История России

При Петре I завершился процесс превращения церкви в одно из важнейших государственных учреждений, полностью подчиненное высшей светской власти. После смерти в 1700 г. патриарха Адриана Петр I запретил проводить новые выборы патриарха, сославшись на начавшуюся Северную войну. Местоблюстителем патриаршего престола он назначил Стефана Яворского. После окончания Северной войны он вовсе упразднил патриаршество. Управление церковными делами было передано Духовной коллегии, вскоре преобразованной в Святейший правительствующий синод. В состав этой коллегии, назначаемой царем, вошли представители высшего духовенства. Поскольку их назначение осуществлялось царем, а их решения утверждались им же, можно сказать, что российский император стал фактическим главой Русской православной церкви. Действия Синода от имени царя контролировал обер-прокурор -гражданский чиновник, назначаемый царем. Особым указом Петр I приказал священникам нести просвещенческую миссию среди крестьян: читать им проповеди, наставления, учить детей молитвам, воспитывать у них почтение к царю и церкви. Эта реформа окончательно превратила церковь в опору российского абсолютизма.

«Дело царевича Алексея» обеспокоило царя-реформатора и заставило его постоянно думать о судьбе преобразований после его смерти. Оно побудило Петра изменить порядок наследования престола. В 1722г. был подписан указ, согласно которому царь мог назначить себе любого преемника вне зависимости от степени родства. Однако сделать этого он так и не успел. Простудившись в январе 1725 г., он скоропостижно скончался.

Государственные реформы, проведенные Петром I, имели большое значение для страны. Они значительно укрепили Российское государство, поставили его в ряд великих европейских держав. Реформы изменили оставшиеся от удельной Руси пережитки местничества, стерев грани и в экономическом положении, и в служебном статусе боярства и дворянства. Они усовершенствовали систему местного управления, впервые в истории России введя выборные начала в управлении городами. Церковь окончательно превратилась в один из государственных инструментов. В то же время новая система управления огромной страной по-прежнему лишала участия в решении своей судьбы миллионы простых подданных российского императора.

Главными задачами, стоявшими перед российской внешней политикой к началу XVIII в., были обеспечение выхода к морю для усиления торговых и политических связей с Европой и превращение России в великую европейскую державу.

Азовские походы Петра впервые вывели Россию к южным морям. Но закрепиться на этих рубежах она была еще не способна. Для решения этой задачи ей нужны были союзники. По приказу Петра в 1697 г. в Западную Европу направилось Великое посольство в составе 250 человек, главной официальной целью которого была организация единого союза европейских христианских государств против Крымского ханства и Турции. Руководителями посольства были назначены генерал-адмирал Ф. Я. Лефорт, руководитель Посольского приказа генерал Ф. А. Головин и думный дьяк П. Б. Возницын. В составе посольства инкогнито (т. е. не открывая своего имени) ехал сам царь под именем урядника Преображенского полка Петра Михайлова, который и направлял всю работу посольства. Из-за границы Петр приехал с твердым намерением реформировать российское общество. Для укрепления связей с Западной Европой Петр считал обязательным условием борьбу за выход России на берега Балтики.

К началу XVIII в. все западное побережье Балтики контролировала Швеция. Под ее властью оказались и те территории на востоке Финского залива, которые веками принадлежали России. Балтийское море превратилось в своего рода «Шведское озеро». И это не могло не вызывать беспокойства соседних со Швецией стран. Для борьбы с ее владычеством на Балтике в 1699 г. был заключен Северный союз в составе России, Дании и Саксонии. Война началась в 1700 г. Однако первый ее этап принес союзникам сплошные неудачи. 18-летний шведский король Карл XII с помощью англо-голландского флота сумел в короткий срок нанести поражение Дании и вынудить ее выйти из войны. После этого он высадил войска в Прибалтике и заставил курфюрста Саксонии Августа II снять осаду с принадлежавшей Швеции Риги.

В этих условиях Петр I сумел быстро заключить мир с Турцией и направил войска к шведской крепости Нарве. На помощь нарвскому гарнизону Карл XII двинул 32-тысячную армию. Ударив в стык русских дивизий, он сумел прорвать их ряды и вынудил нашу армию к отступлению. На сторону противника перешли и иностранные офицеры, служившие в русской армии. В Нарвском сражении шведы потеряли 3 тыс. человек, а русские - 8 тыс. солдат, 145 пушек и все запасы продовольствия и снаряжения. В итоге русская армия в самом начале войны осталась без артиллерии. Для ее восстановления Петр I приказал снимать с церквей и переплавлять в пушки колокола. В народе заговорили о «царе-антихристе».

Полагая, что с Россией теперь покончено, Карл XII всеми силами обрушился на войска Августа II и надолго «увяз» в Польше. Однако русские войска в 1702 г. штурмом овладели Нотебургом (Орешком) в устье Невы. С учетом ключевой роли в выходе на Балтику, Петр переименовал ее в Шлиссельбург («город-ключ»).

Весной 1703 г. на Неве был заложен Санкт-Петербург. Началось строительство русского Балтийского флота.

В результате военных реформ, проведенных к тому же в ходе не прекращавшейся войны, Россия превратилась в одну из великих военных и морских держав Европы.

Карл XII, выведя Польшу из войны, стал готовить вторжение на территорию России. Летом 1708 г. он выступил из Польши в сторону Смоленска. 28 сентября русские войска во главе с царем дали бой шведам у деревни Лесной, в ходе которого они разбили корпус генерала Левенгаупта и захватили шведский обоз, двигавшийся на помощь Карлу XII в. из Риги. Теперь шведы были лишены припасов. Петр I назвал сражение под Лесной «матерью Полтавской баталии».

Карл XII был вынужден отказаться от похода на Москву и выступил на Украину, где рассчитывал на поддержку гетмана Мазепы, предавшего Петра, а также крымского хана и турецкого султана. Однако и эти расчеты не оправдались. Весной 1709 г. шведы осадили Полтаву, небольшой гарнизон которой героически боролся на протяжении двух месяцев. Против осаждавших выступила русская армия в составе 40 тыс. человек во главе с прославленными полководцами Б. П. Шереметевым, А. Д. Меньшиковым и Н. П. Репниным. Общее руководство войсками осуществлял Петр I. 27 июня (8 июля) 1709 г. рано утром при поддержке артиллерии русские войска выступили против шведов, а подойдя к ним, перешли в штыковую атаку. Враг не выдержал и обратился в бегство. Карла XII едва удалось спасти от плена: вместе с Мазепой он бежал в Турцию. При Полтаве шведы потеряли более 9 тыс. человек убитыми и около 3 тысяч ранеными, включая всех генералов. Потери нашей армии были в семь раз меньше. Через день отступавших шведов настигли войска А. Д. Меньшикова, которые вынудили их сдаться в плен у Переволочны. В плен попало 17 тыс. солдат и офицеров, 28 орудий, 128 знамен противника. «Непобедимая армия» Карла XII перестала существовать.

Полтавская «виктория» изменила расстановку сил в войне. Дания и Польша вновь возобновили союз с Россией, а затем к ним присоединилась Пруссия. Однако активных военных действий они не вели. Тем временем русская армия овладела Ригой, Ревелем, Выборгом, Перновым, Корелой. Восточное Балтийское побережье оказалось полностью освобожденным от шведов. Находившийся в Турции Карл XII, лишившись своей армии, сумел убедить Турцию в необходимости совместно выступить против ослабленной войной России. В 1711 г. Турция объявила России войну (что означало для нас борьбу на два фронта). Огромная турецко-крымская армия (180 тыс. человек при 440 орудиях) окружила лагерь русской армии (38 тыс. человек при 120 орудиях) на реке Прут. Здесь находились не только царь и его жена Екатерина, но и весь двор, все руководство армией. Ситуация казалась безвыходной и крайне опасной. Тогда Екатерина предложила собрать все находившиеся в лагере драгоценности и золото и передать их турецкому визирю, возглавлявшему армию неприятеля, в обмен на выход русской армии из окружения.

По условиям перемирия Россия возвращала Турции Азов, соглашалась разрушить крепость Таганрог, не препятствовать возвращению Карла XII в Швецию, не держать своих войск в Польше. Турция соглашалась не просто отпустить русскую армию из окружения, но и сохранить за ней знамена и оружие, включая артиллерию. Эти события несколько затянули ход войны, которая, казалось, была завершена под Полтавой.

В ходе сухопутных операций 1713 г. русские войска освободили от шведов новые крепости: Гельсингфорс, Борго и Або в Финляндии, Штеттин в Померании. В результате шведы оказались отброшены на Скандинавский полуостров. Однако у них оставался сильный флот на Балтике - «последняя надежда» Карла XII (по словам Петра). Этой-то надежды он и решил лишить своего давнего противника. 27 июня 1714 г. русский флот разгромил большую шведскую эскадру у мыса Гангут (Ханко). Швеция лишилась 16 линкоров, 8 галер, 5 вспомогательных судов. Шведский двор в спешном порядке покинул Стокгольм, опасаясь скорого прихода русских в столицу. Европа была как громом поражена первой крупной морской победой молодого русского флота.

27 июля 1720 г. у острова Гренгам (самый южный из Аландских островов) русская эскадра одержала еще одну крупную морскую победу над шведским флотом. Даже попытки английского флота поддержать шведов на Балтике не дали результатов. Победы русского флота окончательно вынудили шведов начать переговоры о мире.

В 1721 г. в Ништадте был заключен мирный договор между Россией и Швецией, по которому Россия возвращала Швеции Финляндию (кроме Выборга), но получала Балтийское побережье от Выборга до Риги с огромными территориями Лифляндии, Эстляндии и Ингерманландии. Мирный договор юридически закрепил решение той исторической задачи, которая стояла перед Россией со времен Ивана III, -обеспечение выхода к Балтийскому морю.

Петра I за его военные победы Сенат просил принять титул «Отца Отечества, Петра Великого, Императора Всероссийского». Россия стала империей. «Прорубив окно» в Европу, Петр I заложил основы подлинно независимого существования России, вступления ее в европейскую семью народов. Победа в Северной войне не только обеспечила России выход к Балтийскому морю, но и впервые выдвинула ее в разряд великих держав Европы.

Вопрос 19: Влияние петровских реформ на развитие России. Оценка реформ

В истории личность и деятельность Петра I оцениваются неоднозначно. Еще при жизни Петра одни восхваляли его (Феофан Прокопович), другие называли царем-антихристом (старообрядцы).

В XIX в. западники писали о личности и реформах Петра восторженно, славянофилы порицали его за искажение черт национальной самобытности. Историки «государственной школы» (С.М. Соловьев, В.О. Ключевский) высоко оценивали личность и реформы Петра I. Дискуссии о Петре I продолжили и современные отечественные историки. Полярность всех этих оценок объясняется противоречивостью самой личности Петра I и его реформаторской деятельности. Как же оценивать Петра?

Нельзя подходить к личности Петра I и его делам односторонне. Большинство историков отмечают как великую заслугу Петра его самоотверженное служение государству Российскому на всех постах, - от солдата и плотника до императора. Реформы Петра во многом определили исторический путь России. Созданием в России крупной промышленности, первоклассной армии и современного флота Петр превратил Россию в великую державу. Прорубив «окно» в Европу и расширив международные связи, Петр ввел Россию в сообщество европейских государств. При нем были заложены основы светского образования и культуры, изменилась жизнь и быт многих слоев общества.

Но нельзя забывать и о том, что вся преобразовательская деятельность Петра осуществлялась принуждением, насильственными методами. По словам В.О. Ключевского, «радея о народе, он до крайности напрягал его труд, тратил людские средства и жизни безрасчетно». Петр не проявлял уважения к человеческой личности. Многие дела императора свидетельствуют о его жестокости (массовые казни стрельцов, дело царевича Алексея и др.). Преобразования Петра имели и негативные последствия. Поспешная европеизация коснулась только верхушки общества и углубила разрыв между господствующими классами и народом. С созданием мощного бюрократического аппарата, стоящего как бы над обществом, были заложены основы авторитарного государства. Именно в эпоху Петра сформировалась система контроля, фискальства, доносительства, «розысков», пыток и казней. В обществе стала господствовать атмосфера страха, произошло полное подавление личности. В массовое сознание стала внедряться идеология культа сильной личности, «Отца Отечества». В результате Петр, по словам декабристов, «истребил последние признаки вольности в своем Отечестве».

Но при всей сложности и противоречивости личности Петра I и неоднозначности его реформ трудно не признать грандиозности его преобразований, вошедших в реальную жизнь российского общества. Русский историк XIX в. М.П. Погодина, который в эссе «Петр Великий» писал: «Мы просыпаемся. Какой ныне день? 1 января 1841 г. - Петр Великий велел считать годы от Рождества Христова... месяцы от Января. Пора одеваться - наше платье сшито по фасону, данному Петром... Сукно выткано на фабрике, которую завел он, шерсть настрижена с овец, которых развел он. Попадается на глаза книга - Петр Великий ввел в употребление этот шрифт и сам вырезал буквы. Вы начнете читать ее - этот язык при Петре Первом сделался письменным, литературным, вытеснив прежний, церковный. Приносят газеты - Петр Великий их начал... За обедом, от соленых сельдей и картофеля, который указал он сеять, до виноградного вина, им разведенного, все блюда будут говорить вам о Петре Великом. После обеда вы едете в гости - это ассамблея Петра Великого. Встречаете там дам, допущенных до мужской компании по требованию Петра... Место в системе европейских государств, управление, разделение, судопроизводство... фабрики, заводы, гавани, каналы, дороги, почты, земледелие, лесоводство, скотоводство, рудокопство, садоводство, виноделие, торговля... одежда, наружность, аптеки, госпитали, лекарства, летосчисление, язык, печать, типографии, военные училища, академии - суть памятники его неутомимой деятельности и его гения».

Институты власти, созданные Петром, также продемонстрировали свою жизнеспособность. Петровские коллегии просуществовали до 1802 г. Сенат был ликвидирован лишь в 1917 г. Синод просуществовал почти 200 лет - с 1721 по 1918 г. Деление России на губернии сохранялось до административно-территориальной реформы в СССР, проведенной в 1923-1929 гг. Введенная при Петре подушная система налогообложения, рекрутские наборы в армию также просуществовали до 70-80-х гг. XIX в.

Петр I вошел в историю как великий реформатор России.

Вопрос 20: Внешняя и внутренняя политика Екатерины II

Доктрина и практика просвещенного абсолютизма в России неразрывно связаны с содержанием и особенностями государственной деятельности императрицы Екатерины II. «Немка по рождению, француженка по любимому языку и воспитанию», она имела две страсти, которые с годами превратились в ежедневную потребность: читать и писать. В конце XIX в. было издано собрание сочинений Екатерины II, которое состояло из 12 объемных томов. Ее мировоззрение и политические интересы определяли проявившиеся в правительственной политике стремления в области просвещенного абсолютизма. Личностное начало всех государственно-политических преобразований того периода было ярко выражено.

Вторая половина XVIII в. - исключительно сложный и своеобразный период развития общественно-политической мысли. В это время формируются различные идейные течения, которые по-своему пытаются осмыслить русский исторический процесс, пути и перспективы развития страны.

Представители дворянского конституционализма были недовольны отстранением дворянства как политически организованного сословия, от участия в государственных делах. Они протестовали против произвола бюрократии и требовали, чтобы дворянскому сословию была гарантирована неприкосновенность личности и имущества, добивались привлечения дворянства к выборам высших учреждений и местной администрации. Представители дворянского конституционализма отстаивали незыблемость дворянской монополии на владение землей и крепостными. Абсолютизм, защищая неограниченную власть монарха и бюрократии против политических домогательств дворянских конституционалистов, должен был теоретически развенчать их программу и выступить с более развернутым обоснованием своего права на исключительное руководство государственными делами.

Буржуазные элементы, значение и роль которых в системе народного хозяйства России значительно возросли, в массе своей добивались для себя ряда сословных привилегий, в частности права владеть землями и крепостными, а также закрепления за ними монополии на торговлю и промышленную деятельность. В то же время передовые представители нарождающейся буржуазии выступали с политической программой, в которой нельзя не усмотреть зачатков буржуазного либерализма.

Во второй половине XVIII в. оформляется и гуманистическое направление, складывается и завоевывает признание в передовых слоях русского общества идея служения народу, осознание своего долга перед отчизной, стремление к более справедливому общественному устройству. Русские просветители подвергали критике теорию просвещенного абсолютизма, основы феодально-крепостнического общества, выдвигали новые политические требования, предусматривающие ликвидацию сословных привилегий дворянства и распространение политических прав на всех собственников.

28 июня 1762 г. в России произошел очередной дворцовый переворот. Екатерина II, устранив с помощью гвардии своего мужа, сама по себе не имела никаких прав на русский престол. Этим обстоятельством хотела воспользоваться группа дворянских конституционалистов во главе с Н.И. Паниным и навязать Екатерине учреждения, которые ограничили бы власть абсолютного монарха. В Конституции Н.И. Панина, написанной им в соавторстве со знаменитым Д.И. Фонвизиным, предполагалось учреждение Верховного Сената, часть членов которого назначалась императрицей, а другая часть избиралась дворянством. Сенат обладал законодательной властью, исполнительная оставалась за троном. Конституцией предусматривалось постепенное освобождение крестьян от крепостной зависимости, а также умеренная демократизация общественного строя в России.

Окружение Екатерины II увидело в проекте Панина попытку усиления позиций старой аристократии в политической жизни страны. Императрица отклонила предложение Панина, но ловко воспользовалась его мыслью о разделении Сената, создав в нем шесть департаментов с различными функциями. Эта мера позволила ей ослабить значение Сената. Он был превращен из высшего государственного органа в бюрократическо-канцелярскую надстройку над центральными учреждениями Российской империи. Екатерина II перешла к единоличному управлению через президентство коллегий и генерал-прокурора, а к созыву «Совета при высочайшем дворе» она стала прибегать лишь от случая к случаю.

Следующим шагом Екатерины II стало завершение начатой Петром I работы по приведению церкви в полную зависимость от монархии. Подчинив ее государству учреждением Синода (в политическом отношении), Петр I не решился на секуляризацию церковных земель. В 1764 г. Екатерина II провела указ о секуляризации. На основании этого указа около 1 млн. душ крестьян превратились в особый разряд государственных крестьян, получивших название экономических от созданной для управления ими «коллегии экономии». Секуляризация церковных земель повлекла за собой сокращение числа монастырей: из 881 монастыря в Российской империи осталось лишь 385. Экономическая база церкви и монастырей была сильно подорвана. Церковь окончательно превратилась в послушное орудие самодержавной власти.

Самодержавие, начиная с Петра I, понимало необходимость пересмотра всего законодательства Российской империи. Старое «Соборное Уложение» 1649 г. уже не отвечало интересам дворянства. Летом 1767 г. Екатериной II была собрана в Москве Комиссия по выработке нового Уложения. К открытию Законодательной Комиссии (июль 1767 г.) съехалось 564 депутата (28 от учреждений, 161 от дворян, 208 от городов, 167 от сельского населения). Они привезли с мест 1465 наказов. Для разработки отдельных частей будущего Уложения было создано 19 подразделений. Для того чтобы придать работе Комиссии соответствующее направление, императрица лично составила для нее «Наказ», включавший в себя 22 главы и 655 статей. Главная задача «Наказа» - показать, что в России может быть только самодержавный порядок правления. «Общее благо», доказывает Екатерина, лучше всего обеспечивается не какими-либо ограничивающими власть монарха учреждениями, а именно неограниченной властью государя, интересы которого якобы неразделимы со счастьем его подданных.

Екатерининский «Наказ» - декларация именно просвещенного абсолютизма. Отсюда внимание к развитию земледелия, «ободрения» торговли и промышленности, попытка внести начало законности в управление и осуществить отделение суда от администрации. Отсюда же постановка вопроса о просвещении и воспитании, веротерпимости, об отмене пыток и смягчении карательных санкций. Выдвижение на очередь вопроса о некотором смягчении крепостного права объяснялось не «лицемерием» Екатерины, а реальной опасностью крестьянского восстания. Однако под давлением дворянства Екатерина «помарала» соответствующие пункты «Наказа» и стала на путь еще большего усиления и расширения крепостного права.

За время работы Законодательной Комиссии (1767-1768) был собран, подготовлен и обсужден большой материал (более 1500 документов). Практическое обсуждение «Наказа» Екатерины, дебаты депутатов на заседаниях Комиссии выявили самые серьезные разногласия, вызванные своекорыстными групповыми интересами, борьбой за расширение привилегий отдельных сословий. Воспользовавшись начавшейся войной с Турцией, императрица распустила Законодательную Комиссию.

Таким образом, Екатерина II попыталась осуществить самый масштабный для своего времени эксперимент по «внедрению» социальной теории в практику государственной жизни России. Ее «Наказ» есть не что иное, как ответ оппозиционным группировкам дворянства и новое еще более полное провозглашение незыблемости самодержавной власти.

Во второй половине XVIII в. социально-экономические тенденции всей хозяйственной жизни страны были связаны с крепостническим помещичьим хозяйством и его потребностями (прежде всего производством хлеба на продажу, в том числе на экспорт). Развитие деревни носило в целом экстенсивный характер. Расширение торговли хлебом, последовавшее за указом 1763 г., разрешившим его продажу за границу, принесло помещикам значительный доход, усилило эксплуатацию крестьян.

В связи с развитием товарно-денежных отношений, помещики начинают усиленно интересоваться предпринимательством. Они заводят в своих вотчинах суконные и другие мануфактуры. В 1765 г. в Петербурге было основано «Вольное экономическое общество». Это общество выпускало специальный журнал, в котором печатались статьи по разнообразным вопросам сельского хозяйства и агрономии.

Активнее, чем сельское хозяйство, развивалась российская промышленность (тариф 1766 г. охранял ее интересы). В 1775 г. в России была объявлена свобода организации промышленных предприятий. Число предприятий стало быстро расти. Если в середине XVIII столетия в России насчитывалось 600 мануфактур, то в конце его - 1200. Только на Урале было построено 90 новых заводов. Быстрый рост производства объяснялся растущим спросом со стороны казны и большими возможностями экспорта: русское парусное полотно и железо охотно покупали в европейских странах. Росло число наемных рабочих: с 220 тыс. в начале 60-х гг. до 420 тыс. в конце XVIII в. Однако крепостнические в своей основе методы и формы эксплуатации рабочих, отсутствие средств на модернизацию производства, государственная монополия в металлургии привели к тому, что в конце века наметилось явное отставание российской промышленности от европейской.

В середине XVIII в. российская хозяйственная жизнь, а с нею и все русское общество претерпели глобальную революцию цен, подобную той, что на рубеже XVI-XVII вв. затронула основные страны и рынок Европы. Процесс был многоликий, болезненный и с весьма разнообразными последствиями. В несколько раз возросла денежная масса в руках населения, главную ценность стала представлять недвижимость.

Финансовая система при Екатерине II покоилась на тех же устоях, на каких была установлена Петром I. Основными статьями доходов были сборы подушные, таможенные, кабацкие и соляные. Косвенное обложение падало главным образом на народные массы. В то время как доходы за 34 года увеличились в четыре раза, население возросло только вдвое. Из расходов наибольший рост наблюдался на внутреннее управление: с 22,6% оно поднялось до 50%. Расходы на армию возросли более чем вдвое. Недостаток средств заставил правительство начать выпуск бумажных денег - ассигнаций. Первоначально планировалось выпустить их на 1 млн. рублей, но уже к 1774 г. в обороте было 20 млн. рублей ассигнациями, а к 1796 г. - 157 млн. рублей. Курс ассигнаций упал до 70 копеек серебром.

Оценивая экономическое развитие России в XVIII в., надо отметить, что оно было достаточно благополучным. Страна сумела сделать два мощных экономических рывка в начале и в конце столетия. Успешно развивались внешняя и внутренняя торговля, связывая ее отдельные районы в единый хозяйственный механизм и специализируя их. Значительно выросли объемы сельскохозяйственного производства, позволив России вывозить хлеб за границу.

Вместе с тем вторая половина XVIII в. стала в России особым временем с точки зрения социального противоборства. Башкирское восстание 1755 г., волнения заводских рабочих и крестьян на Урале 1762-1764 гг., Кижское восстание 1769-1771 гг., «Чумной бунт» в Москве 1771 г. и, наконец, волна пугачевщины 1773-1775 гг. - наглядные тому примеры.

Российская империя во второй половине XVIII в. не одно десятилетие (в общей сложности) прожила в условиях войны с южными, западными и северными соседями: Семилетняя война 1756-1763 гг., две русско-турецкие войны 1768-1774 гг. и 1787-1791 гг., война со Швецией 1788-1790 гг., с Ираном 1796-1797 гг. К военным действиям меньшего масштаба приводили острые внешнеполитические акции или собственно российского правительства, или с его участием: разделы Речи Посполитой в 1772, 1793 и 1795 гг., присоединение Крыма в 1778-1783 гг., борьба с послереволюционной Францией.

Все войны в годы правления Екатерины II были успешными для России. Крупные территориальные приобретения сделали империю одной из главенствующих сил европейской политики. «Не знаю, как будет при вас, - заметил в начале следующего века канцлер екатерининских времен князь А.А. Безбородко молодому поколению дипломатов, - а при нас с матушкой ни одна пушка в Европе без нашего позволения выпалить не смела». Южная степь, представлявшая для России постоянную угрозу, превратились в Новороссию, Крым стал частью Российской империи, Россия окончательно закрепилась на Черном море. Польша, чьи владения в начале царствования Екатерины II простирались до Днепра, перестала существовать. К России были присоединены Западная Украина, Белоруссия, Литва, Курляндия.

С внешнеполитической деятельностью Екатерины связана еще одна проблема - национальная. Военные победы Екатерины II значительно умножили этническую пестроту империи. Екатерина специально привлекала в Россию иностранцев, надеясь с их помощью, в частности, освоить пространства Новороссии. Национальная принадлежность колонистов, судя по всему, ее не волновала, но наиболее удобными для этого были немцы.

После окончания крестьянской войны 1773-1775 гг. Екатерина II провела ряд важных реформ. Крупным законодательным памятником этого времени стало «Учреждение для управления губерний Российской империи», изданное в 1775 г. Вместо прежних трех степеней областного деления (губерния, провинция и уезд) остались только две: губерния и уезд. В основу новых 50 губерний, равно как и уездов, была положена определенная численность населения (для губерний - от 300 до 400 тыс. душ мужского пола, для уезда - от 20 до 30 тыс. человек). Все губернии получили единообразное устройство, основанное на строгом разделении административных, финансовых и судебных дел. Во главе губернии стоял губернатор.

Россия продвинулась также в решении проблемы разделения властей. Суд был отделен от администрации и полиции и получил самостоятельное значение. Была создана разветвленная система судов: гражданских, уголовных, сословных и т.д.

В 1785 г. были изданы еще два очень важных документа: Жалованная грамота дворянству и «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». «Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства» определяла личные права господствующего сословия. Дворянин освобождался от податей и телесных наказаний. Он мог быть лишен чести, звания, имущества и жизни только по суду равных ему. Дворянство получило свободу в выборе занятия: идти на государеву службу или нет. Указ подтвердил право собственности дворян на землю, право приобретать новые земли, основывать фабрики и заводы, а также продавать и завещать свою собственность. Жалованная грамота устанавливала губернскую дворянскую корпорацию - губернское дворянское собрание, которое избирало предводителя дворянства.

Жалованная грамота городам содействовала, хотя и в меньшей степени, постепенно развивающейся буржуазии. Все городское общество делилось на шесть разрядов.

С точки зрения гражданских прав грамота была скупа. А вот в плане развития городов она давала многое. Вводилось городское самоуправление. «Общество градское» обретало права юридического лица. Оно могло иметь собственность, получать доходы с имущества, облагать население специальными сборами. Городское собрание избирало городского голову и городскую думу, в которой были представлены все категории населения. В компетенцию выборных органов входили: проблемы благоустройства, продовольственного снабжения, развития торговли, промыслов и многое другое. Жалованная грамота по своим результатам большого эффекта не произвела. На деле всеми вопросами, подлежащими решению городской «Шестигласной Думы», обычно ведал городничий.

Большое внимание уделялось при Екатерине II развитию социальной сферы: образованию, медицине, социальной помощи больным, бездомным, старикам. Желая поднять общий уровень культуры в стране, Екатерина II развернула широкую сеть общего образования. В 1763 г. в Москве был открыт воспитательный дом, где обучались сироты, подкидыши, дети неимущих. В 1764 г. близ деревни Смольной под Петербургом возник Институт благородных девиц. В этом же году было открыто учебное заведение для мещанок на 240 человек. Если в учебном заведении для дворянок преследовалась цель овладеть иностранными языками, усвоить благородные манеры, то для мещанок - изучить ремесла. К 1796 г. возникло уже 316 новых школ с числом учащихся до 18 тыс. человек плюс пять кадетских корпусов. Цифра хоть и не так велика, но Екатерина II очень гордилась ею. И все же образование господствующего класса преимущественно базировалось на домашнем обучении.

В истории просвещения России особое место занимает М.В. Ломоносов. Огромную роль сыграл он в основании Московского университета (1755 г.). Ломоносов никогда не отрывал науку от практики, стремясь сделать ее полезной для своей родины. Так, занимаясь металлургией, он мечтал о широкой разработке ископаемых богатств Урала и Сибири.

Основанная еще при Петре I Академия наук в течение всего XVIII в. вела энергичную деятельность по всестороннему научному изучению Российской империи. При Екатерине II были организованы многочисленные экспедиции для изучения ее окраин. В них приняли участие И.И. Лепехин, П.С. Паллас, С.Г. Гмелин-младший и др. Академические экспедиции этого времени собрали богатейший материал и дали первые сведения о древних памятниках материальной культуры.

Представители широких слоев русского народа в XVIII в. проявляли свои познания не только в области теоретических научных исследований (М.В. Ломоносов, С.Я. Румовский, И.И. Лепехин, Н.П. Озерецковский и др.), но и в области технических изобретений. Например, И.И. Ползунов всю недолгую свою жизнь (36 лет) посвятил усовершенствованиям в области горно-заводской техники, изобрел и построил первый в мире теплосиловой двигатель. После смерти изобретателя все его открытия остались без применения. Другим замечательным русским самородком был механик-изобретатель И.П. Кулибин (1735-1818), создавший несколько десятков оригинальных изобретений. Самой известной его работой был проект одноарочного моста через Неву. Единственной наградой, которую Кулибин получил за свои изобретения, было место «механикуса» Академии наук.

Эпоха Екатерины II - это период расцвета русской культуры и благосклонное отношение к ней императрицы немало этому способствовало. Образованность, начитанность высоко ценились при дворе Екатерины II, и это не могло не сказаться на русском обществе. Вторая половина XVIII века - это время А.П. Сумарокова, Д.И. Фонвизина, Г.Р. Державина, Н.И. Новикова, А.И. Радищева, Д.Т. Левицкого, А.П. Лосенко, Ф.С. Рокотова, В.И. Баженова и многих других.

Время правления Екатерины II - это вторая попытка в XVIII в. модернизировать экономику страны и ее социальную структуру. Несмотря на то что Петр I и Екатерина II основывали свои преобразования на старых крепостнических основах, оба добились существенных успехов. Развитие и воплощение начал просвещенного абсолютизма в России приобрело характер целостной государственно-политической реформы, в ходе которой сформировался новый государственный и правовой облик абсолютной монархии.

Основой теории и практики российского абсолютизма являлся социальный и политический консерватизм. Екатерина II стремилась к сохранению самодержавной власти и существующей социальной системы, допуская определенное обновление в политике и экономике, которое обеспечивало устойчивость власти и ее опоры - дворянства. Реформы просвещенного абсолютизма предусматривали сохранение политической системы абсолютной монархии с неограниченной властью самодержавного монарха и бюрократических начал осуществления государственной власти. В социально-правовой сфере реформы просвещенного абсолютизма предусматривали стабилизацию феодально-крепостнических порядков при помощи всеобъемлющего законодательного регламентирования взаимоотношений сословий.

Решение наиболее острых вопросов: освобождение крестьян и демократизация политической системы в России XVIII в. оставил последующим поколениям соотечественников.

Вопрос 21: Преобразования 1-й четверти XIX в.: замыслы и свершения (М.М. Сперанский и Александр I)

Первая половина XIX в. явилась в русской истории временем во многих отношениях переломным. К началу этого столетия Россия успешно решила многие стоявшие перед ней внутри- и внешнеполитические задачи. Однако в социально-экономическом и политическом развитии Россия отставала от передовых западноевропейских стран, в которых в XVII-XVIII вв. произошли буржуазные революции. В новый век она вступала, сохранив самодержавный строй государства, основой которого была феодально-крепостническая система хозяйства.

Принято считать, что XIX в. в России начался с воцарения Александра I. В ночь на 12 марта 1801 г. в России произошел последний дворцовый переворот. Это событие завершало собой историю российской государственности XVIII в. Вместо убитого Павла I императором был провозглашен его старший сын Александр. Александр I правил огромной страной почти четверть века, с 1801 по 1825 г. Это время было заполнено бурными событиями, ожиданиями перемен в жизни страны. С именем нового царя все связывали надежды на лучшее. И дело даже не в особых надеждах, которые всегда возникали у россиян при смене правителя, а в том, что новое царствование совпало с усилением европейских влияний, с более быстрым развитием экономических и социальных процессов, свидетельствующих о складывании капиталистических отношений.

Об императоре остались в истории самые противоречивые свидетельства современников. Одни отмечали его лицемерие и непостоянство, упрямство и подозрительность, большое самолюбие и стремление «искать популярности по любому поводу». Другие подчеркивали его незаурядный ум, образованность, обходительность, прекрасную наружность, изящные манеры.

С детства он был любимцем своей бабки - Екатерины II, которая еще при жизни предполагала сделать Александра своим наследником, минуя нелюбимого сына. Он получил блестящее для того времени образование. Его учителями были выдающиеся писатели и ученые России. Наставником будущего императора стал швейцарский политический деятель Ф. Лагарп, республиканец, приверженец идей французского просветительства, которые он пытался привить своему ученику. Но более действенной школой его воспитания была атмосфера вражды между Екатериной II и ее сыном Павлом, которые ненавидели друг друга. Необходимость лавировать между ними приучила Александра, по выражению историка В. Ключевского, «жить на два ума», «держать двойной прибор манер, чувств и мыслей» и развила в нем скрытность и осмотрительность. Император оставался загадкой не только для сторонних наблюдателей, но и для тех, кто десятилетиями находился с ним рядом. «Сфинкс, не разгаданный до гроба», - сказал о нем П. Вяземский. Разноречивые суждения и оценки личности Александра представлены в многочисленных его биографиях.

Целый ряд факторов, сложившихся к началу XIX в., предопределил содержание внутренней политики российского самодержавия. Прежде всего это рост недовольства «низов» и страх дворян перед новой «пугачевщиной». Конечно, размах крестьянского движения в этот период был невелик. Однако дело не столько в масштабах движения. Самодержавие понимало, что под слабостью внешних проявлений кроется глубокое и широкое недовольство крестьян. Мысль о повторении грозных событий крестьянской войны прошлого века действовала сильнее, чем само крестьянское движение.

Другим фактором, воздействовавшим на новое правительство, было давление со стороны дворянских кругов. Многие дворяне чувствовали непрочность абсолютизма и под свежим впечатлением ужасов революции во Франции 1789 г. требовали конституционных ограничений, дабы предотвратить революцию в своей стране. В начале века разговоры о реформах приняли всеобщий характер. Наконец, потребности экономического развития вынуждали верховную власть задуматься об усовершенствовании порядка.

Инициатором широких преобразований в сфере государственной власти и социальных отношений выступил сам Александр I. Умный и образованный император не мог не считаться с новым «духом времени» - с влиянием идей века Просвещения и Французской революции. В своем манифесте от 12 марта 1801 г. новый царь обещал править «по закону и сердцу бабки своей Екатерины Великой». Александр торжественно провозгласил, что отныне в основе его политики будет не личная воля или каприз монарха, а строгое соблюдение законов. Вступив на престол, он дал понять, что намерен провести реформы по самым насущным общественно-политическим проблемам.

Большинство историков последовательно проводят мысль о том, что правление Александра I можно условно разделить на два периода - реформаторский и реакционный. До 1812 г. императору удалось провести преобразования, совокупность которых позволяет оценить его деятельность того времени как либеральную. Позднее же в Александре произошел перелом, и вторую половину его правления, вернее последнее десятилетие, с 1815 по 1825 г., следует называть периодом реакции. Характерной чертой александровского царствования была борьба двух течений: либерального и консервативно-охранительного, лавирование императора между ними.

Первые внутриполитические мероприятия Александра были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I, вызвавших возмущение широкой русской общественности. Он официально подтвердил «Жалованные грамоты» дворянству и городам, упразднил зловещую Тайную экспедицию, занимавшуюся с 1762 г. сыском и расправой, возвратил из ссылки до 12 тыс. опальных и репрессированных. Вновь был разрешен свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг, открыты частные типографии, отменены раздражавшие людей регламентации в быту, одежде, общественном поведении и т.д. Эти мероприятия создали Александру славу либерала и возбудили в обществе надежды на дальнейшие перемены.

Центральное место во внутренней политике первой половины XIX в. занимали три проблемы: структура государственного управления, взаимоотношения помещиков и крестьян и система образования.

В 1801 г. был учрежден Непременный (постоянный) совет - совещательный орган при императоре для обсуждения важнейших государственных вопросов. Однако основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так называемый Негласный комитет (1801-1803). В него вошли «молодые друзья» императора - граф П. Строганов, князь А. Чарторыйский, граф В. Кочубей, граф Н. Новосильцев. Комитет не имел официального статуса, задачи его не были определены. Деятельность Негласного комитета выражалась главным образом в том, что члены его, сидя за чашкой чая в личных апартаментах царя в Зимнем дворце, говорили о пользе преобразований и вздыхали об их несвоевременности.

Все разговоры о реформах «бесформенного здания Российской империи» свелись к двум изменениям. В 1802 г. издается указ о замене старых петровских коллегий министерствами, что стало заметным шагом по пути усовершенствования государственной структуры управления. Эта мера привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. В России было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. В целях координации деятельности министерств учреждался Комитет министров. В том же году Александр издал указ о правах Сената. Согласно указу он объявлялся верховным органом в империи, сосредоточившим в себе высшую административную, судебную и контролирующую власть. В действительности указанные функции Сената оказались во многом призрачными. Он получил лишь право делать представления императору по поводу ранее изданных законов.

Не раз обсуждался в Негласном комитете и такой жгучий вопрос, как крестьянский. Сам император и его «молодые друзья» были единодушны в отрицательном отношении к крепостному праву, однако вопрос о возможности его отмены признавался еще не созревшим для окончательного решения. Комитет постановил «во избежание неудовольствия дворянства и возбуждения слишком больших надежд в крестьянах» ограничиться полумерами. В первое десятилетие правления Александра был принят ряд указов, направленных на ограничение помещичьего произвола и смягчение крепостного права. По предложению графа С. Румянцева издается указ «о вольных хлебопашцах», в соответствии с которым землевладельцы могли отпускать на волю крестьян с землей за выкуп. Реальные результаты указа незначительны: за все 25-летнее царствование Александра выкупилось на волю менее 0,5% крепостных. Главное значение этого указа заключалось в утверждении самой идеи освобождения крестьян с землей за выкуп.

Либеральной и прогрессивной традиционно считается политика Александра I в области просвещения и культуры. В 1803-1804 гг. правительство проводит реформу, в результате которой сложилась система высшего, среднего и начального образования, характерная для дореволюционного времени. Было учреждено Министерство народного просвещения и централизовано государственное руководство школой. Все учебные заведения подразделялись на четыре ступени: приходские, уездные, губернские училища (гимназии) и университеты. В основу образования были положены принципы бессословности и бесплатности на низших его ступенях, преемственности в программном отношении. Помимо Московского в России открываются еще пять университетов: в Дерпте (Тарту), Вильно, Харькове, Казани и Петербурге (1819). Устав 1804 г. впервые предоставил всем российским университетам автономию: выборность ректора и профессоров, собственный суд, невмешательство администрации в дела университета и т.д.

В 1801 г. в России появился первый цензурный устав, отразивший либеральные настроения того времени. Цензурные послабления способствовали расширению издательской деятельности. По инициативе самого Александра за счет казны были переведены на русский язык и изданы сочинения Ф. Вольтера, Ж.-Ж. Руссо, Д. Дидро, Ш. Монтескье, Адама Смита и др.

На этом закончилась первая серия реформ Александра I (1801-1804), воспетая Пушкиным как «дней Александровых прекрасное начало». С 1808 г. началась вторая серия либеральных реформ, затянувшаяся до весны 1812 г. Наиболее активным сторонником идеи переустройства всей системы организации власти и управления в стране был статс-секретарь Непременного совета М. Сперанский. Сын бедного приходского священника, он, благодаря своему выдающемуся уму, энциклопедической образованности и высоким деловым качествам, сделал блестящую карьеру и стал ближайшим советником царя, «первым и единственным министром империи». Воздействие Сперанского на ход государственных дел в период с 1808 по 1811 г. было почти всеобъемлющим. Оно распространялось на администрацию и суд, финансы и законодательство, сферу просвещения и культуры, внутреннюю политику и взаимоотношения России с другими государствами.

Именно Сперанскому император и поручил разработать план государственного преобразования России. В 1809 г. проект государственного преобразования России под названием «Введение к уложению государственных законов» был готов и представлен царю, который признал его «удовлетворительным и полезным». Доказывая необходимость коренных реформ, Сперанский обращается к опыту истории и делает вывод, что все развитие политической жизни Европы представляло собой «переход от феодального правления к республиканскому» и никто не смог противостоять этому неумолимому процессу. Он исходит из общности исторических судеб России и Европы. Анализируя современное состояние Российского государства, Сперанский прямо заявил, что если оставить все как есть, то революция в стране неизбежна. Однако ее можно предупредить, осуществив неотложные преобразования мирным путем «сверху».

В основу государственного устройства страны он предлагал положить принцип разделения властей - на законодательную, исполнительную и судебную при верховенстве власти самодержавного монарха. Высшим законодательным органом должна была стать Государственная дума, судебным - Сенат, исполнительным - министерства. Широко вводилось выборное начало. Избирательные права Сперанский готов был предоставить дворянам и людям «среднего состояния» (купцам, мещанам, государственным крестьянам), имеющим недвижимую собственность. Для координации действий высших учреждений предлагалось создать Государственный совет, члены которого назначались бы царем. Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов до их внесения в Думу. Он должен был играть роль совещательного органа при царе. Составляя план административно-политических реформ, Сперанский не затронул проблему крепостного права.

Реализация проекта Сперанского означала бы ограничение самодержавной власти и создание в России монархии буржуазного типа. Не случайно его проекты на сто лет опередили Манифест 17 октября 1905 г. и на шестьдесят - судебную реформу в России.

Воздавая должное Сперанскому, необходимо подчеркнуть, что основополагающие идеи преобразований, несомненно, были сформулированы и определены Александром I. В противном случае Сперанский никогда бы не решился на составление столь широкомасштабного и смелого проекта. Об этом писали современники, сам реформатор, этой же позиции придерживается и большинство историков.

В 1810г. был учрежден Государственный совет - высший законосовещательный орган при царе. Таким образом, вместо ограничения самодержавия представительным органом - Государственной думой законосовещательные функции были присвоены Совету, в состав которого входили назначаемые пожизненно императором лица из высших сановников. Государственный совет просуществовал как своеобразный памятник Сперанскому вплоть до падения царизма.

В рамках плана Сперанского получила логическое завершение министерская реформа, начатая в 1802 г. Было увеличено число министерств, издана обширная инструкция, которая четко определяла структуру, пределы власти и ответственности министерств, а также порядок делопроизводства. Этим, по существу, и ограничился Александр I в реализации реформаторских замыслов Сперанского.

Деятельность реформатора вызвала сильное недовольство со стороны консервативно настроенного дворянства, которое усмотрело в его проектах опасность для самодержавно-крепостнической системы и для своего привилегированного положения. На его кабинет «смотрели все, как на ящик Пандоры, наполненный бедствиями, готовыми излететь и покрыть собою все наше отечество». Сперанского ненавидели и завидовали ему, и чем больше завидовали, тем сильнее ненавидели. О нем распускали политические сплетни, писали на него доносы царю. Еще большее раздражение среди дворян вызвал изданный по предложению Сперанского указ, требовавший для занятия должности в государственных учреждениях определенного образовательного ценза. Российские чиновники сочли себя униженными и оскорбленными «экзаменом на чин».