Зарубежная криминология

К числу ключевых элементов стратегии полицейской деятельности также можно отнести:

-- максимальное обеспечение видимого полицейского присутствия на улицах;

-- увеличение контактов с населением;

-- усиление интенсивности деятельности, направленной на выявление и раскрытие преступлений.

Достижения науки на службе полиции

Определенную роль в повышении эффективности полицейской деятельности по пресечению преступлений сыграло улучшение экипировки стражей порядка: особые перчатки, предохраняющие кисти рук от любых режущих предметов, удобные облегченные бронежилеты, газовое оружие, специальные дубинки, электрошокеры. Повысить уровень раскрываемое™ преступлений позволило использование:

-- лазерной и другой оптической техники для обнаружения отпечатков пальцев в тех случаях, которые ранее считались абсолютно безнадежными (на старых документах, пористых материалах и т. п.);

-- достижений генной инженерии при работе с вещественными доказательствами для идентификации лиц по следам;

-- усовершенствованных методик использования детектора лжи для проверки достоверности даваемых подозреваемыми показаний;

-- методик составления социально-психологического портрета преступника по характерным признакам преступления и обстановке на месте его совершения.

В США стали практиковать использование гипноза при расследовании преступлений.²

Особенно перспективным направлением повышения эффективности деятельности полиции является повышение уровня информационного обеспечения. В 1993 г. в ФБР было создано новое структурное подразделение -- Информационная служба криминальной юстиции. В рамках этой службы были объединены Национальный центр информации о преступлениях, Унифицированная система учета и регистрации преступлений и Автоматизированная система идентификации отпечатков пальцев. Дактилоскопирование с помощью мастики постепенно уходит в прошлое. На смену ему идет электронное сканирование ладони человека. Специальный прибор, которым планируется оснастить каждую патрульную полицейскую машину, позволит быстро сканировать отпечатки пальцев любого подозреваемого прямо на улице, тут же направить электронный запрос в Информационную службу ФБР и через несколько минут получить на экране дисплея исчерпывающую информацию о задержанном.'

В начале 90-х гг. в качестве профилактики тяжких последствий автопроисшествий стали применяться специальные устройства -- своеобразные надувные мешки, которые крепятся перед водителем и пассажирами и в сжатом виде весьма компактны. В момент аварии специальный датчик инициирует химическую реакцию (маленький взрыв), мешки почти мгновенно надуваются и создают мягкую защиту, предохраняя от ударов и травм. Криминологические исследования показали, что в автомобилях, оборудованных надувными мешками, гибнет на 24% меньше водителей. В 1994 г. 91% автомобилей, произведенных в США, были оборудованы такими защитными средствами.²

Судебная политика в США

Однако перенос акцентов в сторону социальных мер не означает отказа в США от жестких карательных мер. В 1992 г. в качестве меры реагирования на достижение преступностью рекордного уровня Конгресс принял закон, предусматривающий ужесточение уголовных наказаний. Смертная казнь была введена более чем за 50 новых преступле-Вий. За вооруженную кражу федеральной собственности установлено пожизненное заключение.

Достаточно жесткой остается и карательная практика судов. Если в 1980 г. в США за решеткой находилось чуть более 300 тыс. человек, то к 1994 г. число заключенных перевалило за миллион.³ Рост количества заключенных, так Же как и в странах Европы, произошел за счет увеличения сроков лишения свободы.

Столь интенсивного роста тюремных жителей не выдержала даже одна из самых мощных в мире пенитенциарная система США. Число заключенных в американских тюрьмах превысило все допустимые нормы. Это привело к кризису исправительной системы и заставило искать пути исполнения уголовного наказания за пределами тюрем, при серьезном реформировании последних. В проведении репрессивной политики государство было вынуждено изменить приоритеты в направлении увеличения длительности сроков наказания для опасных преступников и расширения различных видов наказания без лишения свободы.' В 1987 г. в США 3,2 млн. человек находились под коррективным контролем. К 1990 г. это число увеличилось до 4 млн. Среди них лишь чуть более 1 млн. преступников были приговорены к тюремному заключению, остальные приговаривались к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Сроки же тюремного заключения возросли на 31% и продолжают расти.²

Еще в первой половине XIX в. в США были созданы специальные коммуны по перевоспитанию малолетних преступников. В последние годы их количество значительно возросло. В каждой из таких коммун проживает от 4 до 10 подростков, воспитанием которых занимаются специалисты по семейной или несемейной методикам. Средняя продолжительность семейных программ -- 185 дней, несемейных -- 289 дней. Семейные программы зарекомендовали себя как более эффективные. В целом эти коммуны достаточно эффективно работают в плане алкогольной или наркотической реабилитации, что в свою очередь положительно сказывается на профилактике преступлений.³

Весьма популярны в США стали так называемые опосредованные санкции. В их число вошли пробация с интенсивным надзором, домашний арест с электронным мониторингом, исправительные строевые лагеря.⁴

В целях экономии материальных средств на карательные меры преступников, которые по характеру деяний и по данным об их личности признаются не представляющими большой опасности для общества, обычно оставляют на свободе. Например, более 60% осужденных аа имущественные преступления приговариваются к пробации.'

Пробация предусматривает надзор (20--30 контактов со специальными службами в течение месяца), обязательство осужденного возместить ущерб жертве, оплатить стоимость осуществляемого за ним контроля, выполнять определенные общественные работы, периодически проходить тестирование на наркотики и продолжать учебу или работу на постоянной основе.

Ежедневно под электронным мониторингом находится от 12 до 14 тыс. осужденных. Осужденный, находящийся под домашним арестом с электронным контролем, может ходить на работу, в магазин, в поликлинику и т. п. Он обязан возвращаться домой к определенному времени. На руку и ногу осужденного надеваются браслеты с передатчиками размером с пачку сигарет, передаваемые ими сигналы поступают через домашний телефон осужденного на контрольный пункт и позволяют контролировать местонахождение поднадзорного.

Исправительные строевые лагеря рассматриваются как шоковое заключение на срок от 90 до 180 дней для молодых людей. В таком лагере заключенные 6--8 часов в день занимаются тяжелым ручным трудом, по окончании рабочего jjftH они занимаются физическими упражнениями и строевой подготовкой, после ужина они учатся или получают консультации и лечение от наркомании. Эффект стигмы в таких лагерях минимален.

у Недостаток бюджетных средств вынудил администрацию США начать приватизацию тюрем. Частные тюрьмы уже практиковались в США в XIX в., но по этическим воображениям были закрыты. Извлечение прибыли из ареста людей -- этот принцип чреват сталинским Гулагом. Однако рост преступности и материальные проблемы заставили американцев перешагнуть через этические барьеры в ("едине 80-х гг. К 1992 г. 18 частных компаний управляли исправительными учреждениями для взрослых, в которых отбывали наказание 20 тыс. заключенных.

Значительные надежды в США возлагаются на тюрьмы типа "макси-макси", которые служат прибежищем для особо опасных преступников и представляют собой карцер. Преступников там не перевоспитывают, их изолируют в одиночных камерах до тех пор, пока они не перестанут быть опасными для других заключенных, персонала тюрьмы, населения.* Фиаско клинической криминологии и программ модификации поведения вернуло американскую пенитенциарную практику в русло классических подходов, для обоснования которых у ученых нашлись новые аргументы. По мнению американского криминолога А. Найера, главная ценность тюремного заключения состоит в том, что оно позволяет изолировать лицо от общества в момент его наибольшей возрастной криминальной активности. С возрастом тяга к преступлениям ослабевает. По его данным, 84% арестованных за тяжкие преступления -- это люди в возрасте до 29 лет, 89,1% -- до 34 лет, 92% -- до 39 лет. Поэтому, если человек пересидит опасный возраст в тюрьме, вероятность дальнейшей преступной деятельности с его стороны уменьшается. Заключенные исправляются потому, что становятся старше.² Примерно на основе таких же рассуждений социологи Вильсон и Боланд пришли к выводу о том, что увеличение количества арестов за преступления на 10% может повлечь снижение общего количества преступлений на 5%.³

Программы борьбы с наркотизмом в США

Национальным бедствием в США стала наркомания, растлевающая души миллионов американцев. В борьбе с наркотией в США главный акцент сделан на пресечение активности распространителей наркотиков. Ставка в борьбе с ними делается на репрессивный метод: Конгресс США принял законы, предусматривающие смертную казнь для торговцев наркотическими веществами. Определенные меры принимаются и для пресечения производства наркотиков в различных регионах мира. Среди этих мер и боевые операции (так, например, войска США вторглись в независимое государство Панаму и арестовали президента этой страны по подозрению в связи с наркомафией). Правительствам развивающихся стран выделяются специальные кредиты для создания рабочих мест в местностях, где традиционно местное население занято выращиванием наркосодержа-щих растений.

Мировой опыт показал, что существуют два основных способа снижения потребления наркотиков в общинах. Первый -- изменение социального статуса потенциальных и реальных наркоманов путем улучшения условий их жизни, в результате чего последние могут перестать потреблять наркотики. Этот способ практикуется в большинстве европейских стран. Второй -- это увеличение числа трудностей, с которыми придется столкнуться человеку, начавшему принимать наркотики (ограничение возможностей устроиться на работу, наличие постоянной угрозы направления на принудительное лечение в специальные лечебные учреждения и т. п.). Последний вариант до недавнего времени был основным в США. Одной из причин американского консерватизма в подходах к борьбе с распространением наркомании является неоднозначность последствий опробованной в ряде европейских стран декриминализации употребления и хранения наркотиков. Например, в Италии в 1975 г. употребление всех видов"наркотиков (от марихуаны до кокаина) было декриминализировано, и это вызвало резкий рост числа наркоманов и смертей от передозирования. Испания легализировала личное потребление любых наркотических веществ в 1983 г. При этом с 1982 г. по 1984 г. общее количество конфискованного кокаина утроилось.' Однако и второй способ небезупречен. Исследования в области наркотии показали, что полицейскими мерами можно изъять примерно 10% находящихся в обороте наркотиков.² Это ничтожно мало. Несмотря на то, что количество арестов наркоманов с 1982 г. по 1990 г. возросло на 171%, распространенность наркомании продолжает расти.³

Первые шаги в изменении подходов к профилактике наркомании можно наблюдать уже сейчас. Полицейские, например, начали читать лекции школьникам о вреде наркотиков. В эту деятельность активно стала включаться общественность. Причем здоровые силы общества не ограничиваются пропагандой. Значительный антикриминальный эффект дало гражданское патрулирование в местах распространения наркотиков. Вооруженные видеокамерами граждане вопреки отрицательным прогнозам скептиков Вытеснили торговцев "белой смертью" с улиц большинства американских городов.

Государство оказывает помощь наркоманам, желающим излечиться от пагубного пристрастия. Для тех, кто отказывается лечиться добровольно, предусмотрено принудительное направление в специальные реабилитационные центры и психиатрические лечебные заведения. К наркоманам принимаются также такие меры воздействия, как наложение штрафов, изъятие водительских удостоверений, исключение из школы, опубликование имен наркоманов в местных газетах'

Эти меры дали определенные положительные результаты. Если в 1974 г. 23% подростков в возрасте от 12 до 17 лет употребляли марихуану, то в 1992 г. эта цифра снизилась до 10,6%. Количество подростков, употребляющих кокаин, также снизилось за этот период с 3,6 до 1,7%. В отношении героина -- также уменьшение с 1 до 0,2% (героин очень дорогой наркотик, поэтому его употребление не всем по карману). Среди молодежи в возрасте от 18 до 25 лет также произошло снижение доли лиц, употребляющих марихуану (с 52% в 1974 г. до 48% в 1992 г) и героин (соответственно 4,5% и 1,3%). Доля употребляющих кокаин в этой группе достигла своего пика в 1985 г. -- 25% и к 1992 г снизилась до 15,8%. К сожалению, среди взрослых (старше 26 лет) доля наркоманов продолжает расти, и достаточно интенсивно Число курильщиков марихуаны возросло с 9,9^е; в 1974 г. до 33% в 1992 г, доля употребляющих кокаин также увеличилась с 0,9 до 11,4%, героин -- с 0,5 до 0,9%-

Администрация Клинтона в 1993 г. разработала план борьбы со злоупотреблением наркотическими веществами Этот план представлял собой многоаспектную стратегию борьбы с наркоэпидемией. План предусматривает увеличение полицейских патрулей на улицах городов и усиление наказания всех преступников, замешанных в наркобизнесе, а также дальнейшее развитие системы медицинского лечения наркоманов, в том числе и попавших в тюрьму Особое внимание уделяется борьбе с контрабандным провозом наркотиков из стран Центральной Америки и Карибского бассейна. Согласно этому плану общая сумма расходов на борьбу с наркоманией составляет 140 млрд. долларов ежегодно.³

Виктимологическое направление воздействия на преступность в США

Дальнейшее развитие получило виктимологическое направление воздействия на преступность. Страх оказаться жертвой преступления стал доминирующим фактором жизни большинства американцев. Многие из них вынуждены решать проблему защиты от преступности самостоятельно. Определенную помощь в этом им оказывают исследования виктимологов.

Вот типичная прикладная виктимологическая разработка американских ученых. Она содержит рекомендации гражданам, прибывшим в незнакомый город. Эти рекомендации сводятся к следующему: "Если вы собираетесь выйти из отеля вечером, то лучше заказать такси.

При поездках по незнакомому городу не следует одеваться в яркую и привлекающую внимание одежду. Женщинам следует ценные вещи держать не в сумочках, а в карманах платья (соответственно платье желательно иметь с карманами). Мужчинам следует носить такой галстук, от которого легко было бы освободиться, если преступник неожиданно схватится за него.

Ходить пешком по незнакомому городу нужно всегда целеустремленно, целенаправленно. Не следует блуждать по улицам без определенной цели. Это всегда привлекает внимание преступников.

Хорошим личным оборонительным оружием может служить маленький фонарик фирмы "Lazer Prodacts", который имеет очень сильный луч света и сразу же ослепляет нападающего. Аналогичным образом можно использовать портативную фотовспышку.

Если человек находится в состоянии опьянения, то значительно увеличивается вероятность нападения какого-либо преступника. Вероятность подвергнуться нападению преступников значительно уменьшается, если вы ходите вдвоем или в группе людей".'

Виктимологи не обошли вниманием и русских туристов и эмигрантов. Для них тоже разработаны специальные правила поведения в крупных и неспокойных американских городах типа Нью-Йорка:

-- не следует гулять по вечернему Нью-Йорку;

-- не ездить после восьми вечера в метро, особенно в Отдаленные районы;

-- за версту обходить Гарлем, Централ-парк в любое время суток;

-- не называть негров неграми (для черного -- это страшное оскорбление), лучше употреблять термин "афро-американец";

-- не спорить с уличными грабителями, отдавая по первому требованию все, что они попросят;

-- постоянно иметь при себе пять долларов -- столько стоит порция наркотика -- и при появлении злоумышленников сразу же предлагать им деньги, отсутствие денег может привести к трагической развязке;

-- отводить взгляд, если на тебя пристально смотрят, особенно, негры и пуэрториканцы. Эта инструкция заканчивается такими словами: "Только полное следование вышеприведенному кодексу может дать хоть какую-то минимальную гарантию личной безопасности".'

Рекомендации виктимологов подчас остаются весьма незамысловатыми: попытайтесь мысленно проиграть возможные варианты нападения на вас в различных ситуациях и продумайте какие способы защиты могут быть наиболее эффективными. Проконсультируйтесь у лиц, имеющих некоторый опыт поведения в подобных ситуациях (в этих целях периодически проводится обмен соответствующим опытом, как в периодических изданиях, так и в ходе специализированных конференций и семинаров). Если вы вооружены, продумайте, в каких случаях и как будете применять оружие. Например, как вы будете действовать, если вооруженный преступник угрожает вам, пытаясь проникнуть в ваше жилище. Или, как поступить, если вооруженный преступник захватит близкого вам человека. Обо всех этих ситуациях лучше подумать предварительно, тогда, если в реальной жизни вдруг случится что-то подобное, первичный шок будет значительно слабее, и определенный алгоритм действий будет заложен в вашем сознании. Опыт показал, что даже столь простые рекомендации при восприятии их гражданами снижают вероятность оказаться жертвой. По данным опроса, 35% потерпевших от различных преступлений считают, что если бы им своевременно была оказана виктимологическая помощь, им бы удалось избежать своей печальной участи.² Реальная оценка вероятной криминальной ситуации позволяет не только правильно действовать при чрезвычайных обстоятельствах, но и делает граждан более осторожными и предотвращает образование криминогенных ситуаций.

Полезным в плане виктимологической профилактики следует признать и определенное информирование граждан о поводах к развитию конфликтов, а также о признаках лиц, имеющих повышенную склонность к конфликтам. Например, психологи установили, что поддерживая слишком длительный зрительный контакт с определенным лицом, .человек может произвести на него впечатление излишней самоуверенности, и это может быть истолковано даже как вызывающее поведение. Если человек находится в состоянии сильной злобы и ненависти, его зрачки сужаются. Неожиданное сужение зрачков человека -- признак того, что .с его стороны может грозить опасность, поэтому надо быть готовым к противодействию. Если голова человека слегка наклонена вперед, и при этом он смотрит на вас, то это признак агрессии. Когда человек готовится к борьбе, дыхание его становится более глубоким.

Виктимологическими исследованиями установлено, что вероятность стать жертвой у мужчин выше. Из 1000 американцев ежегодно становятся жертвами преступлений 105, а из того же количества американок -- лишь 80. Мужчины в 2,5 раза чаще подвергаются нападению при отягчающих обстоятельствах. Лица старшего возраста значительно реже становятся жертвами преступлений: в возрастной группе свыше 65 лет из 1000 жертвами становятся лишь 4 человека. Возрастная группа до 35 лет также не самая криминогенная: из 1000 жертвами насилия становятся 35 человек. В этой группе наиболее виктимогенный возраст от 16 до 19 лет: из 1000 жертвами становятся 91 молодой человек. Интересно, что, по данным профессора Нью-йоркского университета М. Хинделана, пострадавший обычно становится Жертвой преступления, совершенного представителем той же возрастной группы, что и потерпевший.'

Уровень жизни находится в нелинейной зависимости с виктимностью. Наиболее виктимны лица с низким доходом. Средний класс наименее виктимен. Виктимность начинает возрастать по мере превышения среднего уровня Доходности.² Очень богатым лицам не удается снизить вы-.СОкий уровень виктимности, несмотря на значительные Меры предосторожности.³ Не существует таких методик охраны, которые бы гарантировали стопроцентную защищенность от преступных посягательств. В этом смысле оптимальный образ жизни, избегание излишеств и опасных сфер деятельности могут быть наиболее надежными защитниками.

Государство оказывает помощь гражданам в защите своих жилищ от посягательств: выделяются определенные субсидии на укрепление дверей, установку сигнализации. Опрос заключенных в американских тюрьмах показал, что 75% из них не решаются совершать кражи в жилищах, оборудованных сигнализацией.'

Значительное место в виктимологической профилактике занимает деятельность по реабилитации лиц, пострадавших от преступлений. В США действует много организаций, оказывающих помощь потерпевшим, в виде предоставления юридических услуг, финансовой помощи, временного места жительства, где потерпевший окружается особым вниманием и заботой. В стране насчитывается более 2000 программ по защите пострадавших от преступлений, 1422 программы поддерживаются министерством юстиции. В соответствии с Законом "О жертвах преступлений" на осуществление этих программ выделен федеральный фонд 35 млн. долларов, который финансирует более 70% всех агентств, занимающихся оказанием помощи потерпевшим от насильственных преступлений. Нефедеральное финансирование этой деятельности более масштабно -- граждане и организации создали в этих целях фонд 200 млн. долларов. В основном эти деньги используются на реабилитацию женщин подвергшихся изнасилованию, и детей, ставших жертвами преступлений.²

Вооруженная самозащита от преступников в США

Особое место в виктимологической профилактике преступлений в США занимает феномен вооруженной защиты от преступных посягательств. Статистика свидетельствует, что в период с 1986 г. по 1991 г. число краж и ограблений увеличилось в США на 27%, а применение оружия при их совершении возросло на 49%. Это в свою очередь привело к повышенному спросу со стороны законопослушного населения на приобретение огнестрельных средств самообороны. В настоящее время в частных руках сосредоточено около 180 млн. единиц огнестрельного оружия.' По мнению ряда специалистов, при таком количестве оружия введение какого-либо запрета на владение им не даст положительных результатов.² По мнению профессора Д. Уилсона, наиболее реальный результат может дать лишь политика последовательного ограничения на владение оружием.³

Традиционно личное огнестрельное оружие является яеотъемлемым атрибутом американского образа жизни. Праву на владение личным оружием в этой стране с давних времен придавалось так много значения, что оно в 1791 г. было закреплено конституционно. Во второй поправке к Конституции США говорится: "Поскольку хорошо организованная милиция необходима для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться".⁴

Однако в последнее время все чаще и чаще ставится под сомнение целесообразность столь широкого распространения оружия, как это имеет место в Америке. Дело в том, что когда принималась знаменитая 2-я поправка, сравнительных криминологических исследований не проводилось. Сейчас же со всей очевидностью можно утверждать, что в странах, где существует строгий запрет на владение оружием, уровень преступности значительно ниже, чем в государствах, где делается ставка на самозащиту граждан от преступников с помощью пистолета. Например, уровень убийств в американском округе Кинг в 5 раз выше, чем в канадском городе Ванкувере. Причина такого различия заключается в том, что легальная продажа личного оружия в Ванкувере регламентирована значительно жестче, чем в округе Кинг.⁵

Власти округа Колумбия (г. Вашингтон) в 1976 г. приняли закон о регулировании и контроле за распространением огнестрельного оружия, который запретил приобретение, продажу, передачу другим лицам, владение ручным огнестрельным оружием (пистолетами) всем гражданским лицам округа, кроме тех жителей округа, которые уже имеют такое личное оружие и зарегистрировали его по существующим правилам. Принятие этого акта повлекло резкое падение (почти на 25%) уровня убийств и самоубийств с применением огнестрельного оружия.' Владение пулеметами было запрещено в США в 1934 г., и полиция достаточно жестко обеспечивала этот запрет. В связи с этим в США не зарегистрировано ни одного преступления с использованием такого оружия.²

Исследования показывают, что при приобретении оружия человек повышает вероятность погибнуть от него в своем доме в 2,6 раза, а уровень самоубийств среди владельцев оружия выше в 4,8 раза, чем среди безоружных.³ По данным Национального союза по запрещению огнестрельного оружия, в период с 1958 г. по 1972 г. лица, владевшие оружием, убили в 6 раз больше своих родственников, друзей и соседей, чем грабителей и воров. По свидетельству ФБР, 80% убийств в США было совершено людьми, являвшимися друзьями, членами семей или знакомыми жертвы. По крайней мере один из десяти взрослых американцев подвергается угрозе применения против него оружия. Владение оружием провоцирует на разрешение конфликтов с его помощью. Подчас конфликты между соседями кончаются перестрелкой, так же как и автопроисшествия либо споры из-за места для парковки автомобилей.⁴ В период вьетнамской войны от огнестрельного оружия на улицах американских городов погибло больше американцев, чем во Вьетнаме.⁵

250 тыс. преступлений в США -- результат применения огнестрельного оружия. Более чем в 60% случаев убийцы в этой стране прибегают к помощи 9 г свинца (для сравнения в Германии -- только в 14%). В 50% случаев орудием убийств были револьверы, в 8% -- охотничьи ружья, в 5% -- винтовки, в 19% -- холодное оружие, в 13% -- ядовитые и взрывчатые вещества.⁶ Риск быть убитым для американцев в пять раз выше, чем для жителей Японии, где приняты жесткие меры ограничения владения оружием.⁷ В США ежегодно от огнестрельного оружия погибает примерно 34 тыс. человек. По оценкам специалистов, ущерб от травм, полученных в результате применения стрелкового оружия, в 1990 г. превысил 20 млрд. долларов.'

Юридический комитет Сената США рассматривает в0-е гг. как десятилетие кровопролитий (эпидемию кровавой чумы) и к числу одной из основных причин этого (наряду с наркоманией) относит распространенность оружия, особенно военного образца, которое легко попадает в руки молодых людей.² Впрочем, распространенность оружия и торговля наркотиками взаимосвязаны: по данным ряда исследователей, владение огнестрельным оружием оказалось важным условием успешной деятельности распространителей наркотиков.³

Широкое распространение оружия среди детей и подростков в США и резкий рост насилия в их среде стали национальной драмой. Малолетних преступников больше не определяют как несовершеннолетних правонарушителей (делинквентов), но часто как опасных закоренелых уголовников, которые с легкостью идут на убийство полицейских и граждан.⁴ Ученики старших классов американских школ совершили более 7 тыс. убийств с применением огнестрельного оружия в период между 1980 и 1989 гг. За пятилетие (с 1984 г. по 1989 г.) число убийств с применением огнестрельного оружия лиц моложе 19 лет увеличилось на 97%. Доля убийств с применением огнестрельного оружия (рреди молодежи достигла 82%.⁵ По данным обследования 1S90 г., 20% школьников носили с собой оружие. В ряде регионов эта цифра значительно выше. В Детройте, Бостоне, Мемфисе 27% старшеклассников угрожали взрослым оружием, 20% -- применяли в драке, 7% использовали его с целью добыть что-нибудь, 5% -- стреляли или убивали кого-либо. 83% заключенных владели оружием в то время, когда они попали в тюрьму.⁷ Убийство стало основной причиной смерти среди детей в городах.⁸

В 1968 г. Конгресс США принял федеральный закон "О контроле за оружием". Этим законом было предусмотрено ограничение на продажу оружия определенным категориям людей (лицам, совершившим преступления, нелегально въехавшим в страну иностранцам, наркоманам). Некоторые штаты расширили категории лиц, которым запрещено продавать оружие, было введено требование предварительной проверки покупателей оружия. Эти нововведения имели немало положительных результатов. Например, при проверке приобретающих оружие в США ежегодно выявляются тысячи лиц, уклоняющихся от правосудия.¹

После того как комитет по судоустройству Конгресса США пришел к выводу о том, что распространение автоматического оружия является одним из главных факторов роста преступности в американском обществе, администрацией президента Д. Буша был наложен запрет на ввоз такого оружия в страну. Осторожные меры по наложению запрета на продажу и тем более на владение им не нашли поддержки со стороны представительных органов власти. Когда губернатор штата Нью-Джерси попытался запретить продажу в штате автоматического и полуавтоматического оружия, законодательное собрание отменило его решение как незаконное.

В 1995 г. в Оклахоме была проведена террористическая акция, в результате которой погибло 169 человек. В качестве ответной меры администрация Б. Клинтона предприняла ряд шагов по уменьшению степени милитаризации населения. ФБР разработало рекомендации по полному запрещению владельцам личного оружия использования бронебойных боеприпасов (патронов, пробивающих бронежилеты). По инициативе ФБР готовится законопроект о запрете на так называемое атакующее оружие (многозарядные, скорострельные пистолеты и ружья, а также автоматы и пулеметы). Были наложены ограничения на рекламу огнестрельного оружия. В качестве мер ограничения оборота оружия в стране американским парламентом увеличены налоги на владельцев оружейных магазинов, повышена плата за лицензию на приобретение огнестрельного оружия (действительную в течение трех лет) и за продление лицензии сверх трехгодичного срока.

В стране была создана общественная организация -- Корпорация по контролю за оружием. Члены этой организации развернули активную пропагандистскую деятельность против распространения оружия. Им удалось убедить многих американцев, что смысл второй поправки искаженно толкуется владельцами и торговцами оружием: конституция гарантирует право на владение огнестрельным оружием только в связи с участием в работе милиции штатов.

На защиту права американцев владеть огнестрельным оружием в свою очередь поднялись многие общественные организации. Наиболее активная среди них -- Национальная стрелковая ассоциация. Представители ее обвинили Б. Клинтона в том, что он недостаточно внимания уделяет проблеме защиты граждан от преступных посягательств. В частности, 9 1993 г. администрация Б. Клинтона сократила ассигнования на строительство новых тюрем на 331 млн. долларов. Немало претензий ассоциация предъявила и к правоохранительной системе. Вице-президент ассоциации в средствах массовой информации сделал заявление о том, что в настоящее время в США преступник вполне может рассчитывать за убийство получить не более 20 месяцев тюремного заключения, а за изнасилование -- не более двух месяцев лишения свободы. Вероятность ареста, осуждения и тюремного Заключения за совершение преступления в настоящее время в США очень мала. Ежегодно в США вышедшие на свободу преступники совершают множество новых преступлений. Вместе с тем ежегодно примерно 1 млн. человек предотвращают или противодействуют преступным посягательствам на их жизнь, свободу, права и собственность с помощью Огнестрельного оружия. По мнению представителей Национальной стрелковой ассоциации, это является серьезным преимуществом так называемого американского образа жизни. Весьма популярным стал пример одной американки, которой удалось остановить преступника, пытавшегося ее изнасиловать, нацелив на него пистолет, приобретенный ею за Два дня до происшествия.'

Интересный аргумент против законодательства об ограничении оборота оружия представила американская общественная организация "Евреи за сохранение права на видение оружием". В законе 1968 г. "О контроле за оружием" они усмотрели много сходства с нацистским законом о личном оружии 1938 г., а копировать нацистов, по их мнению, недопустимо ни в чем.²

Применяя огнестрельное оружие в целях самообороны ежегодно более 1 млн. раз, американцы не всегда открывают огонь. Чаще всего лицу, подвергшемуся нападению, достаточно оказывается просто продемонстрировать свою вооруженность и направить пистолет на преступника -- у того, как правило, изменяются планы в отношении потенциальной жертвы. Тем не менее частные владельцы огнестрельного оружия убивают в два раза больше преступников, чем полиция. Для подкрепления своей позиции сторонники владения огнестрельным оружием периодически проводят опросы заключенных. 57% опрошенных заявили: планируя преступление, они серьезно опасаются того, что предполагаемые жертвы вооружены, и вооруженных граждан они боятся больше, чем полиции. 40% опрошенных заключенных признались, что подчас в последний момент они отказывались от нападения, если возникало подозрение, что предполагаемая жертва вооружена. 75% заключенных сказали, что им приходилось отказываться от вторжения в жилище, когда возникало опасение получить вооруженный отпор.'

После того, как полиция г. Орландо (штат Флорида) обучила 2,5 тыс. женщин умению обращаться с огнестрельным оружием, количество изнасилований снизилось в этом городе на 88%. Значительно уменьшилось число вторжений Преступников в дома жителей Орландо. Когда уровень незаконных вторжений в частные жилища в г. Кеннесо (штат Джорджия) достиг рекордного уровня и полиция оказалась бессильна собственными силами контролировать преступность, в порядке эксперимента всем владельцам домов в обязательном порядке было предложено приобрести по Крайней мере одну единицу огнестрельного оружия. Эксперимент завершился успешно: количество вторжений в этом городе уменьшилось на 89%.²

Аргументом в пользу права граждан на владение оружием является международная статистика уровня вооруженности населения. Этот уровень колеблется в пределах от 2% (в Нидерландах) до 49% (в США). И если на первом месте в мире по вооруженности находится страна с самым высоким уровнем криминала (США), то на втором -- вполне благополучная Швейцария (уровень вооруженности -- 14%), которую криминологи нередко рассматривают как эталон низкого уровня преступности.¹ Все швейцарские военнообязанные после первых сборов получают автоматическое оружие, которое хранят у себя дома: у каждого швейцарского мужчины в возрасте от 20 до 42 лет есть автомат.

Дискуссия о праве граждан на владение оружием высветила весьма неожиданную грань американской системы воздействия на преступность: граждане имеют конституционное право быть вооруженными, поскольку по американским законам полиция не обязана защищать рядового Гражданина США. Весьма показательно в этом отношении заключение аппеляционного суда США по уголовному делу в США нет конституционного права быть под защитой государства от попыток со стороны криминальных элементов или маньяков убить или посягнуть на жизнь. Несомненно, это чудовищно, если государство не в состоянии защитить своих граждан от таких посягательств преступников, однако оно не нарушает при этом соответствующие Конституционные положения. Конституция -- это свод за-Вйнов о негативных положениях: она говорит о том, что Государство должно оставить людей наедине с собой, не Вмешиваться в их жизнь, она не требует от федерального Правительства или от властей штатов предоставления гражданам даже таких элементарных услуг и служб, как служба поддержания законности и порядка".² В контексте этого заключения становится весьма очевидным конституционный смысл господствующей в США доктрины контроля преступности.

Гражданская инициатива в воздействии на преступность

Ориентация граждан на то, что их безопасность во многом находится в их руках, способствовала развитию общественной инициативы: люди стали объединяться для взаимной поддержки в противодействии преступности. ,т. По примеру европейских государств в американских студентов. За 90 часов патрулирования полицейский департамент оплачивал их годовое обучение в колледже. Студенты парами или группами по три-четыре человека патрулируют по улицам города. Заметив беспорядок, патруль оповещает полицейский участок по радио. Эта практика получила одобрение на федеральном уровне и была распространена в других городах.

В американской столице насчитывается 286 патрульных групп из местных жителей. Причем постоянно образуются все новые и новые группы, общая численность которых превышает 14 000 человек. Члены группы "Оранжевые шапочки" всегда вежливы и не имеют угрожающего вида. Они не носят оружия и верят, что мягкий подход является наиболее эффективным средством в общении с преступниками. Они не занимаются расследованием преступлений, однако передают информацию об обнаруженных ими преступлениях в правоохранительные органы. Два офицера полиции постоянно приписаны к патрулю. Иногда патрульные усиливаются солдатами национальной гвардии и бронированными автомобилями. Патрулирование постепенно сделало улицы Вашингтона безопасными, торговцы наркотиками были вытеснены со столичных улиц. После начала деятельности оранжевых шапочек количество ночных краж со взломом снизилось в Вашингтоне в 1993 г. на 40%, а долю угона автомобилей в структуре вашингтонской преступности удалось весьма значительно уменьшить (с 12% в 1992 г. до 2% в 1993 г.).'

Для стимулирования участия граждан в деятельности по охране правопорядка применяются самые различные способы: выдача бесплатной униформы престижных моделей, поощрение их деятельности различными знаками внимания (от направления открытки в день рождения до награждения памятными знаками и медалями), организация бесплатных завтраков, вечеринок, выдача денежных премий, упоминание о них в средствах массовой информации, объявление благодарности высшими должностными лицами государства -- все это позволяет таким лицам почувствовать собственную значимость и осознать необходимость их деятельности. Интересно, что в ЮАР для общественного патрулирования стали привлекать безработных за умеренную плату (это позволяет, с одной стороны, несколько улучшить материальное положение безработных, а с другой -- предложить антикриминальную роль одной из самых криминогенных социальных групп). Этот положительной опыт изучается в США, муниципальные службы рассматривают возможность его внедрения в американскую (тактику борьбы с преступностью.

Воздействие йогов на преступность в Вашингтоне

По инициативе граждан в США в воздействии на преступность стали практиковать весьма оригинальные нетрадиционные методы. Например, в 1993 г. общественная организация "Граждане за округ Колумбия без преступности" собрали 5 млн. долларов и пригласили 4000 специалистов-йогов. С июня 1993 г. в Вашингтоне стали проводиться групповые сеансы медитации в целях удержания людей от преступлений и конфликтов. За экспериментом наблюдали 27 ученых ряда университетов США. До эксперимента было проведено более 40 исследований в этой области. Все исследователи данной проблемы сходятся в выводах, что технология трансцендентальной медитации приводит к уменьшению преступных проявлений, снижению социального стресса и укреплению позитивных тенденций в обществе. Эксперимент в Вашингтоне длился 55 дней. За неделю до завершения эксперимента полиция и пресса подтвердили, что наблюдается спад тяжких преступлений в американской столице. После завершения сеанса многодневной медитации уровень преступности вновь возрос. Организаторы эксперимента обратились к правительству США с просьбой финансировать постоянное пребывание и проведение антикриминогенной медитации 7000 специалистов из организации Махариши Махеш Йоги, занимающейся такой деятельностью в различных странах.'

"Эпидемия насилия в США"

Интенсивнейший рост насилия в американском обществе 90-х гг. стал общенациональной проблемой. Социальные процессы, позволившие достичь экономического процветания, имели весьма негативную обратную сторону. Господствующая в обществе мораль, основанная на спенсеров-ской теории сильной личности, благоприятствовала естественному отбору в области экономики -- производство оказывалось в руках сильных личностей. Однако эта же Мораль благоприятствует периодическим вспышкам социальной войны "всех против всех". Социологические исследования массового сознания американского общества показывают, что гонка за материальными ценностями оборачивается обострением противоречий: менее удачливые в приобретении материальных благ считают себя обделенными, а жизнь "удачливых" оказывается весьма неспокойной, поскольку их собственность, их дети и близкие родственники, да и сама жизнь становятся предметом преступных посягательств (хищения, рэкет, киднапинг, наемные убийства). Безудержная реклама и массовое искусство формируют культ успеха. Успех -- превыше всего. За него можно пойти на любой риск, заплатить и своей, и тем более чужой жизнью. В результате у людей возникает чувство злобы и отчуждения. Американский писатель Д. Болдвин отметил, что для многих американцев быть в сравнительно нормальном состоянии -- значит постоянно быть в состоянии сильной злобы. И по данным исследований американской организации здравоохранения, число таких озлобленных постоянно растет.' Исследования американского криминолога М. Грина убедительно показали, как сильно влияет бедность на склонность к насилию.² По его данным, ежегодно двенадцати-девятнадцатилетние американцы становятся жертвами 1,9 млн. изнасилований, ограблений, нападений. В центральных районах американских городов, где проживают беднейшие слои "общества всеобщего благоденствия", 23% жителей были очевидцами убийств, у 40% ежегодно жертвами насилия становились члены семьи, друзья, одноклассники или соседи. Все это вырабатывает у них соответствующие агрессивные установки. По данным американского исследователя Эрика Пулея, 95% подростков в центральных районах Бруклина постоянно имеют при себе нож или огнестрельное оружие в целях самозащиты. И это, по мнению ученого, вполне оправданно, поскольку там каждые 90 минут регистрируется убийство (а сколько их не регистрируется остается только догадываться).³

А вот нью-йоркская зарисовка: "На границе двух нью-йоркских районов Квинса и Бруклина есть территория в шесть квадратных миль, куда без особой на то причины люди стараются не заезжать. Даже полицейские называют это место "Мертвой", или "Красной зоной". Считается, что эта зона -- одно из самых опасных мест во всем городе. Здесь чуть ли не на каждом шагу продают наркотики и отбирают деньги у добропорядочных граждан"'. Контролировать преступность здесь полицейским не под силу -- единственное, что им остается: воздействовать на нее в меру своих скромных возможностей. "Нас не только не признавали в "зоне", но даже и не боялись. Мы чувствовали себя солдатами оккупационной армии. Выезжали на место и побыстрее возвращались обратно, в участок. По территории ходила масса оружия, в основном -- автоматы. Постоянно шли перестрелки", -- это отзыв одного из нью-йоркских полицейских о том, в каких условиях им приходится "контролировать" преступность.² "Спасение утопающих -- дело рук самих утопающих" -- вот лозунг жителей таких районов. Естественно, постоянная готовность к самозащите накладывает серьезный отпечаток на характер восприятия человека. Встречный человек в таких районах рассматривается как потенциальный враг, который может убить, если ты не сможешь убить его. Владение оружием провоцирует на разрешение конфликтов насилием.

Такая социальная атмосфера порождает огромное количество корыстно-насильственных преступлений. В то же Эремя в 90-х гг. весьма острой проблемой стало насилие в семье, насилие над детьми и женщинами. По данным независимой благотворительной организации "Сестры" (центра Помощи пережившим сексуальное насилие), в США каждые 6 минут происходит изнасилование. Каждые 7 секунд в этой стране имеет место акт насилия в семье. Насилие не Является чисто американской проблемой. Весь западный мир поражен этой болезнью. М. Родуэн и Г. Абарбанела в книге "Как это бывает" приводят страшные цифры о размахе насилия над женщинами в развитых капиталистических странах. В Канаде и Великобритании каждая шестая Женщина оказывается за свою жизнь изнасилована. Каждая третья была объектом сексуальных притязаний и насилия 8 Детстве или подростковом возрасте в Голландии и Норвегии. В Германии ежегодно подвергаются насилию 4 млн. экенщин.³ 300 тыс. детей становятся жертвами сексуального Насилия в этой благополучной цивилизованной стране.⁴ В США картина еще более драматична: около 1 млн. половых преступлений совершается в этой стране в отношении детей.' Жертвами порнобизнеса становятся тысячи детей в возрасте 7--12 лет.² 27 августа 1996 г. в Стокгольме мировая общественность организовала Первый международным конгресс, посвященный проблемам защиты детей от сексуальных притязаний, от использования их в порнобизнесе и проституции. Одной из главных проблем, обсуждавшихся на этом конгрессе, была торговля детьми. Весь мир шокировали обнародованные на этом конгрессе цифры. Например, только проституция ежегодно губит 1 млн. детей. Налицо симптомы серьезной духовной деградации западного общества, о которой с горечью писал французский академик Жан Д'0рмессон: "Что мы имеем на Западе? Хлеб, вино, возможность путешествовать, пенсионное обеспечение, деньги... Но мы оскудели, разрушились духовно. Мы как духовная сущность разрушились, ни во что не верим".' Наша страна, сделав в начале 90-х свой выбор, активно включилась в аналогичные процессы. В Финляндии и Швеции распространен специальный путеводитель по Санкт-Петербургу. В этом путеводителе указано, где и за какую цену в нашей северной столице можно найти мальчиков и девочек в возрасте от 8 до 12 лет для мужчин и женщин.'¹

Весьма нерадужные перспективы развития преступности находим мы в криминологических прогнозах таких ученых, как Д. Сабо, Дж. Ван Дайк, П. Мэйю, М. Килайс: к концу столетия почти одна треть всего населения станет жертвой преступности. В США 83% поколения сегодняшних двенадцатилетних станут жертвами какого-либо преступления в течение ближайших 10 лет. Каждая тринадцатая женщина будет изнасилована, и в последующие 20 лет 87% населения будут неоднократно ограблены, каждый третий домовладелец станет жертвой взлома, каждый пятып личный автомобиль будет украден.⁵

В 1990 г. по сравнению с 1989 г. количество убийств в малых городах США возросло на 23%.⁶

Анализируя этот криминальный феномен, немецкий ученый Ганс-Адольф Якобсен пришел к выводу, что насилие -- не просто временное средство для выхода из тупика, но необходимое условие существования общества.' Идея вполне созвучна теории Э. Дюркгейма.

Участие всех здоровых сил американского общества в воздействии на преступность

Попытка ограничить масштабы насилия посредством ясестких мер оказалась неудачной. Увеличение примерно в три раза длительности пребывания в тюрьме за насильственные преступления оказалось очень дорогим в финансовом отношении, а эффект от этого оказался гораздо меньшим, чем предполагалось. Значительные финансовые затраты не оправдались.²

Столь острая проблема насилия привлекла к себе внимание всех здоровых сил общества. В американском обществе все отчетливее стали осознавать, что не только полиция, но и весь государственный аппарат оказывается неспособным обеспечить приемлемый уровень безопасности. К решению проблемы насилия активно стали подключаться общественные силы. Лидирующими среди них стали медицинские организации. Причем роль медиков в воздействии на этот негативный социальный феномен с каждым днем становится столь значительной, что постепенно полицейские силы отодвигаются на Второй план (да и полицейские в методике своей работы многое переняли у новых помощников в белых халатах).

Медики стали рассматривать насилие как следствие какой-то таинственной инфекции или новой болезни, которая поразила общество. Каждый гражданин имеет возможность для того, чтобы внести свой вклад в процесс воздействия на этот негативный феномен. В американской системе здравоохранения возникло новое видение того, как можно предотвратить эпидемию насилия в США. Фундаментальной основой для нового подхода к решению проблем Василия является смещение акцентов: главное внимание Уделяется не реагированию на факты уже совершившегося Василия, а на изменение окружающей среды, социальных и йоведенческих факторов, вызывающих насилие. Работники здравоохранения стали регулярно посещать одиноких матерей, что в значительной степени уменьшило число случаев жестокого обращения с детьми. В школах медики стали выявлять подростков с повышенной тревожностью и склонностью к конфликтам. Их обучали различным методам самоконтроля и бесконфликтного поведения. Это также дало положительные результаты: сократилось число учеников, исключенных из школ за насильственные действия и направленных в исправительно-трудовые учреждения.'

Американская психологическая ассоциация в результате проведенных исследований установила, что ребенок в США за весь период учебы в начальной школе видит по телевидению в среднем 8000 убийств и 100 000 актов насилия. Взбудораженная этими цифрами общественность объединилась в Национальную коалицию борьбы с демонстрацией насилия по телевидению. Деятельность этой коалиции дала определенные положительные результаты: на основных программах телевидения США число сцен насилия уменьшилось с 8,0 в час в 1991 г. до 7,7 в 1992 г.² В соответствии с федеральным законом "О средствах связи" в каждый телевизор, выпускаемый в США, должна быть вмонтирована специальная микросхема, которая позволяет родителям контролировать репертуар телепередач, просматриваемых детьми. В соответствии с федеральной программой на всех телеканалах (государственных и частных) ежегодно увеличивается время, отводимое на специальные детские и юношеские телепередачи, способствующие укреплению нравственного здоровья подрастающего поколения.

Программы борьбы с насилием разрабатываются в рамках двух основных моделей: социального реформирования и клинической криминологии.

Государственная программа по профилактике насилия в США

Активность общественности стимулировала активизацию деятельности государственных структур США по решению проблемы насилия. Администрация президента Б. Клинтона приняла федеральную программу оздоровления американского общества. Основные элементы этой программы заключались в следующем: