Общая характеристика образовательного права

Порядок и формы проведения промежуточной аттестации, ее периодичность, система оценок определяются образовательным учреждением самостоятельно и доводятся до сведения обучающихся. Целесообразно разработать и принять соответствующий локальный нормативный акт, регулирующий вопросы проведения промежуточной аттестации. Необходимо подчеркнуть, что на практике иногда промежуточную аттестацию в образовательных учреждениях называют текущей. Полагаем, что эти терминологические различия не являются принципиальными, хотя единообразие понятий, применяемых для обозначения аналогичных процессов в общеобразовательных и профессиональных учреждениях было бы не лишним.

Рассмотрим общие правила проведения промежуточной аттестации в средних специальных и высших учебных заведениях, которые установлены Типовыми положениями о них. Прежде всего определяется максимальное количество форм контроля в течение учебного года. Так, в учреждениях среднего профессионального образования количество экзаменов в процессе промежуточной аттестации студентов по очной, очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения не должно превышать 8 в учебном году, а количество зачетов - 10. В указанное количество не входят экзамены и зачеты по физической культуре и факультативным дисциплинам. Количество экзаменов и зачетов в процессе промежуточной аттестации студентов при обучении по сокращенным или ускоренным образовательным программам среднего профессионального образования по названным формам обучения устанавливается учебным заведением самостоятельно. Студенты, обучающиеся в высших учебных заведениях по программам высшего профессионального образования, при промежуточной аттестации сдают в течение учебного года не более 10 экзаменов и 12 зачетов. В указанное число не входят экзамены и зачеты по физической культуре и факультативным дисциплинам. Студенты, обучающиеся в сокращенные сроки и в форме экстерната, при промежуточной аттестации сдают в течение учебного года не более 20 экзаменов.Как правило, экзаменационной сессии предшествует так называемая зачетная неделя, во время которой студентам предоставляется возможность сдавать зачеты по изучаемым в данном семестре предметам с освобождением от учебных занятий либо без такового. К экзаменам допускаются только студенты, сдавшие все зачеты и выполнившие все письменные работы, предусмотренные учебным планом. Могут предъявляться и дополнительные требования(например, посещение не менее 50 % коллоквиумов, лабораторных работы и практических занятий при обучении по очной форме). Студенты-заочники допускаются к экзаменам при условии выполнения всех предусмотренных контрольных и курсовых работ (иных письменных заданий). При составлении расписания экзаменов необходимо предусматривать достаточное для подготовки время. Зачеты и экзамены проводятся в соответствии с учебным планом и программой учебной дисциплины, утвержденной кафедрой или ученым советом. Студентам могут быть предложены примерные перечни экзаменационных и зачетных вопросов, если такое решение приняла кафедра или это предусмотрено локальным нормативным актом. Явившись на зачет или экзамен, студент должен предъявить преподавателю зачетную книжку, в противном случае он не может быть допущен к сдаче зачета или экзамена. Во время экзамена студентам можно пользоваться учебной программой дисциплины, а с разрешения преподавателя - справочниками, словарями, другими материалами. Форму экзамена определяет преподаватель, при необходимости по согласованию с заведующим кафедрой. Это может быть устная форма (студент готовится к ответу по избранному билету, а затем отвечает устно, в том числе на уточняющие и дополнительные вопросы, преложенные преподавателем); письменная форма (студент готовит письменный ответ по билету, преподаватель после проверки письменной работы выставляет оценку, а в случае необходимости .может предложить еще и собеседование по билету); контроль с помощью компьютерных тестовых программ и др. У преподавателя должна бать зачетная или экзаменационная ведомость, которую он аккуратно заполняет, проставляя оценки «зачтено», «не зачтено», «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». Если студент на зачет или экзамен не явился, то в ведомости необходимо сделать соответствующую пометку «не явился». Если студент отказался от ответа, проставляется неудовлетворительная оценка (или «не зачтено»), которая в зачетную книжку не заносится. Ведомость сдается в деканат в день приема зачета или экзамена.

Если студент имеет не более двух академических задолженностей (включая зачеты и выполнение курсовой работы), ему предоставляется возможность повторной сдачи соответствующих дисциплин. Следует подчеркнуть, что пересдача во время основной сессии не допускается. Для этого организуется так называемая дополнительная сессия. Устанавливаются общие дни пересдачи. В эти дни все преподаватели обязаны явиться на работу для приема зачетов и экзаменов. Деканат готовит для пересдачи экзаменационные и зачетные ведомости, в которые вносятся фамилии студентов, не явившихся на зачеты и экзамены или получивших неудовлетворительные оценки. Таким студентам могут быть выданы направления для повторной сдачи. Если студент не представил преподавателю направление и его фамилии нет в ведомости, он к сдаче экзамена или зачета не допускается.

Разрешается не более двух пересдач по одному предмету, причем последнюю пересдачу может принимать комиссия, сформированная проректором по учебной работе или деканом на основании личного заявления студента, в котором должны быть указаны мотивы (например, студент считает, что экзаменатор необъективен при оценке его знаний и т. д.). Студент, пересдававший экзамен или зачет дважды и получивший неудовлетворительную оценку либо имеющий задолженности по трем и более дисциплинам, подлежит отчисления за академическую неуспеваемость. Для студентов, не ликвидировавших академические задолженности в период дополнительной сессии по уважительным причинам, декан или его заместитель могут установить индивидуальный срок их ликвидации.

Итоговая аттестация - это оценка освоения образовательных программ определенного уровня, по результатам которой выдается документ, подтверждающий определенный образовательный ценз. Государственная итоговая аттестация является обязательной для таких уровней образования, как основное общее, среднее (полное) общее и для всех видов профессионального образования. Правила ее проведения на указанных уровнях образования регулируются специальными нормативными актами. Вместе с тем, соблюдаются и некоторые общие принципы ее проведения. Среди них можно назвать следующие:

1. Обязательность государственной итоговой аттестации. Ни один обучающийся не может быть освобожден от итоговой аттестации. Не прошедший итоговую аттестацию учащийся или студент не может быть признан завершившим обучения и ему не может выдаваться документ, подтверждающий уровень образования. Государственная итоговая аттестация не может заменяться оценкой уровня подготовки на основе текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов.

2. Допуск к государственной итоговой аттестации получают только те обучающиеся, которые полностью освоили образовательную программу соответствующего вида и уровня. Условием допуска к итоговой аттестации является, таким образом, отсутствие академических задолженностей.

3. Соблюдение процедурных требований при проведении государственной итоговой аттестации (формирование государственных аттестационных комиссий, порядок проведения экзаменов, предоставление выпускникам необходимой информации и т. д.).

4. По результатам итоговой аттестации выдаются документы об образовании.

Государственная итоговая аттестация на конкретных уровнях образования характеризуется определенными особенностями.

Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений РФ было утверждено приказом Минобразования от 3 декабря 1999 г. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 10.. Она проводится в виде письменных и устных экзаменов. Форму проведения письменных экзаменов устанавливает Министерство образования РФ, устных экзаменов - само общеобразовательное учреждение. К государственной (итоговой) аттестации допускаются обучающиеся IX классов, освоившие образовательные программы основного общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана общеобразовательного учреждения, а также обучающиеся, имеющие неудовлетворительную годовую отметку по одному предмету учебного плана с условием обязательной сдачи экзамена по этому предмету. К итоговой аттестации по окончании XI (XII) классов обучающиеся допускаются с соблюдением общего правила об освоении образовательных программ среднего (полного) общего образования. Они должны иметь положительные годовые отметки по всем предметам. Выпускники IX класса сдают не менее 4-х экзаменов: письменные экзамены по русскому языку и алгебре, а также два экзамена по своему выбору из числа предметов, изучавшихся в IX классе. Выпускники XI (XII) класса общеобразовательного учреждения сдают не менее пяти экзаменов: письменные экзамены по алгебре и началам анализа и литературе, а также три экзамена по их выбору из числа предметов, изучавшихся в X, XI и XII классах. образовательный стандарт аккредитация правовой

Для некоторых категорий выпускников IX и XI (XII) классов государственная (итоговая) аттестация проводится в обстановке, исключающей влияние негативных факторов на состояние их здоровья, и в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья. К ним относятся обучавшиеся по состоянию здоровья на дому, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, находившиеся в лечебно-профилактических учреждениях более 4 месяцев, и дети-инвалиды. Итоговая аттестация для указанных выпускников может проводиться досрочно, но не ранее 1 мая. При необходимости письменные экзамены могут быть заменены на устные, а количество сдаваемых экзаменов сокращено до двух письменных. Уменьшение количества экзаменов для выпускников XI (XII) классов производится по согласованию с органом управления образованием субъекта РФ, а для выпускников IX классов, кроме того, и с местным (муниципальным) органом управления образованием.

Сроки проведения письменных экзаменов в IX и XI (XII) классах ежегодно устанавливаются Минобразованием РФ. Экзамены по предметам, выбранным выпускниками могут проводиться непосредственно по завершении освоения предмета в рамках образовательной программы соответствующей ступени общего образования.

Органы управления образованием субъектов РФ могут дополнительно ввести один экзамен в общеобразовательных учреждениях, в том числе экзамен по профильным предметам в общеобразовательных школах (классах) с углубленным изучением отдельных предметов. При этом общее количество экзаменов в IX классах не должно превышать пяти, в XI (XII) классах - шести экзаменов.

Тексты письменных экзаменационных работ для проведения письменных экзаменов по названным выше предметам разрабатываются Минобразованием и направляются органам управления образованием субъектов РФ, которые направляют выбранные тексты общеобразовательным учреждениям См., например: Письмо Минобразования РФ от 26 октября 2000 г. «О письменных экзаменах при проведении государственной (итоговой) аттестации в общеобразовательных учреждениях РФ в 2000/2001 учебном году // Вестник образования. 2000. № 23.. Пакеты с экзаменационными материалами вскрываются председателем экзаменационной комиссии в присутствии ее членов за 30 минут до начала письменных экзаменов в IX классах и за 1 час в XI (XII) классах. Пакеты с материалами по русскому языку для выпускников IX класса с углубленным изучением названного предмета, а также по литературе для выпускников XI (XII) классов вскрываются в присутствии членов экзаменационной комиссии и выпускников непосредственно перед началом экзамена.

Письменные экзамены начинаются в 9 часов по местному времени. В IX классе на письменные экзамены отводится 4 астрономических часа (в школах с углубленным изучением математики на экзамен по алгебре - 5 часов). В XI (XII) классах на письменный экзамен по литературе отводится 6 астрономических часов, по алгебре и началам анализа - 5 часов.

Экзаменационные работы оцениваются по пятибалльной системе. На сочинения, оцененные баллами «2» и «5», экзаменационная комиссия составляет рецензии. Выпускник имеет право ознакомиться со своей письменной работой после ее проверки экзаменационной комиссией. Если он не согласен с выставленной отметкой, он имеет право в 3-дневный срок подать апелляцию в письменной форме в конфликтную комиссию, создаваемую муниципальным органом управления образованием. Сроки и порядок ознакомления с проверенной письменной работой, а также сроки и порядок работы конфликтной комиссии, ее состав и полномочия устанавливаются местным органом управления образованием и доводятся до сведения выпускников, их родителей (законных представителей), учителей и руководителей общеобразовательных учреждений не позднее чем за 2 недели до начала государственной (итоговой) аттестации. Выпускники IX классов, получившие на итоговой аттестации не более двух неудовлетворительных отметок, и выпускники XI (XII) классов, получившие не более одной неудовлетворительной отметки, допускаются к повторной аттестации по этим предметам. Она проводится до начала нового учебного года в сроки, устанавливаемые органами управления образованием субъектов РФ.

Для проведения итоговой аттестации по каждой основной образовательной программе в учреждениях профессионального образования формируется государственная аттестационная комиссия. В ее состав входят преподаватели соответствующих дисциплин. В комиссиях, создаваемых в учреждениях начального профессионального образования, участвуют представители общественных организаций, мастеров производственного обучения аттестуемой группы выпускников, а также специалисты организаций - заказчиков кадров рабочих и специалистов. Аттестационную комиссию возглавляет председатель, который организует и контролирует ее деятельность, обеспечивает единство требований, предъявляемых к выпускникам. Он назначается из числа педагогических работников, не состоящих в штате данного учреждения, либо практических работников. Аттестационная комиссия оценивает уровень подготовки выпускников и его соответствие требованиям государственного образовательного стандарта, принимает решение о присвоении квалификации по результатам итоговой аттестации и выдаче выпускнику документа о полученном образовании, а также готовит рекомендации по совершенствованию качества профессиональной подготовки на основе анализа результатов итоговой аттестации. Формирование государственной аттестационной комиссии в вузах осуществляется по более сложной схеме. Аттестационная комиссия состоит из экзаменационных комиссий по приему итоговых экзаменов по отдельным дисциплинам, по приему итогового междисциплинарного экзамена по направлению (специальности), по защите выпускных квалификационных работ. При необходимости по одному из аттестационных испытаний может быть сформировано несколько экзаменационных комиссий. Государственную аттестационную комиссию возглавляет председатель, который организует и контролирует деятельность всех экзаменационных комиссий, обеспечивает единство требований, предъявляемых к выпускникам. Председатель аттестационной комиссии может возглавлять одну из экзаменационных комиссий и принимать участие в работе любой из них на правах ее члена. Председателем государственной аттестационной комиссии должен быть, как правило, доктор наук, профессор. Председатели аттестационных комиссий утверждаются органом исполнительной власти, в ведении которого находится высшее учебное заведение, а для имеющих государственную аккредитацию негосударственных вузов - Минобразованием. Экзаменационные комиссии формируются из научно-педагогического персонала выпускающего вуза и лиц, приглашаемых из сторонних учреждений: авторитетных специалистов предприятий, организаций и учреждений- потребителей кадров данного профиля, ведущих преподавателей и научных сотрудников других высших учебных заведений. Председатели экзаменационных комиссий являются заместителями председателя государственной аттестационной комиссии. Состав экзаменационных комиссий утверждается ректором.

Положение об итоговой аттестации выпускников учреждений начального профессионального образования было утверждено приказом Минобразования РФ от 1 ноября 1995 г. Она состоит, как правило, из нескольких аттестационных испытаний (итоговых экзаменов по отдельным учебным предметам, включенным в состав итоговой аттестации в рамках основной профессиональной образовательной программы; выполнения выпускной практической квалификационной работы по специальности в пределах требований государственного образовательного стандарта; защиты письменной экзаменационной работы, выполненной выпускником по теме, определяемой учреждением начального профессионального образования).

Конкретный перечень экзаменов и работ, порядок, форма и сроки проведения экзаменов, а также выполнения экзаменационных работ устанавливаются учреждением начального профессионального образования, исходя из примерного учебного плана по профессии и соответствующих рекомендаций Минобразования РФ. Итоговый экзамен по отдельным учебным предметам должен определять уровень усвоения выпускником материала, предусмотренного учебной программой по предмету в рамках основной профессиональной образовательной программы. Выпускная практическая квалификационная работа по специальности, входящей в профессию, должна соответствовать требованиям к уровню профессиональной подготовки выпускника, предусмотренному квалификационной характеристикой. По профессиям, квалификация по которым не может быть определена путем выполнения конкретной практической работы, квалификацию выпускника аттестационная комиссия устанавливает при проверке профессиональной подготовленности непосредственно на его рабочем месте. Письменная экзаменационная работа должна соответствовать содержанию производственной практики по профессии, а также объему знаний, умений и навыков, предусмотренных государственным стандартом начального профессионального образования по данной профессии. Она должна содержать описание разработанного технологического процесса выполнения практической квалификационной работы и краткое описание используемого оборудования, инструментов, приборов и приспособлений, а также параметров и режимов ведения процесса. При необходимости, кроме описательной части, может быть представлена и графическая часть. Объем работы не должен превышать 5 - 6 страниц текста и двух листов чертежей или схем.

Не позднее, чем за полгода до начала итоговой аттестации доводит до сведения обучающихся конкретный перечень экзаменов по учебным предметам, выпускных практических квалификационных и письменных экзаменационных работ, входящих в состав итоговой аттестации, а также набор экзаменационных тестов.

Выпускники, не сдавшие итоговых экзаменов по отдельным учебным предметам или не выполнившие практические квалификационные и письменные экзаменационные работы, не допускаются к последующему этапу итоговой аттестации. Порядок повторного прохождения аттестационных испытаний определяется учреждением начального профессионального образования. Выпускникам, не прошедшим аттестационных испытаний в полном объеме и в установленные сроки по уважительным причинам, учреждением начального профессионального образования может быть назначен другой срок их проведения или их аттестация может быть отложена до следующего периода работы аттестационной комиссии. Получение неудовлетворительной оценки на итоговом экзамене по одному учебному предмету не лишает выпускника права продолжить сдачу итоговых экзаменов по другим предметам.

При наличии разногласий между членами аттестационной комиссии в определении оценки уровня знаний и умений выпускника учреждения начального профессионального образования или несогласии выпускника с оценкой аттестационной комиссии качества его знаний и умений возможно проведение повторной аттестации аттестационной комиссией другого состава.

Много общего в структуре и порядке проведения государственной итоговой аттестации в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Положение об итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования в РФ утверждено постановлением Госкомвуза от 27 декабря 1995 г. Рос. вести. 1996. № 53., а Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений в РФ - постановлением Госкомвуза от 25 мая 1994 г. Рос. вести. 1994. 29 июня.. Она может включать одно или несколько аттестационных испытаний следующих видов:

- итоговый экзамен по отдельной дисциплине;

- итоговый междисциплинарный экзамен по специальности;

- защита выпускной квалификационной работы.

Итоговый экзамен по отдельной дисциплине должен определять уровень усвоения студентом материала, предусмотренного учебной программой, и охватывать все минимальное содержание данной дисциплины, установленное соответствующим государственным

образовательным стандартом. Итоговый междисциплинарный экзамен по специальности

должен наряду с требованиями к содержанию отдельных дисциплин учитывать также общие требования к выпускнику, предусмотренные образовательным стандартом по данной

специальности. Выпускные квалификационные работы призваны способствовать систематизации и закреплению знаний студента по специальности при решении конкретных задач. Кроме того, они позволяют выяснить уровень подготовки выпускника к самостоятельной работе. Выпускные квалификационные работы выполняются в форме дипломной работы или дипломного проекта, тематика которых определяется образовательным учреждением самостоятельно. Студенту предоставляется право выбора темы выпускной квалификационной работы. Он может предложить собственную тематику с обоснованием целесообразности ее разработки. Для подготовки выпускной работы каждому студенту назначаются руководитель и консультанты. Выпускные квалификационные работы подлежат обязательному рецензированию.

Форма и условия проведения итоговой аттестации определяются образовательным учреждением самостоятельно и доводятся до сведения студентов не позднее чем за шесть месяцев до ее начала. Студенты обеспечиваются программами экзаменов, им создаются необходимые условия для подготовки к экзаменам, включая проведение консультаций. Могут быть, при необходимости, прочитаны дополнительные лекции.

Результаты любого из перечисленных аттестационных испытаний определяются оценками «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно» и объявляются в тот же день после оформления в установленном порядке протоколов заседаний государственных аттестационных комиссий. Решения аттестационных комиссий принимаются на закрытых заседаниях простым большинством голосов. При равном числе голосов голос председателя является решающим.

Студент, не прошедший в течение установленного срока обучения аттестационные испытания, входящие в состав итоговой государственной аттестации, отчисляется из образовательного учреждения и получает академическую справку установленного образца. Получение неудовлетворительной оценки на итоговом экзамене по дисциплине не лишает студента права продолжить обучение и сдавать итоговые экзамены по другим дисциплинам. Выпускники, не прошедшие итоговые аттестационные испытания, допускаются к ним повторно не ранее следующего периода работы государственной аттестационной комиссии. Порядок проведения повторной итоговой аттестации определяется образовательным учреждением. Студентам, не проходившим итоговых аттестационных испытаний по уважительной причине, может быть продлен срок обучения до следующего периода работы государственной аттестационной комиссии, но не более чем на один год. При этом в случае изменения перечня итоговых аттестационных испытаний выпускники проходят их в соответствии с перечнем, действовавшим в год окончания курса обучения.

Результаты промежуточных и итоговых аттестаций могут быть основанием для поощрения обучающихся и выпускников.

Положение о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении» было утверждено приказом Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 10.. Золотой и серебряной медалями «За особые успехи в учении» награждаются независимо от формы получения образования выпускники XI(XII) классов общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, имеющих свидетельство о государственной аккредитации. Золотой медалью награждаются выпускники XI(XII) классов общеобразовательных учреждений, имеющие полугодовые (триместровые), годовые и итоговые отметки «5» по всем предметам, изучавшимся в классах третьей ступени общего образования, и получившие указанные отметки на государственной (итоговой) аттестации. Серебряной медалью награждаются выпускники XI(XII) классов общеобразовательных учреждений, имеющие по предметам X класса по итогам первого полугодия (триместра) отметки «5» и «4»; по итогам второго полугодия (второго и третьего триместров) отметки «5» и не более двух отметок «4», годовые и итоговые отметки «5» и не более двух отметок «4»; в XI и XII классах по итогам каждого полугодия (триместра) и годовые отметки «5» и не более двух отметок «4»; на государственной (итоговой) аттестации и в аттестате о среднем (полном) общем образовании итоговые отметки «5» и не более двух отметок «4». Золотой медалью награждаются выпускники учреждений начального профессионального образования, аттестованные на соответствующий уровень квалификации по профессии, с одновременным получением среднего (полного) общего образования, имеющие полугодовые, годовые и итоговые отметки «5» по всем предметам за весь курс обучения и сдавшие выпускные экзамены на отличные отметки. Серебряной медалью награждаются выпускники таких учреждений, получившие соответствующий уровень квалификации и среднее (полное) общее образование, имеющие за время обучения на всех курсах полугодовые, годовые и итоговые отметки «5» и не более чем по двум предметам отметку «4», получившие на выпускных экзаменах отметки «5» и не более двух отметок «4».

Изменение указанных полугодовых (триместровых), годовых и итоговых отметок, полученных выпускником в X, XI и XII классах общеобразовательных учреждений или на 1, 2 и 3 курсах учреждений начального профессионального образования, не допускается.

Решение о награждении выпускников общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования золотой и серебряной медалями, похвальной грамотой принимается соответственно педагогическим советом общеобразовательного учреждения и советом учреждения начального профессионального образования. Решение педагогического совета общеобразовательного учреждения о награждении выпускников XI и XII классов золотыми медалями утверждается органом управления образованием субъекта Федерации, а о награждении серебряными медалями -муниципальным органом управления образованием. Решения о награждении медалями выпускников учреждений начального профессионального образования утверждается органом управления образованием (профобразованием) субъекта Российской Федерации.

Похвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов» награждаются выпускники IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования. Выпускники IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений награждаются похвальной грамотой при наличии особых успехов в изучении одного или нескольких предметов, если они имеют по ним четвертные (полугодовые, триместровые), годовые и итоговые отметки «5» за время обучения в классах соответствующей ступени общего образования и получили по ним на государственной (итоговой) аттестации отметку «5», при положительных отметках по остальным предметам. Выпускники учреждений начального профессионального образования, получившие соответствующий уровень квалификации и среднее (полное) общее образование и достигшие особых успехов в изучении одного или нескольких предметов, имеющие по ним за время обучения на всех курсах отметки «5» и получившие на государственной (итоговой) аттестации отметку «5» при положительных отметках по остальным предметам, награждаются похвальной грамотой. Похвальным листом «За отличные успехи в учении» награждаются обучающиеся переводных классов общеобразовательных учреждений, имеющие по всем предметам, изучавшимся в соответствующем классе четвертные (триместровые) и годовые отличные отметки. Решения о награждении выпускников похвальной грамотой и похвальным листом принимает педагогический совет общеобразовательного учреждения.

Студентам учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющим оценку «отлично» не менее чем по 75 процентам дисциплин учебного плана, а по остальным дисциплинам - оценку «хорошо» и прошедшим все аттестационные испытания, входящие в итоговую государственную аттестацию, с оценкой «отлично», выдается диплом с отличием.

5.4 Единый государственный экзамен

Эксперимент по введению единого государственного экзамена, обеспечивающего совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения профессионального образования, начался в нашей стране с 2001 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. Первоначально в нем участвовали только образовательные учреждения высшего профессионального образования, но впоследствии на основании постановления Правительства РФ от 5 апреля 2002 г. к участию в эксперименте были допущены учреждения среднего профессионального образования. Введение единого государственного экзамена было обусловлено несколькими причинами. Во-первых, это должно способствовать обеспечению равных условий для всех абитуриентов при поступлении в вузы и средние специальные учебные заведения по результатам конкурса. Во-вторых, это более объективный контроль знаний. И, наконец, это возможность сократить число экзаменов, сдаваемых обучающимися на определенном этапе, что позволит их «разгрузить». Министерство образования РФ определяет по согласованию с органами управления образованием регионов и утверждает своим приказом перечень субъектов Федерации, в которых будет проводиться эксперимент. Так, в 2001 г. в эксперименте принимали участие вузы четырех субъектов Федерации - Самарской и Ростовской областей, Республик Марий-Эл и Чувашия. Летом 2002 г. ЕГЭ сдавали 250 тыс. школьников в 16 регионах. 160 вузов засчитывали за вступительный, около 100 тыс. детей поступили в вузы на основании полученных в школе «независимых» баллов, никуда при этом не выезжая, а просто переслав свой сертификат по почте. В будущем году в ЕГЭ примут участие около 40 субъектов РФ, а предположительно с 2005 г. он станет действительно единым и обязательным для всех Зверев А. Первое сентября переносится на второе // Рос. Газ. 2002. 24 августа. .

Положение о проведении единого государственного экзамена было утверждено приказом Минобразования РФ от 9 апреля 2002 г. Рос. газ. 2002. 17 мая.. Оно устанавливает на период эксперимента порядок государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и проведения вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования на территории субъектов РФ, участвующих в эксперименте. К участию в нем допускаются только аккредитованные образовательные учреждения, перечень которых утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с учредителями.

Единый государственный экзамен предусматривает совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний для поступления в вузы и средние специальные учебные заведения. Его результаты признаются общеобразовательными учреждениями в качестве результатов итоговой аттестации, а учреждениями профессионального образования - как результаты вступительных испытаний.

Для проведения единого экзамена в субъекте Федерации создается государственная экзаменационная комиссия, в состав которой включаются представители органов исполнительной власти, органов управления образованием различных уровней, образовательных учреждений. Ее состав утверждается Минобразованием РФ по представлению органа управления образованием субъекта РФ, которое, кроме того, направляет своих уполномоченных представителей для осуществления контроля за соблюдением установленного порядка проведения единого экзамена. Комиссия действует на основании положения, утверждаемого органом управления образованием соответствующего субъекта РФ. Срок полномочий экзаменационной комиссии составляет один год. На нее возлагается организация и координация работы по подготовке и проведению единого экзамена на данной территории. Комиссия обеспечивает взаимодействие с организацией, которая по поручению Минобразования осуществляет технологическое сопровождение единого экзамена (например, Центром тестирования Министерства образования и др.), а также с иными субъектами, заинтересованными в эффективном проведении экзамена. Государственная экзаменационная комиссия может создавать подкомиссии (территориальные, предметные по общеобразовательным предметам и по вступительным испытаниям и др.). Состав и порядок работы экзаменационной комиссии не позднее чем за две недели до начала проведения единого экзамена доводятся до сведения выпускников, их законных представителей и руководителей образовательных учреждений. Для разрешения спорных вопросов, возникающих при оценке экзаменационных работ, и защиты прав выпускников и абитуриентов создается конфликтная комиссия в составе представителей органов управления образованием и образовательных учреждений. Она принимает и рассматривает апелляции, определяет соответствие выставленной отметки либо процедуры проведения экзамена установленным требованиям, информирует о принятом решении обучающегося и его законных представителей, а также образовательное учреждение. Для выполнения своих функций конфликтная комиссия может запрашивать и получать необходимые сведения и документы, включая бланки ответов, сведения о лицах, присутствующих на экзамене о соблюдении процедуры экзамена и т. п. Выпускники, поступающие в высшие и средние специальные учебные заведения, имеют право подать апелляцию в эту комиссию в письменной форме. При этом апелляции по содержанию контрольных измерительных материалов не принимаются. Это объясняется тем, что контрольные измерительные материалы предоставляются Минобразованием, их содержание определяется на основании примерных программ общеобразовательных предметов, разработанных Министерством для общеобразовательных учреждений и не может выходить за пределы указанных программ. Выпускникам, абитуриентам и их родителям должна быть своевременно (не позднее чем за две недели до проведения экзамена) предоставлена информация о порядке и месте приема апелляций.

К сдаче единого экзамена допускаются выпускники XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, освоившие общеобразовательную программу среднего (полного) общего образования независимо от формы его получения. Единый государственный экзамен проводится по следующим общеобразовательным предметам: математика, русский язык, литература, физика, химия, биология, география, история России, обществознание, иностранные языки. Форма, процедура, сроки и продолжительность проведения экзамена устанавливается Минобразованием. Так, приказом от 16 мая 2001 г. они были определены для организации экзамена в 2001 г. Единый государственный экзамен проводится в письменной форме. Продолжительность каждого экзамена не может превышать трех часов (180 минут). Каждый экзамен начинается в 10.00 по местному времени. Устанавливаются также конкретные календарные сроки проведения экзамена по отдельным предметам (например, по русскому языку - 4 июня, по математике - 8 июня и т. д. Определяется также календарная дата проведения экзаменов по предметам, не сданным выпускниками в установленные сроки по уважительным причинам. Перечень предметов, по которым проводится единый экзамен в субъекте Федерации, определяется Минобразованием по согласовнаию с данным субъектом. Так, например, в 2002 г. в Красноярском крае в обязательном порядке сдавали единый экзамен по математике и по выбору - экзамен по русскому языку. В Калининградской области в обязательном порядке в качестве единого экзамена сдавали математику, а по выбору - русский язык, физику, химию, биологию. Экзаменационные работы в рамках единого экзамена оцениваются баллами (по стобалльной системе) и отметками (по пятибалльной системе). Порядок и шкала перевода баллов в отметки устанавливаются Минобразованием. Выпускникам общеобразовательных учреждений, сдававшим единый экзамен, выдаются аттестат о среднем (полном) общем образовании и свидетельство о результатах единого экзамена.

Свидетельство о результатах единого государственного экзамена по форме, утвержденной приказом Минобразования от 28 марта 2001 г., выдается органом управления образованием субъекта РФ всем лицам, сдававшим данный экзамен и является документом строгой отчетности, имеет степень защищенности и номер. В нем обязательно указываются его номер, фамилия, имя, отчество лица, сдавшего единый государственный экзамен, дата и номер решения государственной экзаменационной комиссии, должность руководителя органа управления образованием субъекта Российской Федерации, его фамилия, имя, отчество, а также результаты сдачи экзамена, наименования общеобразовательных предметов и полученные по ним баллы Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 21.. Срок действия свидетельства - до 31 декабря текущего года. Выпускникам, которые входили в состав сборных команд Российской Федерации, а также победителям и призерам международных олимпиад и победителям заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам на основании документа Минобразования, подтверждающего их участие в олимпиаде, свидетельство выдается без сдачи экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим профилю олимпиады, с указанием высшего балла (100). Аттестат выдается общеобразовательным учреждением, в котором выпускники обучались на момент сдачи единого экзамена. В него всем выпускникам, включая претендентов на золотые и серебряные медали, выставляется итоговая отметка на основании результатов единого экзамена и годовой отметки. При разнице между ними в один балл выставляется более высокая отметка, если же разница более одного балла, то отметка определяется как среднее арифметическое указанных отметок, причем округление производится в сторону более высокого балла.

Для образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, участвующих в эксперименте по введению единого государственного экзамена, устанавливается определенный порядок проведения вступительных испытаний и зачисления абитуриентов. Приемная комиссия не позднее 1 апреля каждого года определяет и объявляет перечень направлений подготовки и специальностей с указанием форм обучения, на которые прием документов будет проводиться в рамках данного эксперимента, а также перечень вступительных испытаний на данные направления подготовки и специальности. Не позднее 1 мая она должна разработать и довести до сведения всех заинтересованных субъектов правила приема. При подаче заявления о приеме абитуриенты, сдававшие единый экзамен, кроме установленного перечня документов, представляют свидетельство о его результатах (оригинал или заверенную копию). Можно подавать документы в несколько учебных заведений, причем их можно направлять заказным письмом.

Вступительные испытания по общеобразовательным предметам, включенным в единый экзамен, проводятся только для поступающих, которые не сдавали его по данному предмету либо вообще не участвовали в едином экзамене. Вступительные испытания в данном случае организуются государственной экзаменационной комиссией в форме и по материалам единого экзамена. Исключение сделано лишь для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля и поступающих для обучения по сокращенным программам. Образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования вправе самостоятельно провести вступительные испытания по тем общеобразовательным предметам, по которым в данном субъекте Федерации единый государственный экзамен не проводится. Абитуриенты, окончившие с медалями общеобразовательные учреждения и учреждения начального профессионального образования, а также окончившие с отличием учреждения среднего профессионального образования, проходят вступительные испытания только профессиональной направленности (профильные испытания).

Зачисление проводится на конкурсной основе по результатам единого экзамена, признаваемым указанными образовательными учреждениями в качестве результатов вступительных испытаний, и (или) по результатам таких испытаний. Вне конкурса при условии успешной сдачи единого экзамена принимаются лица, имеющие право на внеконкурсное зачисление в соответствии с законодательством. Результаты единого экзамена по решению ученого совета могут учитываться при поступлении в образовательные учреждения, не участвующие в эксперименте. В таком случае они могут самостоятельно устанавливать шкалу перевода баллов, полученных при сдаче единого экзамена, в используемую ими систему оценивания.

5.5 Документы об образовании

Согласно ст. 27 Закона об образовании, образовательное учреждение выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма документов определяется самим образовательным учреждением, за исключением случаев, когда она установлена нормативными актами федеральных органов исполнительной власти. Так, выпускникам общеобразовательных учреждений, имеющих свидетельство о государственной аккредитации, по результатам государственной итоговой аттестации выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне общего образования: выпускникам IX класса - аттестат об основном общем образовании, в который вносятся итоговые отметки по предметам, изучавшимся в классах второй ступени общего образования. Выпускникам XI (XII) класса выдается аттестат о среднем (полном) общем образовании, в который выставляются отметки по предметам, изучавшимся в классах третьей ступени образования и отметка по русскому языку. Если выпускники изучали факультативные курсы, в аттестате делается соответствующая запись. В аттестате отметки проставляется цифрами и в скобках словами, например, 5 (отлично). Обучающимся XI (XII) класса, не допущенным к государственной итоговой аттестации или не прошедшим ее, выдается справка об обучении в общеобразовательном учреждении, в которой указываются экзаменационные и итоговые отметки (в том числе неудовлетворительные) по всем предметам, изучавшимся в классах соответствующей ступени общего образования. Им предоставляется право не ранее чем через год пройти итоговую аттестацию в форме экстерната, при этом ранее проходившие аттестацию сдают экзамены по тем предметам, по которым в справке выставлены неудовлетворительные отметки. Если образовательное учреждение не имеет государственной аккредитации, оно выдает выпускникам документы по форме, определяемой им самостоятельно. Аттестаты выдаются только теми образовательными учреждениями, в которых данные лица обучались и проходили государственную итоговую аттестацию.

Порядок изготовления, хранения и выдачи документов государственного образца об уровне образования и квалификации для выпускников учреждений начального профессионального образования был утвержден приказом Министерства образования РФ от 30 июня 1995 г. Вестник образования. 1996. № 9.. Им могут быть выданы с учетом результатов государственной итоговой аттестации диплом (в том числе с отличием, а также с награждением золотой или серебряной медалью), свидетельство, выписка итоговых оценок успеваемости. Все названные документы оформляются на бланках, которыми образовательные учреждение обеспечивает Министерство. Для дипломов с отличием, с золотой и серебряной медалями используются бланки специально установленного образца, в которых надписи «С отличием», «За особые успехи в учении награжден золотой медалью» и «За особые успехи в учении награжден серебряной медалью» имеют типографское исполнение. Все бланки являются документами строгой отчетности. Учет получения и расхода бланков дипломов, свидетельств и выписок итоговых оценок успеваемости к ним ведется в специальных журналах. Указанные бланки заполняются от руки четким, по возможности каллиграфическим почерком, черной тушью. Фамилия, имя, отчество выпускника заносится в бланк диплома (свидетельства) на основании паспорта или свидетельства о рождении. Выданные выпускникам документы регистрируются в специальных журналах. Выдача дипломов и свидетельств с выписками итоговых оценок успеваемости производится директором образовательного учреждения в торжественной обстановке, как правило, в течение недели после окончания обучения.

В случае потери диплома или свидетельства необходимо подать на имя директора учреждения заявление о выдаче дубликата. Оно должно быть рассмотрено в трехдневный срок. Дубликат выдается только один раз при наличии в учреждении начального профессионального образования документов, подтверждающих, что заявитель действительно окончил данное учреждение и получил диплом или свидетельство в соответствии с протоколом государственной аттестационной комиссии. При утере дубликата выдается справка установленного образца.

Инструкция о порядке ведения, заполнения и выдачи государственных документов о среднем профессиональном образовании утверждена постановлением Госкомвуза России от 10 апреля 1996 г. Рос. газ. 2000. 25 мая.. Выпускникам образовательных учреждений среднего профессионального образования по результатам государственной итоговой аттестации выдаются дипломы с присвоением соответствующей квалификации по специальности и приложения к ним.

В случае утраты диплома может быть выдан его дубликат на основании имеющихся в учреждении документов о результатах промежуточных аттестационных испытаний и протоколов государственных аттестационных комиссий об окончании обучения. Если же они не сохранились, но можно подтвердить другими документами факт окончания данного учреждения, вместо диплома выдается удостоверение установленного образца.

Документы о среднем профессиональном образовании выдаются лично выпускнику по предъявлении паспорта или другому лицу по доверенности, оформленной в установленном порядке. Диплом выдается не позднее десяти дней после принятия решения государственной аттестационной комиссии.

Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов утверждена приказом Минобразования РФ от 13 января 1999 г. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 17.. Документы государственного образца о высшем профессиональном образовании (дипломы о высшем профессиональном образовании, в том числе дипломы с отличием, и приложение к ним, диплом о неполном высшем профессиональном образовании с приложением к нему и академическая справка), выдаются по специальностям и направлениям подготовки, по которым вуз имеет государственную аккредитацию.

Диплом государственного образца выдается на основании решения государственной аттестационной комиссии выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. Диплом о неполном высшем образовании выдается лицам, прервавшим обучение после 22 июля 1996 г. и успешно освоившим часть основной профессиональной образовательной программы в объеме не менее первых двух лет в соответствии с учебным планом вуза по очной форме обучения. Академическая справка выдается лицам, отчисленным с первого или второго курса, а также студентам и слушателям по их требованию.

Тема 6. Правовое положение участников образовательного процесса

6.1 Участники образовательного процесса: понятие, виды, основы правового статуса

Участниками образовательного процесса выступают физические лица, наделенные взаимными правами и обязанностями по реализации целей и задач образования. Круг участников образовательного процесса назван в Законе об образовании (глава V), а также в Типовых положениях об образовательных учреждениях. Например, участниками образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях являются воспитанники, родители (законные представители), педагогические работники. В общеобразовательном учреждении в этом качестве выступают обучающиеся, педагогические работники названных учреждений, родители (законные представители) обучающихся. Аналогичные нормы воспроизведены в положениях о других учреждениях, реализующих общеобразовательные программы (школе-интернате, учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста и др.). Однако указанные три вида субъектов образовательного процесса не всегда могут быть в нем задействованы. Так, в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учебно-воспитательный процесс осуществляется с участием воспитанников и педагогов.

Иногда для достижения целей образовательного процесса необходимо участие в нем также других субъектов. В ряде случаев среди участников образовательного процесса названы медицинские работники. Их участие в осуществлении обучения и воспитания необходимо, если требуется особенный подход к личности ребенка с учетом его психофизиологического состояния или реализуемой образовательной программы. Например, в оздоровительных образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в длительном лечении, медицинские работник доводят до сведения педагогов результаты углубленных осмотров детей, дают рекомендации по их медико-педагогической реабилитации. Совместно с педагогами они решают вопросы выбора профилей трудовой подготовки и профориентации детей, их участия в трудовой деятельности. Медицинский персонал совместно с педагогом-психологом оказывает помощь в организации индивидуального и дифференцированного подхода к детям при осуществлении образовательного процесса с учетом особенностей их развития и состояния здоровья, в выполнении медико-психологических рекомендаций.