Транспортное право

Промислові трубопроводи -- решта немагістральних трубо-проводів в межах виробництв, а також нафтобазові, внутрішньопромислові нафто-, газо- і продуктопроводи, міські газо-провідні, водопровідні, теплопровідні, каналізаційні мережі, розподільчі трубопроводи водопостачання, меліоративні сис-теми тощо.

Основою економічних і соціальних відносин підприємств трубопровідного транспорту, що виникають у процесі їхньої Діяльності, є принцип взаємної вигоди.

Основними принципами державної політики у сфері тру-бопровідного транспорту, враховуючи його пріоритетність в економіці України, є:

забезпечення надійного та безпечного функціонування трубопровідного транспорту;

забезпечення виконання першочергових завдань, спря-мованих на підтримку обороноздатності держави;

координація науково-дослідних, пошукових, проектно-конструкторських, експертних та інших інженерних робіт і послуг у цій галузі;

сприяння реконструкції і модернізації діючих об'єктів, оснащення їх сучасним ефективним обладнанням, автомати-зованими системами обліку і контролю тощо;

зменшення енергетичної залежності України від держав-експортерів традиційних енергоносіїв (нафти, газу та продуктів їх переробки);

додержання екологічної безпеки трубопровідного транспорту;

захист економічних інтересів України та законних інте-ресів підприємств і організацій трубопровідного транспорту;

забезпечення якісних і безпечних послуг у транспорту-ванні енергоносіїв та хімічних продуктів через територію Ук-раїни;

сприяння раціональному транспортуванню вуглеводнів, хімічних продуктів, води та інших продуктів і речовин;

10) сприяння міжнародному співробітництву у сфері тру-бопровідного транспорту.

Повноваження суб'єктів управління трубопровідним транспортом

Визначаючи правовий статус підприємств трубопровідного транспорту, слід зазначити, що він будується на системі певних прав і обов'язків.

Державне управління у сфері трубопровідного транспорту здійснюють центральні та місцеві органи державної виконавчої влади, представницькі органи та органи міс-цевого самоврядування в межах їх компетенції відповідно до чинного законодавства України.

На введений особливий період безпосереднє керівництво підприємствами трубопровідного транспорту і контроль за їх діяльністю забезпечують органи Міністерства оборони Украї-ни.

Місцеві органи державної виконавчої влади, представ-ницькі органи та органи місцевого самоврядування у межах своїх повноважень:

а) погоджують розміщення споруд та інших об'єктів тру-бопровідного транспорту на землях, наданих у користування підприємствам трубопровідного транспорту згідно із Земель-ним кодексом України;

б) вживають заходів щодо безпеки експлуатації підприєм-ствами, установами та організаціями об'єктів трубопровідно-го транспорту;

в) беруть участь у складанні та узгодженні планів захисту персоналу і населення, спільних заходів щодо виконання ро-біт в умовах надзвичайного стану;

г) забезпечують оповіщення та інформування населення про заходи захисту і правила поведінки в умовах надзвичай-ного стану, а також під час експлуатації об'єктів трубопровід-ного транспорту із залученням до цієї роботи спеціалістів під-приємств трубопровідного транспорту;

ґ) приймають від підприємств, установ та організацій тру-бопровідного транспорту матеріали виконавчої зйомки і від-дають їх іншим підприємствам, установам та організаціям в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Роботи, пов'язані з ліквідацією і попередженням аварій-них ситуацій на діючих трубопроводах, виконуються негайно, ³ повідомленням про це відповідних органів державної вико-навчої влади, представницьких органів і органів місцевого самоврядування, територіальних штабів Цивільної оборони України.

Місцеві органи державної виконавчої влади, представницькі органи та органи місцевого самоврядування, власники землі та землекористувачі, що сприяють відведенню земель під об'єкти трубопровідного транспорту, рішення про будівницт-во яких було прийняте у встановленому чинним законодав-ством України порядку, мають пріоритетне право на забезпе-чення продуктами транспортування.

Взаємовідносини суб'єктів, яким передано в управління об'єкти трубопровідного транспорту, лінії електропередач, зв'язку, залізниці, автомобільні дороги та інші комунікації, що проходять в одному технічному коридорі або перети-наються, здійснюються на основі договорів, якими перед-бачаються права і обов'язки сторін на проведення спільних заходів, спрямованих на підвищення надійності експлуатації споруд та об'єктів трубопровідного транспорту.

Підприємства, установи та організації, що експлуатують трубопроводи, підпорядковані різним відомствам, але розта-шовані в одному технічному коридорі, повинні узгодити умо-ви їх експлуатації, а також мати погоджений з Міністерством оборони України та Штабом Цивільної оборони України план взаємодії і взаємодопомоги під час виконання робіт в особливий період.

Контроль у сфері трубопровідного транспорту спрямо-вується на забезпечення додержання вимог законодавства про трубопровідний транспорт органами державної виконав-чої влади, представницькими органами й органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами й орга-нізаціями незалежно від форм власності та видів діяльності і громадянами. Державний контроль у сфері трубопровідного транспорту здійснюється відповідними міністерствами та ві-домствами, органами державного нагляду і контролю та ін-шими спеціально уповноваженими на те державними органа-ми, а також представницькими органами і органами місцево-го самоврядування відповідно до законодавства України¹.

Суб'єктами правового регулювання відносин у галузі тру-бопровідного транспорту є юридичні та фізичні особи, діяль-ність яких безпосередньо стосується:

1) оборони держави;

2) науково-дослідницьких, пошукових, проектно-конст-рукторських, експертних та інших інженерних робіт і послуг у цій галузі;

3) будівельних, будівельно-монтажних, спеціалізованих монтажних, ремонтних, налагоджувальних, пускових та ін-ших робіт і послуг у цій галузі;

експлуатації трубопроводів; виробництва і поставок бу-дівельних та конструкційних матеріалів, обладнання, машин, механізмів, контрольно-вимірювальних приладів та іншого обладнання для підприємств, їх об'єднань і організацій, діяльність яких пов'язана з проектуванням, будівництвом,комплектацією та експлуатацією об'єктів трубопровідного транспорту;

забезпечення захисту персоналу і населення, а також навколишнього природного середовища під час будівництва, експлуатації, капітального ремонту та реконструкції об'єктів
трубопровідного транспорту;

забезпечення безпеки на трубопровідному транспорті;

зовнішньоекономічних відносин у сфері трубопровідно-го транспорту;

державного нагляду і контролю за будівництвом і екс-плуатацією об'єктів трубопровідного транспорту.

Підприємства, установи та організації трубопровідного транспорту мають право:

контролювати виконання робіт, визначених Правилами будови і безпечної експлуатації трубопроводів пари та гарячої води;

порушувати питання про притягнення проектних органі-зацій до відповідальності за помилкові проектні рішення в порядку, встановленому законодавством України;

на пріоритетне забезпечення на їх вимогу матеріально-технічними ресурсами в необхідних обсягах, належної но-менклатури та асортименту через систему державного замов-лення;

на енергозабезпечення об'єктів трубопровідного транс-порту за першою категорією надійності;

вимагати від будівельних підприємств проведення перед- пускової діагностики, дефектоскопії внутрішньої порожнини трубопроводу та виконавчої зйомки;

формувати спеціальні підрозділи з бронюванням персоналу служби експлуатації та ремонту трубопроводів для під-вищення їх надійності та технічного прикриття в особливий період.

Підприємства, установи та організації трубопровідного транспорту зобов'язані забезпечувати:

постачання споживачам вуглеводнів, хімічних продуктів, води та інших продуктів і речовин відповідно до умов дого-ворів;

дотримання діючих норм, правил безпеки та технічної експлуатації трубопроводів, правил пожежної охорони та охо-рони навколишнього природного середовища;

приймання об'єктів в експлуатацію, побудованих без по-рушень будівельних норм і правил;

діагностичний контроль за станом трубопроводів діючи-ми засобами згідно з правилами технічної експлуатації та нормативними актами з діагностики;

технічне перезасвідчення об'єктів трубопровідного транспорту після досягнення ними амортизаційного строку служби в разі передчасного старіння, спрацьованості та част-кової втрати надійності й безпеки;

консервацію трубопроводів, що з тих чи інших причин не функціонують понад один рік, із забезпеченням постійно-го технічного нагляду за станом трубопроводів з метою під-тримки їх експлуатаційної придатності;

передачу матеріалів виконавчої зйомки, оформлених у встановленому порядку будівельно-монтажними організація-ми і замовником, місцевим органам державної виконавчої влади і органам місцевого самоврядування для нанесення їх на районні карти землекористування, які у встановленому порядку надають відомості про місцезнаходження трубопро-водів заінтересованим підприємствам, установам та органі-заціям;

створення спеціалізованих формувань для проведення ремонтно-відбудовних робіт на випадок аварії чи катастроф на трубопроводах;

вжиття негайних заходів щодо ліквідації наслідків сти-хійного лиха, аварій, які призвели до порушення роботи під-приємств трубопровідного транспорту, і повідомлення про це відповідних органів державного нагляду та контролю, а також місцевих органів державної виконавчої влади, представниць-ких органів та органів місцевого самоврядування;

* відшкодування власникам землі і землекористувачам заподіяної шкоди під час ліквідації аварій і проведення ре-монту;

складання з місцевими органами державної виконавчої влади, представницькими органами та органами місцевого самоврядування спільних планів заходів, пов'язаних з вико-нанням робіт в умовах надзвичайного стану;

охорону об'єктів трубопровідного транспорту.

Правові основи діяльності трубопровідного транспорту

Відносини в галузі трубопровідного транспорту регу-люються згідно зі ст. З Закону України «Про трубо-провідний транспорт», Законом України «Про транспорт» та іншими законодавчими актами України.

Відносини підприємств трубопровідного транспорту в Ук-раїні, власниками яких є інші держави, регулюються Законом України «Про трубопровідний транспорт» у частині, яка не суперечить міждержавним договорам України.

Нормативні акти, що визначають правила проектування, будівництва, експлуатації, капітального ремонту та реконст-рукції об'єктів трубопровідного транспорту, організацію без-пеки й охорони праці під час їх будівництва та експлуатації, пожежної та екологічної безпеки, санітарних норм і правил, є обов'язковими для підприємств, установ, організацій і громадян Метою законодавства про трубопровідний транспорт є регулювання відносин на всіх етапах створення та функціонування (проектування, будівництво, експлуатація, капітальний Ремонт, реконструкція тощо) трубопровідного транспорту, встановлення гарантій безпеки життя та здоров'я населення, охорони навколишнього природного середовища і національного багатства України від можливого негатив-ного впливу під час експлуатації об'єктів цього виду транс-порту.

Особливості застосування Закону України «Про підприєм-ства в Україні» щодо підприємств трубопровідного транс-порту регулюються Законом України «Про трубопровідний транспорт», а також актами Кабінету Міністрів України, що видаються на його основі.

Відповідальність за порушення законодавства про трубопровідний транспорт

Порушення законодавства України про трубопровід-ний транспорт тягне за собою встановлену законо-давством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про трубо-провідний транспорт несуть особи, винні у такому.

недотриманні вимог Правил охорони магістральних тру-бопроводів;

навмисному пошкодженні, руйнуванні та розкраданні обладнання об'єктів трубопровідного транспорту, крадіжках товарної продукції, що транспортується трубопровідним транспортом, а також у завданій навколишньому природному середовищу шкоді;

допущенні браку в процесі випуску неякісних будівель-них і конструкційних матеріалів, комплектуючого обладнан-ня об'єктів трубопровідного транспорту;

* вчиненні перешкод щодо виконання робіт (заходів) пов'язаних з попередженням і ліквідацією наслідків стихійно-го лиха, аварій і катастроф органами державної виконавчої

влади, підприємствами, установами та організаціями, а також окремими громадянами;

недотриманні правил безпеки підприємствами трубопро-відного транспорту, в тому числі екологічної безпеки;

невиконанні розпоряджень і приписів органів, що здій-снюють державний контроль і нагляд;

невиконанні погоджених планів взаємодії під час здій-снення робіт в умовах надзвичайного стану.

Законодавством України може бути встановлена відпові-дальність і за інші порушення законодавства про трубопро-відний транспорт. Підприємства, установи та організації, які виготовляють і поставляють для об'єктів Трубопровідного транспорту обладнання, труби та інше устаткування, несуть відповідальність за його якість і технічний рівень відповідно до діючих стандартів, а також за всі приховані дефекти, вияв-лені в процесі експлуатації об'єкта, і відшкодовують у зв'язку з цим підприємствам трубопровідного транспорту заподіяну шкоду згідно з чинним законодавством України. Будівельно-монтажна організація протягом першого року експлуатації об'єкта трубопровідного транспорту повинна за власний ра-хунок усунути виявлені в процесі експлуаташї дефекти буді-вельно-монтажного характеру.

Місцеві органи державної виконавчої вигади, представ-ницькі органи та органи місцевого самоврядування, підпри-ємства, установи, організації, а також громадяни зобов'язані відшкодовувати завдану підприємствам трубопровідного транспорту шкоду в порядку й розмірах, визначених чинним законодавством України.

Підприємства, установи та організації трубопровідного транспорту згідно з чинним законодавством країни відшко-довують витрати підприємствам, установам і організаціям, які брали участь у ліквідації наслідків аварій, що виникли в умовах надзвичайного стану на об'єктах трубопровідного транспорту, а також шкоду, завдану власникам землі і землекористувачам. Шкода, заподіяна здоров'ю, а також майну громадян в наслідок аварій вказаних об'єктах, підлягає відшкодуванню в повному обсязі за рахунок підприємств, установ і організацій трубопровідного транспорту.

Питання для самоперевірки

Обґрунтуйте поняття трубопровідного транспорту.

Укажіть види трубопровідного транспорту та їхні відмінності.

Визначте коло осіб, які здійснюють управління трубопровід-ним транспортом.

Яка відповідальність наступає за пошкодження трубопрово-дів? Зробіть юридичний аналіз цих складів порушень.