• Введение
• Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования общественного мнения: исторический и политологический анализ
• 1.1 Генезис, сущность и содержание общественного мнения
• 1.2 Технологии формирования общественного мнения в современных политических процессах
• Выводы по главе
• Глава 2. Обеспечение национальной безопасности россии как объект влияния общественного мнения
• 2.1 Национальная безопасность России и её обеспечение в современных условиях
• 2.2 Механизм влияния общественного мнения на обеспечение национальной безопасности России
• Вывод по главе
• Глава 3. Оптимизация влияния общественного мнения на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации
• 3.1 Институционализация общественного мнения в России как условие и фактор повышения его влияния на обеспечение национальной безопасности
• 3.2 Направления и пути оптимизации влияния общественного мнения на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации
• Вывод по главе
• Заключение
• Список использованой литературы
• Приложения

Введение

Общественное мнение всегда было объектом изучения философов, политологов, социологов, психологов и представителей других наук. Условно можно выделить четыре группы исследователей, которые в той или иной степени занимались изучением этой проблемы.

Первая группа исследователей - это труды ученых и мыслителей, изучавших проблемы функционирования общественного мнения в системе управления. К их числу относятся философы античности - Сократ, Протагор, Платон, Аристотель, Демокрит, великий политический мыслитель эпохи "Возрождения" Н. Макиавелли, ученые "Нового времени" - Ф. Бекон, Т. Гоббс, Дж. Локк, исследователи эпохи "Просвещения" - Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, Г. Гегель и др. См.: Платон. Собрание сочинений в 4-х томах. - М.: Мысль, 1994; Аристотель. Собрание сочинений.Т. 4. - М.: Мысль, 1984; Макиавелли Н. Избранные сочинения: Пер. с ит. - М.: Худож. лит., 1982; Бекон Ф. Сочинения в двух томах.Т. 1. - М.: Мысль, 1977; Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского - М.: Мысль, 1991; Локк Дж. Сочинения в 3-х т.Т. II. Опыт о человеческом разумении. - М.: Мысль, 1985; Руссо Ж. - Ж. Избранные сочинения. В 3-х т., Т. 2. - М.: Госполитиздат, 1961.; Монтескье Ш. Избранные произведения. - М.: Госполитиздат, 1955. 779 с.; Гегель Г. В.Ф. Философия права. - М.: Мысль, 1990.

Вторую группу составляют труды исследователей, в которых разрабатывалась общая теория общественного мнения как социального явления. Исследователи общественного мнения этой группы более предметно рассматривают его сущность и содержание. К их числу относятся Г. Тард, В. Хвостов, К. Поппер, У. Липпман, Г. Лассуэл, Э. Ноэль-Нойман, Дж. Цаллер и др. См.: Тард Г. Общественное мнение и толпа. - М.: изд-во Т-ва типографии А.И. Мамонтова, 1902.; Поппер К. Открытое общество и его враги.Т. 2. - М.: Феникс, 1992; Хвостов В.М. Общественное мнение и политические партии. - М.: Т-во И.Д. Сытина, 1906; Липпман У. Общественное мнение / Пер. с англ. Т.В. Борчуновой; ред. перевода К.А. Левинсон, И.В. Петренко. - М.: Институт Фонда "Общественное мнение", 2004. 384 с.; Lasswell H. D. The Structure and Function of Communication in Society // Communication ofIdeas / Ed. By L/ Bryson / N. Y., 1948; Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. - М.: Изд-во Прогресс-Академия, 1996; Цаллер ДЖ. Происхождение и природа общественного мнения. / Пер. с англ.А. А. Петровой. Науч. ред. Перевода И.Н. Тартаковская. - М.: Институт Фонда "Общественное мнение", 2004.

Третью группу составляют монографии, диссертации и другие научные публикации советских и современных отечественных исследователей общественного мнения - А.К. Уледова, Б.А. Грушина, М.К. Горшкова, А.В. Герасимова, Д.П. Гавра и др. в которых раскрывается более обобщенная теоретическая основа изучения проблем общественного мнения, и его влияния на различные процессы социальных отношений См.: Уледов А.К. Общественное мнение советского общества. - М.: Соцэкгиз, 1963; Грушин Б.А. Массовое сознание: Опыт определения и проблемы исследования. - М.: Политиздат, 1997; Житенев В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. - Новосибирск, 1987; Герасимов А.В. Общественное мнение и военная политика (политический анализ): Дис. … д-ра филос. наук. - М.: ГАВС, 1995; Потайпеко Д.А. Правосознание как особое общественное явление. - Киев, 1980; Чесноков Д.И. Исторический материализм. - М., 1965. 326 с.; Падерин В.К. Общественное мнение в развитом социалистическом обществе: сущность и закономерности формирования. - Казань, 1986; Коробейников В.А. Пирамида мнений. Общественное мнение: природа и функции - М.: 1981.С. 16; Сафаров, Р.А. Общественное мнение в системе советской демократии. - М.: 1982; Горшков М.К. Общественное мнение. История и современность. - М.: 1988; Левада Ю.А. От мнений к пониманию. Социологические очерки. 1993-2000. - М.: Московская школа политических исследований, 2000; Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. - СПб.: ИСЭП РАН, 1995; Горбунова Л.В. Общественное мнение: особенности формирования. - М.: 1981; Якунин Г.С. Влияние общественного мнения на развитие внутрипартийной демократии: дис. … конд. социол. наук. - М.: 1990; Камалов Н.Б. Общественное мнение как фактор военной безопасности: дис. … конд. филос. наук. М., 2001; Брянцев И.И. Влияние общественного мнения на управленческую деятельность органов исполнительной власти: дис. … конд. социол. наук. - Саратов, 2003; Висханова П.Г. Влияние общественного мнения на деятельность государственного и муниципального управления в субъекте Российской Федерации: дис. … конд. социол. наук. М., 2005; Несевря Н.А. Институционализация общественного мнения в трансформирующемся российском обществе (региональный аспект): дис. … конд. социол. наук. - Пермь, 2006. .

К четвертой группе следует отнести работы ученых, изучающих проблемы общей теории национальной безопасности, с учетом некоторых аспектов общественного мнения. Многие проблемы общей теории национальной безопасности разрабатывались в трудах А.В. Возженикова, А.А. Першина, В.Н. Иванова, О.А. Белькова, Е.С. Ушакова, А.А. Прохожева, Л.Г. Ивашова, Г. Лассуэла, В.Л. Манилова, П.И. Сальникова и др. См.: Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. - М.: НПО "МОДУЛЬ", 2000; Першин А.А. К вопросу о категориально-понятийном аппарате в теории национальной безопасности. Власть, № 6, 2004; Иванов В.Н. Безопасность общества как социологическая категория // Наука. Политика. Предпринимательство. - 2004. - № 2. - С. 112-116; Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 3 (19); Ушаков Е.С. Национальная безопасность России // Безопасность Евразии. 2004. № 1 С. 580-585; Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности: - М.: Изд-во РАГС, 2002; Ивашов Л.Г. Россия или Московия? Геополитическое измерение национальной безопасности России. - М.: Эксмо, 2002; Lasswell H. National Security and Individual Freedom. - New York.: Mc Craw - Hill, 1950; Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Геополитические вопросы безопасности.: Энциклопедический словарь-справочник / Под ред.В.Л. Манилова, - М., 2008; Сальников П.И. Новый подход к концептуальным опасностям для России // Безопасность Евразии, 2006. № 1.С. 584-591.

Вместе с тем, научных работ, непосредственно посвящённых общественному мнению и проблемам его влияния на обеспечение национальной безопасности современной России, нет.

Таким образом, анализ научной литературы позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время существует необходимость более целостного и системного исследования проблем, касающихся влияния общественного мнения на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, осмысление их с таких теоретико-методологических позиций, которые бы обеспечивали максимально широкое видение соответствующей проблематики.

Объектом исследования является общественное мнение и его влияние на социально-политические процессы.

Предмет исследования - влияние общественного мнения на обеспечение национальной безопасности современной России, направления, пути и проблемы повышения его эффективности.

Цель исследования заключается в политологическом анализе общественного мнения как фактора влияния на обеспечение национальной безопасности современной России.

Реализация поставленной цели в диссертационной работе достигается решением следующих исследовательских задач:

Процесс научного исследования предполагает в первую очередь раскрытие сущности изучаемого явления, его особенностей, а также разработку понятийно-категориального аппарата, необходимого для адекватного описания предмета изучения. Данное исследование требует сущностного рассмотрения понятия "общественное мнение", истории его изучения и основных подходов к пониманию этого феномена. Полученные результаты сформируют основу, на которой возможно будет определить место и роль общественного мнения в политических процессах в целом и в системе обеспечения национальной безопасности, в частности. Иначе говоря, необходимо осуществить анализ уже накопленных теоретико-методологических знаний в области изучения общественного мнения.

Общественное мнение всегда было объектом изучения многих исследователей. Первые упоминания об общественном мнении появились ещё в античные времена. Так, древнегреческие философы выясняли важность изучения общественного мнения с целью правильного его использования в государственном управлении и в политике. Его роль в политике трактовалась неоднозначно. Софисты Древней Греции придавали ему большое значение и считали, что политику государства необходимо вести в соответствии с мнением народа См.: Асмус В.Ф. Античная философия. - М.: Высшая школа, 1976. с. 170-171. . Аристотель (384-322 гг. до н.э.) утверждал, что "большинство больше и лучше судит" См.: Аристотель. Собрание сочинений.Т. 4. - М.: Мысль, 1984.С. 486. .

Другие представители Античного мира, такие как Сократ (ок.469-399 гг. до н.э.) и его последователь Платон (ок.428-348 гг. до н.э.) занимали противоположную точку зрения, считая, что общественное мнение может ошибаться и не соответствовать государственным интересам См.: Антология мировой политической мысли. В 5 т.Т. 1. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция (руководитель проекта Г.Ю. Семигин). 1997. - М.: Мысль, С. 95-101. .

На Востоке также отдавали должное общественному мнению, осознавая его важность в управлении государством. В религиозно-философском течении Древнего Китая - даосизме, утверждалось, что одной из причин гибели государства является неиспользование в его управлении настроений и чувств населения См.: Древнекитайская философия.Т. 2. - М.: Мысль, 1973.С. 48-49. .

Считается, что сам термин "общественное мнение" возник в эпоху классического феодализма и первым, кто его ввел в оборот, был английский писатель и государственный деятель XII в. Иоанн Солсберийский (Johannes Saresberiensis (1115/1120-1180)) в своем труде Поликратик См.: Солсберийский И. Поликратик, или о забавах света и заветах философов // Библиотека в саду. Писатели античности, средневековья и Возрождения о книге, чтении, библиофильстве. - М.: Мысль, 1985. .

После античной эпохи наступает время, в котором общественное мнение как институт, регулирующий отношения между народом и властью, применяется гораздо реже. В жизнедеятельности общества преобладают традиции, сословные нормы, которые в свою очередь обусловливают зависимость общественного мнения от духовно-идеологических, культурных и нравственных установок.

В эпоху "Возрождения" проблема общественного мнения и его роли в государственном управлении стала вновь актуальна и получила дальнейшее развитие античных идей.

Никколо Макиавелли (1469-1527) в работе "Государь" также не обошел тему общественного мнения. Будучи сторонником централизации власти, он видел общественное мнение как поддержку власти государя. В то же время, учитывая специфику отражения фигуры государя в общественном мнении, он писал: "…люди большей частью судят по виду, так как увидеть дано не всем, а потрогать руками немногим. Каждый знает, каков ты с виду, немногим известно, каков ты на самом деле, и эти последние не посмеют оспорить мнения большинства, за спиной которого стоит государство" Макиавелли Н. Избранные сочинения: Пер. с ит. - М.: Худож. лит., 1982.С. 352. . В этой "инструкции" главе государства Н. Макиавелли ведет речь о том, что не важно, кто ты есть, гораздо важнее кем ты кажешься в глазах общественности, причем не всей, а большей её части.

В новое время научное осмысление феномена общественного мнения продолжили английские учёные.

Фрэнсис Бекон (1561-1626) обратил внимание на такую особенность общественного мнения как ложные суждения, которые могут повлиять на общественное умонастроение и чем могут пользоваться власть имущие См.: Бекон Ф. Сочинения в двух томах.Т. 1. - М.: Мысль, 1977.С. 62. . Причину этих ложных суждений он видел в самом народе не способном критически воспринимать общественные идеи, но чувствами и мыслями искажая познание. В учениях о "идолах" и "призраках" он излагал взгляды о имеющихся заблуждениях в массовом сознании. Так, например, "идолы площади" - привычки людей опираться на распространенные стереотипы и представления, "идолы театра" - непоколебимая вера в авторитет людей, которые убедительно доказывают свою точку зрения, подобно театральному представлению, не всегда отражали истинное положение вещей.

Томас Гоббс (1588-1679) придавал общественному мнению социально-практическое значение, связывая его с действиями людей. Он утверждал, что в хорошем управлении мнениями состоит хорошее управление действиями людей, ведущее к установлению среди них мира и согласия См.: Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского.Ч. II. О государстве // Антология мировой политической мысли.Т. 1. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция. - М.: Мысль, 1997.С. 320-321. .

Английский исследователь общественного мнения Джон Локк (1632-1704) выделял его воспитательную роль. В работе "Опыт о человеческом разумении" он обосновал положение о том, что основой для согласия является мнение других. То, что мы называем своим мнением, не принадлежащим нам, произведено не нами и представляет собой лишь отражение мнение другихСм.: Локк Дж. Сочинения в 3-х т.Т. II. Опыт о человеческом разумении - М.: Мысль, 1985. .

В эпоху Просвещения Ж. - Ж. Руссо (1712-1778) и Ш. Монтескье (1689-1755), будучи сторонниками демократии, считали, что именно общественное мнение определяет легитимность власти, в связи с чем государство призвано выражать мнения народа См.: Руссо Ж. - Ж. Избранные сочинения. В з-х томах. - Т. 2. - М.: Госполитиздат, 1961. 528 с.; Монтескье Ш. Избранные произведения. - М.: Госполитиздат, 1955. 779 с. .

В классической немецкой философии, большой вклад в теоретические основы феномена общественного мнения внёс Г. Гегель (1770-1831). Он был первым, кто разработал цельную концепцию общественного мнения, в которой выделил и раскрыл: условия существования общественного мнения; объект общественного мнения; субъект; характер суждения; соотношение "всеобщего" и "особенного" в общественном мнении; сочетание и противоположность в общественном мнении истины и лжи См.: Гегель Г. В.Ф. Философия права. - М.: Мысль, 1990. .

Большое развитие исследований общественного мнения произошло в конце XIX в. начале ХХ в. Именно в этот период трактовка понятия "общественное мнение" приобрела свое современное значение. В работе "Общественное мнение и толпа" Г. Тарда (1843-1904) рассматривается общество как совокупность людей, потребляющих одну и ту же информацию, которая формирует одинаковые мнения и оценки на те или иные события и явления. Этому феномену он давал разные определения: мнение в собственном смысле слова - совокупность суждений, и общая воля - совокупность желаний. Но, определяя границы господства общественного мнения, он представлял его как кратковременную и более менее логическую группу суждений, которые, отвечая задачам, поставленным современностью, воспроизведены в многочисленных экземплярах, в лицах одной и той же страны, одного и того же времени, одного и того же общества См.: Тард Г. Общественное мнение и толпа. - М.: изд-во Т-ва типографии А.И. Мамонтова, 1902.С. 300, 303. .

В первой половине ХХ в. единой концепции общественного мнения не существовало. Обуславливалось это, прежде всего, геоцивилизационными различиями.

Концепция общественного мнения западной цивилизации хорошо представлена в работах Карла Поппера (1902-1994). Характерными её особенностями является высокая степень материализма и либерально-демократических воззрений. В своём труде "Открытое общество и его враги", он писал: - "при демократии общественное мнение может играть двоякую роль, - как прогресса, так и регресса. Поэтому общественное мнение заслуживает в одинаковой степени, как уважения, так и призрения" Поппер К. Открытое общество и его враги.Т. 2. - М.: Феникс, 1992.С. 82. . Главной задачей руководства страны заключается в отслеживании основных тенденций в развитии общественного мнения. Разделяя позицию Гегеля в том, что общественное мнение содержит множество ложных и истинных убеждений, добавляет, что - "обнаружить в нем истинное - дело великого человека" Там же С. 88. . Кроме того, К. Поппер признает необходимость формирования общественного мнения на основе либерально-демократических норм и ценностей.

Существенный вклад в изучение не только сущности общественного мнения, но и его роли в политике внёс американский теоретик и практик Уолтер Липпман (1889-1974). Свою книгу "Общественное мнение" он начинает с отрывка из труда Платона "Государство", в котором описывается как пленники, прикованные к скале, всю свою жизнь могут наблюдать только тени реальной жизни. В результате чего они не могут осознать каков мир в действительности, так как познают мир по его теням. Этот эпиграф является лейтмотивом всей его книги.

У. Липпман пишет, что "человеческие поступки основываются не на прямом и очевидном знании, а на картинах, которые индивид рисует сам или получает от кого-то другого" Липпман У. Общественное мнение / Пер. с англ. Т.В. Борчуновой; ред. перевода К.А. Левинсон, И.В. Петренко. - М.: Институт Фонда "Общественное мнение", 2004.С. 46. . Источником или другими словами причиной поступков человека являются его представления об окружающем мире, процессах и людях.

"Среда, в которой функционирует общественное мнение, преломляется через многочисленные факторы. Это - цензура и секретность, физические и социальные барьеры, деформация внимания, бедность языка, отвлекающие моменты, бессознательные чувства, усталость, насилие, однообразие. Эти факторы, ограничивая доступ к среде, накладываются на непонятность происходящих в ней событий, ограничивая тем самым ясность и корректность восприятия. В результате этого наложения реальные представления подменяются вводящими в заблуждение фикциями, лишая нас возможности контролировать тех, кому наши заблуждения играют на руку" Там же С. 91-92. .

Другой американский политолог Гарольд Лассуэлл (1902-1978), изучая проблемы формирования общественного мнения, одним из существенных факторов его формирования считал пропаганду и придавал ей большое значение. Г. Лассуэлл признавал, что пропаганда - это нечто большее, чем просто использование масс-медиа, чтобы воздействовать на людей во имя контроля над ними. Людей нужно постепенно готовить к принятию совершенно новых идей и поступков. Его теория предполагала длительный и крайне сложный процесс подготовки к внедрению символов См.: Lasswell H. D. The Structure and Function of Communication in Society // Communication of Ideas / Ed. By L/ Bryson / N. Y., 1948. .

Немецкий социолог и политолог Элизабет Ноэль-Нойман (1916-2010) в своей работе "Общественное мнение. Открытие спирали молчания" показывает, какое большое влияние общественное мнение оказывает на формирование личного мнения каждого человека в отдельности. По её мнению, люди, ориентируясь на доминирующие общественные установки, распространяемые средствами массовой информации или их ближайшим социальным окружением, противоречащие их собственным взглядам, "замолкают", стараются избегать высказывать свою точку зрения, боясь оказаться в меньшинстве. Чем сильнее для них кажется распространенной преобладающая точка зрения, тем сильнее они "замолкают" См.: Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. - М.: Изд-во Прогресс-Академия, 1996.С. 35-37. .

Кроме того, Э. Ноэль-Нойман подчеркивает такую особенность, когда результаты опросов общественного мнения могут влиять на общественное мнение. В 20-х гг. американские исследователи разработали для таких случаев понятие "множественное невежество", смысл которого означает заблуждение мнения большинства относительно мнения большинства См.: Там же С. 345. .

Интересный подход к пониманию сущности общественного мнения выдвинул французский социолог второй половины ХХ в. Пьер Бурдье. Он считал, что общественного мнения как такого не существует. Это обусловливается следующими причинами:

Во-первых, производство мнений доступно не всем. То есть не каждый человек способен вырабатывать самостоятельное мнение.

Во-вторых, не все мнения значимые. Суммирование мнений с разными значениями лишено смысла.

В-третьих, общественное мнение подвержено манипуляции, поэтому как социальный институт не существует. В силу информационных ресурсов, выражающих мнение политических элит, общественное мнение не может выступать объективным регулятором насущных вопросов социальной жизни См.: Bourdieu P. L'opinionn' existe pas, Les Temps moderns, № 318, janvier 1973, pp. 1292-1309. Reprisdans Questions de sociologie, Paris, Minuit, pp. 222-235. .

Отечественная школа по изучению общественного мнения также имеет большую историю. В Древней Руси существовала прямая демократия и мнение народа не просто учитывалось, а являлось главным аргументом при принятии решений, примером чего является Новгородское Вече. Однако с установлением самодержавия власть от народа перешла к аристократии.

Вместе с тем, научное осмысление данного явления началось в конце ХIХ в. Одним из первопроходцев по предметному изучению общественного мнения был профессор Московского университета Вениамин Михайлович Хвостов (1868-1920). В своей работе "Общественное мнение и политические партии" он исследовал вопросы зарождения общественных суждений и их роли в политической жизни общества. Воздействие на формирование общественного мнения различными социально-классовыми и политическими общностями он придавал разные возможности в зависимости от их "социального веса".В.М. Хвостов выделял особую роль широких слоев народа в создании общественного мнения, выступал против попыток ограничить, а то и свести к нулю воздействие общественного мнения на политические процессы и властьСм.: Хвостов В.М. Общественное мнение и политические партии. - М.: Т-во И.Д. Сытина, 1906. .

Также великий русский писатель и мыслитель Лев Николаевич Толстой (1828-1910), рассуждая о взаимосвязи общественного мнения и власти, обращал внимание на их диалектическую взаимозависимость: "Общественное мнение производит власть, власть производит общественное мнение" Толстой Л.Н. Собрание сочинений. В 22-х томах. - Т. 17. - М.: Советская литература, 1978.С. 98. .

Советские исследователи общественного мнения существенно расширили понимание сущности общественного мнения.А. Уледов утверждал, что "общественное мнение можно определить как оценочное суждение больших общностей людей по общественно значимым вопросам социальной жизни, затрагивающих их общие интересы"; В.Б. Житенев пришел к выводу, что общественное мнение есть оценочное состояние массового сознания; А.В. Герасимов исследовал механизмы и модели взаимодействия общественного мнения и военной политики; в работах Д.А. Потайпеко рассматривается общественное мнение как "особый род морального надстроечного учреждения"; Д.И. Чесноков считал, что общественное мнение - это "более или менее организованная коллективная оценка поступков людей, их нравов, мыслей, чувств, обычаев, привычек, признания одних из них и осуждения других"; В.К. Падерин общественное мнение определяет, как представляющие собой "широко распространенные, преимущественно оценочные суждения (заключения) больших и малых социальных групп, выявляющие значимость различных социальных явлений в плане соответствия или несоответствия их интересам и выражающие к ним свое отношение"; В.А. Коробейников под общественным мнением понимает "такое проявление общественного сознания (в виде суждений и актов поведения), в котором отражается оценка социальными группами, народом в целом актуальных явлений действительности, представляющих общественный интерес"; Р.А. Сафаров определяет его как "отличающееся определенной интенсивностью и распространённостью оценочное отношение социальных общностей" См.: Уледов А.К. Общественное мнение советского общества. - М.: Соцэкгиз, 1963; Грушин Б.А. Массовое сознание: Опыт определения и проблемы исследования. - М.: Политиздат, 1997; Житенев В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. - Новосибирск, 1987 С. 36; Герасимов А.В. Общественное мнение и военная политика (политический анализ): Дис. … д-ра филос. наук. - М.: ГАВС, 1995; Потайпеко Д.А. Правосознание как особое общественное явление. - Киев, 1980.С. 12; Чесноков Д.И. Исторический материализм. - М., 1965. 326 с.; Массовая информация в советском промышленном городе: опыт комплексного исследования / под ред. Б.А. Грушина - М., 1980.С. 446; Падерин В.К. Общественное мнение в развитом социалистическом обществе: сущность и закономерности формирования. - Казань, 1986.С. 110; Коробейников В.А. Пирамида мнений. Общественное мнение: природа и функции. - М.: 1981.С. 16; Сафаров Р.А. Общественное мнение в системе советской демократии. - М.: 1982, С. 3. .

Наибольшую рациональность сохраняет определение Б.А. Грушина, представленное в Большой Советской энциклопедии: "общественное мнение - состояние массового сознания, заключающее в себе отношение (скрытое или явное) людей к событиям и фактам социальной действительности, к деятельности различных групп и отдельных личностей" Большая советская энциклопедия. 3-е изд. В 30 т.Т. 18. / под ред.А.М. Прохорова. - М.: "Советская энциклопедия", 1970.С. 242. .

В Словаре прикладной социологии под общественным мнением понимается "специфическое проявление общественного сознания, сложное духовное образование, выражающееся в оценках (как в вербальной, так и невербальной форме) и характеризующее явное или скрытое отношение больших социальных групп (в первую очередь народа в целом) к актуальным проблемам действительности, представляющим общественный интерес" См.: Словарь прикладной социологии. Отв. ред. Г.П. Давидюк. - Минск.: Изд-во "Университетское", 1984.С. 95. .

М.К. Горшков считал, что отечественные исследователи общественного мнения в своих определениях придают больше значение прилагательному (общественное), чем существительному (мнение). Вместе с тем, грамматически правильным считается делать акцент на существительное. Поэтому он пишет, - "нет полной ясности в том, а что же понимать под мнением: суждение, оценку, отношение или состояние сознания, способ его проявления" Горшков М.К. Общественное мнение. История и современность. - М.: 1988.С. 176. .

Кроме того, М.К. Горшков выделяет особенности общественного мнения: во-первых, оно является мнением большинства; во-вторых, общественному мнению присуще внутреннее единство, благодаря чему оно обладает общественной силой и влиянием, как на людей, так и социальные институты См.: Там же С. 190-191. .

Общественное мнение он представлял как "проявление состояния массового сознания, отражающее данную общественную ситуацию" Там же С. 269.

общественное мнение национальная безопасность

Во второй половине ХХ в. отечественная школа по изучению общественного мнения продолжает развиваться. Свой вклад внесли Ю.А. Левада, В.А. Ядов, А.Г. Здравомыслов, И.М. Слепаков.

Особого внимания заслуживают труды Ю.А. Левады, исследование общественного мнения которым имело преимущественно прикладное значение. Его заслуги заключаются не только в выработке оптимальных методов по сбору и анализу опросов общественного мнения, но также и разработка следующих методологических подходов по его изучению.

1. Общественное мнение как распределение показателей, получаемых в ходе репрезентативных опросов населения.

2. Общественное мнение как социальный институт, обладающий определенной структурой и выполняющий определенные функции в данном обществе См.: Левада Ю.А. От мнений к пониманию. Социологические очерки. 1993-2000. - М.: Московская школа политических исследований, 2000.С. 216-217. .

Нужно отдать должное профессору Санкт-Петербургского государственного университета, доктору социологических наук Д.П. Гавру, который провел большую работу по анализу подходов к определению термина "общественное мнение" и предложил собственную их классификацию.

Основными подходами к определению общественного мнения он считает гносеологический, социологический и онтологический.

Гносеологический подход характеризует отражательную природу общественного мнения, его место в структуре общественного сознания См.: Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. - СПб.: ИСЭП РАН, 1995.С. 7. .

В рамках гносеологического подхода выделяются две традиции в определении сущности общественного мнения: дедуктивная и индуктивная.

Дедуктивный подход предполагает выстраивание логики определения, двигаясь по линии от "общественного сознания" к "общественному мнению". Общественное мнение представляет собой состояние массового сознания, заключающее в себе отношения к различным фактам, событиям, явлениям. К числу сторонников такого подхода относятся Б. Грушин, А. Уледов, В. Житенев, В. Коробейников, М. Горшков.

Определения индуктивного подхода выводятся из категорий социальной оценки и оценочного суждения (мнения, суждения, оценки, реакции и т.д.). Сторонниками этого подхода являются В. Падерин и Р. Сафаров. Определение, соответствующее этому подходу - это "совокупность оценочных суждений всех социальных субъектов по поводу объекта, затрагивающего их интерес" Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. - СПб.: ИСЭП РАН, 1995.С. 34. .

Социологический подход рассматривает общественное мнение не в структуре общественного сознания, а в структуре общественных отношений, ориентируя на понимания его как социального феномена. С одной стороны, общественное мнение формируется его субъектами, а с другой стороны воздействует на них. Этот подход характеризует социальную обусловленность общественного мнения, его включенность в социальные процессы Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. - СПб.: ИСЭП РАН, 1995.С. 34-35. . В рамках этого подхода основными являются категории деятельности и социального института. Таким образом, в рамках социологического подхода "общественное мнение - это специфический социальный институт, выполняющий особые функции в обществе" Там же С. 48. .

Онтологический подход.

В. Житнеев отмечает: "Если общественное мнение сопровождает жизнь людей на протяжении всей истории социального развития, различаясь по форме образования, по способу выражения, по роли в жизни общества, но не исчезает, то бытийная сущность его должна обнаружиться" Житенев В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. - Новосибирск, 1987.С. 15. . Для определения сущности общественного мнения в контексте онтологического подхода главным становиться вопрос: из чего оно состоит и как формируется?

По мнению Л. Горбуновой, "общественное мнение начинается с индивидуального мнения и им же заканчивается, оно может существовать никак иначе, как только через мнение индивида" Горбунова Л.В. Общественное мнение: особенности формирования. - М.: 1981, С. 20. . Это положение характеризует общественное мнение как совокупность индивидуальных мнений.

С этой же точки зрения, рассматривая соотношение общего и индивидуального в общественном мнении, В.Б. Житнеев определяет его как "субъективную реальность общего в совокупности индивидуальных мнений людей, объединённых общим интересом"Житенев В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. - Новосибирск, 1987.С. 14. .

Д.П. Гавра считает, что "общественное мнение существует через совокупность индивидуальных мнений, представляя собой - то общее, внутренне потенциально противоречивое в отношении к объекту, что присутствует в этих мнениях" Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. - СПб.: ИСЭП РАН, 1995.С. 45. Кроме того, Д.П. Гавра говорит о множественном способе существования общественного мнения, например, "через общее в совокупности индивидуальных суждений и в совокупности обусловленных этими оценками поведенческих актов, и через объективированные и через институциональные формы" Там же С. 45. .

Вместе с тем, Д.П. Гавра отмечает, что общественное мнение может находиться как в явном, так и в скрытом латентном состоянии. С этим положением можно не согласиться, так как особенностью общественного мнения является его публичность, по сути о нём можно говорить только тогда, когда оно себя каким-либо образом проявило (на выборах, при опросах, на демонстрациях и т.д.).

Для нашего исследования важно рассмотреть общественное мнение через призму политических наук. Так американские исследователи рассматривая общественное мнение в политической науке, определяют его как "совокупность общественных взглядов или убеждений о власти и политике" Bianco, William T., and David T. Canon. "Public Opinion." In American Politics Today. 3rd ed. New York: W. W. Norton, 2013. . В Британской энциклопедии общественное мнение в простом смысле представляет собой совокупность индивидуальных взглядов и представлений по той или иной проблеме, выраженных какой-либо значительной группой людей The New Encyclopedia Britannica. - Vol. 26, 1994. P. 310. .

Рассматривая различия западных и отечественных подходов к изучению общественного мнения можно выделить следующее.

Западный подход исследования общественного мнения, особенно в ХХ в., носит прагматический и прикладной характер. Главной задачей является изучение конкретных показателей общественного мнения и их последующее применение на практике.

Отечественные исследователи уделяли большее внимание фундаментальным исследованиям в этой сфере, теоретическому осмыслению самого феномена общественного мнения, его места и роли в жизни общества.

Однако, со времен снятия, так называемого "железного занавеса", происходили постепенная интеграция обеих школ, что привело к более полному видению данной проблемы.

В продолжении выявления сущности общественного мнения важно выявить составляющие сущности категорий "общество" и "мнение".

Согласно позициям марксистко-ленинской идеологии общество, в широком смысле, представляет собой "совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей. Общество выступает как особая, высшая ступень развития живых систем, которая проявляется в функционировании и развитии социальных организаций, институтов, групп, в движении классовых и других социальных противоречий. В узком смысле под обществом понимается исторически конкретный тип социальной системы, определённый социальный организм, принадлежащий к такому типу, или определённая форма социальных отношений" Большая советская энциклопедия. 3-е изд. В 30 т.Т. 18. / под ред.А.М. Прохорова. - М.: "Советская энциклопедия", 1970, С. 248. .

Кроме того, под обществом понимается любая форма объединения людей, обладающих общими интересами ценностями и целями См.: Политика: Толковый словарь. - М.: "ИНФРА-М", 2001. 768 с. .

В контексте данной диссертации мы будем рассматривать общество как совокупность людей, объединенных между собой либо едиными интересами, целями, либо признаками (правовыми, национальными, духовными, территориальными, культурными и т.д.).

Под категорией "мнение" И. Кант понимал "сознательное признание чего-либо истинным, недостаточное как с субъективной, так и с объективной стороны. Если признание истинности суждения имеет достаточное с субъективной стороны и в, то же время считается объективно недостаточным, то оно называется верой. Наконец, и объективно и субъективно достаточное признание истинности суждения есть знание" Кант И. Соч. в 6 Т., - М.: Мысль, 1975.С. 673. .

Наиболее распространенное понимание этой категории сформулировано советскими учёными и выражено в следующем определении:

"Мнение - одно из важнейших проявлений общественного и индивидуального сознания, совокупность связанных между собой суждений, заключающих в себе скрытое или явное отношение, оценку каких-либо явлений, процессов, событий, фактов действительности" Философия. Энциклопедический словарь. Под ред.А. А. Ивина - М.: Гардарика, 2004. .