглашением страхователя со страховщиком.

Страховой взнос (страховая премия) является платой за страхование, которую страхователь обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки, которые установлены договором страхования. При определении размера страхового взноса, подлежащего уплате по договору страхования, стороны могут применять разработанные страховщиком и согласованные с органом государственного надзора за страховой деятельностью страховые тарифы, определяющие страховой взнос с единицы страховой суммы, с учетом объекта страхования и характера страхового риска, если законодательством не установлено иное. Договор страхования, если в нем не предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса.

Основные обязанности страхователя (договор имущественного страхования):

Ш уплачивать страховые платежи в сроки, установленные договором;

Ш содержать надлежащим образом застрахованное имущество;

Ш сообщить страховщику о всех известных ему обстоятельства, имеющих значение для оценки страхового риска;

Ш известить незамедлительно страховщика или его представителя после того, как ему стало известно о наступлении страхового случая;

Ш при наступлении страхового случая принять разумные и доступные меры к спасению застрахованного имущества, уменьшению возможных убытков;

Ш предоставить страховщику все данные, необходимые для установления причин гибели или повреждения имущества и исчисления сумм страхового возмещения;

Ш сохранить до прибытия представителя страховщика все оставшееся после стихийного бедствия или аварии имущество как поврежденное, так и неповрежденное;

Ш передать страховщику все права требования, которые он имеет к третьим лицам в результате причиненного ему ущерба (суброгация).

Законодательством предусмотрены различные основания прекращения договора страхования:

Ш надлежащее исполнение договора;

Ш неуплата страхователем страховых взносов в установленные договором сроки;

Ш принятие судом решения о признании договора страхования недействительным;

Ш ликвидация страховщика в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь;

Ш ликвидация юридического лица или смерть физического лица, выступающих в роли страхователей и др.

Договор страхования прекращается до окончания срока, на который он был заключен, если после вступления его в силу возможность наступления страхового случая отпала и страхование страхового риска прекратилось по обстоятельствам, иным, чем страховой случай. К таким обстоятельствам, в частности, относятся:

1) гибель застрахованного имущества по причинам, иным, чем наступление страхового случая;

2) прекращение в установленном порядке предпринимательской деятельности лицом, застраховавшим предпринимательский риск или иной риск, связанный с этой деятельностью.

Страхователь (выгодоприобретатель) вправе отказаться от договора страхования в любое время, если к моменту отказа возможность наступления страхового случая не отпала. При досрочном прекращении договора страхования по указанным выше обстоятельствам страховщик имеет право на часть страховой премии пропорционально времени, в течение которого действовало страхование. При досрочном отказе страхователя (выгодоприобретателя) от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия не подлежит возврату, если договором не предусмотрено иное (ст. 848 ГК).

Литература: [1]|, [5], [35], [119], [147], [150], [151].

11. Правовое обеспечение конкуренции и антимонопольной деятельности

11.1 Понятие и юридическое содержание конкуренции. Понятие и виды монополистической деятельности. Способы антимонопольного регулирования. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Конкуренция - это состязательность хозяйствующих субъектов, при которой самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Недобросовестная конкуренция - деяния хозяйствующих субъектов, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других субъектов (в том числе потребителей).

Формы недобросовестной конкуренции:

а) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту;

б) введение потребителя в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качеств товара;

в) некорректное смешение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

г) продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, оказания услуг;

д) получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия её владельца.

Монополистическая деятельность является правонарушением, рассматривается как антипод конкуренции. Под монополистической деятельностью понимаются противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей.

Законодательством закреплены правомерные виды монополистической деятельности: государственная, естественная и чрезвычайная монополии.

Государственная монополия - это система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности имеет государство в лице определенных государственных органов или иных полномочных субъектов.

Естественная монополия - система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворения спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

Чрезвычайная монополия - система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени.

Классифицировать монополистическую деятельность можно по различным основаниям:

ь договорная и внедоговорная;

ь индивидуальная (злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующего положения на рынке) и коллективная (соглашения и действия хозяйствующих субъектов, ведущие к ограничению конкуренции);

ь осуществляемая субъектами хозяйствования или государственными органами.

Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующего положения на рынке представляет собой противоправное использование субъектом своего доминирующего положения на товарном рынке.

Под доминирующим положением понимается исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на республиканском или местном товарных рынках, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на этот рынок другим хозяйствующим субъектам.

Все способы злоупотребления доминирующим положением можно разделить на 4 группы:

1. действия против конкурентной среды;

2. ценовые манипуляции;

3. навязывание потенциальным контрагентам кабальных условий сделок;

4. дискриминация потенциальных контрагентов.

Монополистическая деятельность может также осуществляться в виде соглашений (совместных действий) хозяйствующих субъектов, которые ведут к ограничению конкуренции, что проявляется в виде: а) раздела товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей; б) исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов; в) необоснованного (искусственного) повышения, снижения или поддержания цен, в том числе на аукционах и торгах; г) необоснованного ограничения производства товаров, а также подконтрольность реализации товаров на товарном рынке и др.

Соглашения хозяйствующих субъектов, направленные на злоупотребление своим доминирующим положением и ведущие к ограничению конкуренции, могут выступать в различных формах, т.к. их формы не закреплены законодательством. Это может быть письменное (устное) соглашение между субъектами хозяйствования, договоренность на собраниях, конференциях, совещаниях, осуществление согласованных действий, целью которых является ограничение конкуренции.

Отдельным видом монополистической деятельности является деятельность государственных органов и иных органов местного управления, направленная на:

ь раздел товарного рынка по территориальному принципу;

ь по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам;

ь по кругу потребителей;

ь исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;

ь незаконное повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на торгах

ь др. деятельность.

Государственным органам запрещается также осуществлять деятельность и принимать акты законодательства, целью которых будет являться ограничение самостоятельности хозяйствующих субъектов, создание дискриминирующих условий деятельности отдельных субъектов, ограничение конкуренции или причинение вреда правам, свободам и законным интересам субъектов хозяйствования. Кроме того, им запрещается:

а) необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов;

б) устанавливать запреты на осуществление определенных видов деятельности;

в) ограничивать право отдельных субъектов заключать сделки;

г) необоснованно предоставлять отдельным субъектам налоговые и другие льготы и др.

Для осуществления деятельности по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства в Республике Беларусь создано специальное ведомство - Департамент по антимонопольной и ценовой политике Министерства экономики. Данное ведомство формирует и ведет Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынках. Кроме того, Департамент осуществляет в пределах своей компетенции:

Ш государственный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке;

Ш принимает меры по реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке;

Ш осуществляет государственный контроль за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов, долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;

Ш оказывает содействие осуществлению общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

Ш регулирует цены на товары, произведенные (реализуемые) в условиях естественных монополий;

Ш определяет категории потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию субъектами естественных монополий, и (или) устанавливает минимальный уровень их обеспечения товарами, произведенными (реализуемыми) в условиях естественных монополий, в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в этих товарах.

Перечисленная деятельность антимонопольного органа называется мерами антимонопольного регулирования. Одним из правовых средств такого регулирования является и привлечение к ответственности нарушителей антимонопольного законодательства.

За нарушение антимонопольного законодательства установлены различные виды юридической ответственности, которые могут применяться и одновременно: экономическая и гражданско-правовая, административная или уголовная (к должностным лицам).

Экономическая ответственность наступает в следующих случаях:

а) за превышение государственных декларируемых цен и тарифов, декларируемых размеров повышения свободных цен (тарифов) в доход государственного бюджета в бесспорном порядке взыскивается сумма превышения и штраф в таком же размере; при превышении предельных уровней рентабельности по продукции предприятий-монополистов сумма прибыли, соответствующая указанному превышению, вносится в доход республиканского бюджета;

б) при необоснованном уклонении поставщика-монополиста от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд поставщик платит государственному заказчику штраф в размере стоимости товаров, определяемой в проекте контракта.

Гражданско-правовая ответственность существует в форме признания сделки недействительной или установления факта ничтожности сделки. Например, при отсутствии согласия антимонопольных органов на сделки (действия) в предусмотренных законодательством случаях является основанием для признания сделки (действия) недействительной.

Административная ответственность наступает в случаях, предусмотренных ст.ст. 11.24. - 11.26 КоАП:

Ш за уклонение должностного лица государственного или иного органа управления или юридического лица от исполнения предписаний антимонопольных органов, либо ненадлежащее или несвоевременное их исполнение, либо непредставление этим органам информации (документов, объяснений), необходимой для осуществления антимонопольными органами своих функций, либо представление заведомо ложной информации предусмотрено наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин;

Ш за заключение и исполнение индивидуальными предпринимателями или должностными лицами юридических лиц соглашений о разделе рынков, об устранении с рынков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, либо совершение иных действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность, а также за умышленное использование индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица товарного знака (знака обслуживания), фирменного наименования, географического указания конкурента, либо продажа или предложение к продаже товара (услуги) с применением предупредительной маркировки о товарном знаке (знаке обслуживания), не зарегистрированном в Республике Беларусь, либо копирование промышленных образцов конкурента, влекущие смешение продукции (товаров, работ, услуг) или деятельности с продукцией или деятельностью конкурента предусмотрено наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Уголовный кодекс определяет меру уголовной ответственности за общественно опасные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство в ст.ст. 244-249:

Ш уклонение должностного лица государственного или иного органа управления или юридического лица от исполнения предписаний антимонопольных органов, либо ненадлежащее или несвоевременное их исполнение, либо непредставление этим органам информации (документов, объяснений), необходимой для осуществления антимонопольными органами своих функций, либо представление заведомо ложной информации (нарушение антимонопольного законодательства), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения;

Ш установление или поддержание монопольных цен путем сговора индивидуальных предпринимателей или должностных лиц юридических лиц о деятельности на совместном рынке - наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет;

Ш принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия над потерпевшим или его близкими либо уничтожения или повреждения их имущества при отсутствии признаков вымогательства - наказывается штрафом или лишением свободы на срок до трех лет;

Ш заключение и исполнение индивидуальными предпринимателями или должностными лицами юридических лиц соглашений о разделе рынков, об устранении с рынков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, либо совершение иных действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность (ограничение конкуренции), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же действия, - наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до двух лет;

Ш умышленное использование индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица товарного знака (знака обслуживания), фирменного наименования, наименования места происхождения товара конкурента, либо продажа или предложение к продаже товара (услуги) с применением предупредительной маркировки о товарном знаке (знаке обслуживания), не зарегистрированном в Республике Беларусь, либо копирование промышленных образцов конкурента, влекущие смешение продукции (товаров, работ, услуг) или деятельности с продукцией или деятельностью конкурента, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же действия, - наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет;

Ш распространение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица в рекламе, средствах массовой информации и иным способом заведомо ложных сведений, наносящих вред деловой репутации конкурента, - наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

Литература: [1]|, [43], [50], [68], [113], [114], [115], [116], [117], [136], [147], [148], [150], [151].

11.2 Понятие и место рекламы в предпринимательской деятельности. Виды рекламы. Контроль в области рекламы. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Отношения по рекламе на рынке товаров, работ, услуг, ценных бумаг, физических и юридических лиц регулируются в Республике Беларусь Законом Республики Беларусь «О рекламе». Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях, которая предназначена для неопределённого круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим объектам рекламы. Реклама должна соответствовать определённым требованиям. Она должна быть понятна любому и каждому, кто её видит или слышит, без специальных на то знаний, не побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство. Если даётся реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, то она должна сопровождаться пометкой «подлежит сертификации». Закон различает добросовестную и ненадлежащую рекламу. Ненадлежащая реклама включает в себя недобросовестную, недостаточную, неэтичную, заведомо ложную и иную, искажающую действительность информацию относительно количественных, качественных и иных свойств товара, характеристик физического или юридического лица. Ненадлежащая реклама не допускается.

Недобросовестная реклама в прямой или открытой форме направлена на: дискредитацию физических или юридических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; некорректное сравнение рекламируемого товара с аналогичными товарами других физических или юридических лиц, умаление чести, достоинства и деловой репутации конкурентов; заведение потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования, подражания) текста, рекламных формул, изображения и т.д., используемых в рекламе других товаров, либо путём злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них знаний, опыта, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации

Недостоверная реклама - это информация, в которой отсутствуют сведения относительно: природы, состава, способов и даты изготовления, назначения и потребительских свойств, условий применения, наличия сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия госстандартам, места происхождения; наличия товара на рынке, возможности его приобретения в необходимых объёмах; стоимости (цены) товара на момент распространения товара; дополнительной оплаты; доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара; гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности; официального названия, получения медалей, призов, дипломов и иных наград; информации о самом рекламодателе и др.

Неэтичная реклама - это реклама, которая содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путём употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц; порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое достояние; порочит государственные символы и т.д.

Заведомо ложной считается реклама, с помощью которой рекламодатель умышленно заводит в заблуждение рекламопотребителя. Различают рекламу в радиотелепрограммах, периодических печатных изданиях, на транспортных средствах и почтовых отправлениях; наружную рекламу; рекламу оружия, медикаментов, боевой техники, финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг и другие её виды.

Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе потребовать, а рекламодатель обязан предоставить документальные доказательства достоверности предоставленной рекламной информации. При рекламе товара, подлежащего лицензированию, рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе потребовать от рекламодателя представления соответствующей лицензии или её надлежаще заверенной копии. О всяких погрешностях в рекламе рекламопроизводитель обязан немедленно сообщить рекламодателю. Если рекламодатель не устранит этих погрешностей, тогда рекламопроизводитель вправе в установленном порядке расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если договором не предусмотрено иное.

Государство осуществляет контроль в области рекламы. Основная задача такого контроля - это предупреждение и пресечение фактов ненадлежащего её осуществления. Кроме того, к разработке требований к рекламе, проведению независимой экспертизы, контролю к организации и осуществлению рекламы могут привлекаться общественные организации, ассоциации, союзы юридических лиц. Эти органы и организации вправе предъявлять иски в суд в интересах потребителей рекламы, включая как конкретных лиц, так и неопределённое количество потребителей рекламы, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о рекламе.

В случае нарушения законодательства о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный органом, обязавшим нарушителя осуществить контррекламу. Все расходы по контррекламе несёт нарушитель в полном объёме. Как правило, контрреклама осуществляется теми же средствами, что и сама опровергаемая реклама, с соблюдением тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка. Согласование контррекламы производится с тем органом, который установил факт нарушения. Юридические лица и граждане (рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители) за нарушение законодательства о рекламе несут гражданско-правовую ответственность: возмещают убытки, моральный вред, дают опровержение ненадлежащей рекламы. Ненадлежащая реклама, или отказ от контррекламы, или непредоставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа влекут административную ответственность в виде штрафа или предупреждения. За рекламу, содержащую признаки состава преступления, наступает уголовная ответственность.

12. Правовое обеспечение качества и безопасности продукции, единства измерений

12.1 Правовые основы стандартизации в Республике Беларусь: понятие стандартизации, понятие, виды и содержание стандартов. Понятие, виды сертификации. Правила определения страны происхождения товаров

Стандартизация - деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.

Общей целью развития и внедрения стандартизации является обеспечение: защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды; повышения конкурентоспособности продукции (услуг); технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; единства измерений; национальной безопасности; устранения технических барьеров в торговле; рационального использования ресурсов.

Не менее важными целями являются также создание оптимальной структуры фонда стандартов, установление рациональной формы и содержания стандартов как носителей нормативно-технической информации с помощью современного информационно-вычислительного оборудования.

Cтандартизация основываtтся на принципах:

Ш обязательности применения технических регламентов;

Ш доступности технических регламентов, технических кодексов и

государственных стандартов, информации о порядке их разработки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц;

Ш приоритетного использования международных и межгосударственных(региональных) стандартов;

Ш использования современных достижений науки и техники;

Ш добровольного применения государственных стандартов.

Субъектами стандартизации являются:

Ш Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;

Ш юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели,

Ш иностранные юридические лица, иностранные граждане;

Ш лица без гражданства;

Ш иные субъекты правоотношений, которые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области стандартизации.

Согласно ст. 6 Закона «О техническом нормировании и стандартизации» государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Законодательство Республики Беларусь о техническом нормировании и стандартизации основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» и иных актов законодательства Республики Беларусь.

Система технического нормирования и стандартизации - совокупность технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, субъектов технического нормирования и стандартизации, а также правил и процедур функционирования системы в целом.

Стандарт -- технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации и содержащий технические требования к продукции, процессам её разработки. Производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

Различают следующие виды стандартов:

Ш международный стандарт - стандарт, утвержденный (принятый) международной организацией по стандартизации;

Ш межгосударственный (региональный) стандарт - стандарт, утвержденный (принятый) межгосударственной (региональной) организацией по стандартизации;

Ш государственный стандарт Республики Беларусь - стандарт, утвержденный

Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Государственные стандарты разрабатываются, как правило, техническими комитетами по стандартизации, а при их отсутствии - любыми заинтересованными лицами;

Ш стандарт организации - стандарт, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Стандарты организаций разрабатывают и утверждают юридические лица или индивидуальные предприниматели самостоятельно и распоряжаются ими по собственному усмотрению;

технические условия - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля.

Знаки соответствия государственным стандартам - единые на всей территории Республики Беларусь знаки, защищенные в установленном законодательством порядке и свидетельствующие о соответствии маркированных ими объектов стандартизации требованиям государственных стандартов.

Сертификация - это форма подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации.

Оценка соответствия - деятельность по определению соответствия объектов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (ст. 1 Закона «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации»).

Согласно ст. 23 Закона об оценке соответствия подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации; содействия потребителям в компетентном выборе продукции (услуг).

Объектами оценки соответствия являются: а) продукция; б) процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; в) оказание услуг; г) система управления качеством; д) система управления окружающей средой; е) компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции; ж) профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг; з) иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия.

Субъектами оценки соответствия выступают: а) Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов; б) аккредитованные органы по сертификации; в) аккредитованные испытательные лаборатории (центры); г) заявители на аккредитацию; д) заявители на подтверждение соответствия (ст. 7 Закона об оценке соответствия).

По результатам оценки соответствия могут выдаваться следующие документы: 1) аттестат аккредитации; 2) сертификат соответствия; 3) декларация о соответствии; 4) сертификат компетентности.

Аккредитация - вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является официальное признание компетентности юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) удостоверяет соответствие производимой и (или) реализуемой им продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Сертификат компетентности - документ, удостоверяющий профессиональную компетентность физического лица в выполнении определенных работ, услуг.

Документы об оценке соответствия действуют на всей территории Республики Беларусь.

Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

а) обязательной сертификации;

б) декларирования соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь. В перечне продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, устанавливаются: а) виды продукции, услуг, персонал и иные объекты оценки соответствия, подлежащие обязательному подтверждению соответствия; б) технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым проводится обязательное подтверждение соответствия; в) формы обязательного подтверждения соответствия.

Критериями при формировании перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, согласно ст. 27 Закона об оценке соответствия, являются:

Ш потенциальная опасность продукции, услуг, деятельности персонала и функционирования иных объектов оценки соответствия для жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей среды;

Ш несовместимость технических средств отечественного и иностранного производства.

Реализация продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без наличия документов об оценке соответствия запрещается. Порядок подтверждения наличия документов об оценке соответствия определяется Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Обязательная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации на основе договора с заявителем на подтверждение соответствия.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Порядок определения страны происхождения товара установлен Правилами определения страны происхождения товаров.

Страной происхождения товаров считается то государство, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.

Считаются полностью произведенными следующие товары:

Ш полезные ископаемые, добытые на территории страны или в её территориальных водах, на её континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительное право на разработку этих недр;

Ш растительная продукция, выращенная и собранная на её территории;

Ш живые животные, родившиеся и выращенные в неё;

Ш продукция, полученная в этой стране от выращенных в неё животных;

Ш произведенная в стране продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов, продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в мировом океане судами данной страны либо судами арендованными (зафрахтованными) ею;

Ш вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных или иных процессов, осуществляемых в данной стране;

Ш продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендованных ею;

Ш товары, произведенные в стране исключительно из полезных ископаемых, добытых на её территории, в её территориальных водах, на континентальном шельфе и т.д.

Критерий «достаточной переработки» применяется тогда, когда в производстве товара участвуют две или более страны.

Критерий достаточной переработки может выражаться:

1.правилом, требующим изменения тарифной позиции соответствующей товарной номенклатуры со списком исключения. Список исключения, в свою очередь, может содержать перечень производственных или технологических операций, которые хотя и ведут к изменению тарифной позиции, но не считается признаком достаточной переработки или считаются таковыми лишь при соблюдении определённых условий. Такой список может включать и перечень производственных или технологических операций, которые хотя и не ведут к изменению тарифной позиции, но считаются признаком достаточной переработки при соблюдении определенных условий;

2.перечнем производственных или технологических процессов, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти процессы «имели место»;

3. правилом «адвалорной доли», когда процентная стоимость использованных материалов или добавленной стоимости достигает финансированного предела по цене франко-завод поставляемого товара.

В тех случаях, когда в отношении конкретных товаров или конкретной страны (стран) критерии происхождения товаров не оговариваются, тогда применяется общее правило, в соответствии с которым товар считается подвергнутым достаточной обработке, если произошло изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков. При этом считаются не отвечающими критерию достаточной переработки:

Ш операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки, по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

Ш простые сборочные операции, смешение товара (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих её от исходных составляющих; комбинация двух или более указанных выше операций, а также

Ш убой скота.

Если критерий достаточной переработки выражается через адвалорную долю, тогда стоимостные показатели выражаются и рассчитываются:

Ш для импортированных товаров - по таможенной стоимости, т.е. стоимости, подлежащей таможенному обложению при ввозе (на базе СИФ) или в случае, если их происхождение неизвестно - по установленной цене первой продажи на территории страны, где осуществляется производство;

Ш для готовых товаров - по ценам франко-завод или экспортной цене продавца.

Товар считается происходящим из таможенной территории государства-участника Соглашения о создании зоны свободной торговли, если он соответствует установленным Правилами критериям происхождения и приобретается резидентом одного из государств-участников Соглашения. Происхождение товара с таможенной территории государства-участника Соглашения о создании зоны свободной торговли может быть подтверждено предоставлением таможенным органам государства ввоза декларации, сертификата о происхождении товара установленной формы, выданной управомоченным органом страны происхождения. При экспорте из государств-участников СНГ сертификат о происхождении выдается уполномоченным в соответствии с национальным законодательным органом страны происхождения товара. Государства-участники СНГ обмениваются образцами печатей органов и подписей лиц, уполномоченных заверять сертификаты.