Зарубежная криминология

-- ориентация программ обучения школьников на выработку у учеников установок и навыков, благоприятствующих удержанию их от насилия;

-- обеспечение взаимодействия между молодежными организациями и организациями взрослых в предупреждении насилия;

-- формирование системы постепенного приобщения яолодежи к трудовой деятельности;

-- обучение детей в школе круглый год без длительных трехмесячных летних каникул, но с более частыми каникулами, продолжительностью несколько дней;

-- создание возможностей для активного отдыха детей;

-- улучшение системы трудового перевоспитания подростков, допустивших насильственные действия (результаты исследований показали, что несколько социальных программ перевоспитания подростков по месту жительства оказывают более благотворное влияние на молодежь, не-fsemi помещение несовершеннолетних преступников в ис-яравительно-трудовые учреждения);

-- поддержка местных общин в предотвращении на-рнлия;

-- пресечение насаждения расовой и культурно-национальной розни;

-- идеологическое и материальное стимулирование оздоровления семейного образа жизни;

-- ограничение распространенности оружия среди аме-увсанских граждан;

-- рекомендации средствам массовой информации об обязательном пересмотре программ передач телевидения И. содержании печатных изданий в целях сокращения рекламы насилия;

-- привлечение средств массовой информации к проведению пропаганды, благоприятствующей сокращению насилия;

-- проведение научных исследований, посвященных вы-"влеяию условий, в которых предотвращение преступнос-Щ" осуществляется наиболее успешно.'

Влияние экологической ситуации на преступность

В большинстве развитых стран во второй половине XX в. крайне обострились экологические проблемы, которые в определенной мере инициировали рост преступности. Еще в прошлом веке ряд ученых высказывали идеи о криминогенной роли таких социальных процессов как урбанизация и индустриализация. Эти процессы выходят из-под контроля человечества и ведут к разрушению природы, нравственности и духовности. Человечество как единый феномен оказалось неспособным обуздать свои потребности и стремительно приближается к гибели. Эти теории сохранили свою актуальность и сегодня.

В 80-е -- 90-е гг. криминогенность негативных сторон научно-технической революции приобрела новые оттенки, Если прежде цепочка криминальной причинности состояла из таких звеньев: деморализация личности -- пренебрежение социальными нормами -- противоправное поведение, то теперь все чаще на преступный путь встают защитники природы.

Американская организация защиты животных в связи с тем, что ее призывы и требования игнорировались представителями власти, стала практиковать террористические методы (уничтожать научно-исследовательские центры и лаборатории, где проводятся опыты над животными). О масштабах ее террористической деятельности можно судить по тому факту, что эта организация числится в списке ФБР среди десяти наиболее опасных террористических организаций.' К числу экстремистских относится и экологическая организация "Земля прежде всего".

4 апреля 1996 г. в США был арестован университетский профессор математики Теодор Казински. Он оказался тем легендарным террористом, которого молва окрестила Унибомбером и который в течение 18 лет держал в страхе всю цивилизованную Америку. По всей стране он рассылал взрывные устройства, от которых пострадали несколько десятков людей. Основными объектами Унибомбера были университеты и авиакомпании, ученые-компьютерщики и владельцы компьютерных магазинов. Именно с ними Казински в наибольшей мере ассоциировал общественный прогресс и научно-техническую революцию. Под угрозой новых взрывов он принудил центральные газеты "Нью-Йорк тайме" и "Вашингтон пост" опубликовать написанный им трактат, обосновал гибельность выбранного человечеством пути, социальную опасность индустриализации, урбанизации, научно-технической революции. Этот манифест назывался "Индустриальное общество и его будущее".

Имели место и террористические акты спецслужб против защитников природы. Например, было сожжено принадлежащее экологической организации "Гринпис" и следовательское судно -- таким образом французские власти пытались сорвать акцию этой организации против ядерных взрывов на атолле Моруроа.

Не всегда удачными были и шаги в области защиты природы. Например, запрет импорта тюленьих шкур из Канады оставил без работы многих индейцев, среди которых повысилась смертность, стали активно развиваться такие криминогенные феномены, как алкоголизм и наркомания.

Бремя научно-технической революции все сильнее и Сильнее угнетает население многих цивилизованных стран. В США, например, в конце 80-х гг. был зафиксирован процесс бегства от цивилизации. 64,8 млн. американцев (25% всего населения США) избрали местом жительства сельскую местность. Ежегодно число сельских жителей увеличивается на один миллион.

Криминологические исследования в США

Развитие науки о преступности в 80-х -- 90-х гг. приобрело цикличный характер. Под красивыми шапками якобы новых теорий возрождались концепции пионеров криминологии. Американская криминология сохранила тенденцию к тиражированию претенциозных теорий, которые йа деле оказываются частными концепциями. Например, в ответ на резкий рост в США вооруженных угонов транспортных средств родилось семь теоретически обоснованных гипотез о причинах этой негативной тенденции, которые авторы назвали теориями: теория деперсонализации, теория противоугонных устройств, теория наглости, теория необходимости, экономическая теория, социологическая теория, теория доступности. В борьбе же с этим криминальным феноменом государственные органы США предпочли использовать правовые меры. В 1992 г. был принят закон о борьбе с хищениями автомобилей, в соответствии с которым производителей обязали маркировать 24 автомобильных узла семнадцатизначными номерами, а владельцев магазинов автозапчастей -- сообщать полиции о всех вступивших в магазин запчастях с номерами, зарегистрированными в качестве похищенных. Этот же закон ужесточил карательные меры в отношении угонщиков -- вплоть До смертной казни, а также специально криминализировал владение мастерскими для разборки угнанных автомобили, за данное деяние была установлена весьма жесткая санкция -- лишение свободы до 15 лет. Одновременно этим законом учрежден специальный фонд в размере 10 млн. Долларов для поощрения граждан, участвующих в борьбе с Хищениями автомобилей.

В американской криминологии "до сего времени не завершена дискуссия о роли социальных и биологических детерминант преступного поведения. В 1991 г. исследователи Университета Карнеги и Университета штата Мериленд в журнале "Криминология" (№ 2) опубликовали статью, в которой предприняли попытку возродить теорию Годдарда о связи между склонностью к преступлениям и пониженным коэффициентом интеллектуальности. По мнению авторов этой статьи, преступное поведение является следствием недостатка самоконтроля. Ряд исследователей полагают, что люди различаются по своей склонности к преступному поведению, которая определяется такими личностными качествами, как импульсивность и сознательность. Предрасположенность к преступлениям является имманентной (внутренней и неизменной) характеристикой людей, совершающих преступления. Преступники совершают преступления, как правило, не под воздействием каких-то обстоятельств, а потому, что склонность к совершению преступлений детерминирует их поступки. Преступники характеризуются биологической склонностью к совершению общественно опасных деяний, а также низким уровнем автономности нервной системы и наличием значительного биохимического дисбаланса в организме.¹ В то же время на состоявшейся в 1993 г. в Бостоне конференции Американской ассоциации научного прогресса абсолютное большинство участников пришли к выводу о том, что тезис "Преступниками рождаются, а не становятся" является насилием над теорией.²

Остается надеяться, что решение этой проблемы будет найдено в ходе проводящегося сейчас в США крупномасштабного криминологического исследования факторов преступности. В течение десяти лет криминологи Гарвардского университета занимались подготовкой программы и методик этого исследования, а также искали финансовой поддержки для его организации. В 1992 г. за реализацию этой программы взялся Национальный институт юстиции США. В ходе реализации программы планируется:

-- отслеживать ход развития мужского и женского организмов с целью вскрыть те элементы, которые ведут к проявлению ранней агрессивности и преступлениям;

-- разработать график воздействия различных факторов на противоправное поведение человека от рождения до 31 года;

-- выявить возрастные периоды жизни, когда наиболее действенно и эффективно проявляется внешнее воздействие на человека;

-- разработать перспективные методики (стратегию) внешних воздействий.

Предусматривается, что в течение 8 лет будут контролироваться девять возрастных групп (3, 6, 12, 15, 18, 21, 24 года) численностью 11 тыс. человек.'

Весьма перспективным направлением американской криминологии является исследование материального ущерба, причиняемого преступностью. Криминологический анализ с использованием экономических методик показал, что ущерб, наносимый преступностью обществу, весьма велик. Он несоизмеримо выше материальных средств, выделяемых на борьбу с преступностью и предупреждение преступлений. Например, установлено, что реальные потери только от насильственных и имущественных преступлений t США ежегодно составляют 300 млрд. долларов (примерно равны бюджету американского министерства обороны). Убийство одного американца наносит экономике США ущерб на сумму около 2,4 млн. долларов.² Крайне мизерными на атом фоне выглядят ассигнования на содержание полиции -- 35 млрд. долларов. Это меньше, чем американцы расходует на туалетные принадлежности.³

Экономический анализ позволил криминологам сделать Немало парадоксальных выводов. Экономически целесообразным оказалось увеличить ассигнования на программу Обучения подростков квалифицированным профессиям, позволяющим получать достаточно высокое экономическое и моральное вознаграждение за труд. Ныне существующие размеры заработной платы не очень стимулируют молодых людей к поиску работы. Реализация таких программ обойдется государству намного дешевле, чем содержание ИОД стражей армии преступников с расходом на каждого --30 тыс. долларов в год.⁴

Новые концепции в канадской криминологии

Криминальные проблемы Канады во многом сходны с американскими. Особую озабоченность канадских властей вызывает рост молодежной преступности и широкое распространение наркомании среди молодежи. Продажа наркотиков стала одним из наиболее выгодных и престижных занятий молодых канадцев. В борьбе с этой негативной тенденцией канадцы практикуют в основном жесткие меры:

полицейское "прочесывание" целых кварталов, выявление подозрительных, арест распространителей наркотиков и осуждение на длительные сроки. По данным канадской полиции, американский преступный синдикат из Лос-Анджелеса курирует канадскую сеть распространителей наркотиков, поэтому особое значение в борьбе с наркомафией придается канадско-американскому сотрудничеству.

Серьезную проблему в Канаде представляет конфликт национальных культур. Канада -- страна эмигрантов. По статистике один из шести канадцев родился за пределами страны. Все это негативно сказывается на формировании национальных молодежных группировок, которые трансформируются в бандитские формирования, иногда насчитывающие сотни и тысячи человек.' Американская концепция конфликта культур оказалась вполне пригодной для объяснения криминальных процессов в стране лесов и озер.

Межэтнические трения в Квебеке в значительной мере дезорганизовали работу полиции этой провинции. За последние пять лет уровень тяжких преступлений там возрос на 57%. Квебек постепенно превращается в один из наркотических центров -- в 1991 г. там конфисковано рекордное количество наркотиков на общую сумму 1257 млн. долларов (не исключено, что движение квебекских сепаратистов было инспирировано мафистскими силами, поскольку лишь они оказались в выигрыше от царящей там социальной дезорганизации).²

Серьезную озабоченность вызывает прокатившаяся по Канаде в 90-х гг. волна магазинных краж, которые причиняют ежедневно ущерб в 6 млн. долларов. Вследствие краж со стороны покупателей, продавцов, служащих, ошибок в бухгалтерском учете розничные торговые предприятия Канады теряют не менее 2,75 млрд долларов ежегодно" Причем попытка решения этой проблемы ужесточится контроля привела к отрицательным результатам: на фоне снижения краж резко возросло число вооруженных нападений на магазины.' Вероятно, корни этой проблемы гораздо глубже, и при попытке ее решения косметическими мерами, которые так любят рекламировать представители микрокриминологии, получается эффект "стриженого газона": чем чаще стригут траву, тем лучше она растет (ведь ее корни остаются целы).

В профилактике преступлений в Канаде серьезное внимание уделяется развитию различных аспектов социального контроля. Одной из его форм является ведение своеобразных досье практически на всех жителей Канады. Информация, содержащаяся в этих досье (введенная в память компьютера), оказывает немалую помощь в профилактике И расследовании преступлений. Досье включает самые различные сведения: демографические данные, некоторые психологические характеристики, данные о доходах и наличии денежных средств в банках, сведения о судимости и совершении правонарушений. Личные дела ранее судимых достаточно объемны, они могут включать фрагменты показаний самого осужденного и иных лиц по уголовному делу. Каждый гражданин Канады имеет право ознакомиться с материалами своего досье (исключение составляют материалы, полученные от секретных информаторов) и обратиться с жалобой в суд, если сочтет, что информация там не (Ответствует действительности. Канадский закон "О неприкосновенности личности" предусматривает ответственность соответствующих должностных лиц в случае неадекватного использования или необоснованного раскрытия персональной информации, а также в связи с отказом гражданину Канады в допуске к информации о собственной личности.

Обеспечением режима законности и соблюдения прав человека в связи с использованием персональных данных в Канаде занимаются комиссар по обеспечению неприкосновенности информации, судебные органы, постоянный парламентский комитет. Ежегодно на получение информации Из регистра персональных данных поступает около 4 тыс. Запросов (из них лишь 20% -- это запросы полиции).²

По мнению американского криминолога Жоржетты Беннетт: "Информация будет ключом к контролю преступности в будущем. Компьютер, величайший потенциальный генератор преступности, одновременно становится мощнейшим сдерживающим фактором для преступников (реальных и потенциальных). Правительство и деловые круги уже создали электронные досье, в которых фиксируются различные стороны нашей жизни: декларации о доходах, реальные доходы, долги, данные о выплате налогов, состояние здоровья, места работы, психологические характеристики и сведения о совершенных преступлениях и проступках. Некоторые специалисты считают, что компьютер скоро позволит высветить все, что у нас на уме".¹ В сочетании с системой финансового слежения и информационной сетью идентификации личности всеобъемлющее информационное обеспечение правоохранительной деятельности может привести к поистине революционным изменениям в сфере разрушающего воздействия на преступность.² В то же время ряд специалистов в этой области выражают сомнение, не окажется ли "свободное демократическое общество" в скором времени опутанным целой сетью хитроумных технических способов проникновения в личную жизнь, так что жить в странах "свободного мира" будет не намного проще, чем в пораженной тотальной слежкой сталинской России или скованном системой религиозного контроля Иране. В ноябре 1990 г. во французском городе Лионе в штаб-квартире "Интерпола" проходил международный симпозиум по защите персональных данных. Представители различных стран мира делились опытом в этой области и не скрывали серьезной озабоченности угрозой правам человека в связи с такой практикой. В докладе канадского комиссара отмечалось: "Канадцы едва ли осознают последствия внедрения новых технологий, могущих трансформировать граждан в "субъектов информации" и с помощью персональных данных делать их почти незащищенными. Лишь на основе информации из кредитных карточек уже можно делать выводы о перемещениях, времяпровождения и даже интимных отношениях граждан".³ Вероятно, развитие криминальных процессов ставит западное общество перед необходимостью все большего и большего ограничения индивидуальной свободы, неприкосновенности личной жизни, презумпции невиновности и других аспектов социальной жизни, которые до недавнего времени считались святынями и непоколебимыми атрибутами демократии. И уже не кажутся горькой иронией гипотезы о том, что в XXI в. Китай и Иран будут проявлять обеспокоенность о защите прав человека в странах Запада.

В 80--90-е гг. в Канаде в уголовно-правовой политике Произошли серьезные изменения, сущностью которых был переход от неопределенных санкций к альтернативным.' В связи с перегрузкой тюремной системы государство было вынуждено шире использовать условное осуждение (пробацию и освобождение под честное слово).² В этих условиях особую актуальность приобрели научные изыскания по Проблемам некарательного воздействия на преступность.

В 1989 г. в Монреале состоялась первая европейская и североамериканская конференция по городской безопасности и предотвращению преступлений. Участники конференции Пришли к выводу, что успеха в воздействии на преступность невозможно достичь в рамках уголовно-юридической системы (полиции, судов, тюрем). К работе по предупреждению преступлений необходимо подключать как можно больше субъектов: тех, кто отвечает за жилищное строительство и социальное обеспечение, за организацию досуга и отдыха, тех, кто воспитывает и обучает молодое поколение.

Определенный интерес представляют криминологические исследования канадских криминологов. Например, в 1993 г. в'Журнале "Международное обозрение криминологии и полицейской техники" директор криминологической школы При Монреальском университете М. Кассон представил интересную концепцию нового направления развития криминологии. Его статья имела вполне символическое название "Стратегический вираж в прикладной криминологии". Вот Основные идеи этой концепции.

По мнению автора, современная прикладная криминология находится в упадке. Причинами этого является то, что, во-первых, уголовная политика не является приоритетной КИЯ государственных деятелей. Во-вторых, расследование преступлений и реабилитация преступников малоэффективны. В-третьих, превентивная политика, базирующаяся на поиске глубинных причин преступности, заранее обречена ^ провал. Для вывода криминологии из кризиса необходимо Сделать стратегический вираж, основанный на пяти принципах- Разрабатывая принципы успеха в воздействии на преступность, М. Кассон во многом опирается на теорию множественного фактора, сформулированную американскими криминологами Г. Барнезом и Н. Титерзом в 1966 г.

Суть первого принципа, предложенного канадским ученым, заключается в необходимости отказа от порочной практики раз за разом реагировать на ситуацию вместо того, чтобы искоренить возможность самой ситуации. Этот принцип автор называет политикой, ориентированной на проблему. За каждым криминалом необходимо увидеть социальную проблему: почему криминогенная ситуация возникла и почему она повторяется, порождая новых преступников и жертв. Прежде чем принимать меры, необходимо идентифицировать проблему, определить ее масштабы и основные характеристики, "пусковые механизмы", локализовать наиболее уязвимые места, воздействие на которые может разрушить весь криминогенный механизм. Такой подход позволит выработать наилучшим образом адаптированную к данной социальной ситуации методику воздействия на преступность.

Второй принцип М. Кассон назвал ориентацией на ближайшую и наиболее уязвимую причину. Чтобы предотвратить преступление достаточно разорвать одно звено в цепи причин, его обуславливающих. Оптимальная тактика состоит в том, чтобы воздействовать на то звено, которое легче всего разрушить. Воздействовать на отдаленные причины крайне трудно и дорого, сами эти причины нелегко идентифицировать. Например, вместо того чтобы изменять установки преступников (которые зачастую вообще неизменяемы), более разумно пойти обходным путем и изменять ситуации, благоприятствующие криминалу. Ситуационные причины автор считает главным объектом воздействия. Аналогичную идею высказывали и американские криминологи: "Нет причин преступности, если употреблять это слово в смысле фактора, который вызывает преступное поведение при любых обстоятельствах. Но существуют очень активные и очевидные условия, которые способствуют существованию преступности".'

Третий элемент концепции канадского криминолога можно определить как принцип инициативы. Органам, противостоящим преступности, необходимо брать в свои руки инициативу как в превентивных, так и в репрессивных операциях, а не ограничиваться реагированием на уже совершенные преступления. Этот принцип является развитием предложенной американским криминологом Шерма-дом так называемой теории сломленного сопротивления. Суть этой частной криминологической теории заключается в том, что полицейские силы не должны ограничиваться регулярным патрулированием в ожидании, пока что-нибудь не произойдет. Они должны изменить ситуацию риска, насытить горячие точки преступлений полицейскими силами и проводить "блиц-налеты". Блиц-мероприятия, проводящиеся эпизодически и внезапно, позволяют мгновенно воплотить в жизнь принцип неотвратимости наказания. Речь идет о быстрой мобилизации полицейских сил и направлении их на какой-то один тип преступлений или место, где наиболее часто совершаются преступления. По мнению Шермана, такие непредвиденные и непериодические "налеты" могут посеять беспокойство в преступном сообществе, члены которого становятся неспособными оценить риск, которому они подвергаются. В подобных случаях наблюдается тенденция к переоценке вероятности собственного ареста. После завершения такой полицейской операции, когда чувство риска ареста возвращается к прежнему уровню, преступники не спешат вернуться к прерванной криминальной деятельности и достаточно длительное время ведут себя спокойно.

Четвертый -- принцип концентрации усилий там, где можно получить наилучшие результаты. В основу этого принципа положены данные виктимологов о том, что виктимность неравномерно распределена во времени и пространстве, а также по субъектам. С помощью так называемой методики геокодирования определяются места концентрации преступной активности. Например, в канадском городе Миннеаполисе с помощью этой методики было установлено, что 3% мест этого города дают 50% обращений в полицию. Более того, 100% обращений по поводу ограблений и автомобильных краж поступают из 5% районов города. То же касается и особенностей личностной виктимности. По данным канадской прокуратуры, у жертв квалифицированных ограблений риск пострадать вновь от аналогичного преступления в 9 раз выше, чем среди лиц, не подвергавшихся ограблению.

Пятый принцип -- ориентация на потребность в безопасности частных лиц. По мнению М. Кассона, полиции Сридется отказаться от военной модели и реорганизоваться в модель предприятия типа частного агентства безопасности. Государству в сфере борьбы с преступностью останутся функции суда, наказания и определения "правил игры". Потенциальная жертва становится потребителем безопасности, которую могут продать соответствующие органы, предложив специальные средства и способы защиты от преступлений.¹

Последний принцип был частично опробован в Англии кабинетом М. Тетчер. Результаты этого эксперимента были отрицательными. В целом концепцию М. Кассона вряд ли можно определить как стратегический поворот. Это скорее развитие тактики воздействия на преступность, причем нередко в ущерб стратегическим перспективам. При всей ценности тактики как раздела теории противоборства нельзя забывать о том, что мировой опыт убедительно доказал:

виртуозная тактика при неадекватной стратегии никогда не приводила к успеху.

Канадской практике воздействия на преступность не чужды и весьма оригинальные методы. Житель канадской столицы Джеффри Петкович отважился преодолеть Ниагарский водопад в металлической бочке. Эта затея была осуществлена им с единственной целью -- привлечь внимание общественности Северной Америки к проблеме наркомании. По мнению пловца, приобретенная таким образом известность поможет ему вести антинаркотиковую пропаганду. Петкович создал своеобразный символ: падая с высот Ниагарского водопада, он рисковал гораздо меньше, чем те, кто падает в пучину наркомании.

Мексиканский опыт борьбы с преступностью

Некоторый опыт борьбы с преступностью накоплен в Мексике. Относительная бедность этого государства вынудила его интенсивно искать экономичные и радикальные способы противоборства социальному злу. С 1986 г. в дополнительные функции вооруженных сил Мексики вошло участие на постоянной основе в общенациональных и самостоятельных мероприятиях по борьбе с наркобизнесом. Такое решение было вызвано необходимостью концентрации всех имеющихся у государства сил для борьбы с преступностью, а также тем, что армия пользуется более высоким доверием населения. В связи, с включением вооруженных сил в борьбу с преступностью в генеральном штабе была создана специальная структура для планирования, контроля и управления спецподразделениями военнослужащих, а также для согласования их деятельности с полицейскими мероприятиями (так называемая 10-я секция специальных операций генерального штаба). Прежде чем войска включились в борьбу с преступностью, они были оснащены специальными средствами нападения и самозащиты, а также Прошли длительную подготовку по вооруженному противоборству преступникам. Жизнь военнослужащих, участвующих в борьбе с преступностью, была дополнительно застрахована на 30 тыс. американских долларов. Эффективность деятельности военнослужащих превзошла все ожидания: воинскими подразделениями конфисковано несколько тысяч тонн наркотических веществ, арестовано несколько сот преступников, разрушено несколько тысяч подпольных аэродромов.' Опыт Мексики весьма показателен в плане анализа той роли, которую играют вооруженные силы в механизме воздействия на преступность. Они являются своеобразным резервом на фронте борьбы с преступностью, страхующим общество от криминального беспредела. К сожалению, в Мексике не исследовался вопрос о том, каким образом изменился авторитет армии среди народа (вырос или снизился) после включения войсковых подразделений в процесс подавления преступности. Однако можно определенно констатировать, что в отдельные исторические периоды преступность может представлять для государства и общества угрозу не меньшую, чем внешний противник. В такой ситуации для самосохранения государство может и должно использовать все внутренние ресурсы.

В условиях низкого уровня культуры инициатива мексиканских граждан по борьбе с преступностью проявилась В достаточно нелицеприятных формах. Разочаровавшись в продажной полиции, мексиканцы все чаще и чаще стали вершить над преступниками самосуд. Последних забивают Насмерть, им наносят увечья. Стихийно возникает практика членовредительских наказаний, когда преступникам отсевают те части тела, которыми они совершают преступления. Причем языческие традиции жертвоприношений в Мексике весьма оригинально сочетаются с достижениями Научно-технического прогресса. Одного из преступников за-Экиво сожгли, привязав к дереву. Вся эта экзекуция была Заснята на видеопленку и передана одной из телекомпаний Для демонстрации по мексиканскому телевидению. Мекси-Канцы были буквально шокированы демонстрацией на голубом экране этих жутких кадров.² Эти факты дают основание предполагать, что тенденция к объединению граждан в борьбе с преступностью может оказаться не слабее тенденции преступности к самоорганизации.

3.3 Системы воздействия на преступность в государствах Азии и в Австралии

Страны восточного региона интересны для криминологического анализа тем, что во многих из них уровень преступности весьма низок. Кроме того, в этих странах накоплен значительный опыт успешного противостояния криминальному злу. Исследования причин успеха позволяют понять особую роль национальной культуры и традиционного образа жизни в системе антикриминогенных факторов. Культура и образ жизни оказываются теми феноменами, которые настолько существенно трансформируют меры воздействия на преступность, что на разном культурном и социальном фоне одни и те же меры могут привести к диаметрально противоположным результатам.

Японский опыт воздействия на преступность

Японская система воздействия на преступность наиболее интересна тем, что в ней почти идеально удалось совместить относительную мягкость с высокой эффективностью. Американский криминолог Д. Фут назвал ее па-терналистской и охарактеризовал ее как "благожелательную". Весьма высокого мнения он о японской правоохранительной системе, которую ученый относит к разряду семейной модели уголовной юстиции. Одним из ее мягких элементов является вывод дел о мелких правонарушениях из подсудности уголовной юстиции, а также особые полномочия прокуроров, позволяющие им отказывать в возбуждении уголовного дела, если есть основания полагать, что на лицо можно эффективно воздействовать, не прибегая к помощи репрессивного механизма. Судьи часто используют право на отсрочку исполнения приговора назначают краткие сроки лишения свободы.' Одной из самых распространенных мер судейского реагирования являются штрафы. В Японии даже существует специальная судебная подсистема (первичные суды), которая занимается разбирательством преступлений, за которые может быть назначен только штраф. Судебная процедура в первичных судах предельно упрощена и дела разрешаются в ускоренном порядке.' Уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются так называемыми семейными судами. Эти суды особое внимание уделяют исследованию причин и условий преступления, а также назначению наиболее оптимального наказания (обычно не связанного с лишением свободы). Теория стигмы в определенной мере работает и в Японии.

Значительный интерес представляет деятельность японских полицейских. Территория Японии разбита на 15 тыс. участков, на каждом из которых создано оригинальное структурное подразделение -- так называемая полицейская будка. Полицейские будки круглосуточно посменно обслуживает несколько бригад полицейских (в сельской местности полицейская будка является частью жилища полицейского офицера). Будка оснащена транспортом (велосипедами и автомобилями) и средствами связи. Методика работы такой будки несложна: один полицейский объезжает участок (обычно на велосипеде) в поисках сигналов о происшествиях, другой полицейский дежурит у входа в будку в готовности принять соответствующие заявления граждан, резервный полицейский отдыхает либо оформляет документы о поступившем сигнале.

В целях предотвращения преступлений несовершеннолетних и защиты молодежи от вредного влияния дурной компании многие полицейские офицеры Японии на добровольной основе обучают девочек и мальчиков различным видам спорта (в основном боевым искусствам), рассказывают им о культурной жизни района, о живописи, музыке и т. п.

Полиция стимулирует мероприятия по предупреждению преступлений. В конце 80-х гг. особую тревогу стал вызывать рост так называемых слепых мест в городах -- кварталов, где никто ничего не видел и ничего не знает, т. е. районов, находящихся под контролем преступных групп. Работники полиции прилагают огромные усилия для того, чтобы организовать жителей этих районов, научить их совместно противостоять преступности и оказывать им в этом необходимую помощь. Эти усилия обычно завершались созданием в криминогенных кварталах общин безопасности.² Благодаря такому стилю работы между населением и полицией поддерживаются тесные контакты, люди питают глубокое доверие к сотрудникам полиции и оказывают им ' всяческое содействие при проведении расследований.' Это ¹ дает свои результаты. В Токио, например, совершается лишь одно убийство в месяц, одно изнасилование за 12 дней и лишь 4 ограбления в неделю.² '

Значительную роль в привлечении общественности к проблемам противостояния преступности играют ежегодно проводящиеся начиная с 1977 г. общенациональные кампании по предупреждению преступлений. Такие кампании способствуют повышению озабоченности общества необходимостью принятия мер воздействия на преступность. В ходе этих кампаний всем гражданам: политическим деятелям, предпринимателям, ученым и простым обывателям, предлагают задуматься, в какой форме они могут принять участие в противодействии социальному злу. Эти кампании вселяют в людей уверенность, что в перспективе им удастся создать общество, свободное от преступности, -- такова глобальная цель японской стратегии воздействия на преступность. Избавление страны от преступности в Японии становится идеей, объединяющей нацию, подвигающей ее на большие свершения.

Не последнюю роль в предупреждении преступлений играют структуры криминальной полиции, специализирующиеся на раскрытии сложных преступлений. По раскрываемости убийств Япония занимает первое место -- раскрываются почти все зарегистрированные убийства (96,7%). За ней следуют Германия, Великобритания и США. Япония лидирует и в раскрытии ограблений (78,5%).³

Значительное место в стратегии воздействия на преступность в Японии занимает забота о потерпевшем. 1 января 1981 г. в Японии вступил в силу закон о выплата - компенсаций потерпевшим от преступлений, в соответствии с этим законом денежные выплаты в размере от 2 до 9 млн. иен выплачивались родственникам убитых и пострадавшим от причинения преступниками тяжких телесных повреждений. За период действия закона пособие получило 1746 человек.⁴

В Японии стимулируется деятельность частносыскных и частноохранных фирм. Формы государственного патронажа над такими фирмами могут быть самыми разнообразными: от предоставления налоговых льгот до беспроцентных кредитов.

Японские ученые Матсумура и Текеучи в 1992 г. провели интересное исследование факторов, влияющих на преступность. Результаты их изучения вскрыли парадоксальный факт: безработица оказывает воздействие на уровень убийств, в то время как количество арестов или смертных казней не оказывает сколь-нибудь существенного воздействия на уровень преступности.¹

Развитие электронной техники позволило использовать ее достижения в самых различных областях, в том числе и в области предупреждения преступлений. В 1995 г. фирмы, осуществляющие звукозапись, стали распространять несколько необычную продукцию: компакт-диски с записями инструментальных мелодий. Секрет этих компакт-дисков заключается в том, что на музыку наложены звуки полицейских сирен и угрозы об уголовном наказании за Совершение преступлений, которые записаны на частоте 20 тыс. герц (это верхний предел, который может слышать человеческое ухо, но не воспринимает сознание, хотя в подсознании сигналы фиксируются и начинают играть мотивационную роль). Эта новинка сразу обрела популярность у владельцев магазинов. По их отзывам число краж в их заведениях резко сократилось после того, как в магазинах стали проигрывать мелодии с высокочастотным напоминанием об уголовной ответственности за преступления.²

Главными в японской системе воздействия на преступность являются следующие фундаментальные факторы:

-- традиционная послушность, готовность подчиняться, строго придерживаться установленных правил поведения. Для них характерно благоговение перед иерархичностью жизни (японская женщина, например, на любое замечание мужа должна ответить: "Вы правы, "-- и лишь после этого может попытаться доказать, что муж не прав. Практика пяти конфуцианских постоянств оказалась в японском сознании весьма живучей);

-- низкий уровень разводов (на тысячу браков приходится один развод);

-- традиционная общинность и семья из нескольких поколений:;

-- мононациональность страны и монорелигиозность;

Япония со всех сторон окружена морем и имеет ярко выраженную" гомогенную (однородную) культуру;

-- система пожизненного найма в японских фирмах;

-- уровень безработицы в стране низок, разрыв между богатыми и бедными незначителен, людям гарантированы равные права в получении работы и социального статуса;

-- or нестрельное оружие и наркотические вещества находятся: под строгим контролем.'

Результаты деятельности японской системы воздействия на преступность весьма впечатляющи. С 1946 г. по 1988 г. преступность выросла на 59% (с 387 тыс. до 2,2 млн). Однако этот рост преступности в большей мере обусловлен ростом населения. Если анализировать преступность в относительных величинах (количество преступлений, приходящееся на 100 тыс. населения), то наивысший коэффициент преступности был зарегистрирован в 1948 г. (2000/100 000). К 1973 г. он снизился до 1091/100 000. В 1985 г. коэффициент преступности достиг 1328/100 000, и с тех пор с небольшими колебаниями сохраняется примерно на том же уровне (например, в 1986 и 1987 гг. регистрировалось его снижение, в 1987 г. -- незначительный рост)^ Одним словом, можно констатировать достаточно благоприятную динамику, отражающую стабильность криминального феномена. Весьма благоприятна и структура японской преступности, наибольший удельный вес имеют преступления, не представляющие значительной общественной опасности (квартирные кражи, кражи из магазинов, кражи велосипедов). В 1987 г. в Японии было зарегистрировано полторы тысячи убийств (численность населения Японии составляла 122 млн.), в том же году в США было зарегистрировано 20 тыс. убийств (население США составляет 243 млн.), в Великобритании (население 49 млн.) -- 2,7 тыс. убийств, в ФРГ (население 61 млн.) -- 2,6 тыс., во Франции (население 55 млн.) -- 2,2 тыс.³

Отмечая замечательные успехи Японии в воздействии на криминальный феномен, нельзя не упомянуть о довольно тревожной тенденции в развитии преступности этои страны. Речь идет о японской организованной преступности, так называемом сообществе "Бориокудан", которое многими оценивается как одно из самых развитых и самых влиятельных в мире (членов этой организации называют якудза, боевиков -- сокайя, их помощников из числа молодежи (криминальный резерв) -- сансита, аналогичные мафии преступные синдикаты -- гуми). К 90-м гг. годовой доход японского преступного мира не уступал прибылям концернов типа "Тойота" или "Сони". Проникновение организованной преступности во все сферы жизни общества настолько велико, что ее с полным основанием называют "Джапан инкорпорейтед". Запрещенные законом проституция и игорный бизнес находятся под негласным покровительством властей.'

"Бориокудан" включает 2330 организованных групп. В последние годы отмечена опасная тенденция к укрупнению преступных групп, наибольшую часть страны контролируют пять крупнейших преступных организаций. Первоначально спецслужбы страны пытались представить уменьшение числа криминальных группировок как собственное достижение. Однако исследования криминологов показали, что в действительности идут процессы не ослабления, а усиления мафиозного спрута. В Японии зарегистрировано 88 тыс. членов организованных преступных групп.²

Особую озабоченность в обществе вызывает растущее влияние организованных криминальных структур на различные слои общества, и особенно на молодежь.³ Контролируемые преступным кланом Босодзуки банды рокеров-мотоциклистов (резерв мафиозных армий) за последние годы возросли почти вдвое.⁴ За послевоенный период (с 1945 г.) Япония пережила три волны молодежной преступности. Первый пик пришелся на вторую половину 40-х (послевоенная дезорганизация). Второй -- на средину 60-х, когда сельская молодежь начала активно переселяться в города. Третья волна была вызвана экономической депрессией 70-х гг.⁵ До сих пор Японии удавалось справляться с негативными тенденциями молодежной преступности. Остается лишь надеяться, что я острые проблемы современной молодежи японскому обществу удастся благополучно разрешить.

Руководители мафиозных структур имеют такое влияние, что иногда определяют судьбу министров и глав правительств. После ареста в 1993 г. одного из лидеров высшей мафии Японии Канэмару выяснилось, что тот фактически руководил японскими премьерами Набору Такэсита, Тосики Кайфу, Киити Миядзявой.¹ Весь мир облетела шокирующая информация о коррупции в японском правительстве в связи делом американской авиакомпании "Лок-хид" -- премьер К. Танака с позором ушел в отставку. Недавно зарубежная пресса обнародовала достаточно показательный факт. Вступление в должность нового предводителя крупнейшего японского криминального союза "Яма-гучи-гуми" происходит под охраной полиции и выливается в настоящую церемонию, носящую характер народного праздника.²

В 80-х гг. весьма тревожной стала ситуация с пьянством. К 1985 г. Япония оказалась мировым лидером по количеству потребляемого алкоголя на душу населения, причем половина пьющих -- женщины. Соответственно резко возросло число женщин, совершающих преступления.³ Эти тревожные симптомы могут свидетельствовать о серьезных негативных процессах, происходящих в недрах японской культуры, которые, если не принять своевременных мер их коррекции, могут дать импульс ухудшению криминальной ситуации в стране.

Настораживают и факты криминала в полицейской среде. Например, в августе 1996 г. к двум годам лишения свободы был приговорен полицейский Нагана, который незаконно проникал в детские сады, штаб-квартиры профсоюзов, офисы различных фирм и совершил более 30 хищений на общую сумму более 100 тыс. долларов.

Немалую озабоченность в Японии вызывает проблема преступности иностранных военнослужащих. После очередной криминальной акции -- изнасилования в 1995 г. на Окинаве американскими солдатами японской девочки -- по всей Японии прошли массовые демонстрации протеста. С 1972 г. 27 тыс. американских военнослужащих, проходящих службу на Окинаве, совершили 4700 преступлений, включая 12 убийств и 110 изнасилований.'

Несколько настораживают результаты виктимологических исследований в Японии. Эти исследования показали, что 54,3% японцев боятся оказаться жертвами квартирных краж, 34,7% -- ограблений, 17,3% -- мошенничеств или грабежей. Причем на фоне того, что реальная вероятность стать жертвой указанных преступлений согласно официальной статистике Японии равна соответственно 0,9, 0,01 и 0,7%, страх перед преступностью продолжает расти.² Это может свидетельствовать о значительном уровне латентных преступлений в японском обществе. В определенной мере эту гипотезу подтверждают исследования К. Уэды, который пришел к выводу о том, что реальный объем преступлений в Японии по крайней мере в два раза превышает данные статистики.³

Достаточно острой проблемой для Японии является эффективность деятельности исправительной системы. В 70-е гг. в пенитенциарной практике Страны восходящего солнца использовалась так называемая система найкана. Найкан -- метод коррекции, основанный на самоуглублении, медитации, позволяющий восстанавливать эмоциональное равновесие, обретать духовные ценности, благоприятствующий новому осмыслению своего бытия и обретению смысла жизни.⁴ Однако, как показали исследования японского криминолога Като, проведенные в 1992 г., от этой практики отказались и сегодня в японской пенитенциарии нет того, что называется программами обращения, нет и программ психотерапевтической реабилитации. Японская уголовная политика основывается на доктрине использования тюрьмы как способа изоляции больных элементов общества от здоровых. Работа, которую выполняют заключенные, представляет собой принудительный труд. В стране нет исправительных учреждений полуоткрытого типа. Попытки их создания наталкивались на очень сильное сопротивление со стороны местных властей, что некоторые криминологи объясняют консервативными японскими традициями. Результатом консервативности пенитенциарной системы является достаточно высокий уровень рецидива. Среди бывших заключенных в течение трех лет после их освобождения из тюрьмы рецидив составляет 57%.¹

Анализ процесса противостояния общества и преступности в Японии показывает, что даже в такой благополучной стране он идет непросто (в этом смысле японскую практику надо изучать, но не следует ее идеализировать). На месте решенных проблем возникают новые, а пристальный анализ социальных процессов, не вызывающих тревоги на первый взгляд, может дать повод для достаточно неблагоприятных прогнозов. Социальное воздействие на преступность должно быть столь же гибким и динамичным, как и криминогенная обстановка в стране: система разрушения криминального феномена должна трансформироваться соответственно разрушению или блокированию одних криминогенных факторов и возникновению новых.

Китайская система воздействия на преступность

Менее гуманна, но не менее эффективна система воздействия на преступность в Китайской Народной Республике. Исследование таких систем, которые в ущерб гуманности приводят к серьезному успеху в противостоянии преступности, имеет научную и практическую ценность в связи с тем, что их трансформация может проходить как в сторону антигуманизма (этот процесс мы можем наблюдать, например, в Ираке), так и в сторону существенной гуманизации. Прошедшая после второй мировой войны под знаменем демократизации и обеспечения прав человека трансформация социальной ситуации в Японии на базе сохранения позитивных национальных традиций дала весьма значительные положительные результаты. Аналогичные перемены не исключены и в КНР (определенные тенденции в сторону гуманизации общественной жизни Китая сейчас стали вполне очевидными). Процесс этой трансформации интересен еще и тем, что он происходит постепенно, без значительных потерь национальных богатств, спада в экономике и социальной сфере. Все это выгодно отличает реформаторские социальные процессы в китайском обществе, от реформ в нашей стране. Этот аспект китайского опыта может иметь особую ценность для нас.

Ядром системы воздействия на преступность является общественно-политическая структура китайского общества, основанная на социально-экономическом равенстве, всеобщей занятости и материальной обеспеченности (по минимальному уровню удовлетворения потребностей). Такой подход отвечает менталитету китайцев, выработанному в течение тысячелетий, -- достаточно скромный образ жизни можно считать атрибутом китайского общественного сознания.

Весьма существенные факторы воздействия на преступность в КНР -- китайская идеология и пропагандистско-воспитательная политика. Ее принципиальными установками являются формирование у граждан с раннего детства беззаветной преданности родине, безграничной веры в политических лидеров, их мудрость и граничащую с божественным провидением правильность проводимой ими политики, справедливость установленного в стране порядка. К китам воспитательной доктрины Срединного государства традиционно относятся воспитание аскетизма и скромности, формирование не только умения, но и потребности подчиняться, поддерживать установленный порядок. Конечно, далеко не у всех китайцев удается сформировать такие качества (отсюда и 1,1 млн. заключенных), но абсолютное большинство представителей великой нации обладают указанными достоинствами.

Мощный пропагандистский аппарат позволяет привлекать широкие массы к решению общенациональных проблем. К числу таковых с конца 80-х гг. стали относить и избавление от преступности. Когда в развитии криминальных процессов наметились тревожные тенденции, в стране развернулась общегосударственная кампания против роста преступности. Вообще, проведение широкомасштабных кампаний -- один из основных методов руководства обществом в КНР, наиболее любимый китайскими руководителями способ оказания действенного влияния на развитие различных социальных процессов, в том числе и криминальных.' Практика таких кампаний имеет и положительные и отрицательные стороны. Термин "кампанейщина" давно уже стал нарицательным. Обычно кампанейщина ассоциируется с поверхностным подходом к тем или иным вопросам, шумной имитацией решения серьезных проблем. Однако практика общенациональных кампаний далеко не всегда может быть оценена отрицательно, поскольку позволяет мобилизовать практически всю нацию на решение серьезных проблем, интегрировать деятельность различных государственных и общественных органов, сконцентрировать национальные усилия на самом актуальном и сделать ощутимый рывок вперед Немаловажную роль играет и пропагандистский эффект общенациональных кампаний: они способствуют сплочению нации, повышают авторитет государственного руководства. Китайская практика широкомасштабных кампаний (при том, что она формально подвергается критике) взята на вооружение во многих странах мира (к их числу можно отнести США, Японию и др.).

В 80-х гг. в Китае развернулась общенациональная кампания против коррупции, которая сопровождалась достаточно жесткими репрессивными мерами: публичными процессами над взяточниками и публичным приведением в исполнение смертных приговоров над ними, причем для устрашения расстрелянных оставляли на улицах в течение некоторого времени. Эта кампания имела определенный положительный результат, однако к концу 80-х проблема коррупции вновь стала актуальной. В августе 1991 г. китайское правительство объявило, что оно продолжает борьбу против коррупции, вызванной "пагубным влиянием идеологии эксплуататорских классов". Одновременно было заявлено об ужесточении борьбы с незаконным распространением наркотиков.*

Конец 80-х в КНР ознаменовался значительным ростом преступности. Если в 1987 г. было зарегистрировано лишь 570 тыс. преступлений, то в 1988 г. -- уже 827 тыс. В 1989 г. преступность выросла более чем вдвое -- зарегистрировано 1 млн. 971 тыс. преступлений, а в 1990 г. преступность перевалила двухмиллионный рубеж -- 2 млн. 216 тыс Коэффициент преступности с 1987 г. возрос почти в 4 раза в 1987 г. он составлял 540/100 000, в 1990 -- 2000/100 000.-Криминологические исследования общественного мнения среди китайцев показали, что лишь 31% населения оценивает уровень безопасности как высокий, столько же -- как удовлетворительный, значительная доля китайцев неудовлетворена состоянием правопорядка и личной безопасности.³ Директор Центра изучения молодежной преступности при Китайском университете политических наук и права Гау Ксянг объяснил этот рост переменами, происходящими в трех важнейших областях социальной жизни Китая: государственной политике, экономике и культуре ' Дают себя знать и интенсивные процессы урбанизации в Китае Число крупных городов (с населением свыше 1 млн человек) за десятилетие возросло вдвое- с 13 (в 1978 г) до 25 (в 1987 г). Соответственно традиционные методы социального контроля стали работать менее эффективно Попытки противопоставить этому процессу полицейские меры (регистрацию населения, административные аресты лиц, не имеющих разрешения на жительство, и т. п.) особого успеха не имели ² К началу 90-х в КНР стала ощущаться потребность в смещении приоритетов в работе народной милиции. Были проведены некоторые реформы Цели полицейской деятельности сместились с преступников на наиболее криминогенные регионы. Этому способствовали проведенные в КНР криминологические исследования, которые показали, что 40°о всех преступлений в Китае регистрируется в 11 наиболее неблагополучных городах, провинциях и автономных областях.³