На современном историческом этапе международное сообщество всё больше внимание уделяет развитию демократии и гражданского общества. Это обусловливает повышение значимости общественного мнения в политической сфере, повышение его влияния на политические процессы. В демократических государствах на законодательном уровне закреплено включение общественного мнения в управленческий процесс.

Вместе с тем интересы различных политических сил часто не совпадают с существующим общественным мнением и тогда для достижения своих целей они стремятся привлечь на свою сторону общественность, применяя для этого различные политические технологии.

В словарях можно встретить такое определение термина "технология": "оптимальная последовательность использования средств воздействия на предмет труда с целью достижения результатов в определенный срок" Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: "Русский язык", 1972.С. 279. . На наш взгляд технология (с греч. "techne" - искусство, мастерство и "logos" - наука, знание) - это искусство применения способов, средств в определенной последовательности в интересах достижения определенных целей, например, в целях преобразования какого-либо объекта.

В соответствии с таким пониманием технологий в их составе возможно выделить по меньшей мере три основных слагаемых.

"Первый - определенный алгоритм действий и операций, которые составляют циклическую процедуру технологического процесса.

Второй - методы, методики, механизмы, приемы, техники, используемые на всех этапах процедур поэтапного формирования научно обоснованной технологической модели.

Третий - ресурсы, используемые на тех или иных фазах процедур и всего технологического цикла в целях осознанного преобразования объекта воздействия" Политология. Учебник. Под ред. А.В. Кончугова, А.И. Сацуты - М.: ВУ, 2015.С. 114. .

Технологии, связанные с формированием общественного мнения, имеют свои отличительные особенности и конкретизации.

Так основными субъектами формирования общественного мнения являются: органы государственной власти, органы местного самоуправления, институты гражданского общества (политические партии, движения, организации, объединения, различные лоббистские ассоциации и т.д.). Каждый из этих субъектов используют собственные силы и средства для влияния на общественное мнение. Следовательно, алгоритмы технологий формирования общественного мнения у них при соблюдении общих требований могут быть специфическими для одного и того же процесса. Влияние государственных органов объективно имеет определяющее влияние, чем все остальные.

Особую роль в этом технологическом процессе играют средства массовой информации и Интернет, которые в настоящее время являются не только каналами выражения общественного мнения, но и основными инструментами его формирования. Под средствами массовой информации понимаются периодические печатные издания, сетевые издания, телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы распространения массовой информации. Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы См.: О средствах массовой информации: федеральный закон от 27. 12.1991 № 2124-1 // "Собрание законодательства Российской Федерации", 4. 07.2016 г. № 27 (часть I) ст. 4213. .

Американский политолог Г.Д. Лассуэлл (1902-1978) выделил следующие четыре основные функции СМИ:

1) наблюдение за миром (сбор и распространение информации);

2)"редактирование" (отбор и комментирование информации);

3) распространение культуры;

4) формирование общественного мнения. См.: Лассуэлл Г. Техника пропаганды в мировой войне. - М. - Л.., 1929. 212 с.

Особая роль средств массовой информации и коммуникаций в информационном пространстве обусловливается широким охватом аудитории, скоростью передачи информации, интерактивностью процесса передачи информации. Но главным фактором является их доступность. Средства массовой информации имеют преимущество по сравнению с другими источниками информации за счёт количественных показателей. В то же самое время они имеют очень низкие качественное содержание по степени достоверности и объективности предоставления фактов, событий и явлений (процессов) действительности.

Средства массовой информации составляют наиболее широкую основу источников формирования общественного мнения, которые в совокупности образуют информационное пространство. Основными аспектами (элементами) его содержания выступают:

Во-первых, информационное пространство - это совокупность информации;

Во-вторых, - это сфера деятельности по осуществлению сбора, формирования, распространения и использования информации;

В-третьих, - это совокупность субъектов информационного взаимодействия и воздействия;

В-четвертых, - совокупность отношений, возникающих при формировании и использовании информационных ресурсов, создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения, а также защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессахСм.: Манойло А.В. Государственная информационная политика в особых условиях: Монография. - М.: МИФИ, 2003.С. 72-73. .

Развитие средств массовой коммуникации и информации в современном мире достигло такого уровня, который позволяет управлять поведением и действиями большого количества людей, формировать их мнения о мире и конкретных фактах, событиях, явлениях (процессах) социальной действительности. Для этого используются определенные технологии манипуляции массовым сознанием.

Изучив труды Г. Шиллера, Г. Франке, Е. Доценко, М. Мамардашвили, С. Кара-Мурзы, А. Цуладзе и др., См.: Шиллер Г. Манипуляторы сознанием. - М.: Мысль, 1980; Франке Г. Манипулируемый человек. - М.: 1964; Доценко Е.Л. Психология манипуляции: феномены, механизмы и защита. - М.: ЧеРо, Издательство МГУ, 1997. 344 с.; Мамардашвили М.К. Формы и содержание мышления. - М.: Высшая школа,1968. 259 с.; Кара-Мурза, С.Г. Манипуляция сознанием / С.Г. Кара-Мурза. - М.: Эксмо, 2008; Цуладзе А.М. Политические манипуляции, или покорение толпы. - М.: Книжный дом "Университет", 1999. 144 с. обобщая суть их исследований, под манипуляцией сознания следует понимать воздействие на психику, которое производиться скрытно, незаметно и, как правило, в ущерб лицам, на которых оно направленно. Целью является контролирование и управление как мыслями (сознанием), так и поведением (действиями) манипулируемых лиц. Объект манипуляции, получая искаженную информацию, формирует в своем сознании представления об окружающей действительности в заданном манипулятором направлении. Соответственно формирует и поведение, которое будет соответствовать желаниям самого объекта манипуляции. Другими словами, объект манипуляции будет думать, что он самостоятельно делает свой выбор, но на самом деле выбор за него делает тот, кто им манипулирует.

Главной задачей манипулятора заключается в ограничении доступа к информации, лишении свободы выбора. То есть, объект должен получать только препарированную информацию, не дающую возможность мыслить по-другому, видеть мир в целом такой, какой он есть на самом деле.С. Кара-Мурза разделяет реальность на действительную и воображаемую. "Для многих людей воображаемая реальность в большей степени влияет на их поведение, нежели действительная" Кара-Мурза С. Манипуляция сознанием. Век ХIХ. - М.: "ТД Алгоритм", 2015.С. 7. .

Для ограждения объекта манипуляции от фактов, событий и явлений (процессов) действительности и формирования воображаемого мира, используется следующие методы манипулирования общественным мнением.

1. Внушение - воздействие на психику человека с помощью вербальных и невербальных средств;

2. Перенос частного факта в сферу общего;

3. Использование слухов и домыслов в качестве доводов;

4. Уменьшение значения одних фактов, событий, явлений (процессов) и преувеличение других;

5. Замалчивание (секретность) - сокрытие существенных фактов, событий, явлений (процессов) действительности;

6. Подмена фактов;

7. Подмена понятий (1. Когда по отношению к какому-то явлению вводятся новые термины, не отражающие всю его суть, скрывающие истинное его значение. 2. Либо, когда используется термины по отношению к тем или иным явлениям, которые им не соответствуют. Это так называемая политика двойных стандартов, когда к примеру, под лозунгами свободы и демократии развязывают войны, проводят "цветные" революции, тем самым подрывая национальную оборону и суверенитет.);

8. Метод фрагментации - предоставление только части информации, недостаточной для представления общей картины событий и процессов;

9. Метод многократного повторения (если многократно повторять ложь, то через некоторое время она будет восприниматься людьми как правда, так как сильно укрепиться в сознании человека);

10. Метод абсолютной лжи (чем ужаснее или невероятнее ложь, тем быстрее в неё поверят).

Также необходимо отметить культурный аспект средств массовой коммуникации, который заключается в их способности влиять на формирование морально-нравственных норм поведения. СМК, как правило, распространяют массовую культуру. Под массовой культурой понимается культура, ориентированная на широкие слои населения и распространяемая с помощью современных технических средств коммуникации. Современная массовая культура имеет тенденции к нравственной распущенности, этической и интеллектуальной деградации, духовной пустоте. Это обусловливается популяризацией культа денег, различных извращений, алкоголизма, маргинального образа жизни и т.д. Такая пропаганда бывает, как явной, так и скрытной, не проявляющей себя очевидным образом, но, тем не менее, влияние на сознание широких масс населения она оказывает существенное. Массовая культура в основном оказывает сильное воздействие на подсознательные и бессознательные уровни психики человека, вызывает эмоции и пробуждает инстинкты, подавляет сознание и совесть, заставляя желания ставить выше здравого смысла и рассудка.

Психика работает таким образом, что, когда у человека начинают преобладать чувства, эмоции, инстинкты над разумом, он теряет способность не только к рациональному суждению, но и теряет нравственные, духовные ориентиры. Нравственность и духовность является в некотором роде системой координат, которая помогает человеку ориентироваться в условиях постоянно меняющегося мира, принимать грамотные решения и совершать правильные поступки. Человеком, лишенным нравственности и духовности, ведущим маргинальный образ жизни проще управлять, манипулируя на его чувствах, эмоциях и инстинктах, так как он не задумывается о будущем, в его интересах только удовлетворение сиюминутных потребностей. Общественное мнение, имеющее в своей основе бессознательные и подсознательные суждения, является индикатором угрозы национальной безопасности.

Таким образом, исходя из всего вышесказанного, представляется возможным сформулировать авторское определение технологий формирования общественного мнения.

Технологии формирования общественного мнения представляют собой совокупность последовательных действий (применения методов, форм, способов, приемов и средств) субъекта влияния на массы, с целью выработки у них необходимых ему взглядов, убеждений и отношений к тем или иным фактам, событиям, явлениям (процессам) действительности.

Особенно активно технологии формирования общественного мнения широко используются в процессах политической легитимации.

Политическая легитимация представляет собой процесс общественного признания законности и правомерности политической власти, политических решений и политической деятельности. Политическая легитимация необходима в процессе формирования, удержания и использования власти.

1. Процесс формирования органов власти в демократических странах осуществляется путем прямых или представительных выборов, основным принципом которых является состязательность. Для кандидатов важным является склонить на свою сторону как можно больше избирателей, для этого они проводят целые компании по формированию у них соответствующего мнения, а, следовательно, политического поведения.

Избирательная компания кандидатов состоит из следующих этапов: планирование предвыборной компании; постановка целей и задач; выбор электоральных сегментов; стратегическое планирование избирательной компании; непосредственное участие кандидатов в процессе выборов; сбор информации и оценка результатов выборов Соловьева Д.О. Современные политические технологии: учеб. Пособие. - СПб., 2010.С. 100. .

Вместе с тем к этому следует ещё добавить применение необходимых технологий формирования общественного мнения. Удачные, искусные технологии влияния на сознание масс - мощная составная часть успеха любого кандидата, претендующего на ту или иную должность во власти.

Главными задачами технологий формирования общественного мнения в избирательной компании кандидата являются формирование собственного положительного имиджа (образа) и дискредитация его конкурентов через средства массовой информации с применением различных методов манипуляции массовым сознанием. У PR-технологов предвыборных компаний действует принцип - если невозможно сделать своего кандидата лучше, то нужно сделать так чтобы его соперники казались хуже.

На примере выборов Президента США в 2016 г. технология формирования общественного мнения строилась на основе репрезентативного распространения информации о кандидате Трампе в социальных сетях, т.е. в информационных источниках для определённой категории граждан предоставлялась только та информация, которая положительно влияла на имидж Трампа, вместе с тем эта же информация могла быть негативно воспринята для другой категории граждан.

2. Те, кто обладает властью, стремятся во что бы то ни стало её удержать. Поэтому действующая власть предпринимает меры по обеспечению преемственности. Для этого она вырабатывает соответствующие политические технологии формирования общественного мнения, формируя у своих приемников образ сильного, принципиального и справедливого государственного руководителя, способного изменить состояния страны к лучшему.

Особую роль общественное мнение играет в процессе осуществления цветных революций. Политические технологии формирования общественного мнения в этом случае, как правило, направлены на убеждение и внушение населению государства того, что такой захват власти являлся вынужденным и стал освобождением населения от насилия диктатора. Вместе с тем в мировом сообществе легитимность новой власти нуждается и в признании её другими государствами, а в условиях однополярного мира часто достаточно признание одним "великим" государством. Так, например, признание легитимности, пришедшей в 2014 г. в результате государственного переворота новой украинской власти, заключалось в поддержке её Соединенными Штатами Америки и некоторыми странами Евросоюза.

3. Политические технологии формирования общественного мнения используются властями также в принятии политических решений, действий, формировании законодательства. Ввиду того, что позиции власти и общества по тем или иным политическим вопросам могут различаться, власть стремиться "подогнать" общественное мнение под требуемые ей параметры. Формирование общественного мнения носит практически во всех случаях манипулятивный характер. Это заключается в скрытом замысле, который может обличиться только по результатам его реализации.

Технологии политической легитимации можно разделить по масштабам на долгосрочные (стратегические) и краткосрочные (ситуативные).

Долгосрочные технологии формирования общественного мнения заключаются в поэтапном использовании различных методов манипуляций массовом сознанием. На каждом временном этапе формирование общественного мнения возможно только в определенных рамках, допускающих применение тех или иных методов.

Применение технологии легитимации в долгосрочной (стратегической) перспективе хорошо описано американским социологом и политологом Джозефом Овертоном (1960-2003). Суть данной технологии заключается в том, что на том или ином историческом этапе существуют ограничения возможностей, в рамках которых можно формировать общественное мнение. Он выделил следующих линейку возможностей, отражающую отношение общественного мнения к тому или иному явлению: немыслимо; радикально; приемлемо; разумно; популярно; политика (норма) Beck G. The Overton Window. - N. Y., 2010. 321 p. (см. схема 1).

Схема 1. Долгосрочная технология формирования общественного мнения.

Если на первом этапе общественное обсуждение той или иной темы немыслимо, то за неё берутся, например, ученые, которые по своему профессиональному долгу обязаны исследовать все проблемы. На втором этапе меняется название того или иного явления, причем может меняться несколько раз, чтобы окончательно запутать обывателя в истинном его значении. На третьем этапе это проблема начинает активно обсуждаться в средствах массовой информации. И даже не обязателен факт одобрения этого явления, можно его и критиковать, этого вполне достаточно в этом окне возможностей. Главное это постоянное навязывание этой проблемы в сознание масс. На последующих этапах манипуляторы начитают убеждать население в обыденности этого явления, в том, что это явление сложилось ещё с давних времён, появляются различные организации и движения в поддержку этого явления, известные люди высказывают своё одобрение и т.д. В итоге все эти поэтапные действия приводят к формированию общественного мнения, допускающего существование этого явления, что дает основания для его законодательного закрепления, т.е. его легитимации.

Д. Овертон описывал эту технологию уничтожения морально-нравственных и духовных ценностей на примере такого явления как "каннибализм". Однако технология поэтапного уничтожения универсальна и

применялась западными странами для развала Советского Союза.

В советском обществе была проведена большая работа по переформатированию общественного мнения. По мнению С. Кара-Мурзы основные изменения сознания советского общества сводилось к следующему См.: Кара-мурза С.Г. Манипуляция сознанием. - М.: Изд-во Эксмо, 2005.С. 328-334. .

Во-первых, в общественном сознании произошел переход от концепции "сокращения страданий" к концепции "увеличения наслаждений". Концепция "освобождения от страданий" была сформулирована многострадальным историческим прошлым русского народа. Существенным различием между двумя концепциями является то, что "сокращение страданий" обуславливает устранение преград и создание необходимых условий, прежде всего, для развития личности и общества. Тем временем концепция "увеличение наслаждений" влечет за собой духовное разложение личности и общества. Основными символами такой концепции является комфорт, свобода совести, предполагающая нравственную распущенность, маргинальный образ жизни, в античной философии это называлось гедонизмом - получением максимального удовольствия.

Во-вторых, как уже было сказано, в общественном мнении создавался миф "красивой" западной жизни. Но вместе с тем в общественном сознании закладывались установки неполноценности и даже ущербности существования в социалистическом обществе.

В-третьих, разрушалась система межличностных отношений советского общества. На смену принципам равенства и солидарности пришел принцип так называемого социал-дарвинизма, предполагающего превосходство одних людей по отношению к другим. Этот принцип определяет, как межнациональные отношения, так и социально-экономические. Таким образом, в общественном мнении внедрялись установки противопоставления одних людей другим.

В-четвертых, с помощью различных манипуляций удалось превратить личности и организованные коллективы в толпу национального масштаба. "Обычные люди, не вовлеченные в толпу, обладают здравым консерватизмом, вытекающим из исторического опыта и способности предвидеть нежелательные последствия изменений. Этот подсознательный контроль был в СССР устранен из общественного сознания в ходе перестройки" Кара-мурза С.Г. Манипуляция сознанием. - М.: Изд-во Эксмо, 2005.С. 332. . Находясь в состоянии толпы или массового помешательства, человек не в состоянии адекватно мыслить и принимать рациональные решения.

В-пятых, в общественном сознании разрушалась историческая память. Происходили процессы переоценки важных исторических событий, очернение одних и пересмотр значимости других. "Общество в целом и каждый человек в отдельности потеряли возможность анализировать прошлое и использовать его уроки для того, чтобы определять свою позицию в конфликтах настоящего" Там же С. 334. .

Вместе с тем, на наш взгляд, кроме вышеперечисленных изменений в сознании советского общества следует добавить такой факт, как перелом в сознании, связанный с переходом от концепции, где каждый человек трудится во благо общества, а общество в свою очередь заботится о каждом своем члене, другими словами "один за всех и все за одного", к концепции, в которой каждый человек работает только на себя в угоду личной выгоды, девизом которой является - "каждый сам за себя".

Все эти изменения перестроили общественное мнение под новую, ещё только формирующуюся, капиталистическую реальность. То есть, капитализм начал формироваться в общественном сознании, а уже впоследствии воплотился в действительность. В стране произошли катастрофические разрушения сопоставимые, а может быть даже превышающие разрушения, нанесенные фашизмом Советскому Союзу в годы Великой Отечественной войны. Государство потеряло часть территорий, существенно был ослаблен экономический и политический суверенитет, уровень и качество жизни граждан существенно снизился, состояние вооруженных сил и демография страны резко ухудшились. Всё это, в совокупности, существенно отразилось на состоянии национальной безопасности.

Другим примером может служить ситуация в Украине. На первом этапе с приходом к власти большевиков впервые официально появилось само название Украина (Украинская Народная Республика). На втором началась украинизация - процесс навязывания среди русского населения украинского языка. Язык возник на западной Украине как смесь русского, польского, румынского и др. языков. Он стал обязательным для изучения в школах, для поступления на государственную службу, использования в официальных документах и т.д. Третий этап ознаменовался становлением Украины самостоятельным государством, в котором стала возможной пропаганда русофобских настроений. На современном этапе Украина считает Россию вражеским государством.

Краткосрочные (ситуативные) политические технологии формирования общественного мнения часто используются при необходимости принятия того или иного закона, достижения какой-либо краткосрочной политической цели, либо в процессе текущей политической борьбы. Такие технологии могут иметь следующий алгоритм развития этапов. Чаще всего это четыре этапа (см. схема 2).

Схема 2. Краткосрочная технология формирования общественного мнения.

"1. На первом этапе, в частности, определяется целесообразность проведения операций, цели, задачи, силы и средства, целевая аудитория влияния, приемы и методы влияния и т.п.

2. На следующем этапе специальной информационной операции необходимо выбрать и/или создать так называемый информационный повод. Под информационным поводом понимается событие или проблему, которые можно использовать как повод для пропагандистской кампании или информационной операции.

3. Этап "раскрутки" информационного повода является основной частью любой информационной операции. Его сущность состоит в использовании информационного повода ради достижения целей операции, то есть для усиления, формирования или разрушения определенных психических стереотипов и установок.

4. Важнейшая задача завершающего этапа - обеспечение плавного завершения пропагандистской кампании или информационной операции после достижения поставленных целей или через форс-мажорные обстоятельства" См.: Литвиненко А.В. Специальные информационные операции и пропагандистские кампании. - Киев: Высшая школа, 2000. 463 с. .

К примеру, для усиления роли государства в регулировании каких-либо общественных отношений, ограничения свободы личности, принятия общественно важного политического решения поводом часто является обеспечение безопасности личности, общества и самого государства. Вместе с тем под поводом обеспечения государственной и общественной безопасности может ущемляться безопасность личности.

Так, например, в июле 2016 г. был принят так называемый "пакет Яровой" - пакет законов, направленных на противодействие терроризму и обеспечению общественной безопасности. Один из законов "пакета Яровой" предусматривает хранение операторами сотовой связи текстовых сообщений, голосовой информации, а также мультимедийных файлов пользователей сотовой связи См.: О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в частности установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности": Федеральный закон от 06. 07.2016, № 374-ФЗ / www.kremlin.ru/acts/bank/41108. . Это положение существенно ущемляет право граждан на невмешательство в их частную жизнь и увеличивает контроль государства над обществом и личностью.

Для защиты национальных интересов государству приходится применять вооружённые силы, однако их применение всегда подвергается массовыми оценками общественного мнения, в том числе и критикой необходимости таких мер. Поэтому для участия российских ВКС в сирийской войне информационно-пропагандистским поводом стал тезис о необходимости уничтожения терроризма на дальних подступах, с целью недопущения его эскалации на территорию Российской Федерации.

Вместе с тем, в современной российской истории есть примеры неудачного информационного сопровождения либо его отсутствия. Военная операция в Чечне является ярким примером того, как трудно вооруженным силам выполнять боевые задачи по предназначению без достаточной морально-психологической подготовки и без общественной поддержки. Такими упущениями были:

"- крайне слабым было информационно-пропагандистское сопровождение с разоблачением антигосударственного дудаевского режима и его злодеяний;

не были предварительно созданы и развернуты структуры информационно-психологическоговоздействия на население собственной страны и мировую общественность, в результате чего у пропагандистов "агрессивности России" были свободны руки для их антироссийских выступлений;

в огромном потоке информации, обрушившейся на общественное мнение, попадались явно недоброжелательные публикации и репортажи, направленные на подрыв морального состояния войск, а зачастую оскорбляющие честь и достоинство военнослужащих, честно выполнявших свой долг;

отсутствие заблаговременной информационной работы в войсках фактически нанесло ощутимыйвред всей операции. Опыт спецпропаганды, накопленный в Советской Армии, был использован на полную мощь не в федеральных войсках, а дудаевцами" Камалов Н.Б. Общественное мнение как фактор военной безопасности: дис. … конд. филос. наук. М., 2001.С. 141. .

Применение технологии легитимации в краткосрочный (ситуативный) период обусловлено в основном тем, что принятие политических решений в демократических странах должно быть связано с оценками общественного мнения по этому вопросу. Каждое свое действие, решение в том числе связанное с обеспечением национальной безопасности органы государственной власти обязаны сопровождать информационным поводом, тем самым обосновывая такое действие.

Так, например, при энергетической блокаде Крыма в декабре 2015 г., за возобновление поставки электроэнергии власти Украины выдвинули неприемлемые для России требования, а именно - в договоре по поставке электроэнергии указать Крым частью Украинского государства. Тогда для принятия решения по этому вопросу руководство России обратилось к жителям Крыма для выяснения их отношения к этим требованиям и провело опрос общественного мнения. Результаты опроса показали, что требования Украины также неприемлемы для крымчан как для руководства Российской Федерации. Однако опрос производился выборочно, поэтому не все мнения были услышаны. Тем не менее, власть, проводя опрос, выразила внимание к данному общественному мнению, выполнила необходимую процедуру, обосновывающую и легитимирующую решение по отказу от поставок электроэнергии из Украины на таких условиях.

Кроме того, технологии формирования общественного мнения применяются в процессе обсуждения и принятия законодательных актов, особенно если они не популярны среди населения.

Решение или закон, принятые без учёта общественного мнения, могут привести к их приостановке или даже к отмене. Недавно созданная и начавшая функционировать система сбора налогов на большегрузный транспорт "Платон" не пройдя общественного обсуждения и не имея поддержки со стороны общественного мнения, привела к массовым протестам и забастовкам, что непременно сказывается на состоянии внутренней безопасности в стране. Это вынудило государство временно снизить сумму налоговых сборов, чтобы успокоить население и начать манипуляции с общественным мнением, используя различные информационные технологии. А именно: в средствах массовой информации, во-первых, избегают термин "налог", который сам по себе является негативным явлением в общественном мнении, и вместо него используют термин "акцизы", "сборы" или называют его "платой в счет возмещения вреда", во-вторых, осуществляется обоснование и аргументация необходимости внедрения этой системы, доводами чего является примеры "развитых" стран, в которых такая система уже давно существует и то, что именно от большегрузных автомобилей в основном разбиваются дороги и загрязняется окружающая среда.