Правовое регулирование борьбы с преступностью в странах с элементами исламской правовой традиции (историко-теоретическое исследование)

Органы правосудия Хомейни не выделяет в отдельную группу, так как в мусульманском государстве отправление правосудия возложено на духовенство. Все сотрудники органов правосудия обязательно должны быть муджтахидами или факихами, включая высшие полицейские чины. См.: Скляров Л.Е. Становление новых органов власти в Иране (1978-1981). В кн.: Иран: история и современность. Сб. статей. М., 1983, с. 97-102.

Разработанная Хомейни структура органов власти предполагает установление теократического образа правления, при котором светская и духовная власть нераздельны. Вся законодательная и судебная власть сосредоточена в руках духовенства. Форма парламентской республики лишается своего содержания, так как избираемый народом парламент не наделяется властью, а является совещательным органом, выполняющим распоряжения Группы принятия решений.

Система правосудия, созданная по европейскому образцу еще после революции 1905-1911 гг., в период с 1982 по 1983 гг. подерглась коренной исламизации. Создавались новые шариатские суды, специальные органы судебной полиции с целью “подготовки предпосылок для господства положений Аллаха в системе правосудия ИРИ”.Гусейнов Г.Б. Место и роль ислама в социально-политической жизни современного Ирана. Баку, 1986, с. 31 (на азерб. языке); Нарушение прав человека в ИРИ. Обзор. М., ИНИОН, 1987, с.22. Верховным судебным органом в Иране является Высший судебный совет. В его состав входят Президент Верховного Кассационного суда, Генеральный прокурор Республики, трое судей - специалистов исламской теологии и канонического права. Они избираются на 5 лет и могут быть перизбраны. Высший судебный совет действует через свои комитеты, советы, комиссии, контролирует все государственые органы. На Высший судебный совет возложена также ответственность за борьбу с контрабандой и наркоманией. Важное место в системе иранского правосудия занимают Верховный суд, Суд административной справедливости, военный трибунал, органы прокуратуры. Для контроля над деятельностью всей судебной системы учреждена Главная инспекция страны. Для борьбы с наиболее опасными, с точки зрения иранских законодателей, преступлениями созданы чрезвычайные органы. Таким органом является Революционный трибунал по борьбе с наркоманией, который выносит около 140-190 смертных приговоров в год, используя процесс с сокращенной процедурой судебного расследования. По инициативе Высшего судебного совета в начале 80-х гг. были созданы специальные лагеря “для лечения и перевоспитания наркоманов”. С лета 1984 г. в некоторых городах Ирана стали создаваться “штабы по борьбе с безнравственностью и за сохранение всеобщей нравственности”. Во главе их стоят исламские прокуроры. Главная обязанность - контроль за соблюдением исламских норм подданными.Лукоянов А.К. Исламизация в Иране (проблема власти). В кн.: Мусульманские страны: религия и политика (70-80-е гг.). М., 1991, с. 176-177; Жданов Н.В. Исламская концепция миропорядка. М., 1991, с. 120.

Почему же, несмотря на довольно долгий период светского правления, иранское духовенство смогло сохранить среди мусульман Ирана авторитет больший, нежели суннитское духовенство в других мусульманских странах Востока. Причины следующие. Во-первых, шиизм долгое время был признан государственной религией в Иране, а шиитское духовенство обладало монопольным правом в сфере юриспруденции, образования, суда и нравственности с XVI до начала XX в. Во-вторых, причиной исключительного авторитета шиитского духовенства являются особенности догматики шиизма, которая способствовала на протяжении веков укреплению положения шиитских духовных лиц. Согласно шиитской теории в форме толка “12 имамов”, верховное - светское и духовное - руководство общиной после смерти пророка должны осуществлять только его потомки, происходящие от имама Али и его сыновей - Хасана и Хусейна, алиды. Следовательно право на верховную власть в мусульманском государстве должно быть наследственным, а не выборным. Важное место в шиизме занимает догмат о двенадцатом “скрытом” имаме, мессии, который является духовным руководителем общины. Он должен вернуться к людям после конца света, а пока он “скрыт” волю его осуществляют доверенные лица. На положении этих “доверенных лиц” и находится шиитское духовнство. В-третьих, шиитское духовенство наделено большими правами еще и потому, что согласно шиитской политико-правовой доктрине, обладает правом свободного иджтихада, в то время как для суннитских теологов и правоведов иджтихад доступен лишь в рамках четырех незыблемых мазхабов. См.: Дорошенко Е.А. Пути и формы воздействия шиитского духовенства на общественно-политическую жизнь Ирана. В кн.: Ислам в истории народов Востока. Сб. статей. М., 1981, с. 74-76; Дорошенко Е.А. Шиитское духовенство в современном Иране. М., 1985 с. 8-36; Прозоров С.М. Шиитская (имамитская)доктрина верховной власти. В кн.: Ислам: Религия. Общество. Государство. М., 1984, с. 123.

По сравнению с Ираном, государственно-правовая система которого в разное время развивалась по двум противоположным направлениям - светскому и религиозному, Саудовская Аравия более стабильное государство. И кроме того - единственное государство, где шариат на протяжении веков сохранялся в своем первоначальном виде.

Саудовская Аравия - абсолютная теократическая монархия. С 40-х - 50-х гг. нашего века играет заметную роль не только на Арабском Востоке, но и в мире за счет богатых запасов нефти, месторождения которой были обнаружены в 30-х гг. Саудовская Аравия обладает исключительным духовным авторитетом, так как является исторической родиной ислама и не ее территории находятся все мусульманские святыни.

99,7 % населения Саудовской Аравии - мусульмане, из них 96,5 % - сунниты. Шииты же всеми презираемы, они рассматриваются как второразрядные граждане, как правило, используются на самых вредных и грязных работах. Показания в суде шиита во внимание не принимается. Валькова Л.В. Роль ислама во внешней политике Саудовской Аравии в 60-е - 70-е гг. В кн.: Ислам в истории народов Востока. М., 1981, с. 71. Однако и суннизм, в свою очередь, тоже не однороден. В нем есть разнообразные секты, течения, одно из которых - ваххабизм. С 30-х гг. XVIII в. и до наших дней ваххабизм играет большую роль в историческом, социально-экономическом, политическом и государственно-правовом развитии Саудовской Аравии.

Ваххабизм - официальная религиозная доктрина Саудовской Аравии, религиозно-политическое течение, призывающее к возвращению к чистоте раннего ислама времен Мухаммада, строжайшему соблюдению принципов единобожия, отказу от поклонения святым, отказу от заимствования новшеств. Основатель ваххабизма Мухаммед ибн Абд аль-Ваххаб родился в 1703 г. в центральном районе Аравии - Неджде в семье ханбалитского кади. Получил богословское образование. Он провозгласил доктрину таухид, включающую в себя два аспекта: уникальность Аллаха как всемогущего бога и абсолютная, заслуженная им преданность подданных.

В 1774 г. аль-Ваххаб заключил договор с Мухаммедом Ибн Саудом - правителем одного из городов Неджда - аль-Дерийи, по которому обещал власть над землями и людьми за поддержку его идей. В этот период Аравия была охвачена междоусобными войнами, и ваххабизм стал идеологической основой ее объединения.

В течение XX в. в силу ряда объективных политических и экономических предпосылок, Аравия изменилась, главным образом благодаря деятельности Абд аль-Азиза ибн Абд ар-Рахмана аль-Фейсала (Ибн Сауда), который в период с 1902 по 1953 г. был королем и религиозным главой ваххабитов. Ему удалось расширить границы королевства от Красного моря до Персидского залива. На этот же период приходится и время экономического подъема Саудовской Аравии.

Важное место в ваххабизме занимает положение о «священной войне» - джихаде - против всех безбожников. А к безбожникам причисляются все, кто не исповедует ваххабизм, даже мусульмане. При этом действия ваххабитов отличаются особым фанатизмом. Смерть - только в радость, так как после смерти «воин за веру» (шехид) попадает в рай.

Как официальная форма ислама в Саудовской Аравии ваххабизм всегда поддерживался государством. Судебная система также построена на шариате ваххабитского толка. Публичные наказания - отсечение рук, ног, головы, порку ваххабиты считают исполнением воли Аллаха, вследствие чего в стране самый низкий в мире уровень преступности. По сведениям организации «Международная амнистия» в течение 1985 г. в Саудовской Аравии имели место 10 ампутаций конечностей в качестве наказания за повторное воровство. Причем эта процедура осуществляется с участием врачей. В этом же году было казнено 45 человек. Большинство приговоров вынесено на основе обвинения в убийстве и требования возмездия со стороны родственников жертвы, имеющих на это право в соответствии с шариатом. В 1989-1990 гг. количество смертных казней возросло. Самыми распространенными видами смертной казни являются обезглавливание, повешение и забрасывание камнями. Законность такого рода наказаний согласована с Кораном, который играет в государстве роль Основного закона. В подписании каких-либо международно-правовых документов в области прав человека Саудовская Аравия не участвует. Азизова Ю.С. О роли ваххабизма в истории и современном положении Саудовской Аравии. Зарубежный Восток: особенности идеологии и политики. Ташкент, 1985, с. 100-108; Валькова Л.В. Роль ислама во внешней политике Саудовской Аравии в 60-е-70-е гг. Ислам в истории народов Востока. М.,1981.

Борьба с преступностью, охрана общественного порядка, границ государства, государственная безопасность, тушение пожаров - все это в Саудовской Аравии входит в компетенцию МВД. Должность министра внутренних дел в Саудовской Аравии всегда считалась одной из ключевых и на нее назначались лица, наиболее приближенные к королю и только представители династии Саудидов. Так, например, долгое время этот пост занимал наследный принц Фахд ибн Абд аль-Азиз. В состав МВД входят: генеральный директорат общественной безопасности, который контролировал национальную полицию; директорат охраны побережья и пограничной полиции; директорат пожарных бригад и генеральный директорат раследования уголовных дел. Отдельно существовал департамент внутренней разведки. В Мекке в 1960 г. был создан полицейский колледж. Важную роль в правоохранительной деятельности играла королевская Национальная гвардия, которая помогала полиции в поддержании безопасности и порядка. Члены Национальной гвардии набирались из «благородных племен», тогда как полиция и армия рекрутировались из всех групп населения. Помощь правоохранительным органам оказывали также армейские части, которые регулярно патрулировали портовые районы, помогали полиции и Национальной гвардии поддерживать порядок во время рамадана и хаджа. Васильев А.М. История Саудовской Аравии (1745-1973). М., 1982, с. 506, 507.

Религиозно-бытовая регламентация в государстве осуществляется с помощью Лиги охраны веры и нравственности, организации во многом напоминающей полицию. Главная задача Лиги - направление королевства по пути ваххабизма. Специальные блюстители - мухтасибы контролируют выполнение гражданами всех религиозных предписаний и наказывают нарушителей. Азизова Ю.С. О роли ваххабизма в истории и современном положении Саудовской Аравии. В кн.: Зарубежный Восток: особенности идеологии и политики. Ташкент, 1985, с. 100-108.

Столь сильное влияние шариата, причем шариата в начальных формах, на государственно-правовую систему в Саудовской Аравии связано с тем, что ваххабитское учение признает каноны, выработанные в первые три века ислама. Все, что появилось в исламе после этого, отвергается как вероотступничество. Саудовские правоведы пытались искать решение проблем XX в. в традициях VII, VIII, IX вв., но неизбежно оказывались в тупике. Кроме того, ваххабиты придерживаются ханбалитского толка, который не приемлет иджтихад.

Однако, многие аспекты современной юридической деятельности не регламентируются шариатом вообще, либо запрещаются (например, запрещение взимать процент с ссуды). В условиях экономического и промышленного подъема Саудовской Аравии необходимо было “примирить” шариат с требованиями современного общества. Саудовские улемы нашли выход - в соответствии с классификацией правоведов раннего ислама, все человеческие действия разбивались на 5 категорий: 1) те, которые Аллах четко требовал; 2) рекомендовал; 3) был безразличен; 4) осуждал; 5) запрещал. Государство выбрало область законодательства 3-й категории, когда Аллах оставался безразличным. Используя эту лазейку, в Саудовской Аравии уже с 20-х гг. стали вводиться “низамы” - уставы или “марсумы” - королевские декреты, которые формально законами не считались, но фактически были ими. Саудовские суды, основанные на шариате были вынуждены передать часть функций торговым и промышленным палатам.

Сначала все ситуации, не охваченные шариатом рассматривались на основе османского гражданского законодательства периода танзимата, затем постепенно сложилась собственная система права, которая регулировала подобные вопросы.

Таким образом, можно сделать вывод: государственно-правовая система в Иране прошла несколько этапов развития: от теократического к светскому и обратно к теократическому. Несмотря на довольно долгий «светский» период, традиции оказались сильнее реформ, и в итоге Иран превратился в исламскую республику, основанную на принципах шиитской государственно-правовой концепции. Возврат к теократическому государству можно объяснить особенностями шиизма, который не приемлет сочетания светских и духовных элементов в государственно-правовой системе, не допускает не только компромиссов между светским правом и шариатом, но и даже свободного толкования собственных богословов-правоведов, в отличие от суннизма. Правовая система в таком государстве полностью основана на нормах мусульманского права шиитского толка. Судебная власть принадлежит только духовенству. Аналогичные процессы наблюдаются и в Саудовской Аравии, также являющейся теократическим исламским государством. Разница между ними в том, что Саудовская Аравия - абсолютная монархия, государственно-правовая система которой основывается на суннитско-ваххабитской концепции. Но, в отличие от Ирана, который длительное время имел светскую форму правления, Саудовская Аравия с момента образования и до сегодняшнего дня явлась теократическим государством. В целом для обоих государств характерна всеобъемлющая власть духовенства, которое, отстаивая свои позиции нередко использует шариат в качестве инструмента политической борьбы. В первую очередь это относится к уголовному праву. Любому запрету придается форма уголовно-правовой нормы. Ничем не ограниченная власть духовенства ведет к произволу, применению несоразмерно жестоких мер уголовного преследования, нарушению естественных прав человека. Однако, следует отметить, что такие процессы происходят тогда, когда правительство начинает использовать ислам в политических целях. В обоих государствах наблюдается довольно невысокий уровень общеуголовной преступности. Причиной этому служит, с одной стороны, применение жестоких и устрашающих наказаний. Но все же главной причиной, на наш взгляд, является желание мусульманина подчиняться законам, ниспосланным Аллахом, которые в то же время, являются и законами государства, в котором он живет.

2.2 Особенности правового регулирования борьбы с преступностью в странах со смешанной правовой системой

К государствам с правовой системой смешанного типа следует отнести в первую очередь страны, население которых традиционно исповедует ислам, но в силу длительного нахождения в колониальной зависимости, ориентированные на правовые системы своих метрополий. В XIX-XX вв. в большинстве мусульманских стран исторически закономерной явилась замена традиционного права на правовую систему европейского образца в силу экономической и политической зависимости этих стран от Запада. В большинстве освободившихся стран действуют либо старые колониальные уголовные кодексы, либо новые, но подвергшиеся сильному влиянию старых. Нормы и принципы английского уголовного права лежат в основе Уголовного кодекса Северной Нигерии 1959 г. Однако, в этом по существу светском законе имеется ряд норм мусульманского права. Например, за употребление спиртных напитков (ст.403), прелюбодеяние (ст.387,388), клевету (ст.393) граждане этого государства подвергаются наказанию в виде порки в соответствии с установлениями мусульманского права. A. Gledhill. The Penal Codes of Northern Nigeria and the Sudan. London, 1963. На основе англосаксонской системы права созданы Уголовные кодексы Судана 1925, 1974 и 1983 гг., которые в сущности повторяли друг друга. Отличие Уголовного кодекса Судана 1983 г. от предыдущих в том, что в нем увеличен срок тюремного заключения, отменены некоторые смягчающие обстоятельства, а также введены традиционные мусульманские наказания: отсечение головы, рук и ног, пальцев, побивание камнями, битье палкой и плетьми. В Ираке под влиянием англосаксонской системы права были приняты Уголовные кодексы 1918 г., а затем на его основе Уголовный кодекс 1969 г. Основные части этого кодекса построены в соответствии с доктриной деления права на частное и публичное. Он состоит из четырех частей: общие положения, преступления против общих интересов, преступления против личных интересов, мелкие правонарушения. Во французских колониях с 1946 г. основным источником уголовного права стал Уголовный кодекс Франции 1810 г. Французский Уголовный кодекс 1810 г. М, 1947. На его основе принят Уголовный кодекс Алжира 1966 г., Закон о наказаниях Афганистана 1976 г. Следует отметить, что ст.1 этого закона предусматривает возможность применения в ряде случаев мусульманского права ханифитского толка. Лихачев В.А. Уголовное право в освободившихся странах. М., 1988, с. 22-26.

Пересмотр и переоценка колониальных кодексов в бывших странах социалистической ориентации сводится к модернизации некоторых деталей при создании новых кодексов и заимствованиям некоторых принципов и норм из советской правовой системы. Правительства этих стран обращаются к исламу в своей внутренней и внешней политике, рассматривая его как часть культурной традиции своей страны и видя в нем важное средство политической мобилизации мусульманских масс. Собственная государственность у большинства этих стран формировалась в период революции, а ислам использовался как идеологический фактор для борьбы против колонизаторов или оппозиции. Например, в странах социалистической ориентации официальные идеологи, сотрудничающие с правительством религиозные деятели, стремились, используя исламскую аргументацию, показать верующим, что враги социализма и враги мусульман - суть одно и то же. Верховный муфтий Сирии М. Кефтаро полагал, что между земными делами истинных мусульман и марксистов не существует никакой разницы, поскольку и те, и другие вершат благие, угодные Аллаху дела, заняты достойным трудом. В качестве сближения целей ислама и марксизма М. Кефтаро называл стремление последователей обоих учений к социальному равенству и прогрессу. В НДРЙ ислам оказывал значительно меньшее воздействие на политическую обстановку. Но и там правительство подчеркивало идентичность или близость взглядов марксистов и мусульман на проблемы общественного развития. В Алжире в 1966 г. был создан Высший совет улемов, в Сирии - совет мечетей, в Афганистане в 1980 г. - Высший совет улемов. См.: Ислам в современной политике стран Востока (70-е - начало 80 гг. XX в.). М., 1986, с. 231-237; Алиев Р.Я. Ислам в концепциях «национального социализма». Баку, 1987. Анализ места ислама в практической деятельности и идеологии стран социалистической ориентации показывает, что, несмотря на развитие в 70-х гг. секуляристских тенденций, влияние ислама здесь по-прежнему сильно и устойчиво. Но не во всех указанных странах влияние ислама одинаково. Например, если сравнить конституции НДРЙ и Алжира, то в первой об исламе говорится в связи с тем, что «государство охраняет арабское и мусульманское наследие» (ст.30), в то время, как во второй ислам провозглашен государственной религией (ст.2). Народная Демократическая Республика Йемен: Конституция и Законодательные акты. М., 1985; Алжирская Народная Демократическая Республика: Конституция и законодательные акты. М., 1983. Особое значение придается исламу, как государственному консолидирующему фактору в странах с неоднородной национально-этнической структурой.

В государствах с правовой системой смешанного типа наблюдается неодинаковое сочетание норм светского и мусульманского права. В ряде стран влияние традиционного права оказывается сильнее заимствованного (Афганистан, Ирак, Ливия, Алжир, Кувейт), в других же, напротив, его влияние незначительно (НДРЙ, Уганда, Индонезия). Предполагается исследовать роль ислама в формировании уголовного законодательства и его влияние на борьбу с преступностью в государствах с правовой системой смешанного типа на примере Народной Демократической Республики Йемен, Алжирской Народной Демократической Республики и Демократической Республики Афганистан. Для исследования поставленных вопросов эти государства выбраны не случайно. Все они по существу являются светскими, но соотношение светского и религиозного начал в их государственно-правовых системах неодинаково. Если в НДРЙ мусульманское право вообще не используется, то в Афганистане оно занимает приоритетное положение по отношению к светскому. Поэтому для создания наиболее полной картины соотношения светских, религиозных и традиционных правовых форм в государствах с правовой системой смешанного типа предполагается исследовать правовые системы этих государств.

В НДРЙ с начала 70-х гг. мусульманско-правовые формы были ликвидированы, шариатские суды заменены светскими, а нормы мусульманского права использовались лишь в том случае, если они не противоречили конституции. С этого периода правовыми основами борьбы с преступностью в НДРЙ являются: 1) Конституция НДРЙ 1978 г.; 2) Закон № 3 от 1976 г. Уголовный кодекс НДРЙ; 3) Закон № 9 от 1984 г. о прокуратуре НДРЙ; 4) Закон № 7 от 1980 г. о судоустройстве; 5) Закон № 26 от 1981 г. о правах и полномочиях народной полиции. Народная Демократическая Республика Йемен: Конституция и законодательные акты. М., 1985.

Новый уголовный кодекс НДРЙ был принят в марте 1976 г. Закон № 3 от 1976 г. Уголовный кодекс. Народная Демократическая Республика Йемен. Конституция и законодательные акты. М., 1985. Заметное влияние на определение его структуры, построение отдельных институтов оказали социалистические системы права, в особенности советское уголовное право. Он состоит из четких законодательных конструкций и лишен казуистичности. Делится на Общую и Особенную части. Первая часть состоит из трех глав: 1) Общие принципы; 2) Преступления; 3) Меры уголовной ответственности. Особенная часть включает в себя десять разделов и предусматривает конкретные составы преступлений. Определяя задачи правоохранительных органов, а также общественных организаций по борьбе с преступностью УК НДРЙ подчеркивает (ст.ст. 4,5), что они должны принимать все меры по повышению уровня правосознания граждан для ликвидации причин и условий, способствующих совершению преступлений. Кодекс не сводит уголовную ответственность к уголовному наказанию. Основанием уголовной ответственности по УК НДРЙ является следующее положение: «Никто не несет ответственности и не подвергается наказанию без совершения преступления, то есть общественно опасного деяния, предусмотренного законом» (ст.8). Таким образом, необходимым условием уголовной ответственности признается наличие объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как преступление. По мнению В.А. Лихачева, эти принципиальные положения заимствованы из уголовно-правовой доктрины социалистических стран. Волков Б.С. Основания ответственности по уголовному законодательству НДРЙ. В кн.: Право и политика в развивающихся странах. Сб. научных трудов.

М., 1990, с.76,77; Лихачев В.А. Уголовное право в освободившихся странах. М., 1989. УК НДРЙ предусматривает следующие виды наказаний: 1) решения органов общественного правосудия (возложение обязанности публично извиниться, возместить причиненный ущерб, устранить причиненный вред, строгое замечание); 2) наказания, не связанные с лишением свободы (общественное порицание, штраф, лишение права занимать определенный должности или заниматься определенной деятельностью); 3) наказания, связанные с лишением свободы (принудительное привлечение к труду на общественных предприятиях, лишение свободы с отбыванием в пенитенциарном заведении). Минимальный срок лишения свободы - 3 месяца, максимальный - 10 лет, в исключительных случаях - 15 лет. (ст.ст.36-55). Ст. 37 предусматривает исключительную меру наказания - смертную казнь, которая приводится в исполнение путем расстрела. К смертной казни не приговариваются только беременные женщины. Количество составов преступлений, за которые предусмотрена смертная казнь в УК НДРЙ довольно значительно. К смертной казни или к лишению свободы на срок свыше 10 лет приговариваются лица, совершившие преступления против государства (Главы 1, 2), против общественной собственности и национальной экономики (Глава 5). Следует отметить, что преступления против частной и личной собственности наказываются намного мягче: штрафами или лишением свободы на срок не свыше 5 лет. Здесь явно прослеживается влияние советского уголовного права, в котором охрана общественной и социалистической собственности всегда обладала приоритетом по отношению к охране личной собственности. Следует подробнее рассмотреть преступления против личности. Умышленные убийства по УК НДРЙ подразделяются на три вида: с отягчающими обстоятельствами, со смягчающими обстоятельствами, обычные. Убийством с отягчающими обстоятельствами считается лишение жизни из корыстных побуждений; двух и более лиц; с целью сокрытия или облегчения совершения преступления; беременной женщины; повторное или с особой жестокостью. Совершение убийства с отягчающими обстоятельствами влечет наказание в виде лишения свободы сроком от 5 до 10 лет или смертную казнь. К смягчающим обстоятельствам относятся: сильное душевное волнение, вызванное провокацией со стороны потерпевшего; детоубийство; убийство при превышение пределов необходимой обороны. Подобные деяния наказываются лишением свободы на срок от 4 до 5 лет. Все остальные варианты убийств можно отнести к обычным, неквалифицированным убийствам, совершение которых влечет наказание в виде лишения свободы до 10 лет. Ответственность за причинение телесных повреждений дифференцируется в зависимости от умысла и тяжести последствий. Если подобное деяние имело тяжкие последствия, возможно применение тюремного заключения. За легкие телесные повреждения могут быть назначены штраф, условное осуждение и принудительное привлечение к труду на общественных предприятиях. Лихачев В.А. Уголовно-правовая охрана жизни и здоровья граждан в государствах социалистической ориентации. М., 1986; Уголовный кодекс НДРЙ: Конституция и законодательне акты. М., 1985. Норм мусульманского права или норм, ссылающихся на мусульманское право УК НДРЙ 1976 г. не содержит. Его содержание, структура и принципы свидетельствуют о том, что кодекс создавался по европейскому образцу, ориентируясь преимущественно на социалистическую правовую систему.

Организационно-правовой основой борьбы с преступностью в Народной Демократической Республике Йемен является Закон № 26 «О правах и полномочиях народной полиции». НДРЙ: Конституция и законодательные акты. М., 1985. Ст. 3 этого закона гласит: «Народная полиция в качестве органа единой национально-демократической государственной власти осуществляет функции по охране общественного порядка и безопасности». В обязанности народной полиции входит: пресечение преступлений и других правонарушений, принятие мер по их выявлению и предупреждению; борьба с преступностью и другими правонарушениями, принятие мер, способствующих ликвидации причин и условий их совершения; защита жизни и безопасности граждан, собственности; обеспечение соблюдение правил пересечения границы НДРЙ, пресечение контрабанды; регулирование дорожного движения; охрана общественного порядка и безопасности на транспорте; охрана мест заключения; принятие мер противопожарной безопасности и тушение пожаров; обеспечение паспортного режима; контроль за соблюдением правил обращения с оружием, взрывчатыми, ядовитыми и наркотическими веществами; обеспечение соблюдения правил торговли алкогольными напитками (ст.10). Из вышеизложенного следует, что полиция в НДРЙ является не только органом борьбы с преступностью, но также пограничной и противопожарной службой, органом исполнения наказаний. Полиция обладает определенным кругом полномочий для осуществления своих обязанностей. Это возможность проведения обыска и досмотра, проникновения в жилые помещения, задержания, применения физического принуждения (ст.ст.19-22) и огнестрельного оружия в случаях предупреждения и пресечения преступлений, представляющих значительную общественную опасность или пресечения побега. Запрещено применение оружия только в отношении несовершеннолетних и беременных женщин (ст.23). Никаких ссылок на традиционные и шариатские методы борьбы с преступностью в Законе НДРЙ «О правах и полномочиях народной полиции» нет.

Алжирская Народная Демократическая Республика стала независимым государством 3 июля 1962 г. Специальным законом № 62-157 от 31 декабря 1962 г. была предусмотрена возможность использования старого законодательства колониального периода. Поэтому первое время продолжал действовать французский Уголовный кодекс 1810 г. Новый Уголовный кодекс был принят 8 июня 1966 г. Правовыми основами борьбы с преступностью в Алжирской Народной Демократической Республике являются: 1) Конституция Алжира 1962 г.; 2) Уголовный кодекс АНДР 1966 г.; 3) ордонанс № 66-180 о создании специальных судов для рассмотрения дел о правонарушениях, посягающих на экономику; 4) ордонанс № 65-278 о судебной организации; 5) закон № 63-218 от 18 июня 1963 г. о создании Верховного суда. Алжирская Народная Демократическая Республика: Конституция и законодательный акты. М., 1983. Новый Уголовный кодекс составлялся также под влиянием французского, о чем, в первую очередь, говорит его структура. Кодекс разбит на Общую и Особенную части, в каждую из которых входят по две книги. Книги делятся на разделы, разделы - на главы, главы - на отделения, отделения - на статьи. В Общую часть включены предварительные постановления. Особенная часть посвящена рассмотрению различных видов преступлений и проступков. В кодексе ничего не говорится об экономических преступлениях. После принятия Уголовного кодекса был принят специальный закон - ордонанс № 66-180 о создании специальных судов для рассмотрения дел о правонарушениях, посягающих на экономику. В этом законодательном акте собраны все составы экономических преступлений и посягательств на государственную и общественную собственность. См. Право в независимых странах Африки. М., 1969, с.184-200; АНДР: Конституция и законодательные акты. М., 1983.

Применительно к задачам настоящего исследования, следует подробнее рассмотреть преступления против личности. В алжирском законодательстве, подобно законодательству всех стран, подвергшихся влиянию французского уголовного права, общее понятие убийства отсутствует. Умышленное убийство выступает в трех видах: простое, квалифицированное и привилегированное. Простым считается умышленное убийство без отягчающих и смягчающих обстоятельств. Наказывается подобное деяние пожизненным заключением (ст.263 УК Алжира). Под отягчающими обстоятельствами закон понимает такие обстоятельства как «убийство с предумышлением»; из засады; сопровождаемое пытками и другими варварскими актами; отцеубийство; отравление; убийство, которое предшествовало совершению какого-либо другого преступления. Квалифицированное умышленное убийство карается смертной казнью, т.е. в данном случае закон предусматривает абсолютно-определенную санкцию. Следует отметить, что отцеубийство признается отягчающим обстоятельством даже в том случае, если убитый, являясь деспотом и тираном в своей семье, систематически истязал близких. Учитывая патриархальный характер бытовой стороны жизни граждан в мусульманских государствах, подобное поведение главы семьи не редкость, однако, тем не менее отцеубийство во всех случаях считается отягчающим обстоятельством.

Среди привилегированных составов умышленного убийства, то есть умышленного убийства со смягчающими обстоятельствами необходимо выделить детоубийство; убийство, спровоцированное насилием со стороны жертвы; убийство мужем жены в случае ее супружеской неверности; убийство, совершенное для отражения противозаконного проникновения в жилище (ст.ст. 265-271). Если факт незаконного проникновения в жилище имел место ночью, то при таком условии убийство вообще не наказуемо. Тот факт, что в ряде африканских стран детоубийство относится к смягчающим обстоятельствам можно объяснить сложной демографической обстановкой и проведением курса правительства на снижение уровня рождаемости. Совершение умышленного убийства со смягчающими обстоятельствами влечет наказание в виде лишения свободы на различные сроки. См. Уголовный кодекс АНДР. АНДР: Конституция и законодательные акты. М., 1983; Лихачев В.А. Уголовно-правовая охрана жизни и здоровья граждан в

государствах социалистической ориентации, с.112-120.

На территории Афганистана до создания централизованного государства в 1747 г. уголовно-правовые отношения регулировали нормы обычного права и нормы шариата. С появлением в 1747 г. первых светских правовых актов, действовавших наряду с шариатом, начался процесс ограничения действия норм обычного права. Но полностью искоренить их влияние государству не удается и по сей день. Мусульманское уголовное право стало действовать в Афганистане с началом его исламизации, которая началась со второй половины VII в. Позиции мусульманского права упрочились после создания в 1747 г. в Афганистане централизованного государства. С тех пор и до настоящего времени оно действует и регулирует уголовно-правовые отношения в стране наряду с нормами светского уголовного права, по отношению к которому занимает доминирующее положение. В Афганистане ни один закон или подзаконный акт не должен противоречить нормам шариата. История светского законодательства в Афганистане начинается с середины XVIII в., когда Ахмад-шахом был издан Судебник. Ахмад-шах, издавая этот Судебник, преследовал следующие цели: 1) запретить господину убивать своего раба; 2) запретить действие норм обычного права на территории Афганистана; 3) повысить авторитет центральной государственной власти и ликвидировать царство правового хаоса в государстве. См..Александров И., Ахрамович Р. Государственный строй Афганистана. М.,1956, с.2-7.

С 1880 по 1919 г. в Афганистане действовали нормы мусульманского уголовного права и ряд указов и законов, изданных Абдуррахман-ханом, эмиром Афганистана. Они имели светский характер и содержали в себе нормы административного и уголовного права. Эти законы действовали в Афганистане вплоть до 1919 г., когда Аманулла-хан начал проведение судебной реформы, закончившейся в 1929 г. Первым документом, фиксирующим основы государственного строя Афганистана, явился изданный в 1921 г., дополненный и измененный в 1923 г. закон «О государственных учреждениях». Конституции государств Ближнего и Среднего Востока. М., 1956. Одновременно с изменением закона 1921 г. в 1923 г. была провозглашена Конституция Афганистана - Основной закон Высокого Афганского государства. Значение этой конституции заключалось в том, что она содержала первую декларацию прав афганцев. Дурденевский В.Н., Лундшувейт Е.Ф. Конституции Востока. Л., 1926. Реформы Амануллы-хана преследовали следующие цели: 1) создание в Афганистане сугубо светской правовой системы; 2) ограничение сферы действия норм шариата. Для достижения этих целей были приняты следующие законодательные акты, которые стали основой светского уголовного законодательства Афганистана: 1) Конституция; 2) Свод законов о наказаниях 1921 г.; 3) Свод законов о воинских преступлениях и наказаниях 1921 г.; 4) Указания Амануллы-хана судьям 1923 г.; 5) Свод законов о следственных изоляторах и тюрьмах 1923 г. См. Дурденевский В.Н., Лундшувейт Е.Ф. Конституции Востока. Л., 1926; Наиб Сафи. Независимость Афганистана и правовые реформы 1919-1928 гг. В кн.: ОВД на пути к правовому государству. Вып.1. Спб., 1993; Кониев Ю.И. Законодательство ДРА. Советское государство и право, 1982, № 7. Волна реакционных восстаний остановила реформы, а Аманулла-хан был вынужден отречься от престола. Многие светские законы были отменены.Наиб Сафи. Судьбы правовых реформ Амануллы-хана в Афганистане. В кн.: Правовое государство и деятельность ОВД по борьбе с преступностью. Вып.2. Спб., 1993. В 1929 г. после подавления восстания и прихода к власти Надир-шаха Афганистан вновь встает на путь правовых реформ. В 1931 г. была принята новая Конституция, которая объявляла ислам официальной государственной религией и особо подчеркивала его роль в решении государственно-правовых вопросов в стране: «Религией Афганистана является священная религия ислама, а ее официальным и общим для всех исповеданием является превосходнейшее ханафитское учение. Афганский Падишах должен исповедовать эту религию».Конституция Афганистана, ст.1. В кн.: Конституции государств Ближнего и Среднего Востока. М., 1956 Вновь стали применяться нормы шариата. Поскольку в мусульманском праве имеется ряд пробелов в части регулирования некоторых сторон общественной жизни, в Афганистане в этот период были изданы специальные уголовные законы, регулирующие правоотношения, не рассматриваемые нормами шариата: Закон о должностных преступлениях и наказаниях 1962 г., Закон, регулирующий преступления и наказания, связанные со взяточничеством 1972 г. В 1976 г. был издан Закон о наказаниях Афганистана, который действует до настоящего времени наряду с нормами шариата.

В уголовном законодательстве Афганистана отсутствует определения понятие преступления и наказания, целей наказания, нет единой системы наказаний, а виды их разбросаны по разным законам страны. Наказания предусмотрены также и нормами шариата. По мусульманскому уголовному праву и светскому законодательству Афганистана преступления и наказания подразделяются на три категории: кисас и диат, худуд, тазир. В первую категорию преступ-лений и наказаний входят кисас (кровная месть) и диат (цена крови или компенсация за убийство или ранение). Они предусмотрены Кораном и назначаются за убийство или нанесение телесных повреждений. Вторую группу преступлений и наказаний составляют преступления категории худуд. Это прелюбодеяние, клевета, мужеложство, вероотступничество, употребление спиртных напитков, кража, грабеж, разбой. Наказания за них назначаются только согласно нормам мусульманского права (смертная казнь, членовредительные и телесные наказания). Третью группу составляют преступления и наказания категории тазир. Преступления этой категории посягают на общественный строй, общественную безопасность и общественный порядок. Преступления и наказания этой группы регулируются Законом о наказаниях 1976 г. и рядом других светских законов. Согласно этому закону наказания делятся на основные, побочные и дополнительные. К основным относится смертная казнь, продолжительное лишение свободы (от 15 до 20 лет), длительное лишение свободы (от 5 до 15 лет), среднесрочное лишение свободы (от 1 года до 5 лет), краткосрочное лишение свободы (от 24 часов до 1 года), штраф. Смертная казнь предусмотрена Законом в 35 случаях.

Побочным наказанием является лишение прав и привилегий лица, осужденного на срок более 10 лет лишения свободы. Под «лишением прав и привилегий» следует понимать лишение дееспособности. Данный вид наказания применяется автоматически без указания на то в приговоре суда. Дополнительным наказанием является лишение прав и привилегий лица, осужденного на срок менее 10 лет. Применяется только по приговору суда. Сарфераз В. Преступление и наказание по уголовному праву Афганистана. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Спб., 1999; Боронбеков С. Афганское уголовное право:(История и современность).

Дисс. …д-ра юрид. наук. М., 1996; Гуль Анвар Ака. Право и религия:(На примере Афганистана). Дисс. …канд. юрид. наук. М., 1994.

Что касается судебной системы, то до 1919 г. все судопроизводство в Афганистане находилось исключительно в руках мусульманского духовенства и шариатских судов. В процессе проведения реформ 1919-1928 гг. Аманулла-хан пытался отстранить духовенство от участия в судопроизводстве. Но традиции и авторитет мусульманского духовенства оказались сильнее. Пришедшее к власти в 1929 г. правительство Надир-шаха, восстановило все права и привилегии мусульманского духовенства, но установило контроль государства над судопроизводством.

В афганском судопроизводстве важное место всегда принадлежало шариатским судам, в которых производилось разбирательство всех уголовных и гражданских дел, кроме военных. Шариатские суды подведомственны министерству юстиции. Согласно ст.88 Конституции Афганистана 1931 г. все споры в шариатских судах разрешались в соответствии с ханафитским мазхабом.Конституции государств Ближнего и Среднего Востока. М.,1956. Одним из выражений постепенного реформирования судебной системы Афганистана явилось изъятие из ведения шариатских судов дел, касающихся должностных преступлений чиновников, а также споров и исков, связанных с коммерческой деятельностью.

Важнейшим звеном судебной системы Афганистана является Совет Улемов, функционирующий при министерстве юстиции. Он состоит из избираемых и назначаемых представителей высшего мусульманского духовенства. Совет Улемов занимается толкованием норм шариата и определением форм и методов применения законов шариата в современном уголовном и гражданском судопроизводстве. Деятельность Совета Улемов имеет особое значение. Как уже отмечалось, в Афганистане нет систематизированного уголовного законодательства, поэтому Совет Улемов нередко решает вопросы, связанные с определением состава преступления, установлением санкции, соответствующих тому или иному случаю.См. Александров И., Ахрамович Р. Государственный строй Афганистана. М., 1956; Сана М. Ислам и право. (Проблема взаимоотношений в афганском обществе). Дисс. …канд. юрид. наук. Спб., 1995.

С приходом к власти моджахедов в 1990 г. к лицам, совершившим преступления, все чаще стали применяться нормы мусульманского и обычного права. В настоящее время большая часть территории Афганистана находится под контролем движения Талибан, а часть территории контролируется правительственными войсками Раббани. Такая двойственная обстановка в стране способствует тому, что в борьбе с преступностью применяются как нормы светского законодательства, так и нормы шариата. Они не противоречат, а напротив дополняют друг друга. Так, согласно ст.1, 394, 426, 447, 454 Закона о наказаниях 1976 г. наказания за такие виды преступлений, как убийство, прелюбодеяние, мужеложство, воровство, разбой, грабеж, клевета назначается наказание по мусульманскому праву. Если же по какой-либо причине наказание по нормам мусульманского права назначить невозможно, наказание назначается по светскому законодательству. Нормы шариата чаще используются сторонниками движения Талибан. Практикуются такие наказания, как отсечение пальцев, рук и ног, избиение камнями, палками, а также многие виды смертной казни.См. Сарфераз В. Преступление и наказание по уголовному праву Афганистана. Автореферат на соискание ученй степени кандидата юридических наук. Спб., 1999.

Таким образом, можно сделать вывод, что источники права, выступающие в качестве правовых основ борьбы с преступностью в рассматриваемых странах отличаются разнообразием. Но ведущую роль среди них, как правило, играют нормативно-правовые акты, принимаемые посредством правотворческой деятельности государственных органов. С одной стороны эти акты составляют систему уголовного законодательства, а с другой нередко воспринимаются традиционным сознанием как часть мусульманского права. Кроме того, в некоторых странах официально закрепляется приоритет религиозного закона по отношению к светскому.

Необходимо отметить, что на уголовное право и борьбу с преступностью в африканских странах нередко оказывает влияние не только религиозное, мусульманское право, но также и обычное право и традиционные методы борьбы с преступностью, вышедшие из недр родоплеменного общества. Суеверия и невежество порождают преступления, связанные с колдовством, шаманством, поклонением амулетам и фетишам, а также судебным разбирательствам путем ордалий, человеческим жертвоприношениям. Подобные процессы способствуют принятию специальных законов. Например, ст.ст. 207, 208 Уголовного кодекса Северной Нигерии определяют как незаконные судебные ордалии: выяснение виновности лица путем применения ядов, кипящего масла, огня, погружения в воду или выставления для нападения крокодилов. Лицо, руководящее таким процессом подлежит тюремному заключению сроком на 10 лет, а в случае гибели одного из участников наказывается смертной казнью.См. A. Gledhill. The Penal Codes of Northern Nigeria and the Sudan. London, 1963; Право в независимых странах Африки. М., 1969.

Г.И. Муромцев выделяет три формы влияния традиционных и религиозных законов на светское законодательство. Во-первых, это прямое включение в законодательство традиционных институтов и принципов. И эта форма более других характерна для стран мусульманского Востока. Такая тенденция определяется спецификой ислама, для которого характерно отождествление государства с мусульманской общиной («уммой»). В некоторых по существу светских государствах Ближнего и Среднего Востока конституции провозглашают ислам государственной религией (Алжир, Тунис, Пакистан), а шариат - основным источником законодательства (Сирия, Судан), либо закрепляют оба эти принципа (АРЕ, ОАЭ, Кувейт).Конституции государств Ближнего и Среднего Востока. М., 1956. Другой формой традиционного влияния является религиозное толкование законов, которое осуществляется улемами. Советы улемов в некоторых государствах (например, в Афганистане) входят в систему государственных органов. В качестве третьей формы традиционного влияния можно выделить влияние «снизу». В рассматриваемых нами государствах грань между религией и правом нередко стирается и в таких условиях в качестве своеобразного источника права начинает выступать традиционное правосознание. В итоге традиционное правосознание привносит в социально-политическую структуру элементы соответствующего традиционного миропорядка.Муромцев Г.И. Источники права в развивающихся странах Азии и Африки. М., 1987, с.25-59.

В целом можно отметить, что в африканских странах влияние ислама на законодательство не так велико, как в странах Ближнего и Среднего Востока. Это можно объяснить следующими причинами. Ближний Восток является родиной ислама, население которого исповедует ислам с момента его возникновения. В этих же странах возникло и прошло основные этапы своего развития мусульманское право. В африканские государства ислам был принесен в результате завоевательных походов значительно позже. В это время в этих государствах существовали довольно стойкие языческие верования, которые частично сохранились до наших дней. Особенно это характерно для государств Центральной и Южной Африки. Население Африки было исламизировано в процессе завоевательных походов арабских халифов. Затем долгое время правовые системы этих государств испытывали влияние правовых систем своих метрополий (романо-германской и англосаксонской). В итоге при формировании собственного уголовного законодательства после обретения независимости решающим оказалось именно это влияние, а не мусульманское право.

2.3 Государственно-правовое регулирование борьбы с преступностью в исламских регионах СССР и России

Как уже отмечалось, к началу ХХ в. мусульманское население в России было значительным. Мусульмане были подданными Российской империи, обладали определенными правами и привилегиями, связанными со спецификой их религиозной принадлежности. Например, разрешалось рассмотрение маловажных уголовных дел и мелких гражданских споров судами кадиев. Мусульмане даже имели свою фракцию в Государственной Думе. Козбаненко В.А. Партийные фракции в I и II Государственных Думах России. 1906-1907. М., 1996. Февральская революция 1917 г. в России поставила мусульман в неопределенное положение. Легитимность власти Временного правительства для них была сомнительна, поскольку не освящалась ни монархией, ни церковью, ни традицией. А хаос, воцарившийся в России в революционный период, породил ощущение полного разрыва со всем тем, что олицетворяло в глазах мусульман прежнюю российскую цивилизацию. Но в то же время мусульмане осознавали, что на их небольшие территориальные образования, которые в революционный период не были даже государствами, обязательно будут претендовать Турция и Иран, исторически соперничавшие с Россией за обладание ими.

Большевики, осуществляя революционные преобразования, не могли оставить без внимания такой фактор как численность мусульман на территории России, которая в 1910-1923 гг. выросла с 20 млн. до 30 млн. человек. Сплоченность и фанатизм мусульман превращали их в мощную и реальную силу. Они проявляли преданность царю, его правительству, признавая, что их власть освящена Богом и является, согласно исламскому вероучению, единственной и законной властью. Временное правительство не нашло подхода к мусульманам. Большевикам необходимо было выработать определенную стратегию для привлечения мусульман на свою сторону, не нарушая в то же время атеистических принципов коммунизма.

20 ноября 1917 г. Советским правительством было принято “Обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока”. В нем говорилось: “… Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете право на это. Знайте, что ваши права, как и права всех народов России, охраняются всей мощью революции и ее органов, Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов”, - а также: “Вы сами должны быть хозяевами вашей страны! Вы сами должны устроить свою жизнь по образу своему и подобию”. История Советской Конституции (в документах) 1917-1956. М., 1957, с. 66.