Анализ понятия, сущности привлечения населения к участию в выявлении, расследовании и предупреждении преступлений и его места системе криминалистики

1 .Укажите место своей работы и должность:

2. Каково ваше образование?

юридическое; 14%

иное высшее; 58%

среднее специальное; 24%

общее среднее. 4%

3. Была ли Ваша деятельность каким-то образом связана с деятельностью правоохранительных органов?

да; 42%

нет. 58%

4. Считаете ли Вы, что участие населения является необходимым условием эффективной борьбы с преступностью?

да; 99%

нет (укажите причину). 1%

5. Если Вы полагаете, что для эффективной борьбы с преступностью участие населения (пассивное или активное) необходимо, то чем это объясняется?

009 участие населения в борьбе с преступностью является неотъемлемым элементом гражданского общества и правового государства; 64%

010 неспособностью правоохранительных органов без участия населения самостоятельно вести эффективную борьбу с преступностью; 24%

011 результативностью в борьбе с преступностью до 90 годов, когда население к этому привлекалось; 11 %

012 другими причинами (указать какими) 1%

6. В достаточной ли мере на современном этапе привлекается население к участию в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

достаточной; 9%

недостаточной. 91 %

7. Какие формы привлечения населения к участию в охране правопорядка и борьбе с преступностью могут быть наиболее эффективными?

015 различные формы индивидуального участия населения (оказание пассивной или активной помощи правоохранительным органам; оказание помощи правоохранительным органам на общественных началах или сотрудничество на негласной основе); 21 %

016 коллективные формы участия (в виде гражданских дружин; общественных и иных коллективных объединений правоохранительной направленности); 19%

017 смешанные формы участия. 60%

8. В каких формах правоохранительной деятельности может участвовать

население?

в охране общественного порядка и общественной безопасности; 46%

в раскрытии преступлений; 8%

в расследовании преступлений; 4%

в предупреждении преступлений; 34%

в судебном разбирательстве. 8%

9. Допускаете ли Вы Ваше личное участие в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

да; 88%

нет. 12 %

10. Если Вы допускаете участие в охране правопорядка и борьбе с преступностью, то какие формы для Вас наиболее приемлемы?

025 пассивное индивидуальное участие (оказание помощи правоохранительным органам путём предоставления информации или необходимых данных для выявления, раскрытия и расследования преступления без вступления в непосредственный контакт с правоохранительными органами или вступление в контакт с этой целью без сообщения данных о своей личности); 19%

026 форма активного индивидуального участия в качестве: 42%

а) лица, оказывающего содействие правоохранительным органам в соответствии с обязывающими предписаниями закона в силу обладания информацией и данными, имеющими значение для раскрытия и расследования преступления (привлечения в качестве свидетеля, понятого и т.д.) 30%

б) лица, оказывающего содействие по личной инициативе в не зависимости от обязывающих предписаний закона в силу обладания информацией или данными, имеющими значение для раскрытия и расследования преступления; 30%

в) общественного помощника или внештатного сотрудника; 18%

г) лица, оказывающего содействие правоохранительным органам на негласной основе (конфидента); 22%

027 коллективные формы участия: 28%

а) гражданские дружины; 17%

б) казачьи дружины; 10%

в) общественные объединения правоохранительной направленности; 35%

г) коллективные объединения по месту жительства, работы, членству в садовом, гаражном или ином обществе, организовавшиеся для охраны собственности, пресечения и предупреждения преступлений; 38%

смешанные формы; 20%

другие формы (указать какие) 1%

11. Принимали Вы участие в расследовании преступления в качестве понятого, свидетеля и т.д.?

да; 46%

нет. 54%

12. Существуют ли факторы, препятствующие участию населения в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

не существуют; 44%

существуют (указать какие) 56%

13. Что может послужить стимулирующим фактором для участия населения в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

гражданское самосознание; 24%

защита собственных прав и интересов; 45%

материальные стимулы 28 %

иные стимулы (указать какие) 3 %

14. Нужна ли законодательная основа, закрепляющая основания, права, обязанности и социально-правовые гарантии лиц, участвующих в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

нужна; 98%

не нужна. 2%

15. В достаточной ли мере в средствах массовой информации правоохранительными органами освещаются вопросы, связанные с правовым просвещением населения в области борьбы с преступностью?

да; 18%

нет. 82%

16. Какие вопросы, влияющие на активность участия населения в охране правопорядка и борьбы с преступностью, правоохранительные органы не достаточно освещают в СМИ?

042 вопросы, связанные с просвещением населения в предупреждении преступлений; 22%

вопросы, связанные с созданием определенного общественного мнения в оценке преступления, преступности и других антиобщественных проявлений; 19%

вопросы, связанные с воспитанием правосознания у населения уважения к закону и правоохранительным органам; 35%

вопросы, связанные с побуждением населения к гражданской активности путем использования убеждения, материальных и иных стимулов. 24%

17. Считаете ли Вы, что в бюджетах субъектов РФ или органов местного самоуправления должна быть строка о выделении средств, необходимых для привлечения населения к участию в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

да; 96%

нет. 4 %

САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ (410034, г. Саратов, Соколовая, 339)

АНКЕТА

для прокурорских работников, следователей, сотрудников оперативных подразделений и сотрудников милиции общественной безопасности

Уважаемый респондент! В Саратовском юридическом институте МВД России проводится исследование проблемы привлечения населения к участию в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений. В связи с этим убедительно просим Вас ответить на предлагаемые вопросы анонимной анкеты. Анкета заполняется путём подчёркивания наиболее соответствующих Вашему мнению одного или нескольких вариантов предлагаемых ответов. В предусмотренных случаях письменно изложите свои соображения (в конце некоторых блоков ответов для этого есть свободный номер). Заранее благодарим Вас за оказанную помощь.

1 .Укажите место своей работы и должность:

2. Каков стаж работы, связанный с правоохранительной деятельностью?

от одного года до трёх лет; 24%

от трёх до пяти лет; 7%

пять лет и свыше. 62%

3. Какова специфика Вашей деятельности?

охрана общественного порядка и общественной безопасности; 11%

выявление и раскрытие преступлений; 24%

расследование преступлений; 37%

предупреждение преступлений; 9%

надзор за законностью и государственное обвинение в суде. 19%

4. Как Вы оцениваете необходимость участия населения в охране общественного порядка, раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений?

положительно; 94%

отрицательно (укажите причину) 6%

5. Как бы Вы в настоящее время оценили степень активности участия населения в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

принимает пассивное участие; 64%

принимает активное участие; 2 %

не участвует совсем. 34%

6. Если Вы полагаете, что от участия населения зависит степень эффективности борьбы с преступностью, то чем это объясняется?

участие населения в борьбе с преступностью является одним из важных элементов развивающегося гражданского общества и правового государства; 24%

неспособностью правоохранительных органов вести эффективную борьбу с преступностью без активной работы с населением по его привлечению; 24%

016 сферой деятельности правоохранительных органов является, прежде всего, население и поэтому деятельность правоохранительных органов должна строиться в тесном

контакте с населением, при его активной поддержке и содействии; 60%

017 обусловлено историческим и духовным укладом России, связанным с земствами, казачьим и крестьянским самоуправлением. 2%

7. В какой из сфер правоохранительной деятельности в настоящее время имеет место участие населення (если несколько или все варианты присутствуют, то укажите напротив вариантов номера в порядке значимости)?

в охране общественного порядка и общественной безопасности; 29%

в выявлении и раскрытии преступлений; 29%

в расследовании преступлений; 10%

в предупреждении преступлений; 12%

не имеет места совсем. 20%

8. Какой из терминов в исследуемой проблеме применим в отношениях населения и правоохранительных органов в большей степени?

взаимодействие; 17%

привлечение; 22%

содействие; 35%

участие; 18%

затрудняюсь. 8%

(постарайтесь обосновать выбор варианта)

9. Позволяет ли действующее законодательство России эффективно использовать правоохранительным органам помощь населения:

а) в охране общественного порядка и общественной безопасности?

да; 22%

нет; 72 %

позволяет при условии 6%

б) в выявлении, раскрытии и предупреждении преступлений?

да; 40%

нет; 52%

позволяет при условии 8%

в) в расследовании преступлений?

да; 20%

нет; 68%

позволяет при условии 10%

10. Приходилось ли Вам в профессиональной деятельности использовать помощь отдельных граждан, населения?

нет; 40%

да (укажите, в чем это было выражено) 60%

11. В достаточной ли степени в российском законодательстве регламентированы отношения, связанные с участием населения в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

039 достаточной; 20%

040 не достаточной (в чём это проявляется) 80%

12. Какие наиболее важные аспекты должны быть отражены в нормах, регулирующих отношения, связанные с участием населения в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

правовой статус граждан, оказывающих содействие; 25%

права и обязанности; 19%

социально-правовые гарантии; 30%

формы и методы привлечения населения; 18%

045 правовые ограничения, связанные с обеспечением законных прав и интересов других лиц. 8%

13. Влияет ли авторитет правоохранительных органов на степень активности населения в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

да; 88%

нет; 4%

влияет опосредовано. 8%

14. Сталкивались ли Вы с трудностями, связанными с привлечением граждан к какой либо из сфер правоохранительной деятельности: в охране общественного порядка, раскрытию, расследованию или предупреждению преступлений?

нет; 26%

да (укажите самые распространенные трудности) 74%

15. Какие формы участия населения в охране правопорядка и борьбе с преступностью Вы склонны рассматривать как наиболее эффективные (подчеркните форму н поставьте цифры в порядке значимости)?

051 форма пассивного индивидуального участия (оказание помощи правоохранительным органам путём предоставления информации или необходимых данных для выявления, раскрытия и расследования преступления без вступления в непосредственный контакт с правоохранительными органами или вступление в контакт с этой целью без сообщения данных о своей личности); 30%

052 форма активного индивидуального участия в качестве: 41%

а) лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам в силу какой- либо личной заинтересованности или гражданского долга; 30%

б) лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам в силу обязывающих предписаний закона; 15%

в) лиц, оказывающих помощь на общественных началах (общественные помощники или внештатные сотрудники); 32%

г) лиц, сотрудничающих на негласной основе (конфиденты); 23%

053 коллективные формы участия: 29%

а) гражданские дружины; 27%

б) казачьи дружины; 16%

в) общественные объединения, уставные цели которых предусматривают деятельность правоохранительного характера; 10%

г) коллективные объединения по месту жительства, работы, членству в садовом, гаражном или ином обществе, организовавшиеся для охраны собственности, пресечения и предупреждения преступлений; 19%

д) использование на договорной основе ЧОП и СБ предприятий в целях обеспечения правопорядка. 28%

16. Какие факторы, на Ваш взгляд, могут влиять на активность участия населения в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

053 активность правоохранительных органов в деятельности по правовой пропаганде и правовому просвещению населения; 16%

054 результативность работы правоохранительных органов по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений; 19%

055 личная заинтересованность отдельных граждан в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений (материальные и иные стимулы); 25%

056 общая правовая культура; 22%

057 ситуационные психологические доминанты, оказывающие влияние на выбор линии поведения в конкретной криминальной ситуации (поведение потенциальных свидетелей, потерпевших и др.); 4%

гражданский долг; 12%

иные причины (укажите какие) 2%

17. В достаточной ли мере в СМИ правоохранительными органами освещаются вопросы, связанные с правовым просвещением населения в области борьбы с преступностью?

060 в достаточной; 10%

061 в недостаточной. 90%

18. Какие вопросы, влияющие на активность населения в охране правопорядка и борьбы с преступностью, правоохранительные органы не достаточно освещают в СМИ?

062 просвещение населения в возможностях предупреждении преступлений; 21%

063 создание определенного общественного мнения в оценке преступлений, преступности и других антиобщественных проявлений; 16%

064 воспитания правосознания у населения, уважения к закону и правоохранительным органам; 40%

065 побуждение население к гражданской активности путем использования убеждения, материальных и иных стимулов; 23%

19. Считаете ли Вы, что в бюджетах субъектов РФ и органов местного самоуправления должна быть строка о выделении средств для привлечения населения к участию в охране правопорядка и борьбе с преступностью?

да; 96%

нет (укажите причину) 4%



ПРОЕКТ З АКОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УЧАСТИИ ЖИТЕЛЕЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА

Настоящий закон определяет формы и методы участия жителей Ульяновской области в обеспечении правопорядка и призван побудить к гражданской активности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Предметом регулирования настоящего закона являются общественные отношения, возникающие в связи с участием жителей Ульяновской области в обеспечении правопорядка.

Действие настоящего закона не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, а также регулируемые иными федеральными законами.

Статья 2. Правовая основа участия жителей в обеспечении правопорядка

Правовую основу участия жителей в обеспечении правопорядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, настоящий закон и иные нормативные правовые акты области.

Статья 3. Участие жителей в обеспечении правопорядка

Каждый житель имеет право участвовать в обеспечении правопорядка в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Глава 2. Формы и методы участия жителей в обеспечении правопорядка

Статья 4. Формы участия жителей в обеспечении правопорядка

Участие жителей в обеспечении правопорядка может быть в индивидуальной и коллективной форме.

Статья 5. Индивидуальное участие жителей в обеспечении правопорядка

Индивидуальное участие жителей (далее - лиц, оказывающих гражданское содействие в обеспечении правопорядка) может быть систематическим, эпизодическим и ситуационным.

Статья 6. Формы коллективного участия жителей в обеспечении правопорядка

Формами коллективного участия жителей в обеспечении правопорядка могут быть гражданские и казачьи дружины, а также иные общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел (милиции) в охране правопорядка.

Гражданские и казачьи дружины, а также иные общественные объединения с уставными целями и задачами правоохранительной направленности представляют собой коллективные объединения граждан, создаваемые для участия жителей в обеспечении правопорядка совместно с органами внутренних дел (милицией) и другими правоохранительными органами.

Гражданские дружины и другие общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание гражданского содействия правоохранительным органам (далее -дружины), могут организовываться по инициативе:

- граждан по месту жительства и работы;

- студенчества - для охраны правопорядка в общежитиях и других общественных местах;

- органов государственной власти и местного самоуправления;

- предприятий, учреждений, организаций;

- общественных организаций.

Казачьи дружины создаются казачьими Обществами, уставные цели которых предусматривают оказание помощи органам внутренних дел (милиции) в охране правопорядка.

Казачьи дружины (далее - дружины) создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Указом Президента России «О привлечении казачьих Обществ к государственной и иной службе», настоящим Законом и Уставом общества для участия в обеспечении правопорядка совместно с органами внутренних дел (милицией).

Детективные и охранные службы на основании договоров могут организовывать подразделения (дружины) для оказания содействия в обеспечении правопорядка. На такие подразделения распространяются положения Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», других нормативных актов, регламентирующих частную детективную и охранную деятельность и настоящего Закона.

Статья 7. Методы деятельности лиц, оказывающих гражданское содействие в обеспечении правопорядка

Методами деятельности лиц, оказывающих гражданское содействие в обеспечении правопорядка, могут быть:

- прием и передача в правоохранительные органы информации о преступлениях и иных правонарушениях;

- участие в выявлении, изучении и обобщении причин преступлений и иных правонарушений, условий, способствовавших их совершению, а также участие в разработке и проведении совместно с правоохранительными органми мероприятий по их устранению и осуществлению гражданского контроля за их реализацией;

- внесение в государственные органы власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации предложений, нацеленных на предупреждение правонарушений и создание условий для обеспечения должного состояния правопорядка;

- оказание помощи и участие совместно с правоохранительными органами в проведении профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, а также воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями;

- оказание помощи и выполнение поручений, связанных с установлением очевидцев и свидетелей, охраной места происшествия и оказание иного содействия в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений под руководством должностных лиц в пределах, установленных и допустимых Уголовно-процессуальным законом и иными Федеральными законами;

- проведение бесед, чтение лекций и докладов среди населения на правовые, воспитательные и иные темы в целях обеспечения должного состояния общественного порядка и общественной безопасности;

- подготовка материалов для органов массовой информации (печати, радио, телевидения), кроме материлов по расследуемым делам, требующего обязательного согласования с правоохранительными органами;

- выступление в средствах массовой информации с пропагандой здорового образа жизни и правовой пропагандой;

- участие в создании и деятельности спортивных и иных клубов, целью деятельности которых является пропаганда спорта и здорового образа жизни, воспитание молодежи в духе гражданской активности, уважения к закону и органам правопорядка;

- участие в деятельности органов общественной самодеятельности по месту жительства, работы и учебы с целью оказания им содействия в реализации гражданских инициатив направленных на обеспечение правопорядка.

Статья 8. Методы деятельности дружин

Дружины (дружинники) осуществляют свою деятельность по обеспечению правопорядка путем использования методов, перечисленных в статье 7 настоящего Закона, а также под руководством и при непосредственном участии сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц других правоохранительных органов, путем:

- патрулирования;

- проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;

- обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, а также участия в оцеплении (блокировании) участков местности, отдельных строений и других объектов;

- оказания помощи и выполнения поручений, допустимых Федеральным законодательством, которые могут помочь осуществлению раскрытия, расследования и предупреждения преступлений и обеспечению должного состояния правопорядка.

Сотруднику милиции и должностным лицам других правоохранительных органов запрещается давать дружинникам, привлекаемым к участию в обеспечении правопорядка, указания и распоряжения, нарушающие права и свободы граждан и выходящие за пределы предоставленных им законом полномочий.

Статья 9. Ограничения, связанные с участием дружинников и лиц, оказывающих гражданское содействие в обеспечении правопорядка

Дружинники и лица, оказывающие гражданское содействие, в своей деятельности не имеют права:

- представляться сотрудниками правоохранительных органов;

- самостоятельно (без руководства уполномоченных сотрудников органов внутренних дел и должностных лиц других правоохранительных органов) реализовывать полномочия, определенные ст. 8 настоящего Закона;

- осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов;

- раскрывать служебную информацию, ставшую известной в результате их участия в правоохранительной деятельности;

- использовать права, предоставленные им настоящим Законом, в корыстных целях.

Статья 10. Удостоверения дружинников

Единые образцы удостоверений дружинников и образцы отличительных эмблем утверждаются соответствующим органом исполнительной власти Ульяновской области.

Статья 11. Создание и деятельность дружин

Дружины создаются по решению органов местного самоуправления Ульяновской области <? и действуют на основании настоящего Закона и Положения «О дружине». Положение «О

дружине» утверждается соответствующим представительным органом местного самоуправления. Типовое положение о дружине утверждается Законодательным Собранием Ульяновской области.

Лица, зачисленные в состав дружин, проходят специальную подготовку с учетом профиля предстоящей деятельности и периодическую проверку на готовность к действиям, связанным с применением физической силы и оружия самообороны, с оказанием доврачебной помощи пострадавшим. Для них может быть установлен испытательный срок. Дружиннику выдается удостоверение установленного образца. Соответствующим органом местного самоуправления могут быть утверждены отличительные знаки и форменная одежда дружинника. Форменная одежда дружинника не должна отклоняться от стандартов, установленных типовым положением. Указанные образцы не должны быть аналогичными образцам и знакам отличия сотрудников правоохранительных органов.

Дружинники и лица, оказывающие гражданское содействие в обеспечении правопорядка, осуществляют определенную настоящим Законом деятельность на возмездной и безвозмездной основе.

Статья 12. Требования, предъявляемые к жителям при приеме в дружину

В дружину принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке жители, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности дружинника.

В дружину не могут быть приняты лица:

- имеющие судимость;

- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях ввиду психического заболевания, наркомании или алкоголизма;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- подвергнутые административным взысканиям в течение текущего года с момента наложения за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;

- не имеющие постоянной регистрации по месту жительства.

Глава 3. Права и обязанности дружинников

Статья 13. Обязанности дружинников

Дружинники обязаны:

- в своей деятельности по обеспечению правопорядка строго соблюдать требования действующего законодательства, проявлять корректность и выдержку в обращении с гражданами, препятствовать необоснованному ограничению прав и свобод граждан, не совершать действий, унижающих их честь и достоинство;

- в случае обращения граждан к дружинникам о события и фактах, угрожающих их личной безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, сообщать об этом сотруднику милиции, с которым он осуществляет совместную охрану общественного порядка, либо в ближайший правоохранительный орган;

- принимать меры к охране места происшествия, бесхозного имущества до прибытия работников милиции;

- оказывать содействие милиции и другим правоохранительным органам в установлении очевидцев, свидетелей, потерпевших в пределах, допустимых федеральным законодательством;

- оказывать, в пределах имеющихся возможностей, помощь лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном или опасном для жизни состоянии, а также несовершеннолетним, оставшимся без надзора родителей или лиц, их заменяющих;

- при исполнении обязанностей иметь при себе и предъявлять по требованию граждан и должностных лиц удостоверение дружинника;

- постоянно совершенствовать свои правовые знания, методы борьбы с правонарушениями, физическую подготовку;

- не допускать разглашения ставших известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, а также служебной и иной информации правоохранительных органов.

Статья 14. Права дружинников

Дружинник, привлекаемый к охране общественного порядка, участвуя совместно с сотрудником милиции в охране общественного порядка, имеет право в пределах, допустимых федеральным законодательством, требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения.

По указанию сотрудника милиции или должностного лица другого правоохранительного органа дружинник имеет право:

- оказывать помощь в пресечении преступлений и административных правонарушений;

- оказывать содействие в доставлении в правоохранительные органы лиц, совершивших преступление или административное правонарушение;

- участвовать совместно с правоохранительными органами в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

- участвовать в деятельности по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- выполнять поручения и оказывать содействие в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений под руководством уполномоченных должностных лиц в пределах, установленных и допустимых федеральным законодательством.

В исключительных случаях дружинник, привлекаемый к участию в охране общественного порядка, имеет право самостоятельно, без указаний сотрудника милиции, осуществлять физическое задержание лица, совершившего преступление, в целях доставления его в орган внутренних дел Российской Федерации, а также применять физическую силу и оружие самообороны (кроме огнестрельного оружия) на основании и в порядке, предусмотренном настоящим законом и федеральным законодательством РФ.

Глава 4. Гарантии личной безопасности, правовой и социальной защиты дружинников

Статья 15. Условия и пределы применения дружинниками физической силы и оружия самообороны

Дружинники применяют физическую силу и оружие самообороны в случаях, предусмотренных п.п.1 и 2 ч. 1 ст. 14 и ч. 2 ст. 14 настоящего Закона. При применении физической силы и оружия самообороны дружинники обязаны:

- предупредить о своем намерении, предоставив лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу и оружие самообороны, достаточно времени для исполнения требований, за исключением тех случаев, когда промедление с применением физической силы, специальных средств и оружия самообороны создает непосредственную угрозу жизни и здоровью дружинников или сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение является невозможным;

- не допускать явного несоответствия вреда, причиняемого посягающему лицу, характеру и степени общественной опасности посягательства;

- принимать меры по оказанию доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств и оружия самообороны.

Статья 16. Обстоятельства, исключающие преступность деяния дружинника

На деятельность дружинника распространяются нормы уголовного законодательства Российской Федерации о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости, физическом и психическом принуждении, об обоснованном риске, исполнении приказа или распоряжения.

Посягательство на жизнь, здоровье и достоинство дружинника при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка влечет уголовную ответственность, установленную законом.

Дружинники не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением предусмотренных настоящим Законом случаях физической силы и оружия самообороны, если причиненный вред соразмерен характеру и степени правонарушения и силе оказываемого противодействия.

Статья 17. Формы поощрения дружинников и лиц, оказывающих гражданское содействие

Исполнительные органы власти Ульяновской области и органы местного самоуправления могут использовать различные формы стимулирования и поощрения дружинников и лиц, оказывающих или оказавших гражданское содействие в обеспечении правопорядка.

За особые заслуги в обеспечении правопорядка, проявленные при этом мужество и героизм дружинники и лица, оказывающие или оказавшие активное гражданское содействие в обеспечении правопорядка, могут представляться к государственным наградам Российской Федерации.

Статья 18. Социальная защита.

Все дружинники подлежат обязательному государственному личному страхованию на случаи гибели, увечья иного повреждения здоровья в связи с оказанием содействия в обеспечении правопорядка за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров организаций.

Органами местного самоуправления могут устанавливаться иные социальные гарантии.

Статья 19. Условия отчисления из дружины

Отчисление из дружины осуществляется в следующих случаях: на основании личного заявления дружинника;

при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 статьи 12 настоящего Закона; в связи с систематическим невыполнением дружинником обязанностей дружинника; в случаях совершения дружинником противоправного действия либо бездействия.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 20. Основания для прекращения деятельности дружины

Прекращение деятельности дружины осуществляется по решению соответствующего органа местного самоуправления по одному из следующих оснований:

- в случае, когда деятельность дружины вошла в противоречие с действующим законодательством и устранение этих противоречий невозможно иными средствами;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Статья 21. Контроль за деятельностью дружин

Контроль за деятельностью дружин осуществляют органы внутренних дел, прокуратура и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Размещено на Allbest.ru