Комерційні процеси

Єдина митна територія -- відправна крапка на шляху до економічного, а потім і політичному союзу. Митний союз, доповнений усуненням всіх обмежень вільного переміщення товарів, капіталу і робочої сили, веде до створення загального ринку.

У 1995 р. була підписана угода між Росією, Білорусією, Казахстаном про створення митного союзу. Пізніше Киргизія, Узбекистан і Таджикистан виразили побажання приєднатися до нього. Це свідчить про поглиблення економічних інтеграційних процесів між країнами СНД.

Керівництво митною справою. Митні органи РФ

Загальне керівництво митною справою здійснюють Президент і Уряд Російської Федерації.

Центральним органом федеральної виконавчої влади РФ, що здійснює безпосереднє керівництво митною справою в країні, є Державний митний комітет (ГТК) Російської Федерації. Крім Державного митного комітету в єдину митну систему країни входять:

-- регіональні митні керування РФ;

-- митниці РФ;

-- митні посади РФ.

Положення про Державний митний комітет РФ затверджується чи Президентом з його доручення Урядом Російської Федерації. Створення, реорганізація і ліквідація регіональних митних керувань і митниць здійснюються ГТК. Створення, реорганізація і ліквідація митних посад здійснюється регіональними митними керуваннями. *

Регіональні митні керування, митниці і митні посади діють на підставі положень, затверджених ГТК.

Митні органи країни беруть участь у розробці митної політики держави, забезпечують дотримання митного законодавства, уживають заходів по захисту прав і інтересів громадян при здійсненні митної справи, забезпечують у межах Конституції економічну безпеку країни, застосовують засобу митного регулювання торгово-економічних відносин. У частині митного регулювання митні органи стягують мита, податки й інші митні платежі, забезпечують дотримання дозвільного порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ, ведуть боротьбу з контрабандою, порушеннями митних правил і податкового законодавства по відносинам до товарів, переміщуваним через митний кордон і ін.

Організаційна структура Державного митного комітету визначається урядом РФ і Головою ГТК. Керує діяльністю ГТК його голова. Він призначається на посаду і звільняється від займаної посади Президентом РФ. Голова ГТК здійснює загальне керівництво системою митних органів.

Голова ГТК має трохи заступників, призначення на посаду і звільнення з посади яких відноситься до компетенції Уряду РФ. Голова ГТК розподіляє обов'язки між своїми заступниками. Найбільш важливі питання керівництва митною справою розглядаються на засіданнях колегії ГТК. Роботу колегії очолює голова ГТК, а в її склад входять заступники голови і деяких інших керівників митної служби. Прийняті рішення колегії оформляються наказом голови ГТК, що обов'язкові для всіх митних органів і митниці, що служить. Організаційна структура ГТК включає ряд функціональних керувань і відділів (митно-тарифне керування, керування федеральних митних доходів, керування організації митного контролю, відділ валютного контролю й ін.).

Територіальними органами митної системи є регіональні митні керування, митниці і митні посади, що підкоряються їм.

Регіональні митні керування створюються, реорганізуються і ліквідуються на підставі наказів голови ГТК. У РФ створені наступні регіональні керування: Північно-Західне (Санкт-Петербург), Далекосхідне (Владивосток), Північно-Кавказьке (Ростову-на-Дону), Східно-Сибірське (Іркутськ), Поволзьке (Н. Новгород), Західно-Сибірське (Новосибірськ). Границі митних регіонів можуть не збігатися! с границями суб'єктів РФ і адміністративно-територіальних одиниць.

Для реалізації поставлених задач регіональні керування наділяються правом жадати від організацій і громадян надання документів і предметів, необхідних для здійснення митного контролю; проводити контрольно-ревізійне інспектування місцевих митниць і посад, митні обстеження; розглядати в порядку нагляду справи про порушення митних правил; чи скасовувати змінювати постанови по цих справах, що виносяться митницями регіону. Керування має право видавати в межах своєї компетенції накази і розпорядження, вносити в ГТК пропозиції по удосконалюванню митного контролю.

Безпосередній митний контроль, запобігання контрабанди, збір необхідних статистичних даних і деяких інших функцій покладені на митниці і митні посади. Територіальні границі митниці можуть як збігатися, так і не збігатися з границями адміністративно-територіального і національного розподілу регіонів. Наприклад, юрисдикція Архангельської митниці поширюється на територію Архангельської області, у той час як юрисдикція Воронезької митниці поширюється на територію трьох областей-- Воронезької, Липецкой і Тамбовської. Деякі митниці територіально покривають лише частина районів однієї області (Кингисепская, Виборзька, Санкт-Петербургская митниці).

У залежності від географічного розташування можуть бути виділені наступні митниці:

а) прикордонні (Білгородська, Дагестанська, Сочінська і ДР.);

б) внутрішні (Московська регіональна, Шереметьевская регіональна й ін.).

Внутрішні митниці здійснюють основний обсяг роботи з проведення митного контролю -- огляд, перевірка митних декларацій, товаросупроводжувальних і платіжних документів.

Прикордонні митниці, як правило, перевіряють схоронність митних забезпеченні, контролюють правильність заповнення декларацій, наявність необхідних документів, що підтверджують законність переміщення товарів через митний кордон.

Митні посади не мають статусу юридичної особи. Митна посада являє собою структурний елемент митниці, територіально вилучений від адміністрації митниці. Митна посада знаходиться на території, що підпадає під юрисдикцію митниці, який підкоряється дана посада. Діяльність посади звичайно поширюється на один-два районів області (краю), об'єкти транспортної інфраструктури (невеликі річкові порти, аеропорти, залізничні станції).

Як правило, митні посади створюються уздовж державного кордону майже в кожнім пункті переходу. Митна посада може бути створений і на великому промисловому підприємстві.

Після розпаду СРСР і переходу до ринкових відносин важливою тенденцією розвитку митної інфраструктури є перенос пунктів митного контролю в глиб країни. Аж до початку 1990 р. більшість пунктів митного контролю розташовувалися в прикордонній зоні і тяжіли до транспортних вузлів (портам, прикордонним залізничним станціям, аеропортам і т.д.).

Лібералізація зовнішньоекономічних зв'язків привела до створення внутрішніх митниць.

У залежності від специфіки митних операцій митниці можуть класифікуватися на сухопутні, морські, повітряні і річкові.

До повітряних митниць відносяться Внуковская (аеропорт «Унуково», м. Москва), Шереметьевская регіональна (аеропорт «Шереметьево», «Домодедово», м. Москва), Пулковская (аеропорт «Пулково», м. Санкт-Петербург) і ін. Морськими митницями вважаються, наприклад, Балтійська (порт Санкт-Петербург), Корсаковская (порт Корсаків Сахалінської області) і ін.

Митні платежі (тарифи)-систематизований перелік ставок митних пошлин на товари, провозимые через границю країни. Мита (збори) із продаваних предметів здавна стягувалися на Русі. З другої половини XVI в. мита, стягнуті на границі, сталі відокремлюватися від внутрішніх -- їхньої сталі записувати в окремі книги і називати митними.

У країнах Західної Європи митний тариф був введений у XVII в. Митний тариф містить найменування і класифікацію оподатковуваних митом товарів, ставки пошлин і способи обкладання, перелік виробів, що безмитно пропускаються, а також виробів, заборонених до ввозу, чи вивозу транзиту.

Класифікація товарів у митному тарифі розрізняється по країнах.

У країнах ЄЕС, Швеції, Швейцарії, Японії товари групуються по виробничій ознаці, в інших країнах товари по митному тарифі підрозділяються по ознаці походження (товари тваринного чи рослинного походження, мінерали), по ступені обробки (сировина, напівфабрикати, готові вироби).

За структурою ставок митний тариф поділяється на простий (одноколонний) і складний (двох- і многоколонный). Перший передбачає застосування єдиної ставки до товарів, увезеним будь-якою країною (зберігся в деяких країнах). Другий включає кілька ставок на ті самі товари, діє в більшості капіталістичних держав (США, Канаді, Франції, Великобританії, ФРН, Японії й ін.). Використовуючи диференціацію ставок, ці держави проводять спрямовану митну політику стосовно тих чи інших держав з метою домогтися від них зовнішньоторговельних, а в деяких випадках і політичних, поступок. Митні тарифи, застосовувані в капіталістичних країнах, поділяються на автономні, конвенційні й автономно-конвенційні.

Перші встановлюються державою односторонньо, другі -- відповідно до ув'язнених між країнами договорами (конвенціями). У конвенційному тарифі ставки знижені в порівнянні з високими генеральними ставками автономного тарифу. Автономно-конвенційний митний тариф містить одну чи ряд стовпчиків автономних ставок і одну чи ряд колонок конвенційних ставок.

Митні тарифи ряду держав, що розвиваються, характеризуються значною диференціацією ставок. Так, на ввіз необхідних для цих країн машин, устаткування, деяких видів промислової сировини і продовольства встановлені низькі ставки, а на предмети розкоші, включаючи легкові автомобілі, і на вироби, вироблені національною промисловістю (пряжа, тканини, взуття й ін.), -- надзвичайно високі.

У СРСР митний тариф мав яскраво виражений політичний характер стосовно країн з різним суспільно-політичним ладом. Для вантажів, ввезених у СРСР із соціалістичних і дружніх країн, що розвиваються, установлювалися пільгові рівні ставок, а з деякими країнами, що розвиваються, Азії, Африки і Латинської Америки була введена безмитна торгівля.

Економічна реформа, зв'язана з переходом до ринкових відносин, відкрила новий етап у розвитку вітчизняної митної системи. Митна справа стала орієнтуватися на вільний ринок. Істотні зміни в механізмі митного регулювання приходяться на 1989 р., коли слідом за скасуванням державної монополії зовнішньої торгівлі і розширенням числа учасників експортно-імпортних операцій, було введено обов'язкове декларування товарів і іншого майна, переміщуваного через границю. У цей період на митницю Як основну задачу була покладена задача стягування митних пошлин, податків, акцизних зборів, а також ведення митної статистики.

При переміщенні через митний кордон Російської Федерації й в інших випадках, установлених Митним кодексом, сплачуються митні платежі:

1) мито;

2) податок на додаткову вартість;

3) акцизи;

4) збори за видачу ліцензій митними органами РФ і поновлення дії ліцензії;

5) збори за видачу кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення і поновлення дії атестата;

6) митні збори за митне оформлення;

7) митні збори за збереження товарів;

8) митні збори за митний супровід товарів;

9) плата за інформування і консультування;

10) плата за ухвалення попереднього рішення;

11) плата за участь у таможенных.аукціонах. Ставки митних платежів здійснюються відповідно до Митного кодексу і закону Російської Федерації.

Митні режими

Переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації виробляється відповідно до їхніх митних режимів (особливостями руху товарів і транспортних засобів, обробки, збереження й ін.).

Митним кодексом РФ передбачені наступні види митних режимів товарів і транспортних засобів:

-- випуск для вільного звертання;

-- реімпорт;

-- транзит;

-- митний склад;

-- магазин безмитної торгівлі;

-- переробка на митній території;

-- переробка під митним контролем;

-- тимчасовий увіз (вивіз);

-- вільна митна зона;

-- вільний склад;

-- переробка поза митною територією;

-- експорт;

-- реекспорт;

-знищення;

-- відмовлення на користь держави.

Зміст митних режимів

Випуск товарів для вільного звертання -- митний режим, при якому ввезені на митну територію РФ товари залишаються постійно на цій території без зобов'язання про їхній вивіз з цієї території. Цей режим передбачає сплату митних пошлин, податків і внесення інших митних платежів, а також дотримання мір економічної політики й інших відносин.

Реімпорт товарів -- митний режим, при якому російські товари, вивезені з митної території РФ відповідно до митного режиму експорту, увозяться назад у встановлений термін без стягування митних пошлин, податків, а також без застосування до товарів мір економічної політики. Для застосування митного режиму реімпорту товари повинні бути завезені на митну територію РФ протягом десяти років з моменту вивозу, а також знаходитися в тім же з- -стоянні, у якому вони були в момент вивозу, крім змін унаслідок природного зносу, або убули при нормальних умовах транспортування і збереження.

Транзит товарів - митний режим, при якому товари переміщаються під митним контролем між двома митними органами РФ, у тому числі через територію іноземної держави, без стягування митних пошлин, податків, а також без застосування до товарів мір економічної політики. Транзит товарів виробляється з дозволу митного органа РФ, за винятком випадків, коли Уряд РФ встановлює обмеження транзиту товарів як відповідну міру на дискримінаційну чи іншу ущемляющую інтереси російських облич акцію іноземних держав і їхніх союзів.

Митний склад -- митний режим, при якому завезені товари зберігаються під митним контролем без стягування митних пошлин і податків і без застосування до товарів мір економічної політики в період збереження, а товари, призначені для вивозу відповідно до митного режиму експорту, зберігаються під митним контролем з наданням пільг, передбачених Митним кодексом. Під режим митного складу можуть міститися будь-які товари, за винятком товарів, заборонених до ввозу і вивозу в РФ.

Товари можуть знаходитися в режимі митного складу протягом трьох років. Зазначений термін для окремих категорій товарів може обмежуватися Державним митним комітетом, а для окремих облич -- іншими митними органами РФ. Термін збереження товарів у режимі митного складу не може бути менш одного року. У період перебування товарів на митному складі повинні бути прийняті заходи для забезпечення схоронності товарів, а якщо в разі потреби з дозволу митного органа здійснені операції по підготовці товарів до продажу і транспортування (дроблення партій, формування відправлень, сортування, упакування, переупаковка, маркірування, навантаження, вивантаження, перевантаження і т.п.). Пристрій і планування митного складу повинні забезпечити створення нормального режиму збереження товарів. Власниками митних складів можуть бути митні органи або російські обличчя, що одержали ліцензії ГТК.

Магазин безмитної торгівлі -- митний режим, при якому товари реалізуються під митним контролем на території РФ (в аеропортах, портах, відкритих для міжнародного повідомлення й інших місць, обумовлених митними органами в спеціальних магазинах) без стягування митних пошлин, податків і без застосування до товарів мір економічної політики. У цьому митному режимі можуть реалізовуватися будь-які товари, за винятком товарів, заборонених до ввозу і вивозу в РФ.

Магазин безмитної торгівлі може засновуватися російським обличчям при наявності ліцензії Державного митного комітету.

Переробка товарів на митній території -- митний режим, при якому іноземні товари використовуються у встановленому порядку для переробки на митній території РФ без застосування мір економічної політики і з поверненням сум увезених митних пошлин і податків за умови вивозу відповідно до митного режиму експорту продуктів переробки за межі митної території Російської Федерації. Операції по переробці товарів включають виготовлення товару, включаючи монтаж, зборку і припасування під інші товари;

переробку й обробку товарів; ремонт товарів і деякі інші операції. Переробка товарів на митній території виробляється при наявності ліцензії митного органа Російської Федерації.

Переробка товарів під митним контролем означають митний режим, при якому іноземні товари використовуються у встановленому порядку на митній території РФ без стягування митних пошлин і податків для переробки під митним контролем з наступним випуском для вільного чи звертання приміщення продуктів переробки під інший митний режим.

Тимчасовий увіз (вивіз) товарів -- при цьому митному режимі користування товарами на митній території РФ чи за її межами допускається з повним чи частковим звільненням від митних пошлин, податків і без застосування мір економічної політики.

Тимчасово ввезені ( щовивозяться) товари підлягають поверненню в незмінному стані, крім змін унаслідок природного зносу або убули при нормальних умовах транспортування і збереження.

Терміни тимчасового ввозу (вивозу) товарів установлюються митним органом держави, виходячи з мети й обставин такого ввозу (вивозу) і не можуть бути більш 2-х років.

Вільна митна зона і вільний склад -- митні режими, при яких іноземні товари розміщаються і використовуються у відповідних територіальних чи границях приміщеннях (складах) без стягування митних пошлин, податків, а також без застосування до зазначених товарів мір економічної політики, а російські товари розміщаються і використовуються на умовах, застосовуваних до вивозу відповідно до митного режиму експорту.

Вільна митна зона як територія, на якій діє митний режим вільної митної зони, створюється за рішенням Уряду Російської Федерації, по представленню Державного митного комітету й узгодженню з Міністерством економіки, Міністерства фінансів, Центральним банком, а також органами влади, суб'єктів РФ. Вільний склад, як чи приміщення інше місце, де діє митний режим вільного складу, може засновуватися при наявності ліцензії Державного митного комітету.

Питання митного режиму вільної митної зони і вільного складу регулюються положенням Митного кодексу РФ (гл. 12).

Переробка товарів поза митною територією -- митний режим, при якому російські товари вивозяться без застосування до них мір економічної політики і використовуються поза митною територією РФ із метою їхньої переробки і наступного випуску продуктів переробки у вільне звертання на митній території РФ із повним чи частковим звільненням від митних пошлин і податків, а також без застосування до товарів мір економічної політики.

Експорт товарів -- митний режим, при якому товари вивозяться за межі митної території РФ без зобов'язання про їхній увіз на цю територію. Експорт товарів здійснюється за умови сплати вивози митних пошлин і внесення інших митних платежів, дотримання мір економічної політики і виконання інших вимог Митного кодексу й інших актів законодавства РФ.

При експорті товари звільняються від податків або суми податків, що сплачуються, підлягають поверненню у відповідностей з податковим законодавством РФ. При випуску товарів у митному режимі експорту товари повинні бути вивезені за межі митної території держави в тім же стані, у якому вони були на день прийняття митної декларації, крім змін стану товарів унаслідок природного чи зносу убули при нормальних умовах транспортування і збереження.

Реекспорт товарів -митний режим, при якому іноземні товари вивозяться з митної території РФ без чи стягування з поверненням увезених митних пошлин і податків і без застосування мір економічної політики відповідно до ТК і інших законодавчих актів держави.

Реекспорт товарів допускається з дозволу митного органа РФ.

Знищення товарів -- митний режим, при якому іноземні товари знищуються під митним контролем, включаючи проведення їх у стан, непридатне для використання, без стягування митних пошлин і податків, а також без застосування до товарів мір економічної політики. Знищення товарів допускається з дозволу митного органа РФ. Такий дозвіл не надається, якщо знищення товарів може заподіяти істотна шкода навколишній природному середовищу, а також в інших випадках, обумовлених ГТК Російської Федерації.

Відмовлення від товару на користь держави -- митний режим, при якому обличчя відмовляється від товару без стягування митних пошлин, податків, а також без застосування мір економічної політики. Відмовлення від товарів на користь держави допускається з дозволу митного органа в порядку, передбаченому ГТК РФ.

13.3 ПОРЯДОК МИТНОГО ОФОРМЛЕННЯ І КОНТРОЛЮ ВАНТАЖІВ

Митний контроль і оформлення вантажів виробляється органами митного контролю -митницями і митними посадами у взаємодії з декларантами, перевізниками, власниками складів і інших облич, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів. Діяльністю митниці керує начальник митниці, що має трохи заступників. Митниця, що здійснює безупинний, цілодобовий контроль, організує свою роботу зі змінного принципу, що припускає розподіл співробітників по оперативних змінах. Ділянки роботи між співробітниками митниці, що входять в одну зміну, розподіляє начальник зміни.

Митні посади займаються переважно оглядом і оформленням вантажів. Структуру митної посади складають начальник посади і відділи, організовані по територіальній ознаці. У штат відділу входять начальник відділу, головний інспектор, старші інспектори й інспектори митної служби. Скасування монополії зовнішньої торгівлі і, як наслідок, різке збільшення числа учасників зовнішньоекономічної діяльності привели до значних перевантажень у досмотровой роботі російських митниць. Для нормалізації митної роботи став створюватися штат митних уповноважених і досмотровых комісій. Відповідно до практики, що склалася в багатьох закордонних країнах, на великі підприємства, що підтримують регулярні зовнішньоекономічні зв'язки з іноземними партнерами, може бути спрямований співробітник митної служби для організації і здійснення митного контролю за продукцією підприємства, призначеної для вивозу за кордон і одержує її по імпорті. Це належне обличчя іменується митним уповноваженим. Зона діяльності митного уповноваженого -- територія, закріплена за ним наказом по митниці, у межах якої митний уповноважений виконує свої задачі. Митні уповноважені призначаються і звільняються від виконання обов'язків наказом начальника митниці.

Адміністрацією підприємства за узгодженням з митним уповноваженим можуть створюватися досмотровые комісії для сприяння і допомоги митному уповноважен. Митний уповноважений організує роботу досмотровых комісій зони своєї діяльності і несе відповідальність за їхню роботу.

Декларування товарів і транспортних засобів

Товари і транспортні засоби, переміщувані через митний кордон РФ, товари і транспортні засоби, митний режим яких змінюється, а також і в інших випадках, передбачених актами законодавства, підлягають декларуванню митному органу. Декларування виробляється шляхом заяви за установленою формою (письмової, усної, шляхом електронної передачі чи даних інший) точних зведень про товари і транспортні засоби, про їхній митний режим і інші зведення, необхідних для митних цілей. Форма і порядок декларування, а також перелік зведень, необхідних для митних цілей, визначаються Державним митним комітетом.

Товари декларуються митному органу, у якому виробляється митне оформлення товарів.

Транспортні засоби, що перевозять товари, декларуються одночасно з товарами, за винятком випадків, передбачених ТК РФ. Морські, річкові і повітряні судна декларуються в чи порту аеропорті прибуття на митну територію або в чи порту аеропорті відправлення з митної території РФ.

Порожні транспортні засоби і транспортні засоби, що перевозять пасажирів, декларуються при перетинанні митного кордону держави.

Митна декларація подається в терміни, установлювані ГТК РФ. Ці терміни не можуть перевищувати 15 днів з дати представлення товарів і транспортних засобів, що перевозять товари, митному органу.

В Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації встановлено, що товари, у відношенні яких стягуються мита і податки, товари, до яких застосовуються міри економічної політики (ліцензування, квотування і т.п.), а також товари, митна вартість яких перевищує суму, еквівалентну 100 ЕКЮ, декларуються шляхом представлення в митний орган вантажної митної декларації, заповненої відповідно до зазначеної інструкції, а також її електронної копії на магнітних носіях.

Товари, митна вартість яких менш суми, еквівалентної 100 ЕКЮ включно, і у відношенні яких не стягуються мита і податки, а також до яких не застосовуються міри економічної політики, декларуються шляхом представлення в митний орган письмової заяви, складеного в довільній формі, із указівкою зведень про обличчя, що переміщає товари, декларанті, про товари, включаючи їхній код, найменування, опис, кількість і вартість, а також про їхні митні режими. Як митну декларацію в цих випадках можуть використовуватися товаросупроводжувальні, комерційні й інші документи, якщо в них містяться вищевказані зведення. Вантажна митна декларація заповнюється на бланках, затверджених форм (ТД1 і ТД2). Заповнені декларантами інші бланки вантажної митної декларації митними органами не розглядаються.

При переміщенні через митний кордон РФ фізичними особами товарів не для комерційних цілей у ручній поклажі і супровідному багажі митна декларація подається одночасно з представленням товарів.

Що в'їжджають на митну територію Росії порожные транспортні засоби і транспортні засоби, що перевозять пасажирів, декларуються не пізніше трьох годин після перетинання митного кордону, а транспортні засоби, що виїжджають -- не пізніше чим за третя година до перетинання митного кордону РФ.

Декларантом може бути обличчя, що переміщає товари і транспортні засоби, або митний брокер.

При декларуванні товарів і транспортних засобів декларант зобов'язаний:

-- зробити декларування товарів і транспортних засобів відповідно до порядку, передбаченим Митним кодексом;

-- за вимогою митного органа пред'явити декларируемые товари і транспортні засоби;

-- представити митному органу документи і додаткові зведення, необхідні для митних цілей;

-- сплатити митні платежі;

-- робити митним органам сприяння у виробництві митного оформлення, у тому числі шляхом здійснення необхідних вантажних і інших операцій.

Наказом Державного митного комітету РФ від 25 квітня 1994 р. за № 162 була затверджена «Інструкція про порядок заповнення вантажної митної декларації».

Порядок митного переміщення вантажів і транспортних засобів

При ввозі товарів і транспортних засобів на митну територію Російської Федерації, а також при ввозі товарів і транспортних засобів з території вільних митних зон і з вільних складів на іншу частину митної території РФ перевізник повідомляє митний орган про перетинання митного кордону РФ.

При вивозі товарів і транспортних засобів за межі митної території РФ обличчя, що переміщає товари і транспортні засоби, попередньо повідомляє митні органи про намір вивезти ці товари і транспортні засоби. Митний орган вправі зареєструвати таке повідомлення і призначити час і місце, куди товари і транспортні засоби повинні прибути для подальшого митного оформлення.

Якщо обличчя, що переміщає товари, не робить зазначеного повідомлення, то такий обов'язок покладається на перевізника.

Після подачі повідомлення перевізник зобов'язаний доставити товари, транспортні засоби і документи на них без якої-небудь зміни їхнього чи упакування стану, крім змін унаслідок природного чи зносу убули при нормальних умовах транспортування і збереження, без використання в яких-небудь інших цілях, крім доставки, і по встановлених маршрутах у визначене митним органом місце і знаходитися в цьому місці після прибуття.

Доставка товарів, транспортних засобів і документів на них повинна бути зроблена в терміни, установлені митні органом відповідно до звичайних термінів доставки, виходячи з можливостей транспортного засобу, установленого маршруту й інших умов перевезення, але не понад граничний термін, обумовленого з розрахунку -- дві тисячі кілометрів за один місяць.

У місці доставки товари і транспортні засоби представляються, а документи на них вручаються митному органу. Представлення виражається в повідомленні про прибуття товарів і транспортних засобів не пізніше 30 хвилин після їхнього прибуття, а у випадку прибуття товарів і транспортних засобів поза часом роботи митного органа -- не пізніше 30 хвилин після настання часу початку роботи цього органа.

Товари і транспортні засоби, що прибули в місце призначення поза часом роботи митного органа, повинні бути розміщені в зоні митного контролю.

Залишення транспортних засобів і товарів без догляду, зміна місця стоянки, вивантаження і перевантаження товарів, зміна первісного місця перебування товарів, висаджування пасажирів, розкриття упакування, чи упакування переупаковка товарів, зміна, чи видалення знищення засобів ідентифікації допускаються тільки з дозволу митного органа РФ.

До приміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим усю відповідальність за ці товари і транспортні засоби перед митними органами, включаючи сплату митних платежів, несе перевізник, за винятком випадків передбачених Митним кодексом.

Тимчасове збереження

Товари і транспортні засоби з моменту представлення митному органу і до їхнього випуску відповідно до обраного митного режиму знаходяться на тимчасовому збереженні під митним контролем.

Тимчасове збереження здійснюється в спеціально виділених і обладнаних чи приміщеннях інших місцях (складах тимчасового збереження). Склади тимчасового збереження можуть засновуватися митними чи органами російськими обличчями. В останньому випадку склад тимчасового збереження може засновуватися при наявності ліцензії митниці Російської Федерації.

Порядок розгляду заяви і видачі ліцензії на установу складу тимчасового збереження і термін її дії визначається Державним митним комітетом РФ..

Ліцензія на установу складу тимчасового збереження може бути анульована чи відкликана митним органом. Ліцензія анулюється, якщо вона не могла бути видана на підставі встановленого порядку заявнику або вона була видана на основі неповних чи недостовірних зведень, що мали істотне значення для ухвалення рішення про її видачу.

Ліцензія відзивається, якщо власник складу не дотримує вимог Митного кодексу.

Склади тимчасового збереження можуть бути відкритого типу, тобто доступними для використання будь-якими обличчями, і закритого типу, тобто призначеним для збереження товарів визначених облич. Склади тимчасового збереження, засновувані митними органами, є складами відкритого типу.

На складі тимчасового збереження можуть міститися будь-які товари. Товари, що можуть заподіяти шкода іншими чи товарами потребуючі особливих умов збереження, повинні зберігатися в спеціально пристосованих приміщеннях складу тимчасового збереження.

Взаємини власника складу тимчасового збереження з обличчями, що поміщають, товари і транспортні засоби на склад, будуються на договірній основі.

Взаємини митних органів, що є власниками складів тимчасового збереження, з обличчями, що поміщають товари і транспортні засоби на склад, здійснюються відповідно до Митного кодексу і нормативних актів Державного митного комітету РФ.

Власник складу тимчасового збереження зобов'язаний:

-- облаштувати склад належним чином з метою забезпечення митного контролю;

-- виключити можливість вилучення крім митного контролю зі складу товарів і транспортних засобів, що знаходяться на збереженні;

-- не утрудняти здійснення митного контролю;

-- вести облік і представляти митному органу звітність про товари, що зберігаються, і транспортних засобах у порядку, обумовленому Державним митним комітетом РФ;

-- забезпечити неможливість доступу третіх облич до Збережених товарів і транспортних засобів;

-- обладнати при необхідності склад подвійними запірними пристроями, одне з яких повинно перебувати у віданні митного органа;

-- дотримувати умови ліцензії на установу складу тимчасового збереження і виконувати вимоги митних органів, включаючи забезпечення доступу до збережених товарів і Транспортних засобів посадових осіб митних органів у будь-який час за їхньою вимогою і надання цим обличчям безоплатно приміщень, устаткування і засобів зв'язку на складі тимчасового збереження для здійснення митного контролю і митного оформлення.

Терміни тимчасового збереження встановлюються митним органом, виходячи з часу, необхідного на подачу митної декларації, характеру товару і використовуваного транспортного засобу. Установлені терміни збереження можуть продовжуватися митним органом Російської Федерації.

Загальний термін перебування товарів і транспортних засобів на складі тимчасового збереження не може перевищувати двох місяців, за винятком випадків передбачених Митним кодексом.

Товари, що знаходяться на складі тимчасового збереження можуть оглядатися і вимірятися власником чи складу іншим обличчям, що володіє необхідними повноваженнями у відношенні товарів, а також піддаватися операціям, необхідним для забезпечення їхньої схоронності, включаючи виправлення ушкодженого упакування.

З дозволу митного органа можуть стягуватися проби і зразки товарів.

Митне оформлення

Митне оформлення починається не пізніше 30 хвилин після того, як посадова особа митного органа заявило про свою готовність до виробництва митного оформлення у відношенні конкретних товарів і транспортних засобів, при дотриманні порядку здійснення попередніх операцій, передбачених Митним кодексом.

За вимогою митного органа обличчя, що переміщає товари через митний кордон Російської Федерації, перевізник, власник складу й інше обличчя, що володіє повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів, зобов'язані зробити транспортування, чи зважування інше визначення кількості товарів, навантаження, вивантаження, перевантаження, виправлення ушкодженого упакування, розкриття упакування, упакування або переупаковку товарів і транспортних засобів, що підлягають митному оформленню, а також розкриття приміщень, емкостей і інших місць, де можуть знаходитися такі товари і транспортні засоби.

З метою митного оформлення митні органи вправі брати проби і зразки товарів і проводити їхнє дослідження (експертизу). Проби і зразки беруться в мінімальних кількостях, що забезпечують можливість дослідження цих проб і зразків. Про узяття проб и- зразків товарів, що знаходяться під митним контролем, складається акт за формою, установлюваної ГТК.

Обличчя, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, і їхні представники вправі бути присутнім при узятті проб і зразків товарів посадовими особами митних органів, Під час відсутності облич, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, і їхніх представників проби і зразки товарів можуть стягуватися митними органами у випадку неявки таких облич після закінчення десяти днів після представлення товарів, а також при обставинах, що не терплять зволікань. При такім узятті проб і зразків товарів присутні не зацікавлені в результаті їхнього дослідження фізичні особи.

Лида, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, і їхні представники вправі знайомитися з результатами проведеного дослідження узятих у них проб і зразків товарів.

Порядок узяття проб і зразків товарів, терміни і порядок їхнього дослідження, а також розпорядження встановлюються ГТК.

Основному митному оформленню і приміщенню товарів і транспортних засобів під визначений митний режим можуть передувати так називані попередні операції, покликані полегшити і прискорити виробництво основного митного оформлення. При попередніх операціях митні органи роблять попереднє митне оформлення, спрямоване на недопущення ввозу в Російську Федерацію і вивозу з її товарів і транспортних засобів, заборонених до такого ввозу і вивозу, а також ідентифікацію товарів і транспортних засобів для митних цілей.

Ідентифікація виробляється шляхом накладення пломб, печаток, нанесення цифрового, буквеного й іншого маркірування, ідентифікаційних знаків, проставления штампів, узяття проб і зразків, опису товарів і транспортних засобів, складання креслень, виготовлення масштабних зображень, фотографій, ілюстрацій, використання товаросупроводжувальної й іншої документації й інших засобів ідентифікації.

Ідентифікація дозволяє усунути погрозу знищення, безповоротної чи втрати істотного псування товарів і транспортних засобів.

При митному оформленні з чи декларанта іншого зацікавленого обличчя стягуються встановлені митні платежі і збори, включаючи збір за митне оформлення. Митні платежі сплачуються до чи прийняття одночасно з прийняттям митної декларації.

Митний контроль

Митний контроль проводиться посадовими особами митних органів шляхом перевірки документів і зведень, необхідних для митних цілей; митного огляду (огляду товарів і транспортних засобів, особистого огляду як виняткової форми митного контролю); обліку товарів і транспортних засобів; усного опитування фізичних осіб і посадових осіб; перевірки системи обліку і звітності; огляду територій і приміщень складів тимчасового збереження, митних складів, вільних складів, вільних митних зон і магазинів безмитної торгівлі й інших місць, де можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю. При проведенні митного контролю можуть застосовуватися технічні засоби, безпечні для життя і здоров'я людини, тварин і рослин і не заподіюють збитку товарам, транспортним засобам, обличчям.

Обличчя, що переміщають товари і транспортні засоби через митний кордон, зобов'язані представляти митним органам документи і зведення, необхідні для митного контролю. Перелік документів і зведень, порядок їхнього представлення визначаються ГТК відповідно до Митного кодексу й інших законодавчих актів РФ. Для проведення митного контролю митні органи вправі одержувати від банків і інших кредитних установ зведення і довідки про операції і стан рахунків обличчя, що переміщає товари і транспортні засоби через митний кордон, митних брокерів або інших облич, що здійснюють діяльність, контроль за який покладений на митні органи.

Документи, необхідні для митного контролю, повинні зберігатися обличчями не менш трьох років.

Митні органи вправі залучати відповідно до законодавства фахівців інших правоохоронних і контролюючих органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкованості, а також експертів для надання сприяння в проведенні- митного контролю. За фахівцями й експертами, що працюють у державних органах, на державних підприємствах, установах і організаціях, зберігається середня місячна оплата праці за місцем роботи. Витрати, зв'язані з залученням фахівців і експертів, включаючи витрати на проїзд, наймання приміщення, виплату добових і винагороди за роботу, якщо ця робота не входить у коло службових обов'язків фахівців і експертів, що працюють у державних установах, несуть митні органи.

Запит митного органа про залучення чи фахівця експерта для надання сприяння в проведенні митного контролю є обов'язковим для виконання керівником державної установи, де цей чи фахівець експерт працює.

З метою проведення митного контролю посадові особи митних органів на підставі службового посвідчення мають право доступу на територію й у приміщення будь-яких облич, де можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають такому контролю, документи, необхідні для митного контролю, або здійснюється діяльність, контроль за який покладений на митні органи РФ, за винятком випадків, передбачених законодавчими чи актами міжнародними договорами РФ.

При необхідності товари і транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем, можуть ідентифікуватися митними органами. Порядок ідентифікації викладений раніше.

З метою забезпечення дотримання законодавства Російської Федерації і міжнародних договорів, контроль за виконанням яких покладений на митні органи, при наявності основ думати, що зазначене законодавство і міжнародні договори не дотримуються або дотримуються не повною мірою, митниці і вищестоящі митні органи держави вправі призначати або проводити в межах своєї компетенції перевірку фінансово-господарської діяльності обличчя, що переміщає товари і транспортні засоби через митний кордон, а також митних брокерів і інших облич, що здійснюють митну діяльність.

При проведенні перевірки фінансово-господарської діяльності посадові особи митних органів вправі вимагати безоплатного представлення і знайомитися з будь-якими документами (включаючи банківські) і інформацією, що стосуються здійснення зовнішньоекономічної й іншої господарської діяльності, що має відносини до митної справи і функцією митних органів. Митні органи вправі одержувати від посадових осіб і інших працівників довідки, письмові і

усні пояснення, опечатувати приміщення, вилучати по акті необхідні для перевірки документи й ін.

Дії посадових осіб митних органів при проведенні перевірки не повинні заподіювати неправомірного збитку обличчю, чия фінансово-господарська діяльність перевіряється. Результати перевірки повідомляються обличчю, що перевіряє.

Звільнення від визначених форм митного контролю установлюється винятково у випадках, передбачених Митним кодексом.

Особистий огляд як виняткова форма митного контролю може бути проведений за рішенням начальника митного чи органа посадової особи, його що заміщає, при наявності достатніх основ припускати, що фізична особа, що випливає через митний кордон РФ або, що знаходиться в зоні митного чи контролю транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного повідомлення, ховає при собі і не видає товари, що є об'єктами порушення законодавства чи держави міжнародного договору, контроль за виконанням яких покладений на митні органи Російської Федерації.

Перед початком особистого огляду посадова особа митного органа зобов'язано оголосити фізичній особі про рішення начальника митного органа про проведення особистого огляду, ознайомити фізична особа з його правами й обов'язками при проведенні такого огляду і запропонувати добровільно видати приховувані товари.

Особистий огляд проводиться посадовими особами митного органа однієї підлоги з оглядаються в присутності двох понятих тієї ж підлоги в ізольованому приміщенні, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам. Доступ у це приміщення інших фізичних осіб і можливість спостереження за проведенням особистого огляду з їх боку повинні бути виключені. Обстеження тіла огляда повинне проводитися тільки медичними працівниками.

Про проведення особистого огляду складається протокол за формою, установленої ГТК РФ. Протокол підписується посадовою особою митного органа, що проводили особистий огляд, фізичною особою, що піддається огляду, понятими, а при обстеженні тіла що оглядається -- і медичним працівником. Фізична особа, у відношенні якого був проведений особистий огляд, вправі зробити заяву в протоколі.

За порушення митних правил, що стосуються порядку переміщення, митного контролю і митного оформлення товарів і транспортних засобів, обкладання митними платежами і їхньою сплатою, надання митних пільг і користування ними, Митним кодексом РФ передбачена відповідальність облич, що робили порушення митних правил.

За здійснення порушень митних правил накладаються наступні види стягнень:

1) попередження;

2) штраф;

3) відкликання чи ліцензії кваліфікаційного атестата, виданих митним органом РФ на здійснення визначених видів діяльності, передбачених Митним кодексом;

4) конфіскація товарів і транспортних засобів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил; товарів і транспортних засобів зі спеціально виготовленими схованками, використаними для переміщення через митний кордон РФ із прихованням предметів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил;

5) стягнення вартості товарів і транспортних засобів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил, товарів і транспортних засобів зі спеціально виготовленими схованками з прихованням предметів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил;

6) конфіскація транспортних засобів, на яких перевозилися товари, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил.

Здійснення контрабанди й інших злочинів, передбачених законодавством Російської Федерації, спричиняє залучення до кримінальної відповідальності облич, їх що робили.

14. ЛІЗИНГОВІ ОПЕРАЦІЇ. ФАКТОРИНГ

14.1 СУТНІСТЬ ЛІЗИНГУ, ЙОГО ВИДИ І ПОРЯДОК ВИСНОВКУ ЛІЗИНГОВОГО КОНТРАКТУ

Лізинг -- це операції по розміщенню спонукуваного і нерухомого майна, що спеціально закуповується лізинговою фірмою, залишається її власністю, але віддається в оренду підприємцям.

Звичайно лізинг трактується як довгострокова оренда машин і устаткування. В даний час по лізингу можна одержати самі різноманітні фактори виробництва і різне майно, починаючи від нафтопереробних комплексів і атомних електростанцій, літаків «Боинг» і автомобілів, до конторського устаткування і навіть великої рогатої худоби.

Слово «лізинг» (від англійського «to lеаsе» -- орендувати, здавати внайми) ввійшло у вживання в останній чверті минулого сторіччя, коли в 1877 р. телефонна компанія «Белл» прийняла рішення не продавати свої телефонні апарати, а здавати їх в оренду. Однак від ідеї лізингу до створення першого лізингового суспільства, для якого саме операції лізингу стали предметом основної діяльності, пройшло ще багато часу. Перша незалежна лізингова компанія «Юнайтед Стейтс Лізинг корпорейшн» була створена в Сан-Франциско в 1952р.

Сьогодні лізинг є одним із засобів фінансування капіталовкладень практично у всіх країнах. Щорічний обсяг інвестицій, здійснюваних за допомогою лізингу, уже давно перевершив 100 млрд. дол.; через лізинг у США здійснюється 25-30% капіталовкладень у промисловості, у Великобританії -- понад 20%, Франції -- 16-17%, ФРН -- 15%. Наприкінці 80-х -- початку 90-х років першість по цьому показнику утримується Австралією, де 30-33% промислових інвестицій фінансується на основі лізингу.

Лізингові операції протягом 60-80-х років відрізнялися особливою стабільністю, практично не залежачи від циклічних і кон'юнктурних коливань. Ставки платежів по лізингових контрактах складали від 7,25 до 9,75% при значних коливаннях дисконтної ставки банківського відсотка. Лізингові операції є, видимо, єдиною сферою додатка капіталу, що не випробувала в останні 25-30 років різких спадів.

У лізинговій операції, як правило, беруть участь три сторони: постачальник -- продавець визначеного майна, лізингова фірма (орендодавець) і споживач -- одержувач визначеного майна (орендар).

Як же здійснюється сама угода? Підприємець, що випробує потребу, наприклад, у виробничому устаткуванні, звертається з запитом у лізингову фірму про можливість одержання цього устаткування в оренду. Але і сама лізингова фірма за допомогою спеціального вивчення ринку шукає потенційного споживача і вступає з ним у контакт. Одержання запиту на оренду оформляється у виді спеціального документа.

Після одержання запиту лізинговою фірмою починається етап розробки лізингових пропозицій. Лізингова фірма визначає коло ймовірних виробників необхідного устаткування і запитує їх про можливість лізингової угоди. Одночасно вона оцінює і потенційного клієнта (замовника), зокрема, його здатність виплачувати орендні платежі, необхідність гарантій і т.д. На стадії розробки пропозицій лізингова фірма приділяє особливу увагу оцінці ризику, що при лізинговій угоді включає два моменти:

-- оцінку клієнта, його здатність виплачувати лізингові платежі з урахуванням діяльності, зв'язаної з розташовуваним майном;

-- оцінку майна, ступеня його дійсної заменяемости: якщо ступінь заменяемости високий (стандартне устаткування, що легко піддається новому застосуванню, з низькими темпами морального зносу) -- ризик низок; якщо ступінь заменяемости низка (устаткування специфічного призначення, виготовлене «за замовленням», швидко застаріваюче) -- ризик високий.

У фазі підготовки пропозиції також аналізуються основні параметри, що визначають розмір платежів по лізинговій угоді, а саме: закупівельна ціна чи устаткування іншого майна; аванс, отриманий у момент закупівлі майна; застосовувана ставка; тривалість контракту; періодичність виплат;

величина викупу; спосіб оплати.

Підготовлене лізинговою фірмою пропозиція повинна містити стандартні положення, необхідні для будь-якого лізингового контракту і будь-якої лізингової операції, зокрема, повинні бути зазначені:

-- финансируемая сума;

-- тривалість контракту;

-- спосіб сплати платежів (щомісячні, щоквартальні чи інші, випереджальні орендні плати);

-- ставки (тверді чи обумовлені вартістю устаткування) і умови (витрати по підготовці пропозиції за рахунок клієнта);

-- оподатковування;

-- можливість вибору споживача по закінченні терміну лізингової угоди;

-- страхування майна, що підлягає розміщенню. Після підготовки пропозиції лізингова фірма надає постачальнику і споживачу необхідну інформацію і, якщо умови прийнятні, зацікавленими сторонами підписується лізинговий контракт. Одночасно з висновком контракту клієнт виплачує лізинговій фірмі відповідну суму за першу орендну плату, за підготовку пропозиції і за страхування.

На стадії підготовки пропозиції (до підписання контракту) виробник і споживач погоджують принципові характеристики устаткування, що підлягає виготовленню і розміщенню в ході лізингової операції.

На підставі контракту лізингова фірма робить замовлення виробнику --- постачальнику відповідного устаткування. Виробник відповідно до замовлення, що є договором між ним і лізинговою фірмою, виготовляє і встановлює устаткування. За умови стандартного, уже наявного устаткування, лізингова фірма просто видає замовлення на закупівлю необхідного устаткування.

По закінченні постачання одержувач-споживач, лізингова фірма і виробник-постачальник підписує акт приймання, що підтверджує працездатність устаткування. Після його підписання лізингова фірма переводить на рахунок постачальника покупну ціну устаткування, і лізинговий контракт набирає сили.

Основні положення лізингового контракту. Лізинговий контракт визначає основні права й обов'язки орендаря (підприємця) і орендодавця (лізингової фірми), регулює відносини, що складаються між ними з приводу розташовуваного майна. Лізингова фірма є винятковим власником майна, вона ж здійснює фінансування всієї операції, але при цьому не несе відповідальності за якісні характеристики устаткування, що повинні бути визначені і погоджені споживачем і виробником на стадії підготовки пропозиції і проконтрольовані замовником-споживачем у момент підписання акта приймання.

Що повинено знати про свої права й обов'язки підприємець, що укладає лізинговий контракт?

Лізинговий контракт полягає на певний строк. Контракт фіксує звичайно так називаний базовий період, протягом якого обидві сторони мають гарантований правовий статус, а договір не може бути відмінний. Реальна тривалість лізингового контракту по машинах і устаткуванню складає, як правило, від 3 до 5 років. У ряді країн, наприклад, в Австрії і ФРН, базовий термін лізингового контракту визначається в залежності від тривалості амортизаційного періоду об'єкта лізингової угоди. У цих країнах діє так називане «правило 40/90» -- лізинговий контракт може бути укладений на термін від 40 до 90% амортизаційного періоду. Наприклад, якщо яке-небудь устаткування зношується за 10 років, те базовий термін лізингового договору визначається від 4 до 9 років. У цьому випадку, якщо по різних причинах термін лізингового контракту спеціально не встановлюється і не обмовляється в лізинговому контракті, то в практиці розвитих країн прийнято, що цей термін установлюється рівним тривалості амортизаційного періоду відповідного устаткування.