История возникновения и развития института условного осуждения в России

В случае неисполнения осужденным без уважительной причины возложенных на него обязанностей либо в случае совершения преступления суд может принять решение о том, что пробация должна продолжаться с продлением или без продления срока, изменением или расширением условий или отменяет приговор к пробации и выносит приговор за прежнее преступление. Уголовное право зарубежных государств. Общая часть. Ред. И.Д. Козочкина М. 2001г. С. 81.Суд вправе досрочнопрекратить течениеранее установленного срока пробации и освободил, лицо в любое время - в случае осуждения за совершение мисдиминора или нарушения, и в любое время после истечения одного года пробации - в случае осуждения за совершение фелонии, если он убежден, что такое действие оправдано поведением этого лица и интересами правосудия. Приговор к пробации остается условным и может быть отменен до истечения или прекращения срока пробации.

Англия

Из стран, воспринявшим условное осуждение в американской форме, полагаем необходимым остановиться на Англии. Именно в Англии нашла почву для развития практика отсрочки вынесения приговора. Практика упорядочена была актом 1879 г. Виновный отдавался на поруки в случае его хорошего поведения, после освобождения судьей от наказания. Законом 1887г. « Об испытании впервые осужденных», который обнаруживает основные черты английского института условного осуждения, предоставлялось право судьям приостанавливать и производство и постановку приговора. Применение условного осуждения допускалось в случае первичного осуждения, в отношении несовершеннолетних и по категориям преступлений, наказание за которые предусматривалось не свыше 2 лет лишения свободы. Срок испытания оставался неопределенным, и только более поздняя практика установила его в несколько месяцев. Люблинский П.И. Условное осуждение о иностранном и советском праве. М. 1924г. С, 23. От виновного отбиралась подписка в том, что он будет подчиняться попечителю, назначение которого осуществлялось судом. Полномочным представителем суда лицу вручалось письменное извещение, содержащее перечень условий, соблюдение которых входило в его обязанность, среди них, в частности: воздерживаться от потребления спиртных напитков, не допускать посещения железнодорожной станции, общения с порочными и подозрительными людьми и.т.д. Вайеман Б.С. Условное осуждение в советском уголовном праве. Дис... канд. юрид. наук. Ленинград 1954г. С. 247-248. В случае нарушения условий испытуемым, к нему применялась мера пресечения «арест» и назначалось реальное наказание по материалам прежнего дела. Закон не содержал указания на последствия успешного прохождения испытательного срока лицом.

Существенное значение для формирования института условного осуждения в Англии имели законы 1907 и 1914г.г.

Считаем особенно любопытной и заслуживающей внимания ст. 1 закона 1907г.: « Когда какое - либо лицо обвиняется перед судом суммарного производства (мировым, полицейским судьею) в преступлении, подведомственном такому суду, и суд признает виновность доказанной, но склониться к мнению, что было бы неудобно, принимая во внимание характер, предшествующую жизнь, возраст или умственное развитие обвиняемого, или незначительность учиненного им деяния, или, наконец, смягчающие обстоятельства дела, наложить на него какое - либо наказание, не являющееся номинальным, или если суд признает желательным подвергнуть виновного испытанию, то он может, не вынося осуждения, постановить: а) о прекращении преследования или обвинения или б) об условном отпуске виновного под ручательство, с поручителями или без них, хорошего поведения и явки по вызову суда для выслушивания осуждения и приговора в любое время в течении периода не выше 3 лет, какой будет указан и в постановлении.». Люблинский П. И. Условное осуждение в иностранном в советском праве. М. 1924г. С.23. Условная отсрочка не распространялась на обязанность возврата украденных вещей, возмещения причиненного ущерба, конфискацию вещественных доказательств. Основанием к погашению приговора являлся не только истечение постановленного периода времени, но и соблюдение лицом установленных судом условий. Перечень условий закона 1907г., как показала практика, не содержал всех условий, соблюдение которых было бы желательно в каждом отдельном случае, и был расширен дополнительными условиями законом 1914г. Закон предоставлял суду право, по рекомендации попечителя, в течении всего испытательного срока изменять указанные условия, увеличивать срок испытания, но в этом случае условно - осужденный должен быть вызван в суд для дачи объяснений. Закон 1907г. впервые ввел в Англии должностных попечителей - наблюдателей. Несмотря на то, что закон 1907г. не упоминал о назначении в качестве попечителей полицейских или духовных лиц, судьи предпочтение отдавали кандидатам именно или этой категории граждан. Испытуемые обязаны были регулярно отчитываться перед попечителями об образе жизни, попечители имели право сообщать суду о фактах их подозрительного поведения. Попечители получали возмещение понесенных ими расходов и вознаграждение, максимальный размер которого определялся местными властями. Для несовершеннолетних в возрасте до 16 лет могли быть назначены «особые» лица. Закон 1914г. допустил к осуществлению надзора представителей социальных обществ, создаваемых для таких целей. Также могли привлекаться для исполнения обязанностей по надзору могли быть привлекаемы и частные лица. Решение вопросов касательно отмены отсрочки и назначения наказания предоставлялось усмотрению суда. Помимо этого, суд мог постановлять о возмещении виновным судебных издержек и возмещении причиненного им вреда. Если виновным признан несовершеннолетний, не достигший 16 лет, выплаты возлагались на его родителей или опекунов.

Законами 1925 и 1926г. в отделении судов учреждены должности чиновников по делам об « испытании» преступников и комитеты для наблюдения за работой указанных чиновников. В 1965г. вышли в свет « правила о пробации». Вышедший закон 1948г. допускал применение положений об испытании к лицу, достигшему 14 лет только с согласия последнего. Процедура испытания дополнилась обязанностью уполномоченного должностного лица проведения воспитательного курса, помощи в трудоустройстве. Перечень условий, возлагаемых на условно -осужденных не был ограниченным и суд был вправе дополнять его по своему усмотрению. Как и прежде, в течение испытательного срока условия могли дополняться и изменяться.

Законом 1967г. введены институты условной отсрочки исполнения наказания и условного освобождения от наказания. Институт условной отсрочки исполнения наказания -- «отложенного приговора» применялся на стадии вынесения приговора, если лицу назначалось наказание лишением свободы сроком до 2 лет. Исполнение приговора откладывалось на срок от 1 до 3 лет с условием хорошего поведения. При применении условного освобождения от наказания осужденный освобождался от наказания с условием несовершения нового преступления в течение устанавливаемого судом срока до 3 лет, без надзора. В случае несоблюдения ограничений наказание назначалось за оба преступления. Эта мера уголовно - правового характера являлась, на наш взгляд, образцом гуманизма и веры в человека, совершившего преступление.

Особенность современного английского уголовного права состоит в отсутствии единого уголовного кодекса. К настоящему времени нормы о Пробации консолидированы в законах 1948, 1967 и 1991 годах об уголовной юстиции (Criminal Justice Act). Отмечается, что английские ученые пророчат этому виду наказание расширение применения в будущем и по идеологическим и по экономическим соображениям. Очевидно, они исходят из того, что стоимость тюремного заключения в несколько раз выше, чем исполнение пробации или иного наказания, не связанного с лишением свободы.

Закон об уголовной юстиции 1991 года стал рассматривать пробацию как самостоятельный вид наказания, не являющийся более только альтернативной мерой тюремному заключению. Тем самым положено начало развитию концепции «переселения» осужденных из тюрьмы в общество, то есть исправления преступников, в том числе совершивших преступления высокой общественной опасности, вне изоляции, но под «присмотром» различных прогрессивных социальных и иных программ. Скобелин С.Ю. Условное осуждение: криминологический и уголовно-исполнительные аспекты. Дис. ...канд. юрид .наук. Красноярск.2003г. С. 38. В соответствии с данным законом, суд может издать приказ о пробации, если признает лицо в возрасте 16 и старше лет, виновным в совершении преступления, и сочтет, что надзор за преступником со стороны чиновника пробации желателен.

Согласно приказу о пробации, осужденный обязан находиться под надзором чиновника пробации в течение периода, установленного в приказе, сроком от б месяцев до 3 лет.

Исполнением пробации и иных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, занимается Национальная Пробационная Служба Англии и Уэльса при поддержке различных общественных и государственных организаций. С апреля 2001 года Служба является структурным подразделением Министерства Внутренних дел и состоит из системы подчиненных Национальному Директорату Пробации служб. Службы расположены в 10 регионах, состоящих из 42 зон. Служба работает с осужденными к наказаниям, не связанным с тюремным заключением и с лицами, которым наказание в виде тюремного заключения отсрочено или которые временно находятся вне места отбывания наказания либо досрочно освобождены от его отбывания.

До издания приказа о пробации, суд должен объяснить осужденному порядок действия приказа, предъявляемые к нему требования - о посещении определенных мест, центра пробации, встреч с определенными лицами. Ривз X. Великобритания: забота о пострадавших // Преступление и наказание. 1993г. № 4-5 С. 47. Разъясняется последствия невыполнения условий, также полномочия суда пересмотреть приказ как по заявлению осужденного, так и по заявлению чиновника службы пробации. В приказе суду надлежит указать район проживания осужденного, в котором он и будет находиться под надзором службы пробации этого района.

На лицо, в отношении которого был издан данный приказ, возлагаются за надзор, следовать инструкциям, даваемым чиновником, извещать его о изменении адреса, а в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием, алкоголизмом либо наркотической зависимостью, суд может обязать его пройти специальное лечение. Крылова Н.Е.. Серебренникова A.B. Уголовное право современных зарубежных стран (Англии, США. Франции, Германии) М. 1997г. С.171.

Законом 1991 года регламентируется издание комбинированных приказов о пробации и предоставлении услуг обществу Субъектный состав лиц включает достигших возраста 16 лет и старше, признанных виновными в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание в виде тюремного заключения, но при условии, что санкциями статей, устанавливающих ответственность за эти деяния, конкретные условия назначения последнего не оговорены. В соответствии с приказом лицо обязано находиться под надзором чиновника пробации (срок ее может устанавливаться в пределах от 1 года до 3 лет) и исполнять неоплачиваемую работу в течение определенного срока в пределах от 40 до 100 часов.

Наиболее распространенной мерой наказания в Англии является штраф, который широко применяется и к лицам, нарушившим требования приказа о пробации.

Универсальность пробации явилась результатом процесса расширения ее функций и, соответственно, содержания, что привело к изменению наименования данного института. Так, с 1 апреля 2001 года пробация согласно секции 43 Закона об уголовной юстиции и деятельности судов (Criminal Justice and Court Services Act) 2000 года именуется « социальной реабилитацией».

Франция

До начала 20 пека большинство авторов, споривших об условном осуждении в европейской печати и в России, имели в виду форму условного осуждения, которая сложилась в начале 90-х годов 19 века во Франции и Бельгии. Форма получила в литературе того времени название французско-бельгийской системы и безраздельно господствовала на континенте Европы. Люблинский П.И. Условное осуждение в иностранном и советском праве. М. 1924г. С. 26.

Введению условного осуждения в свое законодательство Франция обязана настойчивым предложениям сенатора Беранже, хороню знакомому с практикой по применению этого института английскими судами. Впервые введение института условного осуждения во Франции было предложено в марте 1891г.

Юридические предпосылки для введения условного осуждения во Франции были иные, чем существовавшие в Америке и Англии. Здесь отсутствовали у судей те широкие полномочия по вынесению приговора и освобождению от наказания, какие были у англо - американских судей. Разработанные уголовные кодексы устраняли всякую свободу судьи в оценке деяния и указывали ему точные размеры того наказания, которое должно быть постановлено в каждом конкретном случае, обстоятельства, дающие право смягчить наказание, имели четкий перечень в законе. Было твердое убеждение о вреде краткосрочного лишения свободы, так как это наказание, не оказывало на человека устрашительного влияния, выбивало его из колен нормальной жизни, сближало с закоренелыми преступниками и приводило па путь новых преступлений. Не лучше обстояло дело со штрафом, так как большинство приговоренных не были платежеспособными и им заменялся штраф на то же краткосрочное лишение свободы. Условное осуждение явилось удобным суррогатом этих наказаний. Здесь, по словам Беранже, соединяется « минимум наказуемости с максимумом устрашительности», так как угроза злом для человека часто чувствительнее, чем перенесение самого зла, и часто она оказывает на его психику более глубокое и чувствительное влияние. Люблинский П.И. Условное осуждение в иностранном и советском праве. М. 1924г. С.27. Так же, объявляя лицо винновым и даже назначая ему наказание, судья удовлетворял требования закона, условно освобождая его от наказания, он избавлял лицо от бесцельного возмездия и от развращающего влияния тюрьмы.

Закон 1891 г. представлял собой мотивированную отсрочку исполнения приговора, которая могла быть предоставлена только лицам, приговоренным к наказаниям в виде денежного взыскания или тюремного заключения. Помимо тюремного заключения, полагающегося за преступления средней тяжести и за малозначительные деяния, французское право предусматривало наказания с отбытием в исправительных домах, каторжные работы, ссылка, заключение в крепость, при назначении которых эта мера неприменима. Правовым актом запрещалось применение отсрочки к лицам, ранее осужденным к наказанию в виде тюремного заключения. Она не распространялась ни на поражение прав, ни на другие дополнительные наказания, как и на возмещение ущерба, причиненного преступлением и на судебные издержки. Законодатель регламентировал, при вынесении судом осужденному наказания, особым мотивированным постановлением отсрочивать приведение его в исполнение сроком в 5 лег. Если лицо в течение пятилетнего срока не совершало нового преступления, приговор признавался как несостоявшийся, что влекло прекращение всех дополнительных наказаний, которые не были приостановлены, лицо считалось юридически не судимым. Сведения о судимости исключалось из списков, с которыми могли знакомиться частные лица, но доводился до сведения суда в случае последующих осуждений. Если виновный в течение испытательного срока вновь осуждался за совершение преступления к наказанию не ниже тюремного заключения, то в отношении него прекращалось действие отсрочки исполнения приговора, что влекло отбывание назначенного ранее наказания независимо от наказания по второму приговору.

1958 году принят новый уголовно - процессуальный кодекс, содержащий вторую форму условного осуждения - отсрочки с испытательным режимом. Эта форма напоминала американский режим probation.

Вышедший в свет закон 1970 года внес изменения в уголовный и уголовно - процессуальный кодексы Франции. Было предусмотрено применение отсрочки исполнения наказания в виде тюремного заключения на любой срок и в виде штрафа любого размера. Простая отсрочка могла быть применена к ранее не подвергавшемуся осуждению к наказанию в виде тюремного заключения на срок свыше двух месяцев за преступления и проступки. Новшеством было то, что суду предоставлялось право постановлять об отсрочке лишь части назначенного наказания. Закон 1970 года редактировал закон 1958года. Так осужденному, получившему простую отсрочку, ставилось условие - не совершение в течение 5 лет преступления или проступка, за которое санкция предусматривала наказание в виде лишения свободы сроком свыше двух месяцев. Вторая разновидность отсрочки назначалась к осужденным, имеющим наказание в виде тюремного заключения за совершение преступлений или проступков общеуголовного характера, и назначалась в отношении не подвергавшихся какому - либо виду наказания за совершение преступления, ни наказанию в виде тюремного заключения свыше 1 года. Такая форма отсрочки могла быть применена только по отношению к определенной части наказания. Испытательный срок устанавливался от 3 до 5 лет. Поведение осужденного контролировал судья по исполнению санкций. Преступления и наказания в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии, Ред. Кузнецова Н.Ф. М. 1991г. C.81. Постановление правительства о процедуре испытания обязывало испытуемого: являться по вызову лиц, осуществляющих надзор, предоставлять сведения об источниках существования, предупреждать о перемене места жительства и работы, воздерживаться от встреч с определенными людьми и посещения определенных мест. Уголовное право зарубежных государств. Выпуск 4. Наказание. М. 1975г. С. 111. Несоблюдение установленных обязанностей и ограничений, совершение нового преступления влекли продление испытательного срока, но не более чем на 5 лет, отмену отсрочки и вынесение постановления о полном или частичном исполнении наказания согласно приговору. При благополучном отбытии испытания приговор утрачивал силу. При наличии поведения, дающего основания считать лицо не нуждающемся в наблюдении, законодатель допускал досрочное признание лица исправившимся. Применение данного положения возможно после 2 лет прохождения испытательного срока.

В настоящее время, а точнее, с 1994 года во Франции действует Уголовный Кодекс, принятый в 1992 году, сменивший «классический» кодекс Наполеона 1810 года, применявшийся в течение практически 180 лет. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии. США, Франции, Германии, Японии). Сборник законодательных материалов (поя. редакцией профессора Козочкина И.Д.) М. 1999г. С. 219-232. Помимо УК, источником материального уголовного права традиционно является и УПК 1958 года. Им регламентировано применение условного освобождения, которое может быть предоставлено только в случае, когда появились «весомые сведения о социальной реадаптации» осужденного (ст. 729 УПК Франции 1958 года).

Уголовным законодательством предусматривается ряд мер, не связанных с изоляцией лица от общества, по своему содержанию схожих с институтом условного осуждения. Институт отсрочки закреплен в действующем УК в двух ее основных видах: в виде отсрочки исполнения наказания и в виде отсрочки назначения наказания.

В свою очередь, отсрочка исполнения наказания представлена в трех видах: I) простая отсрочка исполнения наказания, 2) отсрочка исполнения наказания с помещением осужденного в режим испытания, 3) отсрочка исполнения наказания с возложением на осужденного обязанности выполнять труд в общественных интересах.

Отсрочка назначения наказания также представлена в трех видах: 1) простая отсрочка назначения наказания 2) отсрочка назначения наказания с помещением осужденного в режим испытания, 3) отсрочка назначение наказания с предписанием.

В случаях, предусматривающих испытание осужденного и возложение на него обязанности выполнять труд в общественных интересах, закон предусматривает работу специального агента по пробации.

Особенностью французского уголовного права является то, что отсрочка исполнения наказания может распространяться только на часть наказания в виде лишения свободы.

Условия назначения пробации:

может быть назначена только физическим лицам;

за совершение общеуголовного преступления или такого же проступка (за политические преступные деяния пробация не назначается);

при отсрочке исполнения наказания возможна при назначении лишения свободы на срок не более 5 лег;

установление испытательного срока;

выполнение определенных обязанностей;

возможность воспользоваться мерами помощи, в том числе материальной.

Режим мер испытания во Франции включает в себя обязательные и факультативные мероприятия, которые схожи с условиями пробации в США.

Суд вправе полностью или частично (в последнем случае осужденный будет отбывать только часть тюремного заключения) отменить отсрочку, если осужденный в течение испытательного срока совершил новое преступление, которое при этом не является политическим и за которое ему назначается лишение свободы любой продолжительности без отсрочки, либо если он не выполняет возложенные на него судом обязанности.

По истечении испытательного срока в случае, если отсрочки не была отменена, лицо считается несудимым. Крылова Н.Е., Серебренникова А.8. Уголовное право современных зарубежных стран (Англии, США, Франции. Германии) М. 1997г. С. 174-176. Контроль за поведением таких лиц возлагается на суд по исполнению санкций по месту жительства. Преступление и наказание в Англии, США. Франции, ФРГ и Японии. Общая часть уголовного право. Ред. Кузнецова Н.Ф. М. 1991г. С.81.

Исследуя опыт зарубежных стран по назначению и исполнению института условного осуждения, возможно сделать вывод: в рассмотренных странах институт условного осуждения и режима пробации применяется достаточно широко, в связи с чем в уголовном законодательстве указанных стран предусмотрена гибкая процедура назначения, а также прогрессивный механизм исполнения исследуемых мер. Прежде всего это касается дифференцированного подхода при назначении условного осуждения, отсрочки исполнения (назначения) наказания, пробации к лицам, которым данные меры назначаются исходя из их личностных данных и возможностей их исправления.

Прогрессивный опыт зарубежных стран в вопросах назначения и исполнения условного осуждения, безусловно, с некоторыми коррективами, было бы целесообразно применить и в России. Это, на наш взгляд, позволило бы, в некоторой степени, разрешить проблемы, возникающие при применении исследуемого института.

1.2 История развития института условного осуждения в России

Идеи законодательного оформления в российском уголовном праве институтов условного осуждения зародились примерно в XI веке. Российское государство всегда отличалось от других стран собственным путем развития, в том числе и в сфере законодательного регулирования общественных отношений. Отличительной чертой России было то, что основы условного осуждения не были заимствованы у зарубежных стран, обладавших различными его формами. Юридический быт России складывался из различного рода обычаев, ритуалов, действий, правил и органов, с помощью которых осуществлялась правовая деятельность. Действия людей основывались на их представлениях о справедливом и несправедливом, законном и незаконном. Наиболее ранними письменными памятниками русского права являются тексты договоров Руси с Византией (911, 944, 971 г.г.) В них имеются ссылки на « закон русский», являвшийся, по-видимому, сводом устных норм права. К числу древнейших источников права относятся также церковные уставы князей Владимира Святославовича и Ярослава Владимировича (X-XI вв.), содержащие нормы о брачно-семейиых отношениях, преступлениях против церкви, нравственности и семьи.

В уставах определялась юрисдикция церковных органов и судов. До нашего времени дошло более ста списков русской правды. Древнейшей редакцией (подготовлена не позднее 1054г.) является Краткая Правда, состоящая из Правды Ярослава, Правды Ярославовичей, Никона вирного, Урока МОСШИКОВ. В старом русском праве существовали положения, очень близкие по содержанию к анализируемому институту. Обязанность «порядочного образа жизни», так же как и в Англии, обеспечивалась поручительством общины в виде круговой поруки, игравшую важную роль в течение почти 6 веков. Время появления указанного памятника русского права связано со стремлением князя Ярослава Мудрого упрочить свои позиции актом, дающим «... значительные правовые гарантии местному населению...». Судебник 1497г. История российского и зарубежного права XI-XIX вв. ред. Сахарова Л.Н. М. 2000 г. С.46. В соответствии со ст. 19 Краткой Правды, круговая порука, сохраняющаяся как политическая мера, связывает всех членов общины ответственностью за своего члена, совершившего преступление («дикая вира» налагалась на всю общину. Исаев И.Л. История государства и права России. М. 1994г. С. 14.

Применение «дикой виры», именуемой еще « повальной», могло быть вызвано совершением одним из членов общины «простого, не разбойного» убийства. Реально это становилось возможным лишь тогда, когда община либо выдавала подозреваемого, либо « не могла отвести от себя след». Также закон облагал общину всеми имущественными тяготами, освобождая от них виновного, если он ранее участвовал в вирных платежах за своих соседей.

Поручительство продолжалось до 1649г. - до времени издания царем Романовым A.M. - Соборного уложения. Как свидетельствуют исторические источники, процедура «правежа» (старорусское название поручительства), представляла собой ответственность поручителя задействия правонарушителя, о добропорядочности которого он поручился перед судом. Также была предусмотрена отсрочка исполнения смертной казни: подлежавшие казни воры и разбойники в целях покаяния помещались в тюрьму на шесть недель, после которых наказание приводилось и исполнение. Также отсрочка предоставлялась и беременной женщине: до рождения ребенка она содержалась в тюрьме, после родов подвергалась казни. Пономарев П.Г. История развития уголовно-исполнительного законодательства и права: Пенитерциарное законодательство России Х начала ХХ века. М. 199бг. С. 53.

В 1716 г. - период правления Петра 1 - издан «Воинский Устав», определяющий права и обязанности военных, при наборе рекрутов допускались беззакония, и, как следствие, массовые побеги. Необходимо было обеспечить здоровую атмосферу в армии. В 1719г. вышло в свет нововведение, по которому офицеры должны были при принятии рекрутов привести их к присяге, перепоручить их круговой поруке.

В более поздних по времени актах 18 века упоминание о поручительстве отсутствует.

В первой половине XIX века под руководством М.М. Сперанского был издан Свод законной Российской империи в 15 томах, объединенных в 8 книг. Впервые в истории уголовного права России общие понятия уголовно -правовых институтов были выделены в самостоятельный раздел в томе XV свода законов. После издания М.М. Сперанский планировал создать Уложение, используя кодификационный метод работы, то есть, не только соединение старых норм, но и дополнение их новыми, также планировалось привести законодательство в соответствие с требованиями жизни. Однако идеи Сперанского не нашли поддержки императора. В 1845 г. издано «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных». Российское законодательство первой половины XIX вена. Том б. ред. Чистиков О.И. М. 1988г. С. 20. Глава четвертая посвящена вопросам о смягчении наказания, об отмене наказания, о помиловании. Закон предусматривает случаи отмены наказания, то есть неприведение его в действие (ст. 160). По делам, возникшим вследствие жалобы потерпевшего, примирение сторон могло влечь отмену наказания. Перечень исключений включал: оскорбление подчиненным начальства, изнасилование, самовольное лишение свободы.Российское законодательство первой половины XIX века. Том 6. ред. Чистякоа О.И. М. 1988г. С.207.

Широкое распространение в 19 пеке получил институт отсрочки исполнения наказания, применение которого возможно было при определенных условиях: естественных и юридических. К естественным относились те, наличие которых при приведении наказания в исполнение могло придать « уголовной каре» значение, не соотносимое со степенью опасности содеянного, вследствие чего - ухудшить положение подсудимого, нарушить права третьих лиц. В соответствии с положениями Устава уголовного судопроизводства 1864г., к ним относились:

- физическая или психическая болезнь осужденного, препятствующая исполнению в отношении него личного наказания. Применение наказания откладывалось до выздоровления.

- состояние беременности или в стадии разрешения от нее. Отсрочка наказания предоставлялась на срок не более 40 дней после родов.

- нахождение на иждивении осужденной новорожденного ребенка. Наказание в виде ссылки по отношению к кормящей грудью матери отсрочивалось до достижения ребенком 1,5 лет

- побег осужденного. Исполнение личного наказания отсрочивалось до момента задержания виновного.

Юридическими основаниями для применения отсрочки, не оказывающими влияние на исчисление срока наказания, являлись следующие:

- необходимость замены назначенного приговором суда наказания другим наказанием, в большей мере соответствующим характеру и степени общественной опасности содеянного. Течение сроков прекращалось с момента вынесения процессуального документа, которым производилась соответствующая замена.

- предъявление осужденному обвинения в совершении нового преступления, за которое законодательно предусмотрено более строгое наказание.

Отечественные ученые впервые заговорили об условном осуждении как о способе воздействия на преступника на рубеже XIX и XX веков. Во время подготовки и обсуждения проекта нового уголовного Уложения обсуждался вопрос о введении института условного осуждения, называвшегося в то время условным неприменением наказания. Сторонники идеи условного неприменения наказания опирались на то, что эффективность краткосрочного лишения свободы, по пути расширения которого шла судебная практика того времени, была слишком эфемерна. Кратковременное лишение свободы применялось за преступления небольшой общественной опасности и являлось: во-первых, строгой ввиду несоответствия тяжести содеянного мере наказания, во-вторых, способствовала сближению осужденного с криминальным миром.

Юристы, считавшие необходимым введение института условного неприменения наказания, считали его сутью выдвижение ряда условий в отношении поведения осужденного: он должен был либо представить надлежащие доказательства своего добропорядочного поведения в будущем, либо в течение установленного времени вести себя должным образом. Применение условного неприменения наказания они считали допустимым только за незначительные уголовно - правовые деяния.

Предлагаемое новшество было отвергнуто и не нашло своего отражения в новом Уложении 1903г.

Уголовное Уложение 1903г. предусматривало возможность применения отсрочки исполнения наказания. Среди статей, введенных в действие в числе первых, была и статья об отсрочке уплаты денежного штрафа; исполнение этого вида наказания могло быть отсрочено или рассрочено на срок до 1 года, «если не устанавливалось иного назначения, то осужденный направлялся на устройство мест заключения». Пономарев П.Г. История развития уголовно-исполнительного законодательства и права: Пенитенциарное законодательство России X - начала XX вена. Уголовно - исполнительное право. М. 1996г.С.63. Также предусматривался такой вид наказания, как полицейский надзор, являвшийся прообразом контроля за условно осужденными. Наказание заключалась в том, что осужденный пользовался «своей свободой, только будучи лишен права удаляться из места пребывания в городе или селении без дозволения начальства». Солнцев Г. Российское уголовное право. Ярославль. 1907г. С.140.

Таким образом, по Уставу уголовного судопроизводства 1864г. и Уголовному Уложению 1903г. при реализации положении об отсрочке, наступления для осужденных последствий в виде сокращения срока наказания или освобождения от наказания не могло быть, то есть реальное исполнение наказание было лишь вопросом времени.

Несмотря на то, что действовавшее в то время уголовное законодательство не приняло институт условного осуждения, юридическая наука продолжала его разработку. Вопрос об условном осуждении стал разрабатываться в начале 90-х годов 19 века, когда под влиянием изданных во Франции и Бельгии законов условное осуждение стало особенно популярно на западе.

В 1892г. криминалист Н.С. Таганцев в своих «Лекциях по уголовному праву» предложил проект введения у нас условного помилования в форме, близко напоминавшей позднее выработанную германскую систему. Заслуга первой серьезной постановки вопроса о желательности введения у нас условного осуждения принадлежит Казанскому профессору А.А. Пионтковскому, который в 1894г. издал обстоятельную книгу об условном осуждении, в которой были использованы новейшие законы, изданные к тому времени на Западе, и предложил разработанный проект введения условного осуждения у нас в франко-бельгийской форме. Люблинский П.И. Условное осуждение в иностранном и советском праве. М. 1924г. С. 39.

Российские ученые не имели единой точки зрения на правовую природу условного осуждения. Одни видели в нем своеобразный вид Наказания (Петражицкий), другие - меру социальной охраны (Ленц), третьи считали его помилованием (Розенфельд), четвертые определяли его как «погасительную приостановку карательной деятельности государства» (Тютрюмов, Фойницкий, Жижиленко, Сергиевский, Тимашев). Тимашев Н.С. Условное осуждение. С.-Петербург 1914г. С. 246-249.

Впервые официальное коллективное обсуждение этого предложения состоялось в ходе проведения подготовительных работ к тюремному Конгрессу 1890г. в пенитенциарной комиссии Санкт-Петербургского юридического общества.

Несмотря на существование научно разработанной основы института, его сторонникам не удалось положительно решить вопрос о его введении в проект Уголовного Уложения 1903г. Впоследствии указанная идея отстаивалась в 1905г. на V съезде русской группы международного союза криминалистов.

Исключительно историческое значение имеет проект, принятий Государственной Думой в 1909г. Проект остался неосуществленным, однако, полагаем, необходимо в сжатых чертах обозреть его содержание как попытки ввести институт условного осуждения в действующую законодательную базу. Думается, проект интересен и тем, что его принятие, с учетом состояния уголовной юстиции того времени, явилось бы грандиозным шагом вперед.

Итак, проект об условном осуждении представлял собой разработанный законодательный акт, состоящий из 17 статей, подробно указывающих порядок применения этой меры. Условное осуждение вводилось в форме погасительной отсрочки наказания, вынесенного судом, при условии несовершения условно осужденным новых преступлений в течение определенного срока. Применялось к лицам, присужденным к денежной пене или взысканию не свыше 500 рублей, приговоренным к заключению в тюрьме или крепости на срок не свыше 1 года 4 месяцев проекте не указывалось никаких субъективных предпосылок, при которых применение условного осуждения являлось бы целесообразным, но указывался подробный перечень случаев, в которых эта мера не могла быть назначена судом. В перечень вошли:

- рецидивисты - лица, ранее осужденные к наказанию свыше 1года 4 месяцев тюрьмы или крепости за умышленные преступления, и лица, совершавшие ранее однородные или тождественные преступления, хотя они были освобождены от наказания, если только со времени осуждения или отбытия наказания прошло не более 5 лет;

- лица, совершившие преступления по праздности или по привычке к преступной деятельности или вследствие обращения ее в промысел, как не дающие уверенности в том, что такая отсрочка окажется для них достаточным сдерживающим средством;

- лица, при обвинении в похищении лошадей;

- лица, при осуждении за преступления, преследуемые в частном порядке и допускающие примирение. Люблинский П.И. Условное осуждение в иностранном и советском праве. М. 1924г.С. 43.

Условия отсрочки в проекте не определялись. Общим, естественно подразумевающимся условием, было обязательство несовершения новых преступлений. В статье 8 упоминалось, что в качестве условия может быть также обязательные выплаты вознаграждения потерпевшего за вред, причиненный преступлением, причем, если осужденный принял на себя такое обязательство, то неисполнение назначенного в течение испытания, если это не было вызвано независящими от него обстоятельствами, могло влечь за собой приведение отсроченного наказания в исполнение. Точно фиксировалась в законе продолжительность отсрочки:

- 3 года при присуждении к аресту или денежной пене;

- 5 лет в остальных случаях. Люблинский П.И. указ. соч. С. 44.

Ни надзора, ни ограничений в свободе передвижения, обязанности регистрации, сообщения осужденного о своем поведении отсрочка не влекла. Не допускалось применение отсрочки при вынесении заочного приговора.

При повторении преступлений в течение периода отсрочки проект различал случаи, когда приведение в исполнение для суда было обязательным и когда оно было факультативным. Обязательные поводы к отмене -- при совершении лицом преступления» тождественного с прежним, либо по тунеядству, либо по промыслу, преступление, повлекшее наказание с отбытием в тюрьме. Факультативные поводы - совершение преступлений меньшей тяжести, невознаграждение потерпевшего.

Проект страдал и рядом недостатков, в том числе, не было определено субъективных предпосылок применения условного осуждения, не было указания на назначение надзора, не предполагалось индивидуализации наказания.

Отличительной особенностью проекта 1909г. по сравнению с другими законами об условном осуждении было предоставление права присяжным заседателям обращаться к суду с просьбой о применении к осужденному этой меры.

Таким образом, законодательного оформления институт условного осуждения в дореволюционное время не получил; в советский период он получил многоэтапное развитие.

Формирование основ социалистического права началось с изданием первых декретов Второго Всероссийского съезда советов, сформировавших его принципы. Ноябрьский 1917года Декрет СНК РСФСР - Декрет о суде № 1 отменял действие старых законов, если они противоречили «революционному правосознанию». Последнее и стало главным источником права при отсутствии новых узаконенных норм. Поскольку практика и «Революционное мировоззрение трудящихся масс» в тот период еще не могли выливаться в форму определенных законов, а старое законодательство было неприемлемым для нового строя, революционное правосознание оставалось почти единственным источником права.

Первым российским законодательным актом, упоминавшим об условном осуждении, стал Декрет о суде №2 от 7 марта 1918г. Статья 36 Декрета упоминала «социалистическое правосознание» и предоставляла статьей 29 право народным заседателям «... уменьшить положенное в законе наказание по своему убеждению вплоть до условного или полного освобождения обвиняемого от всякого наказания...». Исаев И.А. История государства н права России. М. 1994г. С. 355. Статья 32 предоставляла всем лицам, осужденным по приговору суда, право «просить местный народный суд об условном или досрочном освобождении, а также помиловании или восстановлении в правах». Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917 - 1952г. М. 1953г. С. 21. Положения некоторых правовых актов первых годов советской власти повторяли друг друга.

В законодательстве того периода особо выделяется, что революционный настрой «отречься от старого мира» напрямую коснулся и законотворчества. Советский законодатель отказался от использования опыта российской дореволюционной науки разработки института условного осуждения. Декрет не содержал термина «условное осуждение», не указывались срок, основания, уголовно -- правовые последствия. Условное осуждение рассматривалось как вид освобождения от наказания. Местные органы юстиции стали самостоятельно восполнять пробелы в законодательстве. Практика условного осуждения проникала в новые суды стихийно, вытекая из социальных и правовых взглядов новых судей и заседателей. Применяя условное осуждение, новые народные суды проводили строгие границы между преступлениями, воззрения на наказуемость которых в условиях нового строя изменились, и преступлениями, основания нового государственного строя. Указания В.И. Ленина и программа партии ориентировали суды применять в широких размерах гуманное средство перевоспитания преступников, каким является условное осуждение. Суды применяли условное осуждение в первые годы советской власти к лицам из числа отсталых трудящихся, которые по несознательности, в силу тяжелого семенного положения, или при иных смягчающих обстоятельствах совершали преступления. Это во многих случаях помогало осуществить цели наказания - исправление и перевоспитание осужденного и воздействие па других неустойчивых членов общества - и не назначать лишения свободы или исправительные работы.

В таком положении находился вопрос об условном осуждении до декабря 1919г., когда НКЮ издал « Руководящие начала по уголовному праву РСФСР», В этот правовой период условное осуждение еще не приобрело характера определенно очерченного института. Как законодатель, так и судьи смотрели на него как на одну из форм особого снисхождения, смягчения наказания, удобную для применения в тех случаях, когда оправдание или безусловное освобождение от наказания было нежелательным. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР», принятые в декабре 1919г. (далее Руководящие начала), посвящали особый раздел VII характеристике условного осуждения. В статье 26 Руководящих начал указывалось, что суд может применить к лицу, осужденному к лишению свободы, условное осуждение:

когда лицо совершило преступление впервые;

при исключительно тяжелых обстоятельствах его жизни

когда опасность осужденного не требовала обязательной изоляции его от общества. Якубович М.И., Д.О.Хан-Магомедов. Условное осуждение. М. 1960г. С. 7.

«Суд может применить условное осуждение - то есть постановить о неприведении обвинительного приговора в исполнение до совершения осужденным тождественного или однородного с совершенным деяния». Люблинский П.И. Условное осуждение в иностранном и советском праве. М. 1924г. С. 50.

Анализируя статью, прежде всего, отмечаем, что Руководящие начала не выводят условное осуждение как вид наказания. В перечне 15 видов наказаний Руководящие начала не упоминают условное осуждение, о нем говорится как об особом порядке применения приговора, а не как об отдельном виде наказания. Руководящие начала постановляли, что эта форма приговора допустима только при назначении наказания в виде лишения свободы, устраняя возможность применения ее при назначении принудительных работ, при присуждении к расстрелу. Пределы испытательного срока не были определены, и приговор сохранял свою силу в течение всей жизни осужденного, до совершения им «...тождественного или однородного деяния». Также не содержали Руководящие начала и разъяснений относительно порядка назначения и порядка отбывания наказания. Основное значение анализируемого закона заключалось в перечне предпосылок, при которых условное осуждение могло быть допустимо. Указанные условия сужали круг применения условного осуждения. В числе недостатков закона необходимо упомянуть и о том, что он не дал разработки вопроса о юридических последствиях условного осуждения, не указал ни срока условного осуждения, ни отношения осужденного к назначенному наказанию, ни юридического значения успешного отбытия наказания, ни отношения отсроченного наказания к наказанию, назначаемому в случае совершения нового преступления.

Красной нитью в советских законах проходит основной принцип назначения наказания -- «социалистическое правосознание». На миру наказания влияли социальная принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»). Вместе с тем, согласно указаниям партии, суды широко применяли условное осуждение. Среди осужденных народными судами к различным мерам наказания приговорено к условному осуждению: в 1919г. - 30%, в 1929г. - 40%, в 1921 г.- 44 %, то есть более 1/3 от общего количества всех осужденных лиц. Якубович М.И., Д. О.Хан-Магомедов. Условное осуждение. М. 1960г. С.7. Но «условность» сводилась лишь к простой угрозе на будущее время. При отсутствии всякой регистрации судимости, при полной свободе суда каждый раз определять наказание по своему у смотрению, при слабой возможности наблюдать за поведением осужденного, разработка юридических последствий условного осуждения лишена была всякого практического значения. К числу неразрешенных вопросов теоретиками первой половины 20-го века, в том числе М. Тельфером, отнесены: организация испытательного периода, возможность сочетания условного осуждения с дополнительными мерами наказания, юридические последствия успешного прохождения испытания. В связи с неопределенным применением этого института, в глазах населения условное осуждение виделась как мера, равносильная полному оправданию.

Вместе с тем. Руководящие начала имели большое значение для развития института условного осуждения. Они впервые на законодательном уровне определили сущность условного осуждения как неприведения обвинительного приговора в исполнение в отношении реального отбытия наказания в виде заключения под стражу до совершения условно осужденным другого тождественного или однородного преступления; установили специальные условия, которыми должны были руководствоваться суды при его применении.

Уголовный Кодекс РСФСР вступил в действие с июня 1922г. Необходимо отметить, что под преступлением понималось «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени». Исаев И.А. История государства и права России. М. 1991 г. С.366. Назначение наказания осуществлялось судебными органами на основе «социалистического правосознания». Руководящих начал и статей УК.

Уголовный кодекс РСФСР 1922г., в котором впервые были сформулированы и приведены в систему все нормы советского уголовного права, более подробно регламентировал условное осуждение. Для определения УК РСФСР 1922г. применил существовавшую panel формулировку - «неприведение приговора в части, касающейся лишения свободы». Законодатель отказался от понимания правовой природы условного осуждения как освобождения от наказания и отнес его в раздел IV «Роды и виды наказаний и других мер защиты», включив в перечень мер наказаний, предусмотренный статьей 32 УК, между принудительными работами без содержания под стражей и конфискацией имущества. Хрестоматия по истории отечественного государства и права 11917 - 1991). М. 1992г. С.78. Говоря об основаниях применения условного осуждения Уголовный Кодекс 1922г. специально подчеркивал, что условное осуждение может применяться судом к лицу, совершившему преступление, за которое по закону установлена мера наказания в виде лишения свободы, при наличии следующих условий:

если лицо совершило преступление впервые;

при тяжелом стечении обстоятельств его жизни;

когда степень общественной опасности осужденного не требовала обязательной изоляции его от общества.Якубович М.И. Д. О. Хан-Магомедов. Условное осуждение. М. 1960г. С. 7.

Исключение составляли несовершеннолетние. К несовершеннолетним до 18 лет условное осуждение могло применяться по одному лишь признаку, что степень общественной опасности несовершеннолетнего не требует изоляции от общества.

Думается, достаточно рациональным будет проведение анализа двух первых законодательных актов молодой республики - Руководящих начал 1919г. и первого УК РСФСР 1922г. Предусмотренные статьей 36 УК РСФСР основания вынесения приговора об условном осуждении аналогичны по своему содержанию основаниям, перечисленным в руководящих началах 1919г. Похожим является и установление возможности неприведения приговора в исполнение только при назначении наказания в виде лишения свободы. Так же как и в Руководящих началах, в УК РСФСР не достаточно решен вопрос о последствиях законопослушного поведения. Основания отмены постановления суда об условном осуждении УК заимствовал из Руководящих начал, ограничив при этом возможность их применения испытательным сроком. Правовые последствия отмены условного осуждения проявлялись и том, что лишение свободы по условному приговору отбывалось осужденным «...по вступлении в силу обвинительного приговора по новому делу и притом, независимо от назначенного этим последним приговором наказания, но с тем, что общий срок подлежащего отбытию лишения свободы, но обоим приговорам не должен превышать десяти лет». Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917-1991) М. 1992г. С.78.

УК РСФСР 1922г., как и предыдущее уголовное законодательство, не урегулировал порядок осуществления надзора за условно осужденными, хотя проект УК РСФСР 1921г. (статья 29) предусматривал, что «условное осуждение обязательно соединяется с патронированием в течение испытательного срока, и только в исключительных случаях мотивированным определением суд может постановить об освобождении от обязательного патронирования». Люблинский Г.И. Условное осуждение в иностранном и советском праве, М. 1924г. С. 58.

Было также несколько отличительных черт. Впервые в советском уголовном законодательстве статья 37 УК РСФСР устанавливала испытательный срок от 3 до 10 лет, в течение которого лицо считалось осужденным. В статье 36 части 2 УК РСФСР впервые установил порядок исполнения дополнительного наказания и указал, что «присоединенное в приговоре дополнительное наказание в виде денежного и имущественного взыскания приводится в исполнение на общих основаниях независимо от того, что основное наказание этим приговором назначено условно». Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917 - 1991) М. 1992г. С. 78.

Общим недостатком этих двух правовых актов является характеристика нового преступления, влекущего отмену условного осуждения. Формулировка включала «тождественное или однородное». Неясность формулировки, когда второе прилагательное может быть употреблено для уточнения первого, вызывало неоднозначность трактовки закона. Остался неосвещенным вопрос о порядке назначения наказания в случае, если условно осужденным совершалось не тождественное и не однородное ранее совершенному преступление.

Следующим шагом в развитии института условного осуждения в отечественном уголовном нраве было его введение в союзное законодательство Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (далее Основные начала 1924г.), принятых в октябре 1924года. Основные начала 1924года исключили условное осуждение из видов уголовного наказания, выделив его в специальный раздел «Об условном осуждении и условно - досрочном освобождении». Следует отметить, что Основные начала 1924года в отличие от Уголовного кодекса 1922г. для применения условного осуждения выдвигали всего лишь одно условие: чтобы суд установил, что степень общественной опасности осужденного не требует его изоляции от общества или отбывания им исправительных работ, и никаких других условий больше не выставляли.Якубович М.И. Д.О.Хан - Магомедов. Условное осуждение. М. 1960г. С. 8.