Правовое регулирование борьбы с преступностью в странах с элементами исламской правовой традиции (историко-теоретическое исследование)

Города в Турецкой республике имели муниципальные меджлисы и муниципальные управления (“беледие”). Самостоятельным органом было полицейское управление, начальник которого назначался председателем муниципального управления. Оно выполняло следующие функции: поддержание порядка, борьба с преступностью, сбор штрафов, преследование лиц, скрывающихся от судебных органов и т.п. Особое положение занимали Анкара и Стамбул, председатели муниципальных управлений которых назначались министром внутренних дел и утверждались Президентом. Анкара и Стамбул разделены на районы, каждый из которых имел свой меджлис. Стамбульская полиция подчинялась и контролировалась непосредственно министром внутренних дел. См. Керимов М.А. Государственный строй Турции. М., 1956; Данциг Б.М. Турецкая республика. М., 1956.

До провозглашения республики в Турции действовали шариатские и светские суды. После кемалистской революции шариатские суды были ликвидированы, а дела их подсудности переданы светским судам. До 1926 г. права и обязанности судей регламентировались Османским гражданским уложением. В 1924 г. был взят курс на судебную реформу, а 20 апреля 1926 г. принят Гражданский кодекс по образцу швейцарского гражданского кодекса 1912 г. В связи с этим семейные дела и акты гражданского состояния были изъяты из ведения мусульманского духовенства и переданы муниципалитетам. Керимов М.А. Государственный строй Турции. М., 1956. В 1929 г. принят новый Уголовно-процессуальный кодекс, основанный на нормах светского европейского права. На основе Раздела IV Конституции Турецкой республики, Уголовно-процессуального кодекса 1929 г., Коммерческого кодекса 1929 г. и закона “О национальной защите” 1940 г. строилась судебная система Турецкой республики. Суды делились на: обыкновенные, административные, специальные и чрезвычайные. Обыкновенные делились на основные - суды первой инстанции по уголовным, гражданским и коммерческим делам, и мировые (в округах и волостях) для решения маловажных уголовных и гражданских дел. Основные суды состояли из председателя, двух членов суда, прокурора, который выступал для защиты государственных или общественных интересов и судебного следователя. При рассмотрении уголовных дел выступал специальный прокурор по уголовным делам. Для рассмотрения крупных уголовных дел формировалась Уголовная коллегия в составе Председателя и 4-х членов. Административные суды создавались в центрах вилайетов. Специальные суды делились на коммерческие суды, которые рассматривали споры по торговым делам, если иск превышал 200 турецких лир и военные трибуналы для рассмотрения дел о преступлениях, совершенных военнослужащими армии и флота. Чрезвычайные суды формировались для рассмотрения дел о тяжких преступлениях против существующего строя. В систему чрезвычайных судов входили трибуналы и Верховный Суд, который формировался в случае необходимости Меджлисом для рассмотрения дел о преступлениях высших должностных лиц. Постановления Верховного Суда являлись окончательными и обжалованию не подлежали. В качестве суда II инстанции выступал Кассационный Суд. Он обязательно утверждал приговоры со смертной казнью или лишением свободы на срок свыше 15 лет. См. Дурденевский В.Н., Лундшувейт Е.Ф. Конституции Востока. Конституция Турецкой республики. Л.,1926. Раздел IV; Моисеев П.П. “Закон о национальной

защите” 1940 г. в Турции. Ученые записки ИВ АНСССР, т.14, 1956, сс.222-246;

Turkey. Laws, statutes, etc. Code the procedure penal. Istanbul, John Rizzo,1930.

Как и в других государствах основным органом борьбы с преступностью в Турецкой республике была полиция, организационной основой деятельности которой в рассматриваемый период являлось “Положение об организации полиции” 1932 г. Organization de la police. Recuel des lois, dicrets et reglaments de la republique de

la Turquie. T.X. Istanbul,1932 Согласно этому положению, полиция разделялась на полицию в униформе и полицию в штатском. Скорее всего под этим подразумевалось: штатная полиция и внештатные сотрудники. Штатная полиция делилась на конную и пешую. При этом конная полиция создавалась в случае необходимости. Условия набора разъяснялись специальными инструкциями. В вилайетах во главе полиции стоял “директор безопасности” или “шеф безопасности”. Ст. 2 Положения гласит: “Директоры безопасности, помимо своих должностных обязанностей, которые им доверены законом и регламентом, занимаются в то же время в их провинциальном округе охраной общественной безопасности, доброго порядка и спокойствия». Это положение подчеркивает особую роль полиции, как органа, выполняющего не только правоохранительные функции, но и выступающего в качестве блюстителя всеобщей нравственности и морали.

В полиции существовали следующие должности. В столице:

1) генеральный директор безопасности; 2) заместитель генерального директора безопасности и провинциальный инспектор полиции; 3)директоры отделов безопасности, инспекторы полиции и безопасности; 4)заместители директоров полиции и безопасности, шефы отделов безопасности; 5) секретари.

В вилайетах:

1) директоры безопасности, директоры полицейских школ, директоры отделов и управлений безопасности; 2) заместители директора отделов и управлений безопасности, комиссары штатной и внештатной полиции; 3) агенты полиции; 4) аспиранты полиции.

Чтобы поступить на службу в полицию, необходимо было отвечать требованиям квалификации и выполнять надлежащие требования регламента, определенного настоящим Положением. Сотрудники полиции всех классов должны были иметь дипломы государственных служащих, гражданской службы или школы права. Кандидаты на постоянную службу должны пройти стажировку на внештатной должности не менее шести месяцев. По истечении этого срока, те из них, которые способны к полицейской службе, отбирались управлением, которому они принадлежали, одобрялись генеральной дирекцией и направлялись на постоянную службу.

Можно предположить, что такой тщательный отбор кадров способствовал тому, что в полиции работали сотрудники добросовестные, дисциплинированные, способные к подобной службе. Возможность совершения преступлений сотрудниками полиции при такой кадровой политике была маловероятной.

Женщины, которые обладали надлежащей квалификацией и соответствовали специальным условиям, также могли быть зачислены в подразделения гражданской полиции.

Разрешалось и даже поощрялось принятие на службу иностранцев, на должности переводчиков и другие должности в администрации полиции столицы и вилайетов. Услуги этих лиц не создавали для них каких-либо новых прав. Им не присваивались звания, степени и классы, а уволить их можно было по усмотрению начальства, когда их услуги становились бесполезными.

Полиция являлась органом борьбы с преступностью и органом государственной безопасности. В ее задачи входило: охрана государственной и общественной безопасности, общественного порядка, раскрытие и расследование преступлений, а также профилактическая деятельность, в понятие которой входила охрана общественной нравственности и благочестия. В этой связи необходимо еще раз подчеркнуть особую роль турецкой полиции как блюстителя всеобщей нравственности. Именно мусульманские традиции послужили причиной наделения полицейских этой функцией. Шариат всегда уделял особое внимание вопросам морали и нравственности, поэтому в светской Турции, население которой оставалось по-прежнему мусульманским, эта функция была возложена именно на правоохранительные органы.

Турецкое уголовное право после кемалистской революции стало также развиваться в кардинально иной плоскости. Дореволюционные турецкие уголовные законы носили в большей степени казуальный характер, сочетали в себе нормы уголовного, уголовно-процессуального и даже гражданского права. И главное, несмотря на то, что уголовное право было отраслью, более других свободной от шариата, основой его все же было мусульманское право. Ohsson S.M. Code penal. Tableau general le lEmpire Othoman. - P., 1824, 6, p.242-349

После революции был провозглашен отказ от старых правовых норм и взят курс на создание новой правовой системы европейского образца. При открытии Анкарской юридической школы 5 ноября 1925 г. первый президент Турецкой республики Мустафа Кемаль Ататюрк сказал: “Какая отрицательная разрушительная сила обрекла нашу нацию на упадок и деградацию и в конце концов расколола и разметала в разные стороны предприимчивых, энергичных, готовых на борьбу людей, в которых иной раз не было недостатка среди нашей нации? Этой силой была именно правовая наука, которой вы пользовались до настоящего времени и ее убежденные приверженцы... Мы хотим ввести совершенно новые законы и полностью уничтожить старые правовые нормы”. Ататюрк Мустафа Кемаль. Избранные речи и выступления. М., 1966, с. 337

Плодом послереволюционной правовой реформы стал Уголовный кодекс Турецкой республики 1926 г., разработанный на основе итальянского. Но наибольший интерес представляет Уголовный кодекс Турецкой республики 1945 г., потому что он явился самостоятельным правовым актом, прошел более длительный этап подготовки и был принят в период относительной стабильности для Турции.

Анализ Уголовного кодекса Турецкой республики 1945 г. как правовой основы борьбы с преступностью поможет определить в какой мере государство гарантировало защиту от преступных посягательств и в чем конкретно состояли эти законодательные меры, а также выявить место и роль шариата в уголовном законодательстве Турции и их влияние на эффективность борьбы с преступностью. В России этот законодательный акт ранее не изучался и на русский язык переведен не был, что определяет интерес и научную новизну исследования этого источника.

“Тюрк Джеза Кануну” Turk Geza Kanunu/ Kanun № 765. Inkilap kitabevi. Istanbul, Ankara Caddesi №

155,1945. или Турецкий Уголовный Закон был принят как канун № 765 в 1945 г. Он состоит из трех книг или китапов. В свою очередь каждая из книг делится на “бабы” (разделы), каждый раздел на подразделы - “фазилы” и каждый подраздел непосредственно на статьи - “мадды”. Первая книга (“Биринджи китап”) называется “Общие положения”. Она состоит из десяти разделов, которые делятся, в отличие от других частей кодекса, не на подразделы, а сразу на статьи. В них говорится о применении уголовного кодекса, наказаниях и их видах, исполнении наказания осужденных, уголовной правоспособности, отягчающих, смягчающих и исключающих вину обстоятельствах, о покушении на совершение преступления, соучастии; раскрывается понятие совокупного преступления и рецидива. Существует также самостоятельный раздел, в котором говорится об отсрочке наказания.

Виды наказаний перечислены в ст.11 рассматриваемого кодекса. Они делятся на наказания, применяемые за совершение уголовных деяний (преступлений) и на наказания, применяемые за совершение неуголовных деяний. Необходимо сразу указать, что настоящий закон выполнял в Турции функции Уголовного и Административного кодексов.

За совершение преступления могли последовать следующие наказания: 1) смертная казнь; 2) тюремное заключение со строгой изоляцией; 3) тюремное заключение; 4) ссылка; 5) крупный штраф; 6) запрещение заниматься определенным видом деятельности.

Совершение неуголовного деяния могло повлечь: 1) тюремное заключение без строгой изоляции; 2) небольшой штраф; 3) приостановление занятия определенным видом деятельности.

В этой же статье законодатель подчеркнул, что настоящий закон основан на принципе уважения прав и свобод человека, что выражено в словах: “Этот закон вынужденно ограничивает свободу личности такими понятиями как тюремное заключение со строгой изоляцией, тюремное заключение и тюремное заключение без строгой изоляции”. Turk Geza Kanunu/ Kanun № 765. Inkilap kitabevi. Istanbul, Ankara Caddesi №

155, 1945, art. 11, p. 7.

Говоря о смертной казни, необходимо отметить, что рассматриваемый закон является достаточно гуманным, так как данный вид наказания предусмотрен им в исключительных случаях. В ст.12 говорится, что смертной казнью наказываются, в первую очередь те, кто посягнул на жизнь. С точки зрения ислама это вполне объяснимо. Предписания Корана на этот счет строги и недвусмысленны - лишивший жизни жить не должен: “И не убивайте душу, которую запретил Аллах, иначе как по праву”, - а также: “И воздаянием зла - зло подобное ему.” Коран. М., 1990, с.174, 175, сура 17, аят 35(33), с. 304, сура 42, аят 38(40). Однако, при рассмотрении конкретных статей о преступлениях против личности, можно заметить, что не все убийства влекут за собой данный вид наказания, а только совершенные с рядом отягчающих обстоятельств. Далее в этой статье говорится, что к смертной казни приговариваются лица, совершившие религиозные преступления и преступления, имеющие отношение к религии. Это положение говорит о том, что несмотря на стремление к созданию правовой системы, свободной от религии и то, что в момент принятия настоящего закона Турция не одно десятилетие являлась светским государством, традиции оказались сильнее реформ. Об этом говорит и следующая часть ст. 12: “К смертной казни приговаривается тот, кто совершил убийство отца или матери. Его одевают в одну черную рубашку и с непокрытой головой привозят к месту казни, после чего приговор приводится в исполнение". Turk Geza Kanunu/ Kanun № 765. Inkilap kitabevi. Istanbul, Ankara Caddesi №

155, 1945, art. 12, p. 7,8. В отличие от предыдущих частей ст.12 в данном случае указано не только преступление, за которым следует смертная казнь, но и описан сам процесс, который представляет собой своеобразный ритуал. Рассматривая эту статью, нельзя не заметить влияния ислама, согласно которому не то, что убийство, но и просто неуважительное отношение к родителям считается тяжким грехом. Но в то же время следует отметить, что частично положения этой статьи заимствованы из Уголовного кодекса Франции 1810 г., которая гласит: “Приговоренный к смерти за отцеубийство препровождается на место казни в рубашке, босиком, с черным покрывалом на голове. Он выставляется на эшафоте, в то время как судебный пристав читает народу обвинительный приговор; вслед за этим ему отсекается кисть правой руки и он предается немедленной смерти.” Французский уголовный кодекс 1810 г. М., 1947, с. 102 Анализ обоих кодексов показал, что схожими являются только эти положения. Вероятно, статью о наказании за убийство родителей турецкие законодатели перевели в Уголовный кодекс 1945 г. из предыдущих уголовно-правовых актов, которые составлялись под сильным влиянием французского права, с учетом того, что содержание этой статьи соответствовало многовековым традициям турецкого общества.

Тела казненных, с письменного разрешения, выдавались родственникам для погребения. В кодексе не говорится о видах смертной казни. Вероятно, вид смертной казни избирался на основе исламской и османской традиций.

Вторая книга (“Икинджи китап”) называется “Преступления” (“Гюрюмлер”). Она включает в себя десять разделов, подразделы и статьи в которых сгруппированы по объекту преступления:

1. Преступления против государства (4 подраздела, ст.ст. 125-173).

2. Преступления против независимости (6 подразделов, ст.ст. 174- 201).

3. Преступления против государственного управления (12 подразделов, ст.ст. 202-281).

4. Преступления против судебной власти ( 8 подразделов, ст.ст. 282-310).

5. Преступления против общественного порядка (2 подраздела, ст.ст. 311-315).

6. Преступления против общественного доверия (5 подразделов, ст.ст. 316-368).

7. Преступления против общественного благополучия (4 подраздела, ст.ст. 369-413).

8. Преступления против семьи и всеобщего благочестия (6 подразделов, ст.ст. 414-447).

9. Преступления против личности (7 подразделов, ст.ст. 448-479).

10. Преступления против собственности (8 подразделов, ст.ст.491-525).

Количество подразделов и статей в каждом разделе указано специально, чтобы, судя по объему, можно было сделать вывод о том, какие преступления, с точки зрения турецкого законодателя, являлись наиболее значимыми в рассматриваемый период.

Как видно из расположения разделов, на первое место законодатель ставил преступления против государства и общества, преступления же против личности и собственности включены в два последних раздела. С точки зрения ислама это вполне объяснимо. Согласно мусульманской религии, на первом месте всегда непременно выступают интересы общины, а интересы конкретной личности должны быть направлены на достижение всеобщего блага, и когда в обществе будут царить мир и благополучие, тогда и каждый ее член будет огражден от различного рода неблагоприятных явлений, в том числе и преступных посягательств.

«Преступления против государства», согласно Турецкому уголовному кодексу 1945 г. включают в себя преступления против международного положения государства (ст.ст. 125-145), против силы и могущества государства (ст.ст. 146-163), против представителей иностранных государств и послов (ст.ст. 164-167), против международной коллективной законности (ст.ст. 167-173).

«Преступления против независимости» - это преступления против независимой политики государства (ст. 174), против свободы вероисповедания (ст.ст. 175-178), свободы личности (ст.ст. 179-192), неприкосновенности жилища (ст.ст. 193, 194), тайны переписки и личной тайны (ст.ст. 195-200), против свободы труда и отдыха (ст.201).

«Преступлениями против государственного» управления являются присвоение денежного долга и хищение, совершенные должностным лицом (ст.ст. 202-208), злоупотребление властью (ст.ст. 209,210), взятка (ст.ст. 211-227), злоупотребление служебным положением (ст.ст. 228-240), а также незаконное завладение наследством, незаконное присвоение титула или почетного звания. Существует также подраздел под названием “Преступления против имамов, имамов-хатибов, проповедников и религиозных глав.” (ст.ст. 241,242). Выделение этой группы преступлений в отдельный подраздел еще раз свидетельствует о том, насколько сильны были еще традиции в момент принятия этого закона.

«Преступления против общественного доверия» включают в себя преступления, которые иными словами можно назвать должностными. Некоторые из этой категории преступлений уже упоминались в разделе о преступлениях против государственного управления.

Под «общественным благополучием» в разделе о преступлениях против общественного благополучия следует понимать общественную безопасность.

В разделе о преступлениях против личности (ст.ст. 448-479) в основном говорится о различных видах убийств и телесных повреждений. В большинстве случаев убийства карались тюремным заключением со строгой изоляцией сроком от 15 до 22 лет. Убийство с отягчающими обстоятельствами или убийство отца или матери влекли за собой смертную казнь. В двух случаях: нанесение легких телесных повреждений и оскорбление словом или действием, предусмотрен альтернативный вариант - простое тюремное заключение или штраф.

К преступлениям против собственности (ст.ст. 491-525) относились кража, как простая, так и квалифицированная, грабеж, разбой, мошенничество и др. Эти преступления влекли за собой в большинстве случаев тюремное заключение со строгой изоляцией или простое. В некоторых случаях был предусмотрен крупный штраф.

Третья книга (“Учунджу китап”) рассматриваемого закона носит название “Правонарушения” (“Кабахатлер”). Термин “кабахатлер” в турецком правоведении понимается как неуголовные деяния, в отличие от термина “джюрюмлер” - уголовные деяния или преступления. В научной литературе настоящий закон именуется не иначе, как Турецкий Уголовный кодекс, хотя его название “Тюрк Джеза Кануну” (“Turk Geza Kanunu”) дословно переводится как “Турецкий закон о наказаниях”, то есть о наказаниях за противоправные деяния. Учитывая то, что в этом законе рассмотрены как уголовные, так и неуголовные деяния, такое название было бы более уместным.

Книга “Правонарушения” состоит из четырех подразделов:

1. Правонарушения, связанные с общественным порядком (7 подразделов, ст.ст. 526-548).

2. Правонарушения, связанные с общественным благополучием (7 подразделов, ст.ст. 549-565).

3. Правонарушения, связанные с всеобщими моральными устоями (4 подраздела, ст.ст. 567-577).

4. Правонарушения в сфере охраны частной собственности (4 подраздела, ст.ст. 578-592).

Правовые нормы в книгах “Преступления” и “Правонарушения” состоят из гипотезы, диспозиции и санкции. Например, ст. 448 гласит: “Тот, кто первый раз кого-нибудь убьет, приговаривается к 18 годам тюремного заключения со строгой изоляцией.” Ibid., art. 448, p. 54.

Если сравнить Уголовный кодекс Турецкой республики 1945 г. с Уголовным кодексом Франции 1810 г., который в полной мере отразил идеи классической школы романо-германской системы права и оказал огромное влияние на законодательство многих стран мира, то сходство можно заметить в наименовании основных частей кодекса и построении некоторых статей. Так же, как и во Французском кодексе 1810 г. основные части УК Турецкой республики 1945 г. именуются книгами. Определенное сходство наблюдается при рассмотрении статьи об отцеубийстве. В целом же система преступлений и наказаний во многом отличаются. Французский Уголовный кодекс 1810 г. М., 1947. Можно заметить определенное сходство при сравнении УК Турецкой республики 1945 г. с советскими и российским уголовными кодексами. Во-первых, по структуре: книгу “Общие положения” можно сравнить с Общей частью, а книги “Преступления” и “Правонарушения” - с Особенной. Во-вторых, система преступлений и виды наказаний, за исключением некоторых особенностей, почти одинаковы. В-третьих, так же, как и в уголовных кодексах времен СССР, в Турецком уголовном законе на первом месте по значимости стоят преступления против государства. Однако, отличие его заключается в том, что государственные преступления в Турции карались менее строго, чем в СССР в это же время.

Как видно из вешеизложенного, Уголовный кодекс Турецкой республики 1945 г. создавался по европейскому образцу романо-германской системы права, о чем говорят его содержание, структура и принципы, на которых он основан. Но при ближайшем рассмотрении, можно увидеть, что многие статьи наполнены исламским содержанием. Так, статью о смертной казни законодатель построил на нормах шариата.

Таким образом, создавая этот кодекс законодатель пошел на своеобразный компромисс, включив в него нормы шариата, придав им форму светских правовых норм. Уголовный кодекс Турецкой республики 1945 г. служит примером оригинальной правовой системы Турции как синтеза светского и мусульманского права. Необходимо подчеркнуть, что аналогичные процессы характерны для большинства восточных правовых систем (китайской, японской, индуистской). В настоящее время происходит “Ренессанс” традиционного права, что вызывает острую потребность в его осмыслении и внедрении в известных пределах в исследовательскую деятельность и учебный процесс.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Государственно-правовая система и правовые основы борьбы с преступностью в том числе, в Турецкой республике с момента ее возникновения по содержанию и структуре являлись светскими. Однако, в турецком обществе существуют вековые традиции, в том числе и правовые, которые игнорировать невозможно. Чтобы разрешить эти противоречия, законодатель нередко прибегал к видоизменению норм шариата и включению их под видом светских правовых в законодательство.

2. Деятельность судебной системы и органов борьбы с преступностью (полиции) строится исключительно на светских, общеевропейских принципах и методах.

3. Возникновение такой системы можно объяснить наличием следующих причин. Во-первых, в Османской империи в течение длительного времени существовала система сочетания религиозных и светских законов, несмотря на то, что Османская империя являлась теократическим государством. Однако, султан не имел полного права на духовную власть, так как не избирался общиной, как требует исламская суннитская государственно-правовая концепция. Власть султана была наследственной. Следовательно, в большей степени султан олицетворял власть светскую, и для укрепления собственной власти, необходимо было создание светских законов. Причем, в первую очередь уголовных для оправдания репрессивных мер, применяемых к политическим противникам. По этой причине в течение веков в Османской империи постепенно накапливался опыт создания светских правовых актов, который был обобщен в конце XIX в. в процессе реформ танзимата. Во-вторых, во второй половине XIX в. Османская империя находилась в сильной экономической и политической зависимости от ряда европейских стран (Франция, Германия), что послужило причиной заимствований их государственно-правовых ценностей. В-третьих, необходимо отметить важную роль субъективного фактора в истории создания светского государства - Турецкой республики на территории теократической Османской империи. Мустафа Кемаль Ататюрк одной из главных задач революции и проводимых впоследствии реформ провозглашал создание светского государства и светской правовой системы, что в итоге и было создано. Однако, турецкое общество веками жило по исламским законам, искоренить их в процессе революции не удалось. Они продолжали и продолжают существовать в Турции, неофициально, но по-прежнему являясь основой морали, быта, нередко трансформируясь в обычаи. Анализ уголовно-правовых актов Турецкой республики показал, что нормы мусульманского права существуют в них в завуалированном виде, отвечая тем самым потребностям общества.

2.1 Развитие государственно-правовых основ борьбы с преступностью в теократических исламских государствах

Концепции «исламского государства» представляют собой различные попытки теоретически разработать такие формы власти, которые бы полностью соответствовали единству светского и духовного начал. Суннитские концепции исламского государства начали разрабатываться исламскими реформаторами арабских стран (Абд ар-Разик) и Южной Азии (М. Икбал) еще в первой половине XX в. Икбал выдвинул термин «исламская демократия» и обосновал принцип синтеза западных - светских и исламских государственных институтов. Эти идеи были частично реализованы в пакистанском законодательстве. Плешов О.В. «Исламизация» в Пакистане. Народы Азии и Африки, 1987, № 1 Суннитская доктрина основывается на принципе выборности главы государства. Исходя из этой доктрины, модернисты пытались совместить главную идею традиционного ислама о верховном суверенитете бога с западными парламентскими институтами и их трактовкой как представительство народа. Парламент рассматривался при этом как институт, воплощающий в современных условиях исламский совещательный принцип - шура.

Пакистанский реформатор 60-х гг. Парвез утверждал, что государственная система в исламском государстве основана на Коране, но государство с учетом особенностей определенного этапа развития может создавать новые государственные институты и принимать новые законы при условии, если они соответствуют «духу ислама».При этом исламское государство противопоставляется и западным государствам и социалистической модели государства как особая модель исламского пути развития. Ислам в современной политике стран Востока (70 - начало 80-х гг. XX. в.). М., 1986, с. 97-99.

В настоящем разделе предполагается рассмотреть суннитскую и шиитскую концепции исламского государства, сделав акцент на изучении вопросов, касающихся борьбы с преступностью. Если суннитскую модель исламского государства мы можем рассмотреть на примере Пакистана, то конкретный вариант развития шиитской модели исламского государства наиболее полно реализован в Исламской Республике Иран. Необходимо также рассмотреть государственно-правовую модель Саудовской Аравии, основанную на принципах ваххабитского течения в суннитском направлении ислама.

Вплоть до начала XX в. политическое устройство Ирана сохраняло черты средневекового феодального государства. Формой правления была абсолютная монархия, имеющая теократический характер, обусловленный сильным влиянием ислама. Основу судопроизводства составляло мусульманское право, источниками которого были Коран и Сунна. Главными пороками государственного аппарата были взяточничество, коррупция, незаконные конфискации, произвол и бесчинства.

К середине XIX в. назрели предпосылки для проведения реформ, которые провел премьер-министр при шахе Насер эд-Дине Мирза Таги-хан. Основной задачей его реформ было оздоровление финансовой системы и централизация государственного управления путем полного подчинения шаху местных правителей. Он также сократил число высших чиновников и повел борьбу с злоупотреблениями губернаторов и казнокрадством, ввел изменения в налоговой системе. Миланян М.Д. Государственный строй современного Ирана. М., 1973, с. 3-5.

Из наиболее прогрессивных мероприятий Мирзы Таги-хана была попытка установления в Иране гарантий безопасности личности и собственности. Управление было основано исключительно на законе. Велась борьба со взяточничеством. Он внес изменения и в судебную систему, ограничив компетенцию шариатских судов. Судебные дела иноверцев не рассматривались в шариатских судах, а направлялись сразу в светские, специально для этого учрежденные. Были запрещены пытки обвиняемых, установлено, что мера наказания должна соответствовать составу преступления. Новая история Ирана. Хрестоматия. М., 1988, с. 113, 114.

Придворным кругам, оказывавшим большое влияние на шаха и, в первую очередь, духовенству реформы не понравились, и в 1851 г. они были свернуты, а Мирза Таги-хан сначала выслан, а потом казнен.

В 1905-1911 гг. в Иране была совершена буржуазная революция, участники которой выступили с требованиями национальной независимости, ограничения шахской власти и ликвидации произвола помещиков, введения конституции и созыва меджлиса. 1 июля 1906 г. шах Моззаффар эд Дин издал фирман о создании меджлиса (парламента), который состоял из помещиков, представителей духовенства и купечества, чиновников. Депеша гофмейстера Гартвига. Перевод указа шаха от 1 июля 1906 г. о создании меджлиса. Сборник дипломатических документов, касающихся событий в Персии. Вып.1 Спб., 1912. Меджлис первого созыва принял конституцию, установившую в Иране новую форму государственного правления - конституционную монархию. Конституция Ирана 1906 г. В кн.: Конституции государств Ближнего и Среднего Востока. М., 1956

Первая часть конституции - Основной закон включала 51 статью, которые определяли обязанности, права и полномочия меджлиса. В октябре 1907 г. меджлис утвердил «Дополнение к основному закону» Дополнение к Основному закону Ирана от 8 октября 1907 г. См. там же., являющееся наиболее важной частью иранской конституции. «Дополнение» содержало 10 разделов: общие постановления, права иранского народа, государственная власть, права членов двух палат, права иранского шаха, министры, судебная власть, провинциальные и областные энджомены (советы), финансы, армия.

Роль и влияние шиитского духовенства в стране нашли свое отражение в Дополнении: ислам шиитского толка провозглашался официальной религией Ирана. Все принимаемые меджлисом законы не должны были противоречить исламу. Комитет при меджлисе, состоящий из высших представителей иранского духовенства, согласно ст.2, получил право накладывать запрет на законы, если они, по его мнению, не соответствуют принципам ислама.

В «Дополнении» официально провозглашалось равенство всех иранских подданных перед законом, их неприкосновенность, охрана частной собственности, свобода печати, обществ и собраний, если они не направлены против правительства, «не вносят религиозной или государственной смуты и не нарушают общественного порядка». См. там же; Дурденевский В.Н., Лундшувейт Е.Ф. Конституции Востока. Персия. Л., 1926; Дорошенко Е.А., Кулагина Л.М. Государственный строй Ирана. М., 1957, с.3-36.

По форме правления Иран в этот период являлся конституционной монархией. Во главе государства стоял шах (шахиншах), имеющий широкие полномочия. Иранский парламент состоял из двух палат: верхней - Национального собрания (сената) и нижней - Национального консультативного собрания (меджлиса). Исполнительная власть в Иране осуществлялась кабинетом министров и государственными чиновниками под верховным руководством шаха. Конституция устанавливала, что законы и постановления приводятся в исполнение министрами и государственными чиновниками именем шаха.

Система местных органов власти и управления Ирана строилась в соответствии с административно-территориальным делением страны. Иран делился на 10 провинций (астанов), которые в свою очередь состояли из 57 губерний (шехрестанов). Губернии делились на 290 уездов (бахшей), а уезды - на сотни волостей (дехастанов), куда входили иранские деревни и небольшие населенные пункты. Власть в провинциях, губерниях, районах, волостях и деревнях осуществлялась местными государственными органами, которые подчинялись центральному правительству. Во главе провинций стояли генерал-губернаторы (астандары), губерний - губернаторы (фермандары), уездов - уездные начальники (бахшидары), во главе волостей и деревень - волостные начальники и деревенские старосты. Руководители местных органов власти вплоть до волостных начальников назначались правительством по представлению МВД, с одобрения шаха. При губернаторах существовали административные советы, члены которых назначались министром внутренних дел с одобрения правительства Ирана из числа наиболее известных в провинции купцов, помещиков, общественных деятелей. В городах функционировали муниципалитеты. Дорошенко Е.А., Кулагина Л.М. Государственный строй Ирана. М., 1957, с.44-46; Миланян М.Д. Государственный строй современного Ирана. М., 1973.

В отличие от Европы дореволюционное монархическое управление Ирана не знало системы государственного судоустройства. Официально, верховная судебная власть принадлежала шаху. Продавая посты местных правителей, шах делегировал откупщику, провинциальному губернатору всю полноту своей власти на местах. Обычно правосудие оказывалось на стороне наиболее щедрого из тяжущихся. При рассмотрении уголовных дел все преступления, за исключением тех, которые направлены непосредственно против государства, рассматривались как частное дело. Губернатор склонял потерпевшего к примирению. И тем сильнее было влияние губернатора, чем беднее потерпевший. Абрамов С. Реформа суда в современной Персии. Баку, 1929, с.147, 148. В случае отказа сторон примириться, виновный выдавался потерпевшему для наказания по принципу талиона. При убийствах полагалась кровная месть или выкуп. Если «деньги за кровь не принимались, убийца часто выдавался родственникам жертвы для совершения над ним казни. В таких случаях детей убитого поощряли заколоть убийцу и полить себя его кровью». Sykes a history of Persia. L., 1915, p. 491. При этом отсутствие умысла или состояние необходимой обороны не могли играть существенной роли для облегчения налагаемого наказания.

Тяжущиеся за разрешением своего спора могли обратиться непосредственно в духовный суд. Правом судить пользовался любой ученый перс, знающий мусульманское право. Чем выше духовный сан подобного судьи, тем авторитетнее его решение. Решение духовного суда должно было быть основано на норме шариатского права. Духовные суды не имели в своем распоряжении исполнительного органа, их решение приводилось в исполнение обязанной стороной в силу общественного давления.

Иранское духовенство ведало всеми делами гражданского и уголовного характера до 20-х гг. XX в. Светских кодексов гражданского и уголовного права не было. Все судопроизводство было построено на основе шариата. Шариатские суды при вынесении решений считались с мнениями губернаторов и других чиновников. Эти чиновники при осуществлении правосудия чинили произвол в отношении жителей, брали взятки, использовали угрозы и давление. Революция 1905-1911 гг. поставила вопрос о формировании светского законодательства. В 1910 г. были приняты первые светские кодексы: «Временный устав судопроизводства», «Устав о судопроизводстве», «Устав торгового судопроизводства», воспринявшие многое из французского законодательства.Сборник законов и постановлений меджлиса Ирана. Баку, 1936. (на азерб. языке). В 1910 г. учреждаются суды, которым надлежало руководствоваться вновь изданными кодексами. Но отсутствие кадров подготовленных судей и поручение отправления правосудия судьям из мулл препятствовали упрочению светского судопроизводства в Персии. Муллы применяли по-старому нормы адата и шариата.

В начале 20-х гг. правительство приступило к осуществлению судебной реформы. Реформа должна была соответствовать принципу разделения властей. В 1922 г. были приняты «Устав судопроизводства», «Временные правила судопроизводства», «Законы об актах гражданского состояния». 12 декабря 1925 г. меджлис утвердил Общую часть Уголовного кодекса Ирана. Окончательно же кодекс был утвержден в 1926-1927 гг. Большинство норм этого кодекса заимствовано из Уголовного кодекса Франции 1810 г. Исаев М.М. Персидский уголовный кодекс. Советское право, 1927, № 1; Французский Уголовный кодекс 1810 г., М., 1947. В 1931 г. меджлис одобрил закон о наказаниях, в 1934 - закон об осуждениях и наказаниях и об образовании Кассационного суда. В 1928 г. был разработан первый том гражданского законодательства, в 1934-1935 гг. - второй и третий. «Устав гражданского судопроизводства» был одобрен меджлисом в 1939 г.

После реформы судебная система в Иране представляла собой следующее: суды делились на общие и специальные. Общие суды разбирали все дела (гражданские и уголовные) за исключением тех, которые изымались у них на основе специальных распоряжений. Специальные суды занимались разбором только тех дел, которые определены законом. Для занятия судебных должностей будущий судья должен, согласно закону, быть иранским подданным, исповедовать ислам шиитского толка, быть не моложе 30 лет, иметь диплом об окончании курса юридических наук.

Общие суды делились на 4 категории: мировые (сольхие), губернские (бедает), провинциальные апелляционные суды (истинаф) и Верховный кассационный суд. Мировой суд - самая низшая ячейка судебной системы. Они существовали в небольших населенных пунктах. Состояли из 1 судьи. Из уголовных дел мировые суды рассматривали дела о незначительных проступках, за которые полагалось наказание не более 2 месяцев тюрьмы или штраф не свыше 200 риалов. Задача мировых судей заключалась главным образом в том, чтобы добиться примирения сторон. Губернский суд действовал на территории губернии. Он также состоял из одного судьи, но в зависимости от численности населения в губернии, мог иметь несколько отделений, каждое из которых имело своего судью. Губернские суды рассматривали основную часть уголовных дел и могли накладывать следующие наказания: лишение некоторых прав, принудительное поселение и запрещение местожительства в определенных пунктах, штраф, тюремное заключение. Также губернские суды были уполномочены проверять решения и постановления мировых судей. Апелляционные суды действовали на территории провинций. Рассматривали апелляционные жалобы на не вступившие в законную силу решения мировых судей или губернских судов. Апелляционный суд состоял из председателя и 2 советников. Если имелось несколько камер, то председатель первой камеры являлся председателем суда. Первая камера являлась судом ассизов - судом присяжных, который рассматривал дела о таких преступлениях как убийство, грабеж с применением оружия, подделка важных документов или покушение на независимость страны. Суды ассизов могли приговаривать к лишению гражданских прав, ссылке, тюремному заключению, каторге и смертной казни. Суд ассизов состоял из 8 членов, 5 из которых могли приговаривать к высшей мере наказания - смертной казни или пожизненному заключению с принудительными работами. Остальные 3 члена имели право решающего голоса во всех других случаях.

Верховный кассационный суд являлся высшим судебным органом Ирана. Он делился на 7 отделов по гражданским и уголовным делам. Каждый отдел состоял из председателя и 3 советников. Председатель первого отдела был и председателем Верховного кассационного суда. Этот суд занимался проверкой соответствия законам вступивших в законную силу решений нижестоящих судов. В качестве первой инстанции он мог рассматривать дела о преступлениях высших должностных лиц Ирана.

К числу специальных судов Ирана относились шариатские суды, административные суды (для государственных чиновников), дисциплинарные - для работников министерства юстиции, военные трибуналы, трибуналы полиции, суды военного времени и др.

Как при общих, так и при специальных судах существовал институт прокуратуры с целью поддержания государственного обвинения, расследовании дел о нарушении общественного порядка и общественный устоев.

Охрана безопасности и общественного порядка страны была возложена на иранскую жандармерию и регулярную полицию. Согласно закону, жандармерия занималась охраной внутренней безопасности страны в целом. Жандармерия подчинялась МВД, а часть ее в 1949 г. была передана в ведение военного министерства и входила в состав регулярной армии. Жандармерия при МВД занималась исполнением судебных решений.

Назначение иранской полиции состояло в охране общественного порядка, предупреждении преступлений и всякого рода происшествий в губерниях, городах и иных наиболее важных населенных пунктах. Полиция подчинялась МВД. Согласно инструкциям, полицейские должны были хотя бы в самой минимальной степени ознакомиться с основами уголовного права, в связи с чем и были созданы первые училища для полицейских. Полиция выполняла все приказы чиновников юстиции, преследовала нарушителей закона и преступников, содействовала в обнаружении, раскрытии и расследовании преступлений. В крупных городах существовали специальные полицейские участки или полицейские комиссариаты. Местные полицейские посты находились под руководством начальника полицейского комиссариата. Была также и тайная полиция, опирающаяся на сеть осведомителей. Дорошенко Е.А., Кулагина Л.М. Государственный строй Ирана. М., 1957, с.50-56.

Согласно закону от 10 августа 1907 г. «О порядке организации управления провинциями и областями и о деятельности губернаторов», в провинциях и областях создавались специальные учреждения по охране безопасности на дорогах. Служащие этих учреждений назначались министром внутренних дел и подчинялись ему и губернатору. В их обязанности входило: организация на опасных участках дороги специальных постов, охрана безопасности дорожного движения на этих участках, обеспечение регулярного движения на дорогах, защита караванов от нападения разбойников. В районах, где отсутствовала регулярная полиция, служба дорожной безопасности должна была ее заменять. В условиях Ирана того времени, когда торговые караваны и частные лица довольно часто подвергались нападениям, ввиду того, что дороги находились за пределами населенных пунктов и какая-либо власть на них отсутствовала, учреждение службы дорожной безопасности было насущно необходимым. Мухиддинов Т. Административные реформы 1907 г. в Иране. В кн.: Иран и Афганистан. Душанбе, 1981, с. 14.

В 70-80-х гг. XX в. в ряде афро-азиатских стран (Ливии, Пакистане, Мавритании, Судане и др.) в связи с активизацией ислама на мировой политической арене наметилась тенденция к возрождению принципов и норм мусульманского права, в том числе и уголовного. Особенно широко процесс исламизации протекал в Иране после антишахской революции. Иран был провозглашен Исламской республикой 1 апреля 1979 г. после проведения референдума. В декабре 1979 г. была принята Конституция Исламской республики Иран, которая полностью соответствовала концепции “исламского образа правления” и предоставляла улемам неограниченные возможности в управлении государством. Constitutional law of islamic republic of Iran. Teheran, 1979. Шиитские улемы за короткий период времени смогли захватить верховную политическую власть в стране. Аятолла Хомейни - руководитель и главный идеолог революции, глава иранского духовенства, неоднократно высказывался о том, что только шиитское духовенство «в соответствии с указаниями Аллаха, Кораном и шариатом» должно «воплотить в жизнь божественное предписание» и во главе с имамом управлять шиитской общиной (уммой), поскольку остальные люди несовершенны, отступают от исполнения исламских законов. Сама же светская власть, по мнению Хомейни, является «богопротивным делом». Хомейни Р.М. Изречения: афоризмы и наставления. Тегеран, 1995, с. 111-113.

Пропагандируя идею создания «исламского правления» во главе с шиитским имамом, аятолла Хомейни и его сторонники призывали к свержению «тагутов» (дьяволов), то есть антиисламской власти и созданию исламской республики в Иране. Сущность исламского государства Хомейни видел во власти божьих законов над народом, а наилучший принцип конституции во власти духовенства. См. там же, с. 115-117. Конституция провозгласила и ряд демократических прав и свобод человека, но их обеспечение было неразрывно связано с нормами ислама. Касалось это и международно-признанных прав. В комитете ООН по правам человека представитель Ирана заявил, что в случае расхождения положений Пакта и учения ислама, предпочтение отдается последнему. Нарушение прав человека в ИРИ. Обзор. М., ИНИОН, 1987, с.6. Сразу после прихода к власти шиитских улемов началось уничтожение политических противников под прикрытием того, что все они являются государственными преступниками. Революционный террор осуществлялся членами «исламских революционных трибуналов», которые никому не подчинялись и никому не давали отчета в своих действиях. Такое положение открывало путь беззаконию и произволу, нарушению прав подследственных - вплоть до казни людей, чья вина доказана не была. По оценкам западных источников в первые 5 лет исламского режима было казнено от 8 до 12 тысяч человек, заключено в тюрьмы более 100 тысяч человек. Массовые казни при этом рассматривались как «справедливые меры с точки зрения ислама». Нарушение прав человека в ИРИ. Обзор. М., ИНИОН, 1987, с.8-12.

До революции в стране отдавалось предпочтение нормам европеизированного уголовного права, тогда как сразу после революции новые судебные органы стали широко использовать нормы мусульманского права шиитского толка. Конституция Исламской Республики Иран 1979 г. провозгласила, что все уголовные законы должны соответствовать принципам ислама (ст.4) и при установлении ответственности за уголовные преступления следует применять только нормы шариата (ст.156). В апреле 1981 г. в силу вступил уголовный закон, предусматривающий в соответствии в мусульманским правом шиитского толка джафаритского мазхаба систему жестоких наказаний за вероотступничество, убийство, телесные повреждения, воровство, прелюбодеяние, употребление спиртных напитков. За применение старых светских законов устанавливалась уголовная ответственность. Лихачев В.А. Уголовное право в освободившихся странах М., 1988, с. 39, 40. К смертной казни приговариваются за убийство, государственные преступления, коррупцию, преступления против религии, половые преступления. Воровство наказывается отсечением рук и пальцев. Так, например, по данным газеты “Кейхан” в 1983 году в тюрьме “Каср” была опробована машина для отсечения пальцев, также сообщалось об изобретении электрической машины для отсечения рук. См. Нарушение прав человека в ИРИ. Обзор. М., ИНИОН., 1987, с. 13,14.

Судебные процессы в Иране, как правило проходят при закрытых дверях с сокращенной процедурой, без защитников и права на апелляцию. Широко применяются пытки: лишение сна, вырывание языка, нанесение увечий мучительным способом, пытки членов семей на глазах заключенных, казни в присутствии родственников. В соответствии с религиозным декретом Хомейни, арестованные и заключенные в тюрьму женщины, автоматически относятся к разряду “военной добычи” и поступают в полное распоряжение своих палачей. Показания, полученные в результате пытки считаются одним из видов доказательств, а сами пытки и жестокие наказания - методами борьбы с преступностью и профилактики правонарушений. Мусульманское духовенство считает, что если казни и телесные наказания осуществляются в соответствии с исламом, то они не могут рассматриваться как пытки. См. Нарушение прав человека в ИРИ. Обзор. М., ИНИОН., 1987, с. 12. Иранские власти широко используют институт шехидата - жертвенности во имя священной защиты ислама. Проповедь жертвенности означает пренебрежительное отношение к жизни подданных со стороны шиитского руководства.

Революция в Иране поставила вопрос о создании системы органов государственной власти, которая бы сменила государственный аппарат шахского режима. Теоретическая модель формы государства была разработана Хомейни, исходя из шиитской государственно-правовой концепции. Согласно этой концепции власть в мусульманском государстве должна принадлежать алидам - потомкам халифа Али, единственного халифа - родственника Мухаммада. По мнению шиитов истинных имамов было одиннадцать. Теория Хомейни связана с появлением Махди (мессии) - двенадцатого имама, который является абсолютным владыкой над всеми мусульманами. Махди “единолично устанавливает законы, назначает исполнительные и судебные органы, руководит армией, организует финансы. Он приводит в действие весь механизм власти…” Хомейни Р.М. Последнее послание. Тегеран, 1991, с. 31. До появления Махди шиитской общине необходима особая форма правления, которой, по мнению Хомейни, является исламская республика. Он дает такое определение республики: “Республика в современном понимании - это демократический строй, во главе которого стоит не монарх, а суверенитетом обладает весь народ, выражающий всеобщую волю избрать государственные органы и вручить им власть”. Хомейни Р.М. Последнее послание. Тегеран, 1991, с. 36. Таким образом, Хомейни вступает в противоречие с главным догматом шиизма - наследственном характере власти потомков Али. Оправданием этого противоречия служит положение о временном характере такой власти до прихода Махди.

Хомейни выделяет три группы, составляющие органы власти в исламской республике: 1) группа принятия решений, основанных на шариате; 2) совещательная группа; 3) исполнительная группа. Группа принятия решений - орган законодательной власти, состоящий из муджтахидов. Решения выносятся в виде фетв, принимаемых единогласно. Совещательная группа - представительный орган, аналог парламента. Основываясь на фетвах Группы принятия решений, выносит различные подзаконные акты и передает их Исполнительной группе. Исполнительная группа - коллегия министров, в обязанности которой входит исполнение программ высших органов власти. Связь между высшими органами власти осуществляет Президент. Особое значение имеет пост Руководителя ИРИ. Именно этот пост занимал Хомейни. Фактически власть Руководителя неограничена, он определяет основные направления дальнейшего развития государства, но преобладающая сфера его действия - это религия и идеология.