Конституционный Суд отметил, что оптимальным решением вопроса была бы подготовка и внесение на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь законопроекта о корректировке соответствующих норм закона о пенсионном обеспечении, а равно выработка на уровне подзаконных актов механизмов выплаты пенсии бывшим военнослужащим - гражданам Республики Беларусь, выехавшим за границу на постоянное место жительства.

Не исключается при этом и работа по подготовке и заключению соответствующих международных соглашений, однако, учитывая, как правило, длительный период их реализации, первоочередное внимание следовало бы уделить совершенствованию национального законодательства. В этой связи соответствующие предложения были внесены Конституционным Судом в адрес Правительства.

16 июля 2001 г. Конституционный Суд принял решение “О социальной защите граждан в случае потери кормильца”. Поводом для вынесения решения явилось обращение членов семей офицеров, погибших (умерших) при исполнении воинских обязанностей, о том, что этим гражданам, в отличие от родителей военнослужащих срочной службы, родителей и жен военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении воинского долга в странах, где велись боевые действия, не назначается ежемесячное пособие. Рассмотрено также обращение Республиканской ассоциации членов семей военнослужащих, погибших в Афганистане, - “Память и долг” по поводу более низких норм исчисления пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих в сравнении с исчислением пенсий членам семей гражданских лиц.

Конституционный Суд установил, что социальное обеспечение лиц, чьи кормильцы погибли (умерли) при исполнении обязанностей воинской службы либо служебных обязанностей, различается по кругу лиц и размерам материальной поддержки.

Так, согласно статье 36 Закона Республики Беларусь “О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел” назначается ежемесячное пособие в размере трех минимальных заработных плат: во-первых, матери и отцу военнослужащего срочной службы, погибшего или умершего в мирное время при исполнении обязанностей воинской службы; во-вторых, матери, отцу и не вступившей в новый брак жене военнослужащего из числа офицеров, прапорщиков, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований, рабочих и служащих, погибших (умерших) при выполнении воинского либо служебного долга в Афганистане или в других странах, где велись боевые действия, согласно перечню, определяемому Министерством обороны Республики Беларусь. Указанное пособие выплачивается независимо от получаемой по месту работы (службы) заработной платы (денежного обеспечения).

В то же время Законом не предусмотрено назначение ежемесячного пособия членам семей погибших (умерших) военнослужащих из числа офицеров, прапорщиков, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований, смерть которых связана с исполнением обязанностей воинской службы (служебных обязанностей) в мирное время, а также женам погибших (умерших) при исполнении обязанностей воинской службы военнослужащих срочной службы.

Конституционный Суд, исходя из анализа приведенных норм Конституции и законов Республики Беларусь, посчитал, что правовые нормы, касающиеся социальной защиты граждан, потерявших кормильца, подлежат приведению в соответствие со статьей 22 Конституции, согласно которой все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. Соответствующие изменения были внесены законом.

з) право на образование

В 2001 году они поступили на 3-й курс высшего заочного отделения МГВАК на бесплатную форму обучения. В колледже имеются также три группы с платной формой обучения. 13 июня 2002 г. было объявлено, что издан приказ по колледжу о переводе трех групп с бесплатной формы обучения на платную, было предложено подписать уведомление о переводе на платную форму обучения, а в случае несогласия с данным решением об отчислении из колледжа. Решение вызвано тем, что Министерством финансов отказано в финансировании. Однако письмо Минфина колледжем получено в ноябре 2001 г., а решение принято руководством колледжа в июне 2002 г. в период сессии. Как отмечено в письме, многие студенты перевелись бы на учебу в иные учебные заведения или подали заявление на отчисление по собственному желанию, если бы узнали своевременно об этих изменениях, поскольку для большинства приемлема только бесплатная форма обучения. Таким образом, высказана просьба разъяснить, законно ли руководством колледжа принято решение о переводе на платную форму обучения.

Конституционный Суд 30 августа 2002 г. принял соответствующее решение, на основании которого права студентов были восстановлены.

В Конституционный Суд поступали обращения Республиканского молодежного общественного объединения “Задзіночаньне беларускіх студэнтаў'', отдельных граждан относительно правомерности обязательного персонального распределения выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений Республики Беларусь.

Рассмотрев на основании статьи 40 и части первой статьи 116 Конституции указанные обращения, Конституционный Суд установил следующее.

Персональное распределение молодых специалистов - выпускников высших и средних специальных учебных заведений Республики Беларусь, обучающихся бесплатно, осуществляется на основании постановления Правительства Республики Беларусь от 2 апреля 1997 г. №276 “О распределении выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений” (с последующими изменениями и дополнениями). Как отмечено в указанном постановлении, такое распределение выпускников высших и средних специальных учебных заведений, за исключением обучающихся в них на платной основе, введено в целях дальнейшего улучшения кадрового обеспечения важнейших отраслей хозяйства Республики Беларусь и усиления гарантий социальной зашиты этих лиц.

Порядок персонального распределения выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений определяется Положением о распределении выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства образования Республики Беларусь от 20 июня 1997 г. №336 (с последующими изменениями и дополнениями).

По мнению Конституционного Суда, государство, взяв на себя расходы по подготовке необходимых специалистов за счет бюджетных средств, может устанавливать некоторые требования к лицам, получившим образование на таких условиях, относительно места и срока их работы в качестве молодых специалистов, с одновременным предоставлением им ряда социальных льгот и гарантий. Конституционный Суд признал, что персональное распределение молодых специалистов в нынешних условиях является вынужденным шагом со стороны государства, обусловленным в определенной мере трудностями переходного периода, отсутствием необходимого количества специалистов в отдельных регионах республики, в том числе пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, необходимостью надлежащего обеспечения прав и законных интересов проживающих там граждан. Однако сфера обязательного персонального распределения молодых специалистов по мере улучшения ситуации должна сужаться. Принципы кадрового обеспечения должны в перспективе базироваться на более полном сочетании интересов государства, общества и выпускников учебных заведений, эффективном использовании их с учетом полученной специальности, созданием выпускникам со стороны нанимателей, органов местного управления и самоуправления, а также государства таких условий для работы и проживания, которые бы реально стимулировали трудоустройство молодых специалистов в этих регионах без обязательного распределения.

По мнению Конституционного Суда, обязательное персональное распределение выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений, обучавшихся за счет бюджетных средств, может быть определено в законодательном акте, в частности в Законе “Об образовании в Республике Беларусь”, с соблюдением требований статьи 23 и других статей Конституции, для чего Правительству следовало бы войти в Национальное собрание с соответствующей законодательной инициативой. В таком законодательном акте могли бы быть предусмотрены в большей степени гарантии молодым специалистам, распределяемым в местности с неблагоприятной экологической обстановкой, например, уменьшение срока работы по распределению, предоставление дополнительных льгот и преимуществ.

Заключение

Размещено на allbest.ru